Bekendtgørelse om risikoen for større uheld i forbindelse med en række industrielle aktiviteter(*

Denne bekendtgørelse vedrører forebyggelse af større uheld, som kan opstå i forbindelse med en række industrielle aktiviteter, samt begrænsning af følgerne heraf for mennesker og miljø.

Ved industriel aktivitet forstås i denne bekendtgørelse:

1. Enhver handling, som foretages i de i bilag I nævnte industrielle anlæg, og hvori et eller flere farlige stoffer indgår eller kan indgå, og som kan frembyde risiko for større uheld, samt intern transport og oplagring i forbindelse med en sådan handling.

1. Enhver anden form for oplagring på de i bilag II nævnte vilkår.

Ved større uheld forstås i denne bekendtgørelse: En hændelse - som f.eks. et udslip, en brand eller en eksplosion af større omfang - i forbindelse med en industriel aktivitets ukontrollerede udvikling, som straks eller senere medfører alvorlig fare for personer uden for virksomheden eller miljøet, og hvori et eller flere farlige stoffer indgår.

Ved farlige stoffer forstås i denne bekendtgørelse:

1. Med henblik på anvendelse af § 4 sådanne stoffer, som sædvanligvis anses for at opfylde de i bilag IV opstillede kriterier.

1. Med henblik på anvendelse af § 5 de stoffer, som findes på listen i bilag III og bilag II i de i anden kolonne anførte mængder.

Bekendtgørelsen finder ikke anvendelse på:

1. nukleare anlæg og anlæg, som behandler radioaktive stoffer og materialer,

1. militære anlæg,

1. fremstilling og separat oplagring af sprængstof, krudt og ammunition,

1. udvindingsaktivitet og anden form for minedrift.

Forholdsregler m.v.

Forholdsregler m.v.

En virksomhed, hvori der forekommer en industriel aktivitet, skal træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på at forebygge større uheld og at begrænse virkningerne for mennesker og miljø af sådanne uheld.

Virksomheden skal til enhver tid over for tilsynsmyndigheden, jfr. § 17, kunne godtgøre, at den har klarlagt de bestående risici for større uheld, og har truffet de forebyggende foranstaltninger, der er nødvendige, jfr. stk. 1.

Ændres en industriel aktivitet på en måde, der kan have væsentlig indflydelse på risikoen for større uheld, skal virksomheden revidere de i stk. 1 og 2 nævnte forholdsregler.

Anmeldelsespligt

Anmeldelsespligt

En virksomhed skal udover de i § 4 nævnte forholdsregler indgive anmeldelse, såfremt der i virksomheden forekommer:

1. en industriel aktivitet som nævnt i § 2, stk. 1, nr. 1, hvori der indgår eller kan indgå et eller flere af de i bilag III nævnte farlige stoffer i de mængder, der er fastsat i bilaget, såsom: stoffer, der oplagres eller anvendes i forbindelse med den pågældende industrielle aktivitet, forarbejdede produkter, biprodukter eller restprodukter, eller

1. en industriel aktivitet som nævnt i § 2, stk. 1, nr. 2, hvor der er oplagret et eller flere af de i bilag II nævnte stoffer i de mængder, der er fastsat i anden kolonne i bilaget.

De i stk. 1 nævnte virksomheder er fra bekendtgørelsens ikrafttræden optaget på miljøbeskyttelseslovens bilag (liste over virksomheder, anlæg og indretninger, som er omfattet af lovens kapitel 5), jfr. § 23.

Anmeldelsen skal indeholde følgende:

A) oplysninger om de i bilag II og bilag III nævnte stoffer: 1) de data og oplysninger, som er anført i bilag V, 2) på hvilket trin i aktiviteten stofferne indgår eller kan indgå, 3) mængden af stofferne (størrelsesorden), 4) stoffernes kemiske og/ eller fysiske deltagelse i processen under normale anvendelsesforhold, 5) de former, som stofferne optræder i eller kan omdannes til i tilfælde af påregnelige uregelmæssigheder, 6) eventuelle andre farlige stoffer, hvis tilstedeværelse kan indvirke på den mulige fare, som er forbundet med den pågældende industrielle aktivitet;

B) oplysninger om anlæggene: 7) anlæggenes geografiske beliggenhed og de fremherskende vejrforhold samt farekilder, der kan tilskrives forholdene på stedet, 8) en generel beskrivelse af de tekniske processer, 9) en beskrivelse af de dele af anlægget, der i sikkerhedsmæssig henseende er særlig betydningsfulde, af farekilderne og af de forhold, hvorunder et større uheld kan indtræde, samt af de planlagte forebyggelsesforanstaltninger,

1. de foranstaltninger, der er truffet for at sikre, at de tekniske midler, som skal betrygge en sikker funktion af anlæggene og imødegå enhver form for svigt, til enhver tid er til rådighed.

