Lov om ændring af lov om fonde og visse foreninger, lov om erhvervsdrivende fonde og lov om beskatning af fonde, visse foreninger og institutter m.v. samt skattekontrolloven (Afbureaukratisering af fondslovgivningen)

§ 1. I lov nr. 300 af 6. juni 1984 om fonde og visse foreninger foretages følgende ændringer: 1. § 1, stk. 2, nr. 1, affattes således: »1) fonde, som er oprettet ved eller i henhold til lov eller ved mellemfolkelig overenskomst mellem Danmark og en anden stat, og som er undergivet tilsyn af en af staterne,». 2. § 1, stk. 2, nr. 3, affattes således: »3) folkekirkens selvejende institutioner, trossamfund og godkendte uddannelsesinstitutioner, såfremt fonden ikke ud over sit hovedformål varetager andre opgaver,». 3. I § 1, stk. 2, indsættes som nr. 6: »6) selvejende institutioner, der som vilkår for godkendelse eller tilskud fra det offentlige er undergivet tilsyn og økonomisk kontrol af en offentlig myndighed efter anden lovgivning eller bestemmelser udstedt i henhold til anden lovgivning,». 4. I § 1, stk. 2, indsættes som nr. 7: »7) selvejende institutioner, hvis drift overvejende dækkes af statslige eller kommunale midler, og som er undergivet tilsyn af det offentlige, hvis det i institutionens vedtægt er fastsat, at det offentlige træffer bestemmelse om anvendelse af institutionens midler i tilfælde af dennes opløsning.« 5. § 1, stk. 3, affattes således: 6. § 1, stk. 4, affattes således: 7. I § 1 indsættes som stk. 5: 8. § 3, stk. 2, affattes således: 9. Kapitel 3 ophæves. 10. § 6, stk. 1, nr. 4, affattes således: »4) Størrelsen af fondens aktiver og egenkapital ved oprettelsen,». 11. § 6, stk. 2, affattes således: 12. § 6, stk. 3, ophæves. 13. § 8 affattes således:

§ 2. I lov om erhvervsdrivende fonde, jf. lovbekendtgørelse nr. 862 af 14. december 1990, foretages følgende ændringer: 1. § 1, stk. 4, nr. 1, affattes således: »1) fonde, der er oprettet ved eller i henhold til lov eller ved mellemfolkelig overenskomst mellem Danmark og en anden stat, og som er undergivet tilsyn af en af staterne,». 2. I § 1, stk. 4, indsættes som nr. 5: »5) selvejende institutioner, der som vilkår for godkendelse eller tilskud fra det offentlige er undergivet tilsyn og økonomisk kontrol af en offentlig myndighed efter anden lovgivning eller bestemmelser udstedt i henhold til anden lovgivning.« 3. I § 1 indsættes som stk. 7: 4. § 4, stk. 4, 2. pkt., affattes således: 5. § 5 affattes således:

§ 3. I lov om beskatning af fonde, visse foreninger og institutter m.v. (fondsbeskatningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 600 af 20. august 1990, foretages følgende ændringer: 1. § 1, stk. 1, nr. 1-3, affattes således: »Skattepligt i henhold til denne lov omfatter: 2. I § 1 indsættes som stk. 2: 3. § 15, stk. 3, nr. 3 og nr. 4, ophæves. Nr. 5 bliver herefter nr. 3.

1. Fonde, der er omfattet af lov om fonde og visse foreninger eller af lov om erhvervsdrivende fonde, medmindre fonden er undtaget fra disse love.
2. Foreninger, der er omfattet af lov om fonde og visse foreninger, for så vidt foreningen ikke er skattepligtig efter nr. 3.
3. Foreninger, der er omfattet af lov om fonde og visse foreninger for så vidt angår a) arbejdsgiverforeninger og fagforeninger, b) andre faglige sammenslutninger, hvis kapital er bestemt til anvendelse til understøttelse af medlemmer under faglig konflikt, samt c) foreninger, hvis midler hovedsagelig hidrører fra de under litra a og b nævnte foreninger, såfremt foreningen har som et formål at understøtte virksomheder eller personer under faglig konflikt eller faktisk yder en sådan understøttelse.«

§ 7. Loven gælder ikke for Færøerne eller Grønland, men §§ 1-2 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som landsdelenes særlige forhold medfører.

