Bekendtgørelse af forretningsorden for amtsankenævnene

Amtsankenævnet består af statsamtmanden som formand og 2 medlemmer samt disses stedfortrædere, jfr. den sociale styrelseslovs § 18 a.

Amtsankenævnet er klageinstans for afgørelser, truffet af det sociale udvalg, i det omfang, det er fastlagt i lovgivningen. Amtsankenævnet er endvidere klageinstans i kommunalbestyrelsens afgørelser om boligstøtte og lån efter §§ 48-50 i lov om individuel boligstøtte.

Amtskommunens socialcenter virker som sekretariat for amtsankenævnet. FORBEREDELSE AF SAGERNE

Klager over de i § 1, stk. 2, nævnte afgørelser modtages af socialcentret. Socialcentret behandler straks spørgsmålet, om en eventuel klagefrist er overholdt.

Hvis klagefristen er overskredet, forelægges sagen for formanden til endelig afgørelse af, om der i det enkelte tilfælde foreligger særlige grunde, som bevirker, at der kan ses bort fra overskridelse af fristen.

Formanden eller nævnet kan bestemme, at en sag skal genoptages til behandling i nævnet.

Ingen må deltage i behandlingen af en sag, når

a) vedkommende er interesseret i udfaldet eller er repræsentant for en, der er interesseret i udfaldet,

b) vedkommende er beslægtet eller besvogret i op- eller nedstigende linje eller i sidelinjen så nær som søskendebørn med en af de under a) nævnte personer eller er sådanne personers ægtefælle, værge, adoptiv- eller plejefader eller -moder, adoptiv- eller plejebarn,

c) der i øvrigt foreligger omstændigheder, som er egnede til at vække tvivl om vedkommendes fuldstændige upartiskhed.

Den, der finder, at der kan rejses spørgsmål om inhabilitet, skal omgående underrette den, der er ansvarlig for sagsforberedelsen, herom.

Ved forberedelsen af en sag må det endvidere påses, at bestemmelsen om de særligt sagkyndiges habilitet i § 18 b, stk. 4, i den sociale styrelseslov overholdes.

Det påhviler socialcentret efter formandens bestemmelse at sørge for, at sagen er forsvarligt oplyst og forberedt, inden den forelægges for amtsankenævnet, og at sagen behandles uden unødig forsinkelse.

Der skal til klageren og eventuelt til andre, hvis forhold afgørelsen vedrører, sendes anerkendelse af modtagelsen af klagen med angivelse af sagens journalnummer. Denne meddelelse skal endvidere indeholde opfordring til snarest at fremkomme med eventuelle ydeligere bemærkninger.

Til brug ved sagens behandling skal der foreligge en begrundelse for den påklagede afgørelse samt de sagsakter, herunder eventuelle udtalelser fra særligt sagkyndige, der har foreligget ved behandlingen af sagen i det sociale udvalg.

Ved socialcentrets forberedelse af en sags behandling tages stilling til:

1. om der skal indhentes udtalelser fra særligt sagkyndige, og om disse skal deltage ved behandlingen af sagen i amtsankenævnets møde,

1. om der skal indhentes sygehusjournaler eller udskrifter heraf,

1. om den, sagen vedrører, skal opfordres til at lade sig undersøge af en læge eller lade sig indlægge til observation,

1. om den, sagen vedrører, skal indkaldes til personlig eller eventuelt ved en repræsentant under forberedelsen af sagen eller i mødet at fremsætte sine synspunkter og afgive forklaring i sagen,

1. om der skal indhentes yderligere oplysninger om klagerens forhold, eventuelt ved undersøgelse på stedet.

Socialcentret forelægger eventuelle tvivlsspørgsmål under sagsforberedelsen for nævnets formand til afgørelse. Nævnets formand træffer også afgørelse af, om der skal optages retsligt forhør i medfør af retsplejelovens § 1018. AFHOLDELSE AF MØDER OG MØDEINDKALDELSE

Når socialcentret har behandlet en sag, forelægges den for formanden med begrundet indstilling, herunder om, hvorvidt sagen skal forelægges på et møde i nævnet, eventuelt ved forenklet mødebehandling, jfr. § 9, stk. 2, eller afgørelsen kan træffes af formanden på nævnets vegne, jfr. § 16.

