Bekendtgørelse om sikkerhedskrav til legetøj og produkter, som på grund af deres ydre fremtræden kan forveksles med levnedsmidler (Legetøjsbekendtgørelsen)

Bekendtgørelsen finder anvendelse på legetøj, der klart er konstrueret eller bestemt til legeformål for børn under 14 år.

Bestemmelserne i kap. 6 finder anvendelse på produkter, der på grund af deres ydre fremtræden kan forveksles med levnedsmidler og herigennem være til fare for forbrugernes sikkerhed eller sundhed, idet produkterne, skønt de ikke er levnedsmidler, har en form, duft, farve, udseende, præsentationsform, mærkning samt volumen eller størrelse, der bevirker, at forbrugere, navnlig børn, kan forveksle dem med levnedsmidler og derfor tage dem i munden, sutte på dem eller nedsvælge dem og derved udsætte sig for kvælning, forgiftning, perforering eller blokering af spiserøret.

De i bilag 1 nævnte produkter anses ikke som legetøj i henhold til denne bekendtgørelse.

Legetøj må ikke markedsføres, hvis det indebærer fare for sikkerheden eller sundheden for brugerne eller andre personer, når det anvendes til det beregnede formål eller på en måde, som børn må forventes at anvende det på.

Legetøjet skal i den tilstand, hvori det markedsføres, og under hensyn til dets normale forventede levetid opfylde de i bilag 2 fastsatte sikkerheds- og sundhedskrav.

Legetøj må kun markedsføres, såfremt det er forsynet med det i kap. 4 omhandlede EF-mærke.

EF-mærket må kun påsættes, såfremt legetøjet er fremstillet i overensstemmelse med § 5, jf. kap. 2, og forsynet med de i kap. 4 nævnte oplysninger.

Fremstilling af legetøj i overensstemmelse med de harmoniserede

Fremstilling af legetøj i overensstemmelse med de harmoniserede

Legetøj må kun markedsføres, hvis det enten

1. er konstrueret og fremstillet i overensstemmelse med de harmoniserede standarder, som er udstedt i medfør af Rådets direktiv (88/378/EØF) om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om sikkerhedskrav til legetøj, eller

1. er konstrueret og fremstillet i overensstemmelse med en prototype, der er typegodkendt af et organ, som er godkendt hertil af myndighederne i et EF-land.

Såfremt legetøj, uagtet at det opfylder bestemmelsen i stk. 1, nr. 1, af den for markedsføringen ansvarlige eller af kontrolmyndighederne skønnes at kunne indebære risiko for sundhed eller sikkerhed af en art, der ikke er taget højde for ved de nævnte standarder, må det kun markedsføres, såfremt det har opnået typegodkendelse.

Af bilag 3 fremgår referencerne for de i stk. 1 omhandlede harmoniserede standarder samt de danske standarder m.v., der er udstedt til gennemførelse heraf.

Ændring af bilag 3 sker ved offentliggørelse i Statstidende og DS-Standardnyt.

Industriministeren bemyndiger et eller flere laboratorier til som typegodkendelsesorganer at meddele typegodkendelse af legetøj efter bestemmelserne i dette kapitel.

Ved udpegning af typegodkendelsesorganer bør der fortrinsvis vælges laboratorier, der er akkrediteret i henhold til EN 45001-3 til at foretage prøvninger af legetøj indenfor de relevante prøvningsområder.

Bemyndigelsen kan betinges og begrænses.

De i § 6 nævnte typegodkendelsesorganer skal opfylde følgende krav:

1. De skal råde over det nødvendige personale og apparatur.

1. Personalet skal have den fornødne tekniske kompetence.

1. Lederne og teknikerne, der har ansvar for eller varetager de til typegodkendelsen knyttede funktioner, skal være uafhængige af alle kredse, grupper og personer, der direkte eller indirekte har interesser på legetøjsområdet.

1. Der skal være tegnet en ansvarsforsikring.

Et typegodkendelsesorgan må ikke behandle en anmodning om typegodkendelse af legetøj, såfremt der er grund til at antage, at organet i den konkrete situation må betragtes som inhabilt.

Ansatte i et typegodkendelsesorgan har tavshedspligt, jf. § 32, stk. 3.