C) oplysninger om eventuelle alvorlige uheldssituationer:

1. nødplaner, herunder sikkerhedsudstyr, alarmsystemer og hjælpemidler, der kan iværksættes inden for virksomheden i tilfælde af større uheld,

1. navnet på den person og dennes stedfortræder, eller på den instans, der varetager de sikkerhedsmæssige opgaver, og som er bemyndiget til at sætte nødplaner i gang og underrette tilsynsmyndigheden og politiet.

Virksomheden skal regelmæssigt ajourføre den i §§ 5 og 6 nævnte anmeldelse, navnlig på grundlag af den tekniske udvikling på det sikkerhedsmæssige område og udviklingen med hensyn til mulighederne for at vurdere farerne.

Bestemmelserne i §§ 5 og 6 finder tilsvarende anvendelse, såfremt en industriel aktivitet ændres på en måde, der kan have væsentlig indflydelse på risikoen for større uheld.

Virksomheder m.v., der anlægges, påbegyndes eller ændres, skal indgive anmeldelse som led i ansøgningen om godkendelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens § 35.

Bestående virksomheder skal inden 1. juli 1989 indgive anmeldelsen til kommunalbestyrelsen. De samme virksomheder skal tillige inden 1. januar 1985 indgive en foreløbig anmeldelse med følgende oplysninger til kommunalbestyrelsen:

1. navn eller firmanavn samt fuldstændig adresse,

1. virksomhedens hovedsæde samt fuldstændig adresse,

1. navn på den ansvarshavende direktør,

1. aktivitetens art,

1. produktionens eller lagerets beskaffenhed,

1. oplysninger om de anvendte stoffer eller kategorier af stoffer, som anført i bilag II eller bilag III.

For bestående virksomheder, der drives af en kommune, skal anmeldelsen og de i stk. 2 nævnte oplysninger indgives til amtsrådet henholdsvis hovedstadsrådet, jfr. § 10.

For bestående virksomheder, der drives af hovedstadsrådet eller en amtskommune, fremsender kommunalbestyrelsen anmeldelsen og de i stk. 2 nævnte oplysninger til miljøstyrelsen henholdsvis hovedstadsrådet, jfr. § 10, med kommunalbestyrelsens bemærkninger.

Anmeldelsernes behandling

Anmeldelsernes behandling

Ved behandlingen af en ansøgning om godkendelse i henhold til miljøbebeskyttelseslovens § 35 skal godkendelsesmyndigheden på grundlag af den i § 6 nævnte anmeldelse påse, at virksomheden m.v. har klarlagt de bestående risici for større uheld.

En godkendelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens § 35 skal indeholde vilkår om de foranstaltninger, som virksomheden m.v. skal træffe med henblik på at forebygge større uheld og at begrænse virkningerne for mennesker og miljø af sådanne uheld.

På grundlag af de i § 6 nævnte anmeldelser skal kommunalbestyrelsen i henhold til miljøbeskyttelseslovens § 44 meddele påbud til bestående virksomheder m.v. om gennemførelse af foranstaltninger med henblik på at forebygge større uheld og at begrænse virkningerne for mennesker og miljø af sådanne uheld.

Såfremt sagen drejer sig om en af den pågældende kommunalbestyrelse drevet virksomhed, anlæg eller indretning, udøves beføjelserne efter stk. 1 af amtsrådet, for en kommunalbestyrelse eller et amtsråd, inden for hovedstadsområdet dog af hovedstadsrådet. Såfremt sagen drejer sig om en virksomhed, anlæg eller indretning, der drives af hovedstadsrådet, eller en amtskommune uden for hovedstadsrådet, træffes afgørelse af miljøstyrelsen.

Bestemmelserne i § 10 finder ikke anvendelse for bestående virksomheder m.v., der er godkendt i henhold til miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, såfremt der i godkendelsen er fastsat tilstrækkelige vilkår om foranstaltninger med henblik på at forebygge større uheld og at begrænse virkningerne for mennesker og miljø af sådanne uheld.

