Bekendtgørelse om anvendelse af slam, spildevand og kompost m.v. til jordbrugsformål (Slambekendtgørelsen)

Denne bekendtgørelse fastsætter, i hvilket omfang affaldsprodukter, jf. § 2, kan anvendes til jordbrugsformål, således at hensynet til miljøbeskyttelsen ikke tilsidesættes.

Bekendtgørelsen omfatter affald fra husholdninger, institutioner og virksomheder, herunder komposteret affald, processpildevand og spildevandsslam i det omfang, affaldet er egnet til jordbrugsformål og ikke indeholder væsentlige mængder af miljøskadelige stoffer.

Komposteret og ukomposteret have- og parkaffald samt husdyrgødning og ensilage m.v. er ikke omfattet af denne bekendtgørelse.

Reglerne i denne bekendtgørelse finder ikke anvendelse, hvis de strider mod Landbrugsministeriets og Veterinærdirektoratets bestemmelser om forebyggelse og bekæmpelse af husdyrsygdomme.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1. Affaldsbehandler: Den, der frembringer, forarbejder eller importerer et affaldsprodukt, som skal afhændes til jordbrugsformål.

1. Bruger: Den, der ejer eller har brugsret over det areal, hvorpå affaldsproduktet anvendes.

1. Jordbrugsformål: Plante- eller træproduktion i landbrug, skovbrug og gartneri, samt have-, park- og kirkegårdsdrift og lignende.

1. Privat havebrug: Ikke-erhvervsmæssig plante- og træproduktion, som kun er til brug for en enkelt eller få husstande.

Hvis et affaldsprodukt først skal afhændes til jordbrugsformål efter behandling i flere led, påhviler affaldsbehandlerens pligter det sidste led i rækken, inden produktet afhændes eller anvendes til jordbrugsformål.

Anvendelse af affaldsprodukter, som er optaget på bilag 1.

Anvendelse af affaldsprodukter, som er optaget på bilag 1.

De affaldsprodukter, som er optaget på bilag 1, kan uden forudgående tilladelse anvendes til jordbrugsformål i overensstemmelse med bestemmelserne i kapitlerne 3 - 7, jf. dog stk. 2 og 3.

Før anvendelse i skove skal amtsrådet meddele tilladelse. Amtsrådet kan skærpe vilkårene, i forhold til hvad der gælder efter kapitlerne 3 - 7, eller fastsætte yderligere vilkår.

Bekendtgørelsens § 11 samt kapitlerne 5, 6 og 7 gælder ikke for afhændelse til eller anvendelse i privat havebrug.

Kontrolkrav og produktkrav.

Kontrolkrav og produktkrav.

Affaldsprodukter, der skal anvendes til jordbrugsformål og privat havebrug, skal overholde grænseværdierne i bilag 2.

Affaldsbehandleren skal mindst hver 6. måned udtage repræsentative prøver af det færdige produkt. Hvor affaldsprodukter sammenblandes med husdyrgødning, skal prøverne dog udtages før sammenblanding. Amtsrådet kan beslutte, at prøvetagningshyppigheden nedsættes eller øges. Amtsrådet kan forlange, at prøvetagning skal udføres af et miljø- eller levnedsmiddelkontrollaboratorium eller et laboratorium, som er autoriseret til analyse af plantenæringsstoffer og tungmetaller i slam.

Prøverne skal analyseres for de i bilag 2 nævnte parametre, idet nogle parametre kan udelades efter de retningslinjer, som er anført i bilag 2.

Amtsrådet kan beslutte, at flere parametre end de i bilag 2 anførte skal analyseres.

Analyse skal foretages af et laboratorium, som nævnt under stk. 1.

Analyseresultaterne skal fremsendes til amtsrådet.

Affaldsprodukter, der afhændes til privat havebrug, skal have gennemgået en sådan hygiejnisering, at anvendelse i haver kan finde sted, jf. skema i bilag 3.

Afhændelse.

Afhændelse.

Affaldsbehandler skal udarbejde en deklaration, som skal angive følgende:

1. Affaldsprodukt med beskrivelse af oprindelse og produktionssted samt henvisning til de betegnelser, der er anvendt i bilag 1.