Typegodkendelsesproceduren indledes med indgivelse af en skriftlig anmodning om typegodkendelse, der skal indeholde de i bilag 4 nævnte oplysninger.

Typegodkendelse meddeles, såfremt legetøjet opfylder de i § 3, jf. bilag 2, nævnte krav. Ved bedømmelsen af, om en prototype opfylder de i bilag 2 nævnte krav, følger typegodkendelsesorganet den i bilag 4 angivne fremgangsmåde.

Såfremt prototypen opfylder de i § 3, jf. bilag 2, nævnte krav, udsteder typegodkendelsesorganet en godkendelsesattest til ansøgeren. I godkendelsesattesten anføres fabrikantens navn og adresse, prøvningsresultaterne og eventuelle betingelser, der er knyttet til godkendelsen. Attesten skal indeholde de nødvendige data til identificering af den godkendte type. Relevante dele af den tekniske dokumentation vedlægges attesten, og kopi heraf opbevares af typegodkendelsesorganet.

Ansøgeren skal underrette det organ, der har udstedt godkendelsesattesten, om ændringer i det godkendte produkt, hvis ændringen har betydning for typegodkendelsen. Den nye type skal godkendes, hvis ændringerne påvirker overensstemmelsen med de væsentlige krav eller de foreskrevne betingelser for produktets anvendelse. Tillægsgodkendelsen gives som en tilføjelse til den oprindelige godkendelsesattest.

En typegodkendelse kan tilbagekaldes af kontrolmyndighederne, hvis det efterfølgende viser sig, at prototypen alligevel ikke opfylder de væsentlige sikkerhedskrav i bilag 2.

For behandling af ansøgning om typegodkendelse erlægges en betaling, der af typegodkendelsesorganet fastsættes således, at samtlige omkostninger i forbindelse med behandlingen dækkes.

Typegodkendelsesorganet kan lade foranstalte eller kan henvise ansøgeren til at lade foranstalte de prøvninger, der er nødvendige for behandlingen af ansøgningen, ligesom ansøgeren selv kan lade foranstalte de pågældende prøvninger.

Hvis prøvningen foretages i Danmark, skal den i videst muligt omfang udføres og rapporteres som akkrediteret teknisk prøvning af et laboratorium, som er akkrediteret i henhold til stk. 3 til prøvning indenfor de relevante prøvningsområder. Hvis prøvningen foretages af et laboratorium i udlandet, skal betingelserne i stk. 3 være opfyldt.

Som akkrediteret prøvning forstås teknisk prøvning foretaget af laboratorier, der opfylder kravene i EN 45001 eller de internationale vejledninger ISO/IEC guide 25 og 38, og er akkrediteret i henhold til bestemmelserne i EN 45002 eller ISO/IEC guide 55 af et organ, der opfylder betingelserne i EN 45003 eller ISO/IEC guide 54.

Prøvning foretaget af myndigheder i et andet EF-land kan danne grundlag for typegodkendelse.

Bestemmelserne i § 7 finder tilsvarende anvendelse på laboratorier, som udfører de i stk. 1 nævnte prøvninger.

Såfremt typegodkendelsesorganet afslår en anmodning om udstedelse af typegodkendelse, underretter det straks Forbrugerstyrelsen og Kommissionen herom.

Såfremt Kommissionen, en medlemsstat eller et organ, der i en anden medlemsstat er tillagt beføjelse til at meddele typegodkendelse, anmoder derom, fremsender typegodkendelsesorganet kopi af typegodkendelsen. Efter begrundet anmodning fremsendes endvidere kopi af tekniske konstruktionsdata samt undersøgelses og afprøvningsresultater.

Typegodkendelsesorganet kan bestemme, at indehaveren af typegodkendelsen skal opbevare en plomberet model af den godkendte legetøjskonstruktion i 10 år, efter at det sidste eksemplar af produktet er bragt på markedet.

Fremlæggelse af dokumentation

Fremlæggelse af dokumentation

Fabrikanter af legetøj, der er fremstillet i overensstemmelse med de harmoniserede standarder, skal kunne fremlægge de i bilag 5 nævnte oplysninger.

Fabrikanter af typegodkendt legetøj skal kunne fremlægge de i bilag 6 nævnte oplysninger.

