Bekendtgørelse af forretningsorden for landsskatteretten

Landsskatteretten består af en retspræsident, et antal retsformænd og et antal andre medlemmer.

Retten deles i en afdeling for indkomst- og formueansættelser og en afdeling for vurdering af fast ejendom. Retspræsidenten kan bestemme, at afdelingerne opdeles i besluttende led.

I den samlede ret behandles kun spørgsmål af almindelig karakter og af fælles interesse. Hver af afdelingerne kan vedtage, at en sag, der behandles ved afdelingen, skal forelægges den samlede ret til afgørelse.

Retspræsidenten bestemmer fordelingen af retsformænd og medlemmer mellem de to afdelinger og fastsætter fordelingen af sagerne mellem afdelingerne. Krav til klagen

Klage indgives skriftligt til landsskatteretten og skal være modtaget inden 8 uger efter, at der er givet vedkommende underretning om den afgørelse, der agtes påklaget. Den afgørelse, der påklages, skal følge med i original eller bekræftet genpart. Klagen skal angive, på hvilke punkter den trufne afgørelse påklages, og de kendsgerninger, synspunkter og bevisligheder, hvorpå klagen støttes, idet bevislighederne skal følge med i original eller bekræftet genpart.

På klagerens vegne kan klagen indgives af den, som klageren bemyndiger dertil. Den bemyndigede er herefter - indtil bemyndigelsen er tilbagekaldt overfor retten - legitimeret til i enhver henseende at optræde i sagen på klagerens vegne. Den forberedende behandling af klagen

Når en klage over et skatteråds eller et amtsligningsråds indkomst- og formueansættelse er modtaget i landsskatteretten, retter landsskatteretten henvendelse til det pågældende skatteråd/amtsligningsråd om indsendelse af det materiale, der har dannet grundlag for skatterådets/amtsligningsrådets afgørelse, og anmoder skatterådet/amtsligningsrådet om at foranledige skatterådets/amtsligningsrådets skriftlige fremstilling af sagen udsendt til klageren. Landsskatteretten modtager derefter fra amtsligningsrådet denne fremstilling tillige med klagerens bemærkninger dertil, det øvrige materiale, der har dannet grundlag for afgørelsen, samt rådets bemærkninger.

Klage over en af ligningsrådet foretaget ansættelse sendes inden sagens kontormæssige behandling ved landsskatteretten til ligningsrådet, som tilbagesender sagen til retten med en udtalelse over klagen tillige med de til sagens behandling i øvrigt nødvendige bilag.

Alle klager over vurdering af fast ejendom sendes inden sagens kontormæssige behandling ved retten til statsskattedirektoratet, vurderingsafdelingen, til udtalelse. Sagen tilbagesendes med de relevante dokumenter og oplysninger.

Den videre behandling af klagen foretages af rettens kontorer, der udarbejder en skriftlig redegørelse med et motiveret forslag til klagens afgørelse. Redegørelsen skal som hovedregel alene omfatte de i klagen rejste spørgsmål, jfr. § 11, stk. 1.

De yderligere oplysninger, som ved sagens behandling for retten anses for nødvendige, indhentes ved rettens foranstaltning.

Forelægges der retten oplysninger om sagens faktiske omstændigheder, som ikke fremgår af en skriftlig fremstilling af sagen, jfr. § 3, stk. 1, der har været udsendt til klageren, eller som strider mod klagerens oplysninger, skal klageren gøres bekendt med de nye oplysninger og have adgang til inden for en frist på 4 uger at fremkomme med nyt skriftligt indlæg, medmindre oplysningerne må anses for at være uden betydning for sagens afgørelse. Fremkommer der i øvrigt under en for retten verserende sag nye oplysninger, der kan være af betydning for sagen, gøres klageren bekendt hermed.

