Bekendtgørelse af forretningsorden for ligningskommissionen i København samt regler om ligningskommissionens organisation

Den kommunale ligningsmyndighed udgøres af en ligningskommission bestående af 35 medlemmer. Ligningskommissionens medlemmer vælges af borgerrepræsentationen blandt de beboere, der er valgbare til borgerrepræsentationen. Valget finder sted på et møde, der afholdes senest den 1. marts i det år, borgerrepræsentationens funktionsperiode begynder. Hver gruppe i borgerrepræsentationen, der har indvalgt medlemmer i ligningskommissionen, udpeger samtidig et antal stedfortrædere, svarende til halvdelen af gruppens medlemstal i ligningskommissionen, om fornødent forhøjet til nærmeste hele tal.

Ligningskommissionens funktionsperiode løber fra den 1. april i det år, borgerrepræsentationens funktionsperiode begynder, til den 31. marts i året efter afslutningen af borgerrepræsentationens funktionsperiode.

Borgerrepræsentationen kan med indenrigsministerens godkendelse tillægge ligningskommissionens medlemmer et honorar. Valg af formand, næstformænd og udvalg

Den nyvalgte ligningskommission afholder konstituerende møde snarest muligt efter, at valget i borgerrepræsentationen har fundet sted. Indkaldelse til mødet foretages af det medlem, der længst har været medlem af ligningskommissionen, eller, hvis flere har været medlem lige længe, af den ældste af disse.

På det konstituerende møde foretages valg af ligningskommissionens formandskab (formand, 1., 2., 3. og 4. næstformand). Valget, der foretages under et efter forholdstalsvalgmåden, ledes af det medlem, der har indkaldt til mødet. Blandt de øvrige medlemmer foretages derefter valg til 5 udvalg, således at der vælges 6 medlemmer til hvert udvalg. Valget, der ligeledes foretages under et efter forholdstalsvalgmåden, ledes af den nyvalgte formand eller i hans forfald af det medlem, der har ledet formandskabsvalget. Valgene har gyldighed for hele funktionsperioden.

I formandens forfald fungerer næstformændene i den rækkefølge, i hvilken de er valgt.

Ligningskommissionen kan efter anmodning fritage formand og næstformænd for deres hverv for resten af funktionstiden. Når formanden eller en næstformand fritages for sit hverv, dør eller udtræder af ligningskommissionen, besættes den ledigblevne plads i formandskabet for resten af ligningskommissionens funktionstid af den samme gruppe, som har indvalgt den pågældende i formandskabet. Indkaldelse af stedfortræder

Når et medlem har forfald, skal han underrette ligningskommissionens sekretariat herom, og formanden eller mødelederen afgør da, om en stedfortræder skal indkaldes. Hvis et medlem, der har forfald, forlanger det, skal en stedfortræder indkaldes. Stedfortræder skal endvidere indkaldes, hvis et medlem har forfald i mindst 2 måneder.

Hvis et medlem af et udvalg har forfald, uden at formandskabet skal indkalde stedfortræder, kan et af samme gruppe valgt medlem af kommissionen efter bestemmelse af formanden eller mødelederen tage sæde i udvalget i det fraværende medlems sted.

Når et medlem er forhindret i at deltage i det konstituerende møde, jfr. § 2, skal en stedfortræder indkaldes. Sekretariatsbistand

Københavns kommunes skatteforvaltning yder sekretariatsbistand til ligningskommissionen. Skatteforvaltningen skal - uden stemmeret - være repræsenteret i alle ligningskommissionens møder og skal udarbejde forslag til alle ligningskommissionens afgørelser. Ligningsplan

Inden det årlige ligningsarbejde påbegyndes, udarbejder skatteforvaltningen en ligningsplan, der forelægges til godkendelse i ligningskommissionen og som løbende ajourføres. Ligningsplanen udarbejdes under behørig hensyntagen til ligningsrådets og statsskattedirektoratets retningslinier.