Den i § 14 omhandlede dokumentation skal fremlægges på dansk eller på engelsk.

Dokumentationen skal opbevares i 10 år, efter at det sidste eksemplar af produktet er bragt på markedet.

Hvis hverken fabrikanten af legetøjet eller en repræsentant for denne, der har beføjelse til at repræsentere fabrikanten overfor kontrolmyndighederne, er etableret i Fællesskabet, påhviler forpligtelsen til at fremlægge de i § 14 nævnte oplysninger importøren af legetøjet.

Mærkning

Mærkning

Legetøj må kun markedsføres, såfremt det er forsynet med EF-mærke, jf. § 4. EF-mærket er fabrikantens, dennes repræsentants eller importørs indeståelse for, at legetøjet er fremstillet i overensstemmelse med de harmoniserede standarder eller er typegodkendt. EF-mærket består af symbolet »»CE«». I bilag 7 er optrykt en model af CE-mærket.

Der må ikke anbringes sådanne mærker eller inskriptioner på legetøj, som vil kunne give anledning til forveksling med CE-mærket.

Legetøjet skal endvidere forsynes enten med fabrikantens navn og/eller mærke samt adresse, såfremt denne er etableret i Fællesskabet, eller navn og adresse på en i Fællesskabet etableret repræsentant for fabrikanten, der har beføjelse til at repræsentere fabrikanten overfor kontrolmyndighederne, eller navn og adresse på den, der har importeret det pågældende legetøj til Fællesskabet.

De i stk. 1 og 3 nævnte angivelser skal være anbragt synligt, læseligt og således, at de ikke kan fjernes, enten på legetøjet eller på emballagen. På legetøj af ringe størrelse samt for legetøj, der består af dele af ringe størrelse, kan disse angivelser endvidere på tilsvarende vis være anbragt på en etiket eller på en brugsanvisning.

De i stk. 3 nævnte angivelser kan forkortes i det omfang, forkortelser giver mulighed for at identificere fabrikanten, dennes repræsentant eller importør i Fælleskabet.

På legetøj, dets emballage eller i en medfølgende brugsanvisning skal gøres opmærksom på de risici, der er forbundet med anvendelse af legetøjet, samt på hvorledes man imødegår disse risici.

Foruden de i stk. 1 nævnte oplysninger skal nedennævnte former for legetøj være forsynet med følgende advarsler og oplysninger om forsigtighedsregler ved brug: Bl.a. følgende legetøj betragtes som kemisk legetøj: Kemisæt, sæt til plaststøbning, keramik-, emaljerings- og fotografsæt samt lignende legetøj. Der skal i brugsanvisningen gøres opmærksom på, at legetøjet skal anvendes med forsigtighed, og der skal gives anvisninger vedrørende tilrådet beskyttelsesudstyr.

1. Legetøj, der kan være farligt for børn under 36 måneder, skal bære en advarsel herom samt en angivelse af de særlige risici, der betinger advarslen. Denne bestemmelse finder ikke anvendelse på legetøj, der på grund af dets funktion, størrelse, særpræg, egenskaber eller andre afgørende forhold klart ikke kan være bestemt for børn under 36 måneder.

1. Rutschebaner, gynger, ringe, trapezer, tove og lignende legetøj, der er monteret på en bjælke, skal vedlægges en brugsanvisning på, hvorledes det samles korrekt, samt oplysning om de dele, der kan frembyde fare, hvis anvisningen ikke følges. Der skal endvidere vedlægges oplysning om nødvendigheden af kontrol og vedligeholdelse af de vigtigste monteringsanordninger samt om risikoen for fald eller væltning, hvis kontrol og vedligeholdelse ikke foretages.

1. Funktionelt legetøj, hvorved forstås legetøj, der har samme funktion som apparater eller anlæg bestemt for voksne, skal på selve legetøjet eller dets emballage bære en advarselspåskrift med oplysning om, at det skal anvendes under opsyn af voksne. Det skal endvidere vedlægges oplysning om forsigtighedsregler samt om de risici, brugeren udsætter sig for, hvis disse ikke følges. Endvidere skal angives, at funktionelt legetøj ikke må være tilgængeligt for helt små børn.