Beror afgørelsen af et klagepunkt på bedømmelsen af de skattemæssige virkninger af et retsforhold mellem klageren og tredjemand, og er der grund til at antage, at de synspunkter, der af klageren anlægges med hensyn til denne bedømmelse, strider imod, hvad den anden part i retsforholdet ønsker lagt til grund ved sin skatteansættelse, kan retten bestemme, at den anden part i retsforholdet skal anmodes om en udtalelse om sin opfattelse af dette. I så fald skal klageren forinden have underretning herom samt om, at eventuelle kommentarer i anledning af den påtænkte henvendelse må foreligge inden 4 uger. Hvis retten bestemmer, at udtalelsen skal afgives i et retsmøde, jfr. nedenfor § 13, hvor klageren selv er tilstede, gives der klageren meddelelse om, at den anden part i retsforholdet vil blive tilsagt til at afgive forklaring under mødet. Beslutning træffes af retspræsidenten/retsformanden, der dog kan bestemme, at spørgsmålet afgøres ved votering af medlemmerne i overensstemmelse med de almindelige regler for votering.

Er en vurdering af fast ejendom påklaget af en anden end ejendommens ejer, skal retten sikre sig, at der er givet ejeren lejlighed til at udtale sig skriftligt i sagen.

Fremsætter klageren i henhold til skattestyrelseslovens § 27, stk. 1, begæring om personlig forhandling, og imødekommes denne begæring, eller gør hensynet til sagens oplysning det ønskeligt at afholde en sådan forhandling, tilsiges klageren med normalt mindst 14 dages varsel til et møde med en af rettens sagsbehandlere. Retten fastsætter tid og sted for forhandlingen.

Når der under klagens forberedende behandling finder personlig forhandling sted mellem klageren og en af rettens sagsbehandlere, kan repræsentanter for de pågældende ligningsmyndigheder tilkaldes.

En klager, der under sagens forberedende behandling har haft en personlig forhandling med en af rettens sagsbehandlere, kan på begæring få tilstillet genpart af det optagne forhandlingsreferat, for så vidt angår de under forhandlingen fremkomne oplysninger og forklaringer, herunder udtalelser fra ligningsmyndighederne. Båndoptagelse af forhandlingen kan ikke finde sted.

Retten kan undlade at imødekomme en begæring om personlig forhandling, når en sådan forhandling efter forholdene må anses for åbenbart overflødig.

Når den kontormæssige behandling af en klagesag i landsskatteretten er afsluttet, indhentes - under vedlæggelse af sagens bilag, genpart af eventuelt forhandlingsreferat og kontorets motiverede forslag til klagens afgørelse, herunder henvisninger til eventuelle fortilfælde - statsskattedirektoratets udtalelse i tilfælde, hvor 1) klageren tilsiges til retsmøde, 2) landsskatteretten ønsker det, 3) den påklagede ansættelse er foretaget af ligningsrådet, 4) direktoratet over for landsskatteretten har fremsat ønske herom, eventuelt for nærmere angivne, begrænsede sagsområders vedkommende.

I tilfælde, hvor der efter modtagelsen af statsskattedirektoratets udtalelse ved rettens videre behandling af sagen fremkommer nye væsentlige oplysninger eller synspunkter, skal der indhentes en fornyet skriftlig erklæring fra direktoratet. Tilbagekaldelse

Er en klage frafaldet enten mundtligt eller skriftligt, gives der klageren og dennes eventuelle repræsentant skriftlig underretning om, at klagen er anset for bortfaldet. Beslutningsdygtighed

En klagesag kan kun afgøres med deltagelse af mindst 3 medlemmer, jfr. dog stk. 4 og stk. 5.

Efter nærmere af retspræsidenten fastlagte kriterier deles klagesagerne efter den kontormæssige sagsbehandlings afslutning i 2 grupper, omfattende henholdsvis mere principielle sager, herunder alle sager, der behandles på et retsmøde, jfr. nedenfor § 13, og øvrige sager.

I mere principielle sager skal af de deltagende mindst 1 være retspræsident eller retsformand og mindst 2 være andre medlemmer, jfr. § 1, stk. 1. I tilfælde af stemmelighed er retspræsidentens stemme afgørende. Deltager retspræsidenten ikke, er retsformandens eller, hvor flere retsformænd deltager, den efter udnævnelse ældstes stemme afgørende.

I øvrige sager kan retten, når den under hensyn til omfanget af dens arbejde finder det påkrævet, bestemme, at kontorchefer og, når særlige forhold taler derfor, tillige ekspeditionssekretærer eller fuldmægtige ved retten skal deltage i afgørelsen af klager. I sådanne tilfælde har vedkommende kontorchef, ekspeditionssekretær eller fuldmægtig samme beføjelser som en retsformand. Er voteringen ikke enstemmig, overgår klagen dog til behandling efter reglerne i stk. 3.