Formanden indkalder til møderne, der afholdes så ofte, det er påkrævet. Hvis et medlem er forhindret i at give møde, eller der foreligger inhabilitet, sørger socialcentret for indkaldelse af stedfortræder.

Indkaldelse til møde skal ske med rimeligt varsel.

Dagsorden for mødet samt det materiale, der er nødvendigt for sagernes behandling, udsendes så vidt muligt samtidig med mødeindkaldelsen. Sagens akter skal i øvrigt være til gennemsyn på medlemmernes anmodning. NÆVNSBEHANDLING AF SAGERNE

Formanden leder mødet.

Formanden kan bestemme, at en sag kan afgøres ved forenklet mødebehandling. Sagen udsendes i så fald til medlemmerne med indstilling om afgørelsen og drøftes kun på møde, hvis et medlem ønsker det.

Den nødvendige sekretærbistand ydes af socialcentret. Personalet fra socialcentret kan i øvrigt efter formandens bestemmelse deltage i mødet uden stemmeret.

Intet af medlemmerne må deltage i behandlingen af en sag, når vedkommende har deltaget i 1. instansens afgørelse af sagen, eller når sagen vedrører personer, vedkommende er knyttet til, eller forhold, vedkommende er personligt intersseret i, jfr. § 4.

Det påhviler ethvert medlem at gøre opmærksom på forhold, der kan give anledning til tvivl om medlemmets habilitet. Rejses der under behandlingen af sagen spørgsmål om habilitet, afgør nævnet, om pågældende kan medvirke ved behandlingen af sagen. Den pågældende er ikke afskåret fra at deltage i afgørelsen af spørgsmålet om habilitet.

Hvis hensynet til habilitetsbetragtninger gør det ønskeligt, kan et amtsankenævn træffe aftale med amtsankenævnet for et andet amt om, at dette amtsankenævn behandler og træffer afgørelse i sagen.

Det kan besluttes at indkalde den, sagen vedrører, til mødet, hvor vedkommende kan fremsætte sine synspunkter og afgive forklaring i sagen enten personligt eller ved en repræsentant. Reglerne i § 14 finder tilsvarende anvendelse.

Ethvert medlem kan forlange sagen udsat til behandling på et følgende møde, hvis medlemmet ikke finder sagen tilstrækkeligt oplyst.

Ved behandlingen af skønsmæssige afgørelser, der er truffet af sociale udvalg eller social- og sundhedsforvaltningen på det sociale udvalgs vegne, bør nævnet tage udgangspunkt i, at det udøvede skøn kun tilsidesættes, hvis det ikke er lovligt eller rimeligt.

Nævnet er kun beslutningsdygtigt, når dets 3 medlemmer eller stedfortrædere er til stede.

Sagen afgøres ved enstemmighed eller flertal. Ved afstemning stemmer det yngre medlem før det ældre, og formanden altid sidst.

Der føres en protokol, i hvilken amtsankenævnets beslutninger indføres. Et medlem kan kræve tilført protokollen en kort begrundelse for sit standpunkt eller bemærkning om afvigende standpunkt. FORELØBIGE AFGØRELSER

Formanden kan træffe en foreløbig afgørelse, jfr. den sociale styrelseslovs § 18 b, stk. 5, i de tilfælde, hvor der er tale om en øjeblikkeligt opstået trangssituation, og hvor det vil medføre en væsentlig skade for klageren, hvis afgørelsen skal afvente mødebehandling.

Formandens foreløbige afgørelse skal hurtigst muligt og senest inden 1 måned behandles i et møde i amtsankenævnet.

Formandens foreløbige afgørelse kan ikke indbringes for den sociale ankestyrelse.