1. Blandingsforhold for produkter, som er optaget på listen i bilag 1 og fremkommet ved blanding af flere forskellige affaldstyper.

1. De enkelte bestanddele samt blandingsforhold for affaldsprodukter, som er blandet med gødning eller jordforbedringsmiddel.

1. Behandling, med henvisning til de betegnelser, der er anvendt i bilag 3.

1. Analyseresultater, jf. § 7.

Hvis amtsrådet i en afgørelse har fastsat vilkår for anvendelsen, jf. § 19, stk. 2, skal disse fremgå af deklarationen.

Kopi af deklarationen fremsendes til amtsrådet.

Enhver, der forhandler eller indgår aftale om en leverance af et affaldsprodukt, er ansvarlig for, at deklarationen følger affaldsproduktet og svarer til dette.

Ved levering af et affaldsprodukt til bruger skal den, der leverer affaldsproduktet, give kommunalbestyrelsen i brugers kommune skriftlig meddelelse om den leverede mængde. Meddelelsen skal indeholde oplysning om brugers navn og adresse samt være bilagt deklaration, jf. § 9, for det pågældende affaldsprodukt.

Den i stk. 1 nævnte meddelelsespligt gælder ikke i de tilfælde, hvor leveringen til en enkelt bruger udgør mindre end 10 tons tørstof pr. år.

Hvert år inden 1. marts skal affaldsbehandleren skriftligt indberette til amtsrådet, hvor store mængder af hvert affaldsprodukt der er afhændet til anvendelse til jordbrugsformål i det foregående kalenderår, fordelt på anvendelse i landbrug, skovbrug, gartneri, parkdrift og privat havebrug. Indberetningen skal ske med henvisning til deklarationen, jf. § 9, for hvert affaldsprodukt.

Brugers opbevaring af affaldsprodukter.

Brugers opbevaring af affaldsprodukter.

Affaldsprodukter, som skal anvendes til jordbrugsformål, skal opbevares, som fastsat i tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 eller § 11, jf. dog stk. 2, 3 og 4.

Affaldsprodukter kan dog opbevares på brugers virksomhed uden tilladelse, hvis det sker på et opbevaringsanlæg, der er placeret, indrettet og drevet i overensstemmelse med de regler, der gælder for opbevaring af husdyrgødning fra erhvervsmæssigt husdyrhold. De hygiejniske krav i bilag 3 skal overholdes.

Kommunalbestyrelsen kan kræve affaldet overdækket. Endvidere skal eventuelle skærpede opbevaringsvilkår, som fremgår af deklarationen, overholdes.

Affaldsprodukter, der ikke afgiver væske, kan opbevares i markstakke. Markstakkene skal være overdækket, så vand ikke kan trænge ind i stakkene. Placeringen skal følge de i stk. 2 nævnte regler for placering. De hygiejniske krav i bilag 3 skal overholdes.

Anlæg, der anvendes til opbevaring af både affaldsprodukter og husdyrgødning, skal have en opbevaringskapacitet svarende til mindst 9 måneders tilførsel.

Brugers anvendelse af affaldsprodukter.

Brugers anvendelse af affaldsprodukter.

Affaldsprodukter, der ifølge denne bekendtgørelse kan tilføres jord, skal anvendes til gødskningsformål og indgå i gødningsplanlægningen. Den samlede tilførsel af næringsstoffer i form af affaldsprodukter og husdyrgødning må ikke overstige 250 kg totalkvælstof og 40 kg totalfosfor pr. ha pr. år. Fosfordoseringen kan dog beregnes som et gennemsnit over 5 år. I skove må der maksimalt doseres 50 kg kvælstof pr. ha pr. år, beregnet som et gennemsnit over en periode på maksimalt 10 år.

I perioden fra høst (dog senest 1. september) til 15. februar må der med flydende affaldsprodukter maksimalt tilføres 100 kg totalkvælstof pr. ha. Fra høst 1993 dog maksimalt 50 kg totalkvælstof pr. ha. Tilførslen må endvidere kun ske på bevoksede arealer eller på arealer, hvor der er afgrøde samme vinter.

