Bekendtgørelse af Lov om varmeforsyning (Varmeforsyningsloven)

§ 2. Ved kollektive varmeforsyningsanlæg forstås virksomhed, der driver følgende anlæg med det formål at levere energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand:

1. Anlæg til produktion og fremføring af bygas samt anlæg til fremføring af naturgas,
2. anlæg til fremføring af opvarmet vand eller damp fra kraftvarmeværker, affaldsforbrændingsanlæg, industrivirksomheder, geotermiske anlæg m.v.,
3. fjernvarmeforsyningsanlæg,
4. blokvarmecentraler med en kapacitet på mere end 1 MJ/ s. Stk. 2. Kollektive varmeforsyningsanlæg som nævnt i stk. 1 omfatter ikke virksomhed, der er reguleret i lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning. Stk. 3. Energiministeren kan fastsætte regler om, at visse former for kollektive varmeforsyningsanlæg helt eller delvis ikke skal være omfattet af loven.

Kortlægning og planlægning

Kortlægning og planlægning

§ 4. Kommunalbestyrelsen skal foranledige en kortlægning af det eksisterende varmebehov, de anvendte opvarmningsmetoder samt de energimængder, herunder overskudsvarme, som anvendes eller vil kunne anvendes i varmeforsyningen, og tilvejebringe et skøn over det fremtidige varmebehov og de fremtidige varmeforsyningsmuligheder i kommunen. Kortlægningen foretages bl.a. i samarbejde med selskaber, der leverer ledningsbunden energi. Kommunalbestyrelsen udarbejder herefter et oplæg til tilrettelæggelse af kommunens varmeforsyning.

§ 5. På det grundlag, der er tilvejebragt i medfør af §§ 3 og 4, udarbejder amtsrådet efter forhandling med kommunalbestyrelserne og selskaber, der leverer ledningsbunden energi, en plan for den fremtidige varmeforsyning inden for amtskommunen. Stk. 2. Planen skal indeholde retningslinier for:

1. I hvilke områder nærmere angivne varmeforsyningsmetoder fremtidigt skal tillægges en prioriteret anvendelse,
2. fremtidig lokalisering af kollektive varmeforsyningsanlæg, herunder rørledninger af regional betydning, samt
3. lokalisering af særligt varmeproducerende og varmeforbrugende virksomheder. Stk. 3. Planen skal endvidere angive:
4. En prioriteret rækkefølge for udbygning og etablering af kollektive varmeforsyningsanlæg, samt
5. om gennemførelsen forudsætter samarbejde mellem flere kommuner. Stk. 4. De dele af den regionale varmeforsyningsplan, der vedrører regionplanlægningen, skal samtidig udformes som forslag til tillæg til regionplanen.

§ 7. Når den regionale varmeforsyningsplan er godkendt, skal kommunalbestyrelsen efter forhandling med selskaber, der leverer ledningsbunden energi, udarbejde en varmeforsyningsplan for kommunen. Planen skal fastlægge hovedstrukturen og de nærmere retningslinjer for tilrettelæggelsen af varmeforsyningen inden for kommunens område. Planen skal tillige indeholde en tidsfølge for etablering af nye og eventuel udbygning af eksisterende kollektive varmeforsyningsanlæg samt en angivelse af, hvem der forudsættes at tilvejebringe disse anlæg. Stk. 2. En kommunal varmeforsyningsplan må ikke stride mod den regionale varmeforsyningsplan eller beslutninger efter § 3.

§ 9. Energiministeren kan efter forhandling med de kommunale organisationer samt organisationer for selskaber, der leverer ledningsbunden energi, fastsatte regler for kortlægningens og planlægningens udførelse, herunder fastsætte tidsfrister for deres udarbejdelse samt for planernes offentliggørelse. Stk. 2. Energiministeren kan efter forhandling med de kommunale organisationer samt organisationer for selskaber, der leverer ledningsbunden energi, fastsætte regler for, hvordan myndigheder samt virksomheder, der producerer eller leverer ledningsbunden energi, skal inddrages i forberedelsen af varmeforsyningsplanlægningen.