Ligningsplanen bør udarbejdes således, at der tilrettelægges en løbende arbejdsgang, som fremmer klagebehandlingen ved ligningskommissionen og andre klageinstanser mest muligt med henblik på, at såvel ansættelsen som klagebehandlingen kan være afsluttet senest 31. marts i det andet kalenderår efter det indkomstår, ansættelsen vedrører.

Af hensyn til fristerne for klagebehandling ved andre klageinstanser bør arbejdet tilrettelægges således, at udtalelser til brug for disse fremmes mest muligt. Ligningskommissionens møder

Ligningskommissionen udøver sin virksomhed dels i plenarmøder og dels i udvalgsmøder.

Formandskabet bestemmer, hvorledes sagerne skal fordeles på de enkelte udvalg.

Formanden fastsætter tid og sted for ligningskommissionens møder og foretager indkaldelse hertil. Mødeindkaldelsen, der så vidt muligt skal udsendes med mindst 7 dages varsel, skal indeholde dagsorden og oplysning om tid og sted for mødets afholdelse.

Formanden kan til enhver tid lade møder afholde såvel i den samlede ligningskommission som i de enkelte udvalg.

Formanden er pligtig at lade afholde møder i den samlede ligningskommission eller i de enkelte udvalg, når begæring herom fremsættes af to næstformænd. Ligeledes kan to medlemmer af et udvalg eller 10 medlemmer af den samlede kommission overfor formanden forlange møde afholdt i henholdsvis udvalget eller den samlede kommission.

Mødeindkaldelse til de i stk. 5 omhandlede møder skal udsendes inden 14 dage efter begæringens modtagelse.

For de sager, der skal behandles på et møde, skal det fornødne materiale til sagens bedømmelse være tilgængeligt i skatteforvaltningen i mindst 2 hverdage inden mødet. Det skal af mødeindkaldelsen fremgå, hvor materialet er tilgængeligt. Beslutningsdygtighed

For at den samlede ligningskommission kan træffe nogen afgørelse, skal mindst halvdelen af kommissionens medlemmer personligt eller ved stedfortræder deltage i afgørelsen, der træffes ved stemmeflerhed. Formanden skal deltage i afgørelsen. I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme afgørende.

For at et udvalg kan træffe nogen afgørelse, skal formanden, eller efter dennes bestemmelse en af næstformændene, samt mindst 4 af udvalgets medlemmer personligt eller ved stedfortræder deltage i afgørelsen, der træffes ved stemmeflerhed. I tilfælde af stemmelighed er mødelederens stemme afgørende.

Samtlige kommissionens medlemmer har ret til at deltage i ethvert møde. Et medlem kan overfor formanden fremsætte begæring om at få tilsendt indkaldelser til møder i andre udvalg end det, hvori han er indvalgt. De medlemmer, der ikke er valgt som medlem af det pågældende udvalg, har ikke stemmeret, men har ret til at udtale sig og til at kræve deres indvendinger tilført forhandlingsprotokollen, jfr. § 10, stk. 3. Habilitet

Den samlede ligningskommission, henholdsvis et besluttende udvalg af ligningskommissionen, træffer beslutning om, hvorvidt et medlems interesse i en sag er af en sådan beskaffenhed, at han efter skattestyrelseslovens § 1, stk. 6, er udelukket fra at deltage i den samlede ligningskommissions, henholdsvis det beluttende udvalgs forhandling og afstemning om sagen. I bekræftende fald skal den pågældende under forhandling og afstemning om sagen forlade lokalet, hvorimod han ikke er afskåret fra at deltage i forhandlingen og afstemningen om, hvorvidt han skal vige sit sæde under den pågældende sags behandling.

Et medlem skal underrette ligningskommissionens formand, hvis der foreligger forhold, der kan give anledning til tvivl om medlemmets habilitet. Hvis forholdet konstateres i forbindelse med et møde i et besluttende udvalg, skal underretningen dog gives til mødelederen. Mødeledelse og afstemning

Møder i den samlede ligningskommission ledes af formanden. Møder i de enkelte udvalg ledes af formanden eller efter dennes nærmere bestemmelse af en næstformand.