1. Legetøj, der indeholder farlige stoffer eller præparater, samt kemisk legetøj skal, medmindre andet er fastsat i fællesskabsdirektiverne om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer og præparater, vedlægges oplysning om forsigtighedsregler, angivelse af særlige risici samt anvisning på førstehjælp i tilfælde af ulykker. Det skal desuden angives, at legetøjet ikke må være tilgængeligt for helt små børn. Emballagen til kemisk legetøj skal endvidere bære en advarselspåskrift med oplysning om, at legetøjet udelukkende er beregnet til børn over den i de relevante standarder nærmere fastsatte alder, samt at det skal anvendes under opsyn af voksne.

1. Skateboards og rulleskøjter til børn skal bære en advarselspåskrift med oplysning om, at de skal anvendes med beskyttelsesudstyr.

1. Legetøj til anvendelse i vand, jf. bilag 2, afsnit II, pkt. 1, litra f), skal i overensstemmelse med DS/EN 71, del 1, bære en advarselspåskrift samt oplysning om, at det kun må anvendes under opsyn og på vanddybder, hvor barnet kan bunde.

De i § 18 omhandlede oplysninger skal være på dansk.

Er de i §§ 17 og 18 nævnte oplysninger ikke anbragt på selve legetøjet, skal brugeren gøres opmærksom på hensigtsmæssigheden af at opbevare dem.

Markedskontrol

Markedskontrol

De ansvarlige ministre kan henlægge kontrolopgaverne efter denne bekendtgørelse til styrelser, andre statslige institutioner eller kommunale myndigheder og institutioner eller private foretagender.

Forbrugerstyrelsen forestår og koordinerer kontrollen med, at det legetøj, der findes på markedet, opfylder forskrifterne i denne bekendtgørelse. Kontrollen med legetøjs kemiske og elektriske egenskaber forestås af henholdsvis Miljøministeriet og Boligministeriet.

Såfremt der bemyndiges private laboratorier til at udføre kontrollen, bør der i videst muligt omfang anvendes laboratorier, der er akkrediteret i overensstemmelse med § 11, stk. 3.

Bestemmelserne i § 7 finder tilsvarende anvendelse på de her omhandlede laboratorier.

Kontrolmyndighederne og de i § 22 nævnte laboratorier foretager stikprøvekontrol af, om det legetøj, som findes på markedet, er i overensstemmelse med forskrifterne i denne bekendtgørelse.

Kontrolmyndighederne samt de i § 22 nævnte laboratorier skal uden retskendelse have adgang til fabrikations- eller lagerstedet og til alle de oplysninger, som skønnes nødvendige, herunder de i kap. 3 omhandlede oplysninger, samt have adgang til uden betaling at udtage prøveeksemplarer af produktet eller bestanddele heraf med henblik på undersøgelser og prøvninger.

Kontrolmyndighederne kan påbyde fabrikanten, dennes repræsentant eller importør i Fællesskabet at fremlægge de i kap. 3 omhandlede oplysninger indenfor en nærmere fastsat frist, som normalt er på 14 dage.

Såfremt den, som dokumentationspligten påhviler, ikke inden udløbet af den i stk. 3 nævnte frist har fremlagt de i kap. 3 omhandlede oplysninger, eller såfremt kravene til dokumentationen åbenbart ikke er opfyldt, kan kontrolmyndighederne for den pågældendes egen regning kontrollere, at legetøjet er i overensstemmelse med de harmoniserede standarder og de i bilag 2 fastsatte sikkerheds- og sundhedskrav.

Ethvert led i omsætningen kan pålægges at medvirke til kontrollens gennemførelse.

Hvis et produkt er markedsført i strid med § 3, jf. bilag 2, kan det påbydes enhver, der har markedsført produktet, straks eller indenfor en nærmere angivet frist at

1. give efterfølgende oplysning om faren ved produktet, og om hvordan faren kan forebygges,

1. afhjælpe forhold, som er årsag til faren, eller

1. trække produktet tilbage eller tilbagekøbe produktet til en pris, der normalt ikke må være højere end anskaffelsesprisen for et tilsvarende ufarligt produkt.

Såfremt påbud meddelt i henhold til stk. 1 ikke efterkommes, kan der nedlægges markedsføringsforbud overfor ethvert led i omsætningen.