Såfremt godkendelsen ikke indeholder tilstrækkelige vilkår som nævnt i stk. 1, skal der - uanset bestemmelsen i miljøbeskyttelseslovens § 44, stk. 4 - meddeles påbud om gennemførelse af de nødvendige foranstaltninger, jfr. § 10, eller meddeles en supplerende godkendelse i medfør af § 12.

For bestående virksomheder m.v. kan godkendelsesmyndigheden i stedet for påbud, jfr. §§ 10 og 11, efter ansøgning meddele godkendelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens § 37, selv om den pågældende industrielle aktivitet kun udgør en del af virksomheden.

De myndigheder, der udøver beføjelser efter §§ 9-12, skal fremsende kopi af de i § 6 nævnte anmeldelser til arbejdstilsynskredsen, brandmyndigheden, politimesteren og miljøstyrelsen.

Påbud

Påbud

Finder kommunalbestyrelsen, at virksomheder ikke har truffet tilstrækkelige foranstaltninger til opfyldelse af bestemmelsen i § 4, stk. 1, kan kommunalbestyrelsen meddele påbud om gennemførelsen af de nødvendige foranstaltninger i henhold af miljøbeskyttelseslovens § 44 og kapitel 11 i bekendtgørelse af reglement om miljøbeskyttelse.

Bestemmelserne i stk. 1, gælder uanset miljøbeskyttelseslovens § 44, stk. 4.

For industriaktiviteter, hvor de i bilag II eller de i bilag III fastsatte mængder sammenlagt for det enkelte stof overskrides i en gruppe anlæg, der tilhører samme virksomhed, og som ligger mindre end 500 m fra hinanden, kan kommunalbestyrelsen pålægge virksomheden at indgive anmeldelse som nævnt i § 6.

For virksomheder m.v., der drives af en kommune, udøves beføjelser efter §§ 14 og 15 af amtsrådet henholdsvis hovedstadsrådet.

Tilsyn og underretningspligt ved større uheld

Tilsyn og underretningspligt ved større uheld

Tilsyn og kontrol med de i § 2, stk. 1, nævnte industrielle aktiviteter udøves efter bestemmelserne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 7.

Det påhviler virksomheden omgående, når et større uheld har fundet sted,

1. at underrette tilsynsmyndigheden,

1. at meddele tilsynsmyndigheden følgende oplysninger:

a) omstændighederne ved uheldet,

b) hvilke af de i § 2, stk. 3 omhandlede farlige stoffer, der er involveret,

c) alle foreliggende oplysninger til brug for en vurdering af uheldets følger for mennesker og miljø,

d) de nødforanstaltninger der er truffet,

1. at oplyse ovennævnte myndigheder om, hvilke foranstaltninger der overvejes med henblik på,

a) at afhjælpe uheldets virkninger på kort og langt sigt,

b) at undgå en gentagelse af uheldet.

Tilsynsmyndigheden,

1. påser at de nødforanstaltninger og de foranstaltninger, der på kort og langt sigt viser sig nødvendige, bliver truffet og

1. indhenter om muligt de oplysninger, der er nødvendige for at komplettere analysen af det større uheld, og eventuelt at afgive henstillinger.

Tilsynsmyndigheden skal snarest muligt underrette miljøstyrelsen om større uheld.

Miljøstyrelsen underretter snarest muligt EF-kommissionen om større uheld, der har fundet sted, og meddeler de i bilag VI omhandlede oplysninger, så snart disse foreligger.

Klage

Klage

Kommunalbestyrelsens, amtsrådets og Hovedstadsrådets afgørelse i henhold til denne bekendtgørelse kan indbringes for miljøstyrelsen efter reglerne i miljøbeskyttelseslovens kap. 11.

Miljøstyrelsens afgørelser i henhold til denne bekendtgørelse kan indbringes for miljøankenævnet efter reglerne i miljøbeskyttelseslovens kap. 12.

Straffe- og ikrafttrædelsesbestemmelser

Straffe- og ikrafttrædelsesbestemmelser

Med mindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde, hæfte eller fængsel i indtil 1 år, den der,

1. overtræder § 4, stk. 1-3,

1. undlader at indgive anmeldelse efter § 5, jfr. § 7 og § 8, stk. 2, eller at give underretning som nævnt i § 18.

Denne bekendtgørelse træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovtidende. For bestående virksomheder omfattet af kap. 2, finder bekendtgørelsen dog først anvendelse den 1. januar 1985.

Miljøministeriet, den 1. maj 1984, den 1. maj 1984

/Christian Christensen Peter Skak-Iversen/