Det påhviler socialcentret ved modtagelsen af en klage at påse, om der i det enkelte tilfælde kan være behov for at træffe en foreløbig beslutning. Socialcentret forelægger omgående sådanne sager for formanden til afgørelse. AFGØRELSE AF SAGER UDEN MØDEBEHANDLING

Nævnet kan bemyndige formanden til at træffe afgørelse på nævnets vegne, hvis følgende betingelser alle er opfyldt:

1. at formanden skønner, at de foreliggende oplysninger belyser sagen tilstrækkeligt,

1. at afgørelsen af sagen ikke giver anledning til tvivl,

1. at sagen kan afgøres i overensstemmelse med underinstansens afgørelse, og

1. at sagen ikke kan anses for at være af principiel betydning.

Nævnets medlemmer skal orienteres om de afgørelser, formanden har truffet. AMTSANKENÆVNETS AFGØRELSER

Amtsankenævnets afgørelser udfærdiges skriftligt med begrundelse uden angivelse af mindretalsvota. Afgørelserne underskrives af formanden eller den, der bemyndiges hertil.

Amtsankenævnets afgørelser kan ikke tillægges opsættende virkning med henblik på, at de indbringes for den sociale ankestyrelse.

Socialcentret skal sørge for, at amtsankenævnets beslutninger udføres uden unødig forsinkelse. Socialcentret skal endvidere sørge for, at underretning om afgørelsen samt vejledning om eventuel klageadgang og klagefrist udsendes uden unødig forsinkelse.

Nævnet skal underrettes om den sociale ankestyrelses afgørelse i sager, hvor nævnets afgørelse er indbragt for ankestyrelsen. INDSENDELSE OG OFFENTLIGGØRELSE AF AFGØRELSER

Nævnet indsender løbende til socialstyrelsen eller sikringsstyrelsen afgørelser, der er af principiel betydning, vejledende om nævnets praksis eller som i øvrigt skønnes at være af generel interesse.

Styrelserne drager omsorg for offentliggørelse i fornødent omfang i »SM-Sociale Meddelelser«.

Det må ikke af de offentliggjorte afgørelser fremgå, hvem de vedrører. FORSKELLIGE BESTEMMELSER

Formanden kan indkalde medlemmer, stedfortrædere, sekretariatspersonale og særligt sagkyndige eller een eller flere af disse grupper til fællesmøder.

På disse møder kan drøftes ethvert spørgsmål, der har betydning for amtsankenævnets praksis.

Der påhviler nævnets medlemmer og de personer, der i øvrigt er knyttet til nævnet, tavshedspligt.

Hvis formanden finder, at en person har overtrådt sin tavshedspligt, indberettes dette til socialministeren.

Til intern kontrol udarbejder socialcentret løbende en oversigt over antallet af modtagne og afgjorte sager. Oversigten skal tillige indeholde oplysninger om den tid, der sædvanligvis bruges til behandling af sagerne. Oversigten indsendes efter hvert kalenderår til sikringsstyrelsen og socialstyrelsen.

Med henblik på forenkling og tydeliggørelse af de gældende retsregler påhviler det nævnet at informere skringsstyrelsen eller socialstyrelsen om regler, som giver anledning til administrative vanskeligheder.

Om amtsankenævnets afgørelser i henhold til lov nr. 64 af 10. februar 1982 om individuel boligstøtte, hvor boligministeriet er klageinstans i principielle sager, gælder bestemmelserne i §§ 18 og 20 tilsvarende.

Bekendtgørelsen har virkning fra den 1. april 1985. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 519 af 28. september 1981.

pre_paragraph I henhold til § 18 b, stk. 5, i lov om styrelse af sociale og visse sundhedsmæssige anliggender, jfr. lovbekendtgørelse nr. 513 af 1. november 1983, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 54 af 20. februar 1985, fastsættes følgende forretningsorden for amtsankenævnene:

SOCIALMINISTERIET, DEN 28. MARTS 1985

/ELSEBETH KOCK-PETERSEN Kirsten Thorball/