Afgørelser i den samlede ligningskommission og i udvalg træffes ved afstemning, der sker ved håndsoprækning. Skønner mødelederen imidlertid, at mødedeltagernes stilling til et forslag er så utvivlsom, at en afstemning er overfødig, meddeler han dette med oplysning om den opfattelse, han har af mødedeltagernes stilling til spørgsmålet. Forlanges der herefter ikke afstemning om forslaget, kan mødelederen erklære sagen for afgjort i overensstemmelse med den af ham angivne opfattelse. Forhandlingsprotokol

Ligningskommissionens beslutninger, herunder om delegation og ligningsplan, skal indføres i en forhandlingsprotokol. Der føres særskilt forhandlingsprotokol for ligningskommissionens plenarmøder og for hvert udvalg. Forhandlingsprotokollerne skal opbevares i ligningskommissionens sekretariat og skal være tilgængelige for alle kommissionens medlemmer.

I protokollen skal indføres oversigter, der kan danne tilstrækkeligt grundlag for identifikation af samtlige de i de enkelte møder trufne afgørelser. Oversigter over afgørelser, der er truffet efter § 11, stk. 1 og 2, skal indføres i forhandlingsprotokollen for ligningskommissionens plenarmøder. Protokollatet bør i almindelighed indeholde oplysning om den skattepligtiges navn, adresse, CPR/CIR-nummer, selvangiven eller ansat indkomst og formue. Endvidere bør anføres, hvorvidt der er tale om en førstegangsansættelse, en genoptagelse eller en klagebehandling samt skatteforvaltningens indstilling og oplysning om, hvorvidt kommissionens afgørelse afviger herfra.

Såfremt et medlem af ligningskommissionen ikke billiger en af et udvalg truffen beslutning, kan han kræve sine indvendinger mod beslutningen tilført forhandlingsprotokollen og afskrift af protokollatet forelægges snarest efter i et formandskabsmøde, hvor der da tages stilling til, om sagen skal genoptages til behandling i et plenarmøde. Genoptages sagen ikke, skal afskrift af protokollatet, såfremt det pågældende medlem kræver det, af formanden indsendes til statsskattedirektoratet. Såfremt et medlem ikke billiger en i et plenarmøde truffen beslutning, kan han kræve sine indvendinger imod beslutningen tilført forhandlingsprotokollen og afskrift af protokollatet indsendt til statsskattedirektoratet. Delegation

Ligningskommissionen kan bemyndige formanden til på ligningskommissionens vegne at træffe afgørelse i sager, der ikke giver anledning til tvivl. Afgørelse kan dog først træffes, når der er forløbet mindst 2 hverdage, efter at samtlige ligningskommissionsmedlemmer har modtaget underretning om, at det til sagernes bedømmelse fornødne materiale er tilgængeligt i skatteforvaltningen. Inden for samme frist kan ethvert ligningskommissionsmedlem forlange sådanne sager forelagt til afgørelse i et møde i det udvalg, i hvilket han er indvalgt.

Ligningskommissionen kan bemyndige skatteforvaltningen til i ukomplicerede sager at træffe afgørelse på kommissionens vegne. Dog kan ethvert ligningskommissionsmedlem, inden der er truffet afgørelse, forlange en nærmere angiven sag forelagt til afgørelse i et møde i det udvalg, i hvilket han er indvalgt.

Erklæringssager samt udtalelser, der ikke giver anledning til tvivl, eller hvor der foreligger en fast praksis, foranlediger formanden ekspederet på kommissionens vegne.

Hvis andre myndigheder anmoder ligningskommissionen om at lade sig repræsentere under behandling af en sag, bestemmer ligningskommissionens formand, hvem der skal repræsentere kommissionen. Forhandling med skatteyderen

Forinden der foretages en ansættelse til et andet beløb end selvangivet, skal den skattepligtige have lejlighed til at ytre sig skriftligt eller ved mundtlig forhandling med skatteforvaltningen med henblik på skatteforvaltningens udarbejdelse af indstilling til ligningskommissionen. Den skattepligtige skal endvidere gøres bekendt med, at han kan forlange mundtlig forhandling med et ligningskommissionsudvalg, forinden dette træffer afgørelse i sagen.