Påbud i henhold til stk. 1, nr. 2 og 3, kan alene meddeles af Forbrugerombudsmanden. Forbrugerombudsmanden kan dog bemyndige de i § 21 nævnte kontrolmyndigheder til at udstede påbud i henhold til stk. 1, nr. 2 og 3.

Forbrugerstyrelsen skal straks have underretning om foranstaltninger truffet i henhold til stk. 1 og 2. Forbrugerstyrelsen underretter Kommissionen herom.

Kontrolmyndighederne kan opkræve betaling af fabrikanten, dennes repræsentant, importøren eller den, der i øvrigt markedsfører legetøjet i Fællesskabet, for de omkostninger, der er forbundet med kontrol, såfremt det i forbindelse med kontrol konstateres, at legetøjet ikke opfylder de væsentlige sikkerhedskrav i bilag 2, eller ikke er fremstillet i overensstemmelse med standarderne eller en godkendt prototype.

Såfremt et kontrolorgan, der på vegne af en anden medlemsstat udøver en tilsvarende kontrol, anmoder derom, skal de i § 14 nævnte oplysninger fremsendes til dette.

Forbrugerombudsmandens afgørelser i henhold til denne bekendtgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Miljøstyrelsens afgørelser efter § 5, stk. 2, § 9, stk. 4 og § 24 kan påklages til Miljøankenævnet. Afgørelser efter § 23, stk. 3, kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Forbrugerstyrelsen aflægger hvert tredje år beretning til Kommissionen om anvendelsen af direktivet om sikkerhedskrav til legetøj.

Levnedsmiddelefterligninger

Levnedsmiddelefterligninger

Der må ikke indføres, fremstilles eller markedsføres produkter, der på grund af deres ydre fremtræden kan forveksles med levnedsmidler og herigennem være til fare for forbrugerens sikkerhed eller sundhed, idet produkterne, skønt de ikke er levnedsmidler, har en form, duft, farve, udseende, præsentationsform, mærkning samt volumen eller størrelse, der bevirker, at forbrugere, navnlig børn, kan forveksle dem med levnedsmidler og derfor tage dem i munden, sutte på dem eller nedsvælge dem og derved udsætte sig for kvælning, forgiftning, perforering eller blokering af spiserør.

For levnedsmiddelefterligninger finder reglerne i §§ 21, 22, 23, stk. 1 og 2, og §§ 24 og 27 tilsvarende anvendelse. Endvidere gælder reglerne i §§ 31 og 33-35 for disse produkter.

Kontrolmyndighederne kan pålægge fabrikanten, dennes repræsentant eller importør i Fællesskabet at give oplysning om, hvordan produktet er fremstillet. Oplysningerne skal gøre det muligt at vurdere produktets sikkerhed. Oplysningerne skal fremlægges på dansk eller på engelsk inden for en nærmere fastsat frist, som normalt er på 14 dage.

Kontrolmyndighederne kan opkræve betaling af fabrikanten, dennes repræsentant, importøren eller den, der i øvrigt markedsfører legetøjet i Fællesskabet, for de omkostninger, der er forbundet med kontrol, såfremt det ved kontrollen konstateres, at der markedsføres produkter, der på grund af deres ydre fremtræden kan forveksles med levnedsmidler og herigennem være til fare for forbrugernes sikkerhed eller sundhed, jf. § 29.

Straf, overgangsbestemmelser og ikrafttræden

Straf, overgangsbestemmelser og ikrafttræden

Overtrædelse af §§ 3, 4 og 29, stk. 1 og 3, straffes med bøde.

Med bøde straffes den, der påsætter eller lader EF-mærke påsætte uden at kunne fremlægge dokumentation for, at legetøjet er fremstillet i overensstemmelse med de harmoniserede standarder eller er typegodkendt, jf. §§ 5 og 14.

Med bøde straffes importører i de i § 16 nævnte tilfælde, såfremt de markedsfører EF-mærket legetøj uden at kunne fremlægge dokumentation for, at legetøjet er fremstillet i overensstemmelse med de harmoniserede standarder eller er typegodkendt, jf. § 5.

Bestemmelsen i straffelovens § 152 finder anvendelse på personalet i laboratorier, der er meddelt bemyndigelse i henhold til §§ 6 eller 21, stk. 2.