Afgørelser, der vedrører afvisning af en klage efter skattestyrelseslovens § 28, kan træffes af retspræsidenten, en retsformand eller en kontorchef. Afgørelser, der vedrører andragende om genoptagelse af en påkendt klage, kan træffes af retspræsidenten eller en retsformand, jfr. nedenfor § 19. Habilitet

Har et medlem før sin indtræden i landsskatteretten deltaget i behandlingen af sagen ved en ligningsmyndighed (vurderingsmyndighed), kan den pågældende ikke deltage i sagens behandling i landsskatteretten.

Retten træffer beslutning om, hvorvidt et medlems interesse i en sag er af en sådan beskaffenhed, at medlemmet efter tilsvarende regler som i skattestyrelseslovens § 1, stk. 6, er udelukket fra at deltage i rettens behandling og påkendelse af sagen. Medlemmet er ikke afskåret fra at deltage i rettens afgørelse af, hvorvidt medlemmet skal vige sit sæde under den pågældende sags behandling.

Et medlem skal underrette retspræsidenten/retsformanden, hvis der foreligger forhold, der kan give anledning til tvivl om medlemmets habilitet. Rettens afgørelse

Rettens afgørelse skal som hovedregel alene angå de påklagede punkter i indkomst- og formueansættelsen/vurderingen, men retten er uanset klagens indhold berettiget til at optage ansættelsen/vurderingen i sin helhed til påkendelse. Der skal i disse tilfælde inden kendelsens afsigelse gives den skattepligtige og statsskattedirektoratet lejlighed til inden for en frist på 4 uger at udtale sig skriftligt om det ikke påklagede led af ansættelsen/vurderingen, medmindre ændringen er en nødvendig konsekvens af rettens afgørelse med hensyn til det påklagede punkt.

Rettens afgørelser træffes på grundlag af skriftlig votering eller mundtlig votering på retsmøde. Ved den skriftlige votering er rettens andre medlemmer, jfr. § 1, stk. 1, opdelt i voteringsgrupper, hver bestående af 2 medlemmer. Sagerne opdeles efter deres art i tilsvarende grupper, dog således at der for hver sagsgruppe er mindst 2 voteringsgrupper.

Retspræsidenten/retsformanden kan i tilfælde, hvor en sag findes at være af særlig principiel karakter, bestemme, at sagen undergives skriftlig votering af et udvidet antal medlemmer, enten inden for samme sagsgruppeinddeling eller i forskellige grupper. Beslutter retspræsidenten/retsformanden, at en sag efter at have været til behandling i en voteringsgruppe skal undergives udvidet votering, kan dette kun finde sted inden for samme sagsgruppeinddeling. Retspræsidenten/retsformanden kan endvidere bestemme, at en sag skal drøftes på et retsmøde. Såfremt et andet medlem begærer det, skal en sag undergives udvidet votering inden for samme eller anden sagsgruppeinddeling - eller drøftes på et retsmøde. I tilfælde af udvidet votering skal de andre medlemmer, jfr. § 1, stk. 1, altid udgøre mindst 0,66 af samtlige, der deltager i afgørelsen.

I afdelingen for vurdering af fast ejendom kan retspræsidenten/retsformanden beslutte, at der skal foretages besigtigelse af den pågældende ejendom. Endvidere kan et flertal af de voterende begære besigtigelse foretaget. Når en besigtigelse, hvorunder klageren eller dennes repræsentant er tilstede, foretages af et beslutningsdygtigt udvalg af retten, anses et af klageren begæret personligt møde for retten for afholdt ved besigtigelsen. Retsmøder

Retsmøder, der afholdes i anledning af, at en klager eller statsskattedirektoratet har begæret adgang til at udtale sig mundtligt for retten under et retsmøde, finder i almindelighed sted i form af gruppemøder, hvori, foruden retspræsidenten og/eller en eller flere retsformænd, mindst 2 af afdelingens andre medlemmer deltager.

Retsmøder, der afholdes i anledning af, at retspræsidenten/retsformanden eller et andet medlem i henhold til § 12, stk. 2, har bestemt eller begæret, at en sag skal drøftes på et retsmøde, finder sted i form af underafdelingsmøder, hvori, foruden retspræsidenten og/eller en eller flere retsformænd, højst halvdelen af afdelingens andre medlemmer deltager.