For affaldsprodukter, som består af mere end 75 % husdyrgødning, træder reglerne for anvendelse af husdyrgødning, jf. bekendtgørelse nr. 568 af 22. september 1988 om husdyrgødning og ensilage mv., i stedet for stk. 1 og 2. De med affaldsprodukter tilførte mængder omregnes til dyreenheder, således at maksimalt 100 kg totalkvælstof og maksimalt 20 kg totalfosfor svarer til 1 dyreenhed.

Uanset bestemmelsen i stk. 1, må der ikke tilføres jorden mere end 10 tons tørstof pr. ha pr. år med affaldsprodukter, beregnet som et gennemsnit over 10 år. På park- og skovarealer, hvor der ikke dyrkes fortærbare afgrøder, må der dog tilføres 20 tons tørstof pr. ha pr. år, beregnet som et gennemsnit over 10 år.

Flydende affaldsprodukter må højst tilføres i mængder på 3.000 m3 pr. ha pr. år. Dog må der kun tilføres 1.000 m3 pr. ha i perioden 1. oktober - 1. april.

Anvendelse af affaldsprodukter må ikke

1. ske på sådan en måde og på sådanne arealer, at der ved tøbrud og regnskyl opstår fare for afstrømning til søer, vandløb, eller dræn i lavninger,

1. give anledning til forurening af grundvandet,

1. ske nærmere end

a) 50 m fra fælles vandindvindingsanlæg til drikkevandsforsyning, beboelse og levnedsmiddelvirksomhed og

b) 25 m fra enkelt vandforsyningsanlæg til drikkevandsforsyning, eller

1. give anledning til væsentlige gener eller uhygiejniske forhold.

Anvendelse af affaldsprodukter skal ske i overensstemmelse med eventuelle vilkår i deklarationen.

De hygiejniske anvendelseskrav i bilag 3 skal overholdes.

Særlige bestemmelser om tungmetaller i jord.

Særlige bestemmelser om tungmetaller i jord.

Arealer, som tilføres affaldsprodukter, må ikke indeholde mere tungmetal, end angivet ved jordkvalitetskriterierne i bilag 4.

På arealer, hvor kommunalbestyrelsen vurderer, der er risiko for, at de i stk. 1 nævnte jordkvalitetskriterier er overskredet, skal kommunalbestyrelsen lade udtage jordprøver til dokumentation for, at jordkvalitetskriterierne er overholdt. Udgifterne til disse prøver afholdes af affaldsbehandleren.

Prøvetagnings- og analysemetoder skal ske i overensstemmelse med retningslinjerne i bilag 4.

Anvendelse af affaldsprodukter, som ikke er optaget på bilag 1.

Anvendelse af affaldsprodukter, som ikke er optaget på bilag 1.

Amtsrådet kan efter ansøgning tillade, at affaldsprodukter, der ikke er optaget på listen i bilag 1, anvendes til jordbrugsformål efter reglerne i kapitlerne 3 - 7. Amtsrådet kan bestemme, at anvendelse ikke må ske på nærmere angivne arealer.

Amtsrådet kan ved afgørelsen skærpe vilkårene i forhold til, hvad der gælder efter kapitlerne 3 - 7, eller fastsætte yderligere vilkår.

Amtsrådet skal indhente udtalelse fra embedslægen og Veterinærdirektoratet, inden afgørelse træffes.

Tilladelser, der er meddelt efter § 19, kan til enhver tid af amtsrådet ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, jf. miljøbeskyttelseslovens § 11, stk. 3.

Tilsyn og håndhævelse.

Tilsyn og håndhævelse.

Kommunalbestyrelsen påser, at affaldsprodukter opbevares og anvendes efter reglerne i kapitlerne 5 og 6, eller vilkår om opbevaring og anvendelse i en tilladelse efter § 19.

Amtsrådet påser, at reglerne i kapitlerne 3 og 4 om kontrol og produktkrav samt afhændelse overholdes, tilligemed vilkår om kontrol- og produktkrav samt afhændelse i en tilladelse efter § 19.

Tilsynsmyndigheden kan meddele påbud om afhjælpende foranstaltninger inden en bestemt frist, hvis anvendelse eller opbevaring af affaldsprodukter giver eller kan give anledning til ikke-uvæsentlige gener eller forurening.