Fondsmyndigheden«

Fondsmyndigheden« 25. § 35 ophæves. 26. § 36 affattes således: » § 36. Fondsmyndighed efter denne lov udøves af justitsministeren.« 27. § 37, stk. 1, affattes således: »Fondsmyndigheden kan af fondens bestyrelse, revisor eller andre, der har kendskab til fondens forhold, forlange de oplysninger, der efter fondsmyndighedens skøn er nødvendige til varetagelse af opgaverne efter denne lov, herunder til afgørelse af, om et forhold er omfattet af lovens bestemmelser.« 28. I § 37, stk. 2, ændres ordene »Fondsregistret og fondsmyndigheden« til: »Fondsmyndigheden«. 29. § 38 ophæves, og i stedet indsættes: » § 38. Fondsmyndigheden træffer bestemmelse om, i hvilket omfang videregående regler om tilsyn i stadfæstede fondes vedtægter skal gælde ved siden af lovens almindelige regler.« 30. § 43 affattes således: »§ 43. Overtrædelse af § 6, stk. 2, § 11, stk. 2, § 23, stk. 1, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, § 25, stk. 1, 3. pkt., eller § 26 straffes med bøde. Stk. 2. Med bøde straffes den, der 1) undlader at efterkomme påbud efter § 23, stk. 2, 2. pkt., § 30, stk. 2, § 37, stk. 2, eller § 41 eller 2) undlader at indsende meddelelse efter § 25, stk. 4, eller 3) undlader at afgive oplysninger efter § 37, stk. 1. Stk. 3. Grov eller gentagen overtrædelse af § 18, stk. 1 og 2, § 21 og § 31 straffes med bøde. Stk. 4. Borgerlig straffelovs §§ 144, 150-152 og 154-157 finder tilsvarende anvendelse på den, som er udpeget som revisor i medfør af § 23, stk. 1. For så vidt angår dennes medarbejdere finder samme lovs §§ 144, 152 og 155 tilsvarende anvendelse.« 31. § 45 affattes således: » § 45. Justitsministeren kan fastsætte regler om 1) indsendelse af vedtægter, meddelelser m.v., 2) beregningen af fondens kapital, hvor denne helt eller delvis indbetales i andre værdier end kontante midler, 3) betaling i henhold til § 39, 4) forhøjelse af beløbsgrænserne i § 1, stk. 4, og § 8, 5) indholdet og udformningen af årsregnskaber og 6) betaling for udlevering af oplysninger fra fondsmyndigheden om fondes forhold. Stk. 2. I forskrifter, der udstedes i medfør af stk. 1, nr. 1 og 5, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.« 32. § 46 affattes således: » § 46. Enhver har ret til hos skattemyndigheden at få kopi af en fonds vedtægter og årsregnskaber samt oplysning om, hvordan fondens bestyrelse er sammensat. Offentlighedslovens § 12 finder tilsvarende anvendelse. Stk. 2. Skatteministeren fastsætter efter forhandling med justitsministeren regler om betaling for udlevering af de i stk. 1 nævnte kopier og oplysninger.« 33. § 47 ophæves. 34. § 48, stk. 2, affattes således: »Stk. 2. Vedtægten skal senest 3 måneder efter foreningens oprettelse indsendes til skattemyndigheden i den kommune, hvor foreningen har hjemsted. Vedtægtsændringer skal indsendes sammen med selvangivelsen, jf. fondsbeskatningslovens § 15.« 35. Efter § 48 indsættes: » § 48 a. Forøges aktiverne i en forening som nævnt i § 2, stk. 1, fra 250.000 kr. eller derunder, jf. § 2, stk. 2, til over 250.000 kr., skal ledelsen senest 3 måneder herefter indsende vedtægt og fortegnelse over ledelsens medlemmer, jf. § 48, stk. 2, og § 49, stk. 2, til skattemyndigheden i den kommune, hvor foreningen har hjemsted.