Afdelingsmøder med deltagelse af retspræsidenten, retsformændene og afdelingens andre medlemmer finder sted til drøftelse af særlige spørgsmål efter retspræsidentens nærmere bestemmelse, eller når mindst 3 af afdelingens medlemmer kræver det.

Ethvert medlem kan forlange en i et gruppemøde behandlet sag forelagt den pågældende underafdeling med henblik på drøftelse af principielle spørgsmål eller andre spørgsmål af større betydning. Indkaldes klageren ikke til et møde i underafdelingen, afgøres sagen herefter i et nyt gruppemøde, betående af de tidligere deltagende medlemmer.

Retsmøder i afdelingen for vurdering af fast ejendom finder i almindelighed sted i form af afdelingsmøder, jfr. dog § 12, stk. 3.

Ændring i den i stk. 1, 2, 3 og 5 nævnte opdeling kan gennemføres ved beslutning af den samlede afdeling. Retspræsidenten kan bestemme, og mindst 3 af afdelingens medlemmer kan kræve, at spørgsmålet herom forelægges den samlede afdeling.

Retspræsidenten/retsformanden kan bestemme, at personale under retten skal være tilstede i rettens møder med adgang til at deltage i forhandlingerne uden stemmeret. Indkaldelse til retsmøde

Retspræsidenten fastsætter tid og sted for afholdelse af retsmøde.

Medlemmerne skal tilsiges skriftligt med mindst 1 uges varsel. Denne frist kan fraviges, når særlige forhold gør det påkrævet. Har et medlem forfald, må dette snarest muligt efter tilsigelsens modtagelse meddeles rettens sekretariat.

Sammen med tilsigelsen fremsendes dagsorden for retsmødet tillige med genpart af de af rettens kontorer udarbejdede redegørelser og de foreløbige voteringer i de sager, der skal behandles på det pågældende møde.

Såfremt en klager har begæret adgang til mundtligt at udtale sig for selve retten, og retten efterkommer denne anmodning, jfr. skattestyrelseslovens § 27, stk. 1, sidste pkt., har klageren krav på tilsigelse til mødet med mindst 4 ugers varsel.

Til mødet tilsiges statsskattedirektoratet med samme varsel som rettens medlemmer. Det motiverede forslag til klagens afgørelse, som af rettens kontor er fremsendt til statsskattedirektoratet, jfr. § 7, stk. 1, skal angive, hvilke spørgsmål retten ønsker direktoratets mundtlige udtalelse om.

Statsskattedirektoratet har efter begæring i medfør af skattestyrelseslovens § 27, stk. 3, adgang til at udtale sig mundtligt for retten i den enkelte sag. Sådan begæring må, hvor der er indhentet udtalelse efter § 7, senest fremsættes samtidig med afgivelsen af udtalelsen. I begæringen må det angives, hvilke spørgsmål i sagen statsskattedirektoratet ønsker at udtale sig om i retsmødet. Klageren gøres bekendt med direktoratets ønske og opfordres til at give møde. Mødeledelse og afstemning

Sagerne forelægges på retsmødet af retspræsidenten, en retsformand, det retsmedlem, der i henhold til § 12, stk. 2, har begæret en sag drøftet på et retsmøde, af den klager, der har begæret adgang til mundtligt at udtale sig for selve retten, eller af statsskattedirektoratet, såfremt direktoratet har fremsat begæring om at udtale sig mundtligt for retten.

Under mødet gives der klageren adgang til at redegøre for sin påstand og begrundelsen herfor, ligesom statsskattedirektoratet skal have adgang til at udtale sig. Til sagens belysning kan retspræsidenten/retsformanden samt rettens andre medlemmer stille spørgsmål til klageren og statsskattedirektoratet.

Efter at klageren og statsskattedirektoratets repræsentant har forladt mødet, finder votering sted umiddelbart på grundlag af forhandlingen.

Retspræsidenten/retsformanden afgør, hvornår en sag skal anses for uddebatteret. Hver af de tilstedeværende andre medlemmer kan dog forlange afstemning om, hvorvidt forhandlingerne skal fortsætte, ligesom medlemmet kan forlange, at sagen udsættes en gang og at få akterne tilstillet inden sagens fornyede behandling. Retspræsidenten/retsformanden kan endvidere bestemme, at sagen skal udgå til yderligere skriftlig behandling og votering, jfr. dog § 13, stk. 4, 2. pkt.