§ 12. Indtil der foreligger en endeligt vedtaget kommunal varmeforsyningsplan, kan energiministeren efter forhandling pålægge amtsråd og kommunalbestyrelser inden nærmere fastlagte frister at udarbejde en delplan, der kan danne grundlag for gennemførelsen af et eller flere bestemte varmeforsyningsprojekter. Energiministeren kan efter forhandling med de kommunale organisationer fastsætte regler om samarbejdet mellem amtsrådet og kommunalbestyrelserne samt regler om, hvorledes andre myndigheder samt virksomheder, der leverer eller producerer energi, skal inddrages i udarbejdelsen. Stk. 2. Energiministeren kan efter forhandling med de kommunale organisationer bestemme, at nærmere angivne forudsætninger skal lægges til grund ved udarbejdelsen af delplaner, samt fastsætte regler for delplanernes udarbejdelse og offentliggørelse. Stk. 3. Energiministeren godkender de i stk. 1 nævnte delplaner. Eventuelle ændringer forhandles med de berørte regionale og lokale myndigheder. Stk. 4. En godkendt delplan efter stk. 3 har de samme retsvirkninger som en endeligt vedtaget kommunal varmeforsyningsplan.

Etablering af varmeforsyningsanlæg m.v.

Etablering af varmeforsyningsanlæg m.v.

§ 16. Til gennemførelse af en endeligt vedtaget kommunal varmeforsyningsplan eller en godkendt delplan efter § 12 påhviler det kommunalbestyrelsen at drage omsorg for, at der udarbejdes projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg, der belyser mulighederne for:

1. At et anlæg forsyner et nærmere angivet område med energi til opvarmningsformål i et nærmere angivet omfang,
2. at anlægget indrettes på en måde, som sikrer den mest økonomiske anvendelse af energi,
3. at anlægget samkøres med andre anlæg. Stk. 2. Hvis kommunalbestyrelsen forestår udarbejdelsen af et projekt, skal kollektive varmeforsyningsanlæg meddele kommunalbestyrelsen de nødvendige oplysninger. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan påbyde et eksisterende kollektivt varmeforsyningsanlæg at gennemføre et godkendt projekt inden en vis frist. Stk. 4. Hvis et privat kollektivt varmeforsyningsanlæg ikke mener at kunne opfylde et påbud efter stk. 3, kan det kræve, at kommunen overtager anlægget. Vilkårene herfor fastsættes i mangel af mindelig overenskomst af de taksationsmyndigheder, der er nævnt i §§ 57-62 i lov om offentlige veje.

§ 17. Til gennemførelse af en endeligt vedtaget kommunal varmeforsyningsplan, en godkendt delplan efter § 12, eller hvis det forudsættes i et godkendt projekt efter § 14, kan kommunalbestyrelsen pålægge et kollektivt varmeforsyningsanlæg:

1. At indrette dets produktionsanlæg således, at angivne former for energi kan anvendes i produktionen,
2. at anvende bestemte former for energi i produktionen i et nærmere fastsat omfang. Stk. 2. Energiministeren kan fastsætte regler om anvendelse af bestemmelsen efter stk. 1.

§ 18. Hvis det forudsættes i et godkendt projekt for et kollektivt varmeforsyningsanlæg, kan kommunalbestyrelsen senest ved udstedelse af byggetilladelse bestemme, at ny bebyggelse ved ibrugtagningen skal tilsluttes anlægget. Kommunalbestyrelsen godkender vilkårene for tilslutningen. Stk. 2. Energiministeren kan efter forhandling med de kommunale organisationer fastsætte regler om adgangen til at træffe bestemmelse efter stk. 1. Stk. 3. Kan ny bebyggelse, der er pålagt tilslutningspligt efter stk. 1, ikke opnå tilslutning til det kollektive varmeforsyningsanlæg inden for den i projektet fastsætte tidsfrist på grund af forsinkelse med etablering af varmeforsyningen, er kommunen og anlægget, hver med halvdelen, pligtig til uden ekstraudgift for brugerne at sikre bebyggelsen en midlertidig varmeforsyning.

