Bekendtgørelse af forretningsorden for Ligningsrådet

Ligningsrådet består af de i skattestyrelseslovens § 17, stk. 2, nævnte 19 medlemmer, herunder den af skatteministeren beskikkede formand.

Skatteministeren kan beskikke en stedfortræder til at varetage formandens opgaver i dennes fravær.

Skatteministeren kan bestemme, at repræsentanter for Skatteministeriet, Departementet, tilforordnes rådet. De tilforordnede har adgang til at deltage i rådets forhandlinger, men har ikke stemmeret.

Rådets formand kan bestemme, at personale under Told- og Skattestyrelsen skal være til stede ved rådets møder. De pågældende har adgang til at forelægge de sager, som efter dagsordenen skal behandles på rådets møder, og til at deltage i rådets forhandlinger, men har ikke stemmeret.

Told- og Skattestyrelsen er sekretariat for rådet. Afdelinger og udvalg

Rådet kan dele sig i afdelinger. Med de begrænsninger, der følger af bestemmelserne i øvrigt i denne bekendtgørelse, har hver afdeling den fulde rådskompetence inden for sit funktionsområde.

En afdeling skal foruden af formanden bestå af mindst 4 medlemmer. Et rådsmedlem kan være medlem af flere afdelinger samtidig.

Det samlede råd foretager fordelingen af rådsmedlemmerne imellem afdelingerne og bestemmer, hvilke rådsfunktioner hver afdeling skal varetage, og hvilke der alene kan varetages af det samlede råd. Den løbende sagsfordeling mellem afdelingerne i overensstemmelse hermed varetages af formanden. Hvor der er tvivl om fordelingen, kan formanden forelægge spørgsmålet for det samlede råd.

Formanden kan bestemme, og 3 af rådets medlemmer kan kræve, at spørgsmål om en omfordeling mellem afdelinger af funktioner eller af medlemmer inden for de foran givne rammer skal forelægges det samlede råd.

Det samlede råd og hver af afdelingerne kan nedsætte udvalg til at foretage undersøgelser i sager og give indstilling om deres afgørelse. Eventuelt fornødne regler om forretningsgangen for et således nedsat udvalg fastsættes af rådet (afdelingen).

Hver afdeling kan vedtage, at en sag, der behandles ved afdelingen, skal forelægges det samlede råd.

Vedrører en sag flere afdelingers arbejdsområde, kan formanden for den afdeling, hvortil sagen er henlagt til behandling, bestemme, at afdelingen ikke kan træffe afgørelse, før sagen har været forelagt vedkommende andre afdelinger til erklæring. Virksomhedsområde

Ligningsrådet behandler sager, hvori rådet ifølge lovbestemmelse eller ifølge bemyndigelse fra ministeren kan træffe afgørelse eller beslutning eller afgive indstilling.

Rådet er bemyndiget til at afgøre sager vedrørende efterbetaling af skat uden egentlig ændring af selve skatteansættelsen og om bødeansvar efter bestemmelserne i lovgivningen om indkomst- og formueskat til staten, jf. skattestyrelseslovens § 17, stk. 3.

Skatteministeren kan anmode rådet om at afgive erklæring om spørgsmål, der i øvrigt ikke henhører under rådet. Møder

Formanden fastsætter tid og sted for rådets (afdelingens) møder. Mødeindkaldelse skal ske skriftligt og med mindst 7 dages varsel, medmindre særlige forhold tilsiger en kortere frist. Er et medlem forhindret i at møde, skal dette snarest muligt meddeles formanden.

Når 5 rådsmedlemmer kræver det, skal formanden inden 14 dage indkalde til møde i det samlede råd.

Når 2 af medlemmerne i en afdeling kræver det, skal formanden inden 14 dage indkalde til møde i den pågældende afdeling.

Formanden fastsætter mødets dagsorden, der så vidt muligt skal udsendes samtidig med mødeindkaldelsen. Dagsordenen skal indeholde en fortegnelse over de sager, der skal behandles på mødet.

Formanden træffer bestemmelse om, i hvilket omfang der inden mødet skal tilsendes medlemmerne materiale vedrørende de sager, der skal behandles på mødet. Dog skal følgende altid fremsendes til rådsmedlemmerne:

1. Forslag til de i skattestyrelseslovens § 13, stk. 1, omhandlede generelle lignings- og vurderingsplaner og planer for tilsynet med ligning og vurdering.

1. Forslag til regler for revision af foretagne ansættelser og vurderinger, som efter skattestyrelseslovens § 14, stk. 1, og § 18, stk. 2, skal godkendes af rådet.

1. Forslag til de i skattestyrelseslovens § 13, stk. 2, nævnte anvisninger, som efter skattestyrelseslovens § 13, stk. 3, og § 18, stk. 1, skal godkendes af rådet.

1. Indstillinger fra Told- og Skattestyrelsen om meddelelse af bindende direktiver for ligningsarbejdet i en kommune efter skattestyrelseslovens § 18, stk. 3. Med indstillingen skal følge styrelsens forslag til formulering af direktiv.