Når sagens drøftelse er afsluttet, formulerer retspræsidenten/retsformanden det eller de spørgsmål, om hvilke der eventuelt skal stemmes. Ved afstemningen skal de andre medlemmer altid udgøre mindst 0,66 af samtlige, der deltager i afgørelsen, jfr. § 12, stk. 2, sidste pkt.

Over mødet føres en protokol, der godkendes af retspræsidenten/retsformanden. Protokollen skal indeholde oplysning om dato og klokkeslet for mødets begyndelse og slutning samt fortegnelse over mødedeltagerne. Endvidere skal protokollen indeholde en fornøden identifikation af de sager, der blev behandlet på mødet, og disses afgørelse. Et medlem kan forlange sit mindretalsvotum med begrundelse tilført protokollen. Genpart af protokollatet tilstilles medlemmerne, men ikke klageren eller statsskattedirektoratet.

Retsmøder er ikke offentlige. Udfærdigelsen af kendelsen

Afgørelsen af klagen træffes i form af en dateret kendelse, der skal indeholde en begrundelse, herunder særligt angive rettens stilling til de af klageren påberåbte omstændigheder og nedlagte påstande i sagen, medmindre de nævnte omstændigheder må anses for uvæsentlige og uden reel betydning for sagens afgørelse.

Af kendelsen må det fremgå, om ansættelsen i sin helhed eller kun en del af denne er påkendt, jfr. § 11. I særlige tilfælde kan retten træffe afgørelse i form af en kendelse, der uden beløbsmæssig opgørelse alene fastlægger de principper, efter hvilke den påklagede ansættelse/vurdering skal foretages. Statsskattedirektoratet foranlediger ansættelse/vurdering foretaget i overensstemmelse hermed.

Undlader retten at imødekomme en begæring om personlig forhandling, skal kendelsen indeholde begrundelse herfor.

Mindretalsvotum optages ikke i kendelsen.

Kendelsen formuleres af retspræsidenten eller vedkommende retsformand, medmindre der i forbindelse med voteringen er truffet anden bestemmelse.

Genpart af kendelsen tilsendes klageren og alle øvrige vedkommende. Samtidig med kendelsens fremsendelse underrettes klageren om fristerne for at indbringe rettens afgørelse for de almindelige domstole. Genoptagelse

Efter begæring af klageren kan en påkendt klage genoptages, når der forelægges retten oplysninger som, uden at dette kan lægges klageren til last, ikke tidligere har været fremme under sagen, og det skønnes antageligt, at disse oplysninger, om de havde foreligget tidligere, ville have medført et væsentligt andet udfald af sagen.

Retten kan imødekomme en ansøgning om genoptagelse, selvom betingelserne i stk. 1 ikke er opfyldt, hvis retten skønner, at særlige omstændigheder taler afgørende derfor. Tavshedspligt

Rettens medlemmer skal under ansvar efter straffeloven udvise ubetinget tavshed over for uvedkommende med hensyn til de oplysninger, som kommer til deres kundskab under varetagelsen af hvervet som retsmedlem. Tavshedspligten ophører ikke med medlemshvervets ophør. Offentliggørelse af rettens afgørelser

Retten offentliggør med passende mellemrum afgørelser, som skønnes at have mere almindelig interesse.

Bekendtgørelsen har virkning fra offentliggørelsen i Lovtidende.

Fra bekendtgørelsens ikrafttræden ophæves forretningsorden for landsskatteretten (bekendtgørelse nr. 299 af 7. juli 1942) og bekendtgørelse nr. 477 af 19. september 1974 om ligningsmyndighedernes medvirken ved behandlingen af klager til landsskatteretten.

pre_paragraph I henhold til § 22, stk. 8, i lov nr. 281 af 8. juni 1977 om skattemyndighedernes organisation og om klageadgang m.m. (Skattestyrelsesloven) og i henhold til den bemyndigelse, der er tillagt ministeren for skatter og afgifter i samme lovs § 38, fastsættes herved følgende forretningsorden for landsskatteretten: Rettens organisation

Ministeriet for skatter og afgifter, den 27. februar 1979, den 27. februar 1979

/ANDERS ANDERSEN/