§ 19. Hvis det forudsættes i et godkendt projekt for et kollektivt varmeforsyningsanlæg, kan kommunalbestyrelsen bestemme, at eksisterende bebyggelse inden for en bestemt tidsfrist skal tilsluttes anlægget, bl.a. under hensyntagen til den naturlige udskiftningstakt for eksisterende opvarmningsanlæg. Kommunalbestyrelsen godkender vilkårene for tilslutningen. Stk. 2. Energiministeren fastsætter efter forhandling med de kommunale organisationer regler om adgangen til at træffe bestemmelse efter stk. 1. Stk. 3. Energiministeren kan fastsætte regler om, at ejere af ejendomme, der skal tilsluttes et kollektivt varmeforsyningsanlæg ifølge en beslutning efter stk. 1, kan få udbetalt en godtgørelse af kommunen og anlægget, der hver udreder halvdelen. Beslutning om udbetaling af godtgørelsen og dennes størrelse træffes af kommunalbestyrelsen. Godtgørelsen fastsættes i mangel af mindelig overenskomst af de taksationsmyndigheder, der er nævnt i §§ 57-62 i lov om offentlige veje.

§ 21. Hvis det skønnes nødvendigt til gennemførelse af en varmeforsyningsplanlægning efter kapitel 2 eller kapitel 3, kan kommunalbestyrelsen bestemme, at nærmere angivne opvarmningssystemer ikke må etableres i ny bebyggelse inden for et afgrænset geografisk område. Stk. 2. Energiministeren eller amtsrådet kan pålægge kommunalbestyrelsen at træffe bestemmelse efter stk. 1. Stk. 3. Energiministeren kan efter forhandling med de kommunale organisationer fastsætte regler om adgangen til at dispensere fra en beslutning efter stk. 1.

§ 23. Såfremt det er af væsentlig betydning for etableringen af de for et godkendt kollektivt varmeforsyningsanlæg nødvendige rørledninger og varmeforsyningsanlæg og de til en naturgasforsyning nødvendige fordelings- og distributionsanlæg, der skal levere naturgas til andre formål end rumopvarmning, kan der ved ekspropriation:

1. erhverves ejendomsret til arealer, bygninger og indretninger, der er fast knyttet til arealer eller bygninger, samt tilbehør hertil,
2. endeligt eller midlertidigt pålægges indskrænkninger i ejernes rådighed eller erhverves ret til at udøve en særlig råden over fast ejendom,
3. endeligt eller midlertidigt ske erhvervelse eller ophævelse af eller foretages begrænsninger i brugsrettigheder, servitutrettigheder samt andre rettigheder over fast ejendom. Stk. 2. Ved ekspropriation efter stk. 1, nr. 1, bortfalder alle rettigheder over det eksproprierede, medmindre andet bestemmes i det enkelte tilfælde. Ved ekspropriation efter stk. 1, nr. 2, skal rettigheder over fast ejendom, der stiftes ved ekspropriation, respekteres af indehavere af alle rettigheder over ejendommen, medmindre andet bestemmes i det enkelte tilfælde.

§ 24. Beslutning om ekspropriation efter § 23 træffes af kommunalbestyrelsen. Stk. 2. Energiministeren kan bestemme, at ekspropriationen foretages af amtsrådet efter forhandling med de berørte kommunalbestyrelser. Stk. 3. Ved ekspropriationens gennemførelse finder bestemmelserne i lov om offentlige veje § 45 og §§ 47-49 tilsvarende anvendelse. Stk. 4. Skal der til fordel for samme anlæg samtidig ske ekspropriation i flere amtskommuner, kan energiministeren bestemme, at ekspropriationen skal ske efter reglerne i lov om fremgangsmåden ved ekspropriation af fast ejendom.

§ 27. Kollektive varmeforsyningsanlæg, kraftvarmeværker, affaldsforbrændingsanlæg, industrivirksomheder, geotermiske anlæg m.v. samt virksomheder, der har fået bevilling eller tilladelse i henhold til lov om naturgasforsyning til indførsel, forhandling, transport og oplagring af naturgas, kan i priserne for levering af opvarmet vand, damp eller gas til det indenlandske marked indregne nødvendige udgifter til brændsel, lønninger og andre driftsomkostninger, administration og salg samt forrentning af fremmedkapital og underskud fra tidligere perioder opstået i forbindelse med etablering og væsentlig udbygning af forsyningssystemerne. Herudover kan der indregnes driftsmæssige afskrivninger og, med det i § 28 nævnte gas- og varmeprisudvalgs tiltræden, henlæggelser til nyinvesteringer og forrentning af indskudskapital efter regler fastsat af energiministeren. Stk. 2. Der kan fastsættes forskellige priser til enkelte forbrugere, grupper af forbrugere og geografiske områder. Stk. 3. Prisen for naturgas opgjort efter brændværdi kan ikke overstige forbrugerprisen inklusive statsafgifter på en tilsvarende mængde fyringsgasolie. Energiministeren fastsætter den nærmere beregningsmetode herfor efter forelæggelse for folketingets energipolitiske udvalg. Stk. 4. Aftaler om salg af naturgas mellem virksomheder, der har fået bevilling eller tilladelse i henhold til lov om naturgasforsyning til indførsel, forhandling, transport og oplagring af naturgas, og virksomheder, der driver anlæg til fremføring af naturgas, skal indeholde bindende videresalgspriser og forbrugerpriser, herunder andre betingelser.