Tilsynsmyndigheden kan nedlægge forbud mod anvendelse af et affaldsprodukt til jordbrugsformål, såfremt

1. der opstår forurening, som ikke kan afhjælpes, eller som medfører alvorlig fare for sundheden,

1. vilkår i tilladelser eller dispensationer overtrædes, eller

1. påbud efter stk. 1 ikke efterkommes.

For tilsyn og håndhævelse gælder i øvrigt reglerne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 7.

Beslutning og klage.

Beslutning og klage.

Kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelse meddeles skriftligt efter reglerne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 10.

Kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelser kan påklages til Miljøstyrelsen efter reglerne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. Følgende afgørelser kan ikke påklages:

1. Amtsrådets afgørelser efter § 7, stk. 1, 2 og 3, om antal parametre og analysehyppighed.

1. Amtsrådets afgørelser efter §§ 19 og 24, når afgørelsen vedrører mindre end 10.000 tons affaldsprodukt pr. år.

1. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 24.

Miljøstyrelsens afgørelse i klagesager kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.

Miljøstyrelsen kan ændre bilag 1 til denne bekendtgørelse.

Straf.

Straf.

Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

a) afhænder affaldsprodukter til jordbrugsformål, der ikke overholder de krav til affaldsproduktet, som er fastsat i bilagene 1 - 4 eller vilkår, fastsat af amtsrådet i medfør af § 19,

b) undlader at opfylde de i kapitel 3 opstillede kontrol- og produktkrav,

c) undlader at opfylde de i kapitel 4 opstillede afhændelseskrav, eller

d) undlader at efterkomme påbud eller forbud efter § 24.

a) overtræder § 13,

b) overtræder reglerne om anvendelse af affaldsprodukter i kapitel 6 eller vilkår, fastsat af amtsrådet i medfør af § 19, eller

c) undlader at efterkomme påbud eller forbud efter § 24.

Straffen kan stige til hæfte eller fængsel i indtil 1 år, hvis overtrædelse er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er

1. forvoldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor, eller

1. opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelser.

For overtrædelser, der begås af aktieselskaber eller lignende, kan der efter § 83, stk. 4, i lov om miljøbeskyttelse pålægges selskabet som sådant bødeansvar. Er overtrædelsen begået af en kommune eller et kommunalt fællesskab, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges kommunen eller det kommunale fællesskab bødeansvar.

Sker der ikke konfiskation af udbytte, som er opnået ved en overtrædelse af denne bekendtgørelse, eller de i medfør af bekendtgørelsen udfærdigede bestemmelser, skal der ved udmåling af bøde, herunder tillægsbøde, tages særligt hensyn til størrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel.

Ikrafttræden og overgangsbestemmelser.

Ikrafttræden og overgangsbestemmelser.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 1990.

Følgende bestemmelser ophæves:

1. Bekendtgørelse nr. 574 af 14. november 1984 om anvendelse af slam i landbruget.

1. Bekendtgørelse nr. 224 af 5. april 1989 om ferskvandsdambrug, § 10, stk. 1, pkt. 4, 5, 6, 7 og 8, stk. 2.

1. Bekendtgørelse nr. 568 af 22. september 1988 om husdyrgødning og ensilage m.v., § 25, stk. 2.

1. Bekendtgørelse nr. 139 af 15. april 1980 om afledning af spildevand til jorden, kapitlerne 4 - 5.

Tilladelser efter miljøbeskyttelsesloven, § 11, stk. 1, eller bekendtgørelse om afledning af spildevand til jorden, §§ 10 og 11, meddelt af Miljøstyrelsen eller amtsrådet/Hovedstadsrådet, gælder fortsat, for så vidt angår affaldsprodukter, som ikke er optaget på bilag 1. Vilkår i meddelte tilladelser vedrørende haveaffald bortfalder.