Markedsføring af et produkt i strid med et forbud meddelt i henhold til § 24, stk. 2, straffes med bøde.

Undladelse af at efterleve et påbud, der er meddelt i henhold til § 23, stk. 2, 3 og 5, og § 24, stk. 1, straffes med bøde.

For overtrædelser, der begås af aktieselskaber, andelsselskaber, anpartsselskaber eller lignende kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar. Er overtrædelsen begået af en kommune eller et kommunalt fællesskab, der er omfattet af § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges kommunen eller det kommunale fællesskab bødeansvar.

Eksemplarer af legetøj, der af fabrikanten inden bekendtgørelsens ikrafttræden er bragt på markedet, og som ikke er forsynet med CE-mærke, er indtil den 1. januar 1993 ikke omfattet af bestemmelserne i denne bekendtgørelse.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 11. marts 1991.

Industriministeriet, den 6. marts 1991, den 6. marts 1991

Bilag 1

Produkter, der ikke betragtes som legetøj i henhold til denne bekendtgørelse

1. Juledekorationer.

1. Byggemodeller beregnet til voksne samlere.

1. Legepladsudstyr, der er beregnet til fælles brug på legeplads.

1. Sportsudstyr.

1. Vandlegetøj beregnet til at blive brugt på dybt vand.

1. Nationaldukker og dekorationsdukker samt lignende artikler beregnet til voksne samlere.

1. Professionelt« legetøj opstillet på offentlige steder ( indkøbscentre, stationer, osv.).

1. Puslespil med over 500 brikker eller uden billede beregnet til specialister.

1. Luftgeværer og -pistoler ( trykluftvåben).

1. Fyrværkeri, herunder knaldhætter med undtagelse af knaldhætter, der er specielt beregnet til at blive brugt sammen med legetøj.

1. Slynger og slangebøsser.

1. Dartspil, hvor pilene har metalspids.

1. Elektriske ovne, strygejern eller andre funktionelle artikler, der skal tilsluttes mere end 24 V nominelt.

1. Produkter, der indeholder varmeelementer, og som er beregnet til anvendelse under en voksens overvågning i undervisningsøjemed.

1. Køretøjer med forbrændingsmotorer.

1. Legetøjsdampmaskiner.

1. Cykler, undtagen cykler, der anses for at være legetøj, dvs. cykler med en største sadelhøjde på 635 mm.

1. Videospil, der skal forbindes med en skærm, der skal tilsluttes mere end 24 V nominelt.

1. Narresutter.

1. Nøjagtige kopier af rigtige våben.

1. Bijouteri til børn.

Bilag 2

Væsentlige sikkerhedskrav til legetøj

I. Generelle Principper

1. I henhold til de krav, der er omhandlet i artikel 2 i dette direktiv, skal brugerne af legetøj samt andre personer beskyttes mod de sundheds- og sikkerhedsmæssige risici, der består, når legetøjet anvendes til det beregnede formål eller på den måde, som børn normalt må forventes at anvende det på. Der er tale om

a) de risici, der skyldes legetøjets design, konstruktion og sammensætning

b) de risici, der er forbundet med anvendelsen af legetøj, og som ikke helt kan fjernes ved at ændre legetøjets konstruktion og sammensætning uden at forringe dets funktion eller fjerne dets væsentlige egenskaber.

1. a) Graden af den risiko, som brugerne løber ved anvendelsen af et stykke legetøj, skal stå i rimeligt forhold til den evne, brugerne, og i givet fald de personer, der fører opsyn med brugeren, har til at imødegå denne risiko. Dette gælder især legetøj, der på grund af dets funktion, størrelse og særpræg er bestemt for børn under 36 måneder.

b) For at overholde dette princip skal der i givet fald fastsættes en laveste aldersgrænse for brugerne af legetøjet og/eller forskrifter om, at det udelukkende må anvendes under opsyn af en voksen.

1. De på legetøjet og/eller dets emballage påklistrede mærkater skal sammen med den medfølgende brugsanvisning på effektiv og udtømmende måde gøre brugerne eller de personer, der fører opsyn med dem, opmærksom på de risici, der er forbundet med anvendelsen af produkter samt på, hvorledes man kan undgå disse.