§ 28. Priser og andre betingelser for de af § 27 omfattede leverancer skal med angivelse af grundlaget for prisfastsættelsen anmeldes til et af energiministeren nedsat udvalg (gas- og varmeprisudvalget) efter regler fastsat af udvalget. Stk. 2. De anmeldte priser og betingelser for levering af opvarmet vand, damp eller gas til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand er offentligt tilgængelige, medmindre gas- og varmeprisudvalget tiltræder, at de ikke offentliggøres. Stk. 3. Priser og andre betingelser, der ikke er behørigt anmeldt, er ugyldige. Stk. 4. Finder udvalget, at priser eller andre betingelser er urimelige eller i strid med bestemmelserne i § 27, giver udvalget, såfremt forholdet ikke gennem forhandling kan bringes til ophør, pålæg om ændring af priser eller betingelser. Stk. 5. Såfremt priser eller andre betingelser må antages at ville medføre en i samfundsmæssig henseende uøkonomisk anvendelse af energi, kan udvalget, efter forhandling som nævnt i stk. 4, give pålæg om ændring af priser eller betingelser. Stk. 6. Priser og andre betingelser for salg af naturgas i forbindelse med levering til forbrugere med et aftag på over 300.000 m3 naturgas pr. år er ikke omfattet af stk. 2, 4 og 5.

§ 29. Gas- og varmeprisudvalget består af en formand og 13 andre medlemmer, som udnævnes af energiministeren. Formanden og 7 af medlemmerne skal være uafhængige af forsynings- og kommunale interesser og skal repræsentere forbrugerinteresser og nødvendig sagkundskab. Af de øvrige 6 medlemmer udnævnes 1 efter indstilling fra Danske Elværkers Forening, 1 medlem efter indstilling fra Danske Fjernvarmeværkers Forening, 1 medlem efter indstilling fra Dansk Olie & Naturgas A/ S, 1 efter fælles indstilling fra naturgasdistributionsselskaberne, 1 efter indstilling fra Kommunernes Landsforening, og 1 medlem udnævnes efter fælles indstilling fra Københavns kommune og Frederiksberg kommune. Stk. 2. Udvalgets sekretariatsforretninger varetages af monopoltilsynets direktorat. Stk. 3. Energiministeren fastsætter udvalgets forretningsorden.

§ 36 b. Salg af naturgas til forbrugere med et aftag på over 300.000 m3 pr. år varetages af naturgasdistributionsselskaberne efter ensartede, landsdækkende retningslinjer, som er aftalt med Dansk Olie & Naturgas A/ S, og som er godkendt af energiministeren. I tilfælde af manglende enighed fastsætter energiministeren retningslinjerne. I tilfælde af uenighed om salget mellem Dansk Olie & Naturgas A/ S og et eller flere af naturgasdistributionsselskaberne, eller såfremt energiministeren i øvrigt finder det nødvendigt, kan energiministeren inden for rammerne af disse retningslinjer træffe afgørelse herom.

§ 37. Med bøde straffes den, der

1. undlader at indhente tilladelse efter § 14,
2. tilsidesætter vilkår for en tilladelse efter loven,
3. undlader at efterkomme påbud eller forbud efter loven, herunder påbud om at berigtige et ulovligt forhold. Stk. 2. I forskrifter, der udfærdiges i medfør af loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne. Stk. 3. Er en af de i stk. 1 og 2 nævnte overtrædelser begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab el. lign., kan bødeansvar pålægges selskabet som sådant.