1. Indstillinger fra Told- og Skattestyrelsen om ændring af ansættelser og vurderinger efter skattestyrelseslovens § 19, stk. 1. Med indstillingen skal i ansættelsessager følge den i medfør af skattestyrelseslovens § 21, stk. 2, udarbejdede sagsfremstilling. Endvidere indstillinger om genoptagelse af en ansættelse eller vurdering, som Ligningsrådet tidligere har foretaget.

1. Indstillinger om fastsættelse af foreløbig kulbrinteskat efter loven om ansættelse og opkrævning m.v. af skat ved kulbrinteindvinding, §§ 4 og 5, og om hel eller delvis tilbagebetaling af foreløbig skat efter lovens § 4, stk. 3. Endvidere forslag om foretagelse ved Ligningsrådet af en ansættelse efter lovens § 2 og om genoptagelse og eventuel ændring efter lovens § 3, stk. 2, af en sådan ansættelse, som Ligningsrådet tidligere har foretaget.

1. Indstillinger om ændring af en opgørelse og afgiftsberegning efter realrenteafgiftslovens § 18, stk. 1, og om genoptagelse af en ansættelse af afgiftsgrundlaget m.v., som Ligningsrådet tidligere har foretaget, efter lovens § 18, stk. 7. Endvidere forslag til en skønsmæssig ansættelse af afgiftsgrundlaget m.v., jf. lovens § 20, stk. 1.

1. Forslag til afgivelse af bindende forhåndsbesked om skattespørgsmål, jf. loven om bindende forhåndsbesked om skattespørgsmål m.v.

Udsendelse af materiale til medlemmerne skal så vidt muligt ske senest samtidig med udsendelsen af dagsorden.

Når en sag er optaget på dagsordenen, kan medlemmerne forlange at få adgang til Told- og Skattestyrelsens sagsmateriale. Materialet skal være tilgængeligt for medlemmerne i styrelsens lokaler fra og med den anden hverdag inden mødet. Ethvert medlem kan kræve materiale vedrørende en sag, der forelægges på et rådsmøde, fremlagt på mødet.

Når Told- og Skattestyrelsen agter at forelægge en afgørelse som nævnt i § 7, stk. 1, nr. 5, 6 eller 7, eller anden konkret afgørelse truffet af en skattemyndighed for Ligningsrådet med indstilling om, at afgørelsen ændres, skal vedkommende private part eller parter underrettes skriftligt herom. Den eller de pågældende skal desuden underrettes om, at vedkommende har ret til at udtale sig skriftligt eller mundtligt over for rådets sekretariat, og at vedkommende kan anmode om lejlighed til at fremkomme med sine kommentarer over for en beslutningsdygtig del af rådet. Partens skriftlige udtalelse eller anmodning om lejlighed til en mundtlig udtalelse enten over for sekretariatet eller over for rådet skal foreligge inden en frist på 1 måned. Fremkommer der ingen henvendelse fra den pågældende, afgiver Told- og Skattestyrelsen indstilling til Ligningsrådet på det foreliggende grundlag. Rådets afgørelse

Rådets afgørelser træffes på de i § 6 nævnte møder, som ikke er offentlige.

Hvis en privat part har anmodet om foretræde for rådet, jf. § 8, 2. pkt., kan formanden tillade, at den private part får adgang til at forelægge sagen for en beslutningsdygtig del af rådet. Hvis formanden finder, at der ikke bør gives tilladelse, skal spørgsmålet forelægges for rådet.

Hvor rådet finder det hensigtsmæssigt, kan det beslutte at indkalde den private part til rådets møde. Rådet kan desuden indkalde den skattemyndighed eller vurderingsmyndighed, hvis afgørelse er indstillet ændret, til mødet.

Indkaldelse efter stk. 2 eller 3 skal ske skriftligt med mindst 1 måneds varsel.

Told- og Skattestyrelsen forelægger de sager, der efter den udsendte dagsorden skal behandles eller omtales på mødet. Ønsker styrelsen eller et rådsmedlem at forelægge eller drøfte en sag, der ikke har været optaget på dagsorden, afgør rådet, om sagen kan behandles på mødet. Formanden afgør, hvornår en sag skal anses for uddebatteret. Dog kan hvert af de tilstedeværende medlemmer forlange, at rådet skal afgøre, om forhandlingerne skal fortsætte.

Hvert tilstedeværende medlem kan forlange, at afgørelsen af en sag udsættes een gang. Hvis sagen har særligt hastende karakter, kan et flertal af de tilstedeværende medlemmer, hvis de tillige udgør et flertal af rådets (afdelingens) samlede medlemstal, dog vedtage, at afgørelsen skal træffes på mødet.

Hvert af de tilstedeværende medlemmer kan kræve, at en afgørelse skal træffes ved afstemning. Før afstemningen formulerer formanden det spørgsmål, hvorom der skal stemmes. Ved afstemning træffes beslutning ved stemmeflerhed. Står stemmerne lige, er formandens stemme afgørende.

Rådets afgørelser i de i § 7, stk. 1, nr. 1-3, nævnte sager træffes ved en beslutning, der tilføres protokollen og meddeles Told- og Skattestyrelsen.