Når ansættelsen afviger fra det selvangivne, eller når ansættelsen foretages, uden at der foreligger behørig selvangivelse, skal den skattepligtige underrettes om ansættelsen med begrundelse for denne samt oplysning om klageadgang, klagefrist og klagemyndighed. Genoptagelse og efteransættelse

Ligningskommissionen kan tage en tidligere foretagen skatteansættelse op til fornyet behandling og eventuel ændring, medmindre ansættelsen er indbragt for skatterådet eller landsskatteretten. Den fornyede behandling skal være afsluttet senest 31. marts i det andet kalenderår efter det indkomstår, som ansættelsen vedrører.

Kommer ligningskommissionen eller skatteadministrationen i besiddelse af nye oplysninger, som kan være af betydning for en sag, der er påklaget til skatterådet eller landsskatteretten, skal oplysningerne straks videregives til klageinstansen til brug for dennes behandling af sagen.

De funktioner, der efter 31. marts i det andet kalenderår efter det indkomstår, en ansættelse vedrører, er tillagt amtsligningsrådene til at ændre ligningskommissioners tidligere foretagne ansættelser og til at foretage nye ansættelser i tilfælde, hvor disse tidligere med urette ikke er foretaget, tillægges i Københavns skattekreds Københavns ligningskommission. Såfremt en ansættelse er påklaget til eller foretaget af skatterådet, kan ligningskommissionen dog kun genoptage ansættelsen efter indhentet tilladelse fra statsskattedirektoratet. Ligningskommissionen kan dog ikke ændre en ansættelse i det omfang, skatterådet ved kendelse har taget stilling til ansættelsen.

Ved udøvelsen af den i stk. 3 omhandlede virksomhed er ligningskommissionen pligtig at følge de af ligningsrådet og statsskattedirektoratet fastsatte særlige retningslinier og afgive de af statsskattedirektoratet krævede redegørelser. Klagebehandling

Klage over ligningskommissionens afgørelser skal indgives til ligningskommissionen. Såfremt ligningskommissionens afgørelse af klagen ikke foreligger senest 31. marts i det andet kalenderår efter det indkomstår, som afgørelsen vedrører, skal klagen betragtes som en klage til skatterådet, og den skal straks fremsendes til skatterådet med ligningskommissionens udtalelse. Klageren skal samtidig underrettes om oversendelsen.

Forinden der træffes en afgørelse, der ikke fuldt ud imødekommer klagerens påstand, skal klageren have lejlighed til mundtlig forhandling med skatteadministrationen med henblik på administrationens udarbejdelse af indstilling til ligningskommissionen. Klageren skal endvidere gøres bekendt med, at han kan forlange mundtlig forhandling med ligningskommissionen, forinden denne træffer afgørelse i sagen.

I de tilfælde, hvor ligningskommissionen ikke fuldt ud imødekommer klagerens påstand, skal klageren underrettes om afgørelsen med begrundelse for denne samt oplysning om klageadgang, klagefrist og klagemyndighed. Tavshedspligt

Ligningskommissionens medlemmer skal under ansvar efter straffelovens § 152 udvise ubetinget tavshed overfor uvedkommende med de oplysninger, som de kommer til kundskab om under varetagelse af deres hverv som ligningskommissionsmedlemmer. Tavshedspligten ophører ikke med medlemshvervets ophør.

Bekendtgørelsen har virkning fra og med indkomståret 1978.

§ 1 og § 2 finder dog anvendelse på det valg til ligningskommission og dennes valg af formand, næstformænd og udvalg, der skal finde sted med virkning fra 1. december 1978 til den 31. marts 1982.

pre_paragraph I henhold til § 1, stk. 9, i lov nr. 281 af 8. juni 1977 om skattemyndighedernes organisation og om klageadgang m.m. (Skattestyrelsesloven) fastsættes følgende forretningsorden for ligningskommissionen i København, samt i henhold til samme lovs § 6 afvigende regler om ligningskommissionens organisation. Valg af ligningskommission

Ministeriet for skatter og afgifter, den 2. januar 1979, den 2. januar 1979

/ANDERS ANDERSEN/