Amtsrådet skal tage de i stk. 1 nævnte tilladelser, bortset fra tilladelser til anvendelse af haveaffald, op til revision inden 1. januar 1993 med henblik på at bringe tilladelserne i overensstemmelse med reglerne i denne bekendtgørelse. For affaldsprodukter, som hidtil har kunnet anvendes efter generelle bestemmelser, og som ikke er optaget på bilag 1 i denne bekendtgørelse, skal anvendelsen ligeledes bringes i overensstemmelse med reglerne i denne bekendtgørelse inden 1. januar 1993.

For affaldsprodukter, som er optaget på bilag 1, erstatter reglerne i kapitlerne 3 - 7 en eventuel tidligere meddelt tilladelse.

Miljøstyrelsen kan i særlige tilfælde tillade, at reglerne i denne bekendtgørelse fraviges.

Miljøministeriet, den 26. oktober 1989, den 26. oktober 1989

/Lone Dybkjær Hans Jurgen Stehr/

Bilag 1

Liste over affaldsprodukter med jordbrugsmæssig værdi, som kan anvendes uden forudgående tilladelse efter reglerne i denne bekendtgørelse

A) Slam og spildevand samt uforurenede produktrester fra forarbejdning af vegetabilske råvarer samt fra mejerier.

B) Slam m.v. fra forarbejdning af animalske råvarer.

• Slam fra rensningsanlæg på slagterier.

• Slam fra rensningsanlæg på fiskeindustrivirksomheder.

• Slam fra rensningsanlæg på foderproduktionsvirksomheder.

• Slam fra ferskvandsdambrug samt slam og spildevand fra recirkulerende anlæg til opdræt af fisk.

• Slam fra indpumpningsdambrug.

C) Kildesorteret affald, herunder komposteret affald, fra husholdninger, institutioner og private virksomheder.

• Madaffald, kaffefiltre, bleer og lignende.

D) Spildevandsslam.

• Slam fra kommunale rensningsanlæg.

• Slam fra private rensningsanlæg til behandling af husspildevand.

Bilag 2.

Grænseværdier og analyseparametre

A. Grænseværdier, jf § 6.

Analyseværdierne skal overholde koncentrationsgrænseværdierne i tabel 1, eller de fosforrelaterede grænseværdier i tabel 2. Ud af minimum 5 prøver skal analyseresultaterne fra mindst 75 % ligge under grænseværdierne. Dog må en enkelt prøve ikke overskride en grænseværdi med mere end 50 %

Affaldsbehandler kan vælge enten at overholde grænseværdierne i tabel 1 eller i tabel 2.

B. Grænseværdier, som gælder fra bekendtgørelsens ikrafttræden til 30. juni 1995

----------------------------- -------------------------- Tabel 1. Tabel 2. mg pr. kg tørstof mg pr. kg totalfosfor ----------------------------- -------------------------- Cadmium 1,2 Cadmium 320 Kviksølv 1,2 Kviksølv 320 Bly 120 ( ) Bly 15.000 Nikkel 45 Nikkel 4.000 ----------------------------------------------------------------

) Blyværdien er 80 mg pr. kg tørstof for privat havebrug. For anvendelse i privat havebrug gælder endvidere arsenværdien 25 mg pr. kg tørstof.

C. Supplerende grænseværdier, der som udgangspunkt kun skal analyseres i spildevandsslam og produkter, der indeholder spildevandsslam

---------------------------- Tabel 1 a. (efter 1 a) mg pr. kg tørstof ---------------------------- Chrom 100 Zink 4.000 Kobber 1.000 ---------------------------- D. Grænseværdier, som gælder fra 1. juli 1995 ---------------------------- ----------------------------- Tabel 1. Tabel 2. mg pr. kg tørstof mg pr. kg totalfosfor ---------------------------- ----------------------------- Cadmium 0,8 Cadmium 200 Kviksølv 0,8 Kviksølv 200 Bly 120 ( ) Bly 10.000 ---------------------------- -------------------------------

Nikkel 30 Nikkel 2.500

) Blyværdien er 60 mg pr. kg tørstof for privat havebrug. For anvendelse i privat havebrug gælder endvidere arsenværdien 25 mg pr. kg tørstof.

E. Supplerende grænseværdier

Tabel 1 a som ovenfor.

F. Analyseparametre, jf. § 7, stk. 2

Tørstof

Totalfosfor