Rådets afgørelser i de i § 7, stk. 1, nr. 4, nævnte sager om bindende direktiver til kommuner træffes ved en beslutning, der tilføres protokollen og meddeles vedkommende kommunalbestyrelse og Told- og Skattestyrelsen. Afgør rådet, at der skal meddeles kommunen bindende direktiver for ligningsarbejdet, skal rådet desuden formulere disse. Direktiverne tilsendes vedkommende kommunalbestyrelse og Told- og Skattestyrelsen.

Rådets afgørelser i de i § 8 nævnte sager træffes ved en kendelse, der skal indeholde en begrundelse. Hvis en privat part har anmodet om foretræde for rådet, og dette er afslået, skal begrundelsen herfor nævnes i kendelsen. Kendelsen tilsendes den private part og alle øvrige vedkommende. Den private part skal underrettes om en eventuel frist for at indbringe afgørelsen for Landsskatteretten.

Rådet afgør selv, i hvilken form andre sager end de i stk. 1-3 nævnte skal afgøres. Protokol

Over forhandlingerne i rådets møder føres en protokol, der skal indeholde følgende:

1. Dato for mødets afholdelse.

1. Klokkeslet for mødets begyndelse og slutning.

1. Fortegnelse over mødedeltagerne.

1. Referat af forelæggelserne. Sagerne angives med fornøden identifikation og emne. Referaterne skal angive hovedpunkterne i sagerne, rådets bemærkninger til disse samt afgørelserne. Har en privat part eller en skattemyndighed haft foretræde for rådet ved mødet, skal de pågældendes indlæg refereres. Såfremt rådets afgørelse afviger fra styrelsens indstilling, skal begrundelsen herfor fremgå af protokollen. For så vidt angår efterbetalings- og bødesager, jf. § 5, stk. 2, kan rådet beslutte, at en egentlig sagsfremstilling kan undlades i nærmere angivne sagsgrupper. I så fald skal protokollen indeholde oplysninger om for lidt erlagt skat og bøde m.v.

1. Bemærkninger, som et medlem har krævet tilført protokollen.

1. Oplysning om, hvorvidt en sag er afgjort ved afstemning, og i så fald de enkelte medlemmers stemmeafgivelse.

1. Oplysning om, hvorvidt et medlem er anset for inhabilt i en sag, og eventuelle bemærkninger, som et medlem, der på grund af mulig inhabilitet er blevet udelukket fra at deltage i forhandling og afstemning om inhabilitetsspørgsmålet, kræver tilført protokollen.

Udskrift af protokollatet tilsendes medlemmerne snarest muligt efter det pågældende møde. En beslutningsdygtig del af de medlemmer, der deltog i mødet, skal godkende protokollatet i et efterfølgende møde. Det godkendte protokollat underskrives af formanden. Genoptagelse

Ligningsrådet kan genoptage sager som nævnt i § 7, stk. 1, nr. 5-7. Beslutning om genoptagelse træffes af den afdeling, som har truffet den afgørelse, som ønskes genoptaget. Delegation

Ligningsrådet kan bemyndige Told- og Skattestyrelsen til at træffe afgørelse på rådets vegne i nærmere afgrænsede grupper af sager, hvor rådet har fastlagt en praksis ved afgørelsen eller har fastlagt retningslinier for sagernes behandling og afgørelse. Repræsentation

En privat part i en sag som nævnt i § 7, stk. 1, nr. 8, eller § 8, stk. 1, kan til enhver tid bemyndige en anden person til at varetage sine interesser under sagen. Ligningsrådet betragter herefter - indtil det meddeles rådet, at bemyndigelsen er tilbagekaldt - den bemyndigede som legitimeret til at optræde på den pågældendes vegne i enhver henseende. Den private part har dog adgang til alene eller sammen med sin repræsentant at deltage i mundtlige forhandlinger og foretræde for rådet, og indkaldelse hertil sendes både til parten og til repræsentanten. Endvidere tilsendes rådets kendelse både den private part og repræsentanten. Offentliggørelse af rådets afgørelser

Sekretariatet træffer med passende mellemrum bestemmelse om offentliggørelse af afgørelser, som skønnes at have almen interesse. Ved offentliggørelsen skal navne på fysiske og juridiske personer, CPR- og SE-numre og andre personhenførbare data bortset fra rådets journalnumre fjernes eller erstattes af anonymiserede betegnelser. Ikrafttræden

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. april 1990. Samtidig bortfalder bekendtgørelse nr. 326 af 5. juli 1985 af forretningsorden for ligningsrådet og statsskattedirektoratet, som ændret ved bekendtgørelse nr. 345 af 2. juni 1987.

pre_paragraph I henhold til § 17, stk. 3 og 4, i lov nr. 824 af 19. december 1989 om skattemyndighedernes organisation og opgaver m.v. (Skattestyrelsesloven) fastsættes følgende forretningsorden for Ligningsrådet. Sammensætning, tilforordnede m.v.

Skatteministeriet, den 23. marts 1990, den 23. marts 1990

/ANDERS FOGH RASMUSSEN Hans Refslund/