« 36. § 49 affattes således: » § 49. En forening skal udpege en bestyrelse eller en anden ledelse. Stk. 2. En fortegnelse over medlemmerne af ledelsen skal senest 3 måneder efter foreningens oprettelse indsendes til skattemyndigheden i den kommune, hvor foreningen har hjemsted. Meddelelse om senere ændringer af ledelsens sammensætning skal indsendes sammen med selvangivelsen, jf. fondsbeskatningslovens § 15.« 37. I § 50, stk. 2, udgår ordene »og indsendes til fondsregistret«. 38. § 52 ophæves. 39. § 53 affattes således: » § 53. Til dækning af udgifterne ved administrationen af denne lov kan der opkræves betaling fra de enkelte foreninger. Der er udpantningsret for beløbet.« 40. § 54 affattes således: » § 54. Overtrædelse af § 48, stk. 2, § 48 a, og § 49, stk. 2, straffes med bøde.« 41. § 55 affattes således: » § 55. Justitsministeren kan fastsætte regler om 1) indsendelse af vedtægter og meddelelser, 2) betaling i henhold til § 53, 3) beregningen af foreningens aktiver, 4) forhøjelse af beløbsgrænserne i § 2, stk. 2, og § 48 a og 5) indholdet og udformningen af årsregnskabet. Stk. 2. I forskrifter, der udstedes i medfør af stk. 1, nr. 1 og 5, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.« 42. § 56 ophæves, og i stedet indsættes: » § 56. Enhver har ret til hos skattemyndigheden at få kopi af en forenings vedtægter og årsregnskaber samt oplysning om, hvordan foreningens bestyrelse eller ledelse er sammensat. Offentlighedslovens § 12 finder tilsvarende anvendelse. Stk. 2. Skatteministeren fastsætter efter forhandling med justitsministeren regler om betaling for udlevering af de i stk. 1 nævnte kopier og oplysninger.« 43. § 59 ophæves, og i stedet indsættes: » § 59. Bestemmelser i vedtægter for ikke-stadfæstede fonde, der pålægger fondsmyndigheden opgaver, som efter den 1. januar 1992 ikke længere er nævnt i denne lov, bortfalder, medmindre fondsmyndigheden træffer anden bestemmelse. Vedtægterne behøver ikke at blive forsynet med påtegning om bestemmelsernes bortfald.« » § 5. En erhvervsdrivende fond skal af bestyrelsen anmeldes til registrering i Erhvervs- og Selskabsstyrelsen (registeret for erhvervsdrivende fonde). Stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen kan kræve de oplysninger, der er nødvendige for at bedømme, om betingelserne for registrering er opfyldt.« 6. I § 6, stk. 1, 1. pkt., ændres »fondsregistret« til: »Erhvervs- og Selskabsstyrelsen«. 7. I § 6 indsættes som nyt stk. 3: »Stk. 3. Bestemmelserne i stk. 1 og 2 gælder ikke for fonde, der tidligere har drevet virksomhed i henhold til lov om fonde og visse foreninger.« 8. § 12, stk. 1, 2. pkt., ophæves. 9. I § 22 indsættes som nyt stk. 3: »Stk. 3. Bestemmelserne i stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse på moderfonde, jf. § 2, hvis erhvervsmæssige virksomhed udelukkende består i drift af massemedier og hermed beslægtet virksomhed.« 10. § 51, 3. pkt., affattes således: »Reglerne i § 5, stk. 2, § 7, stk. 1, nr. 5, samt § 9 finder anvendelse ved registreringen.« 11. I § 52, 3. pkt., udgår ordene »og fondsregistret«. 12. § 53, stk. 5, affattes således: » Stk. 5. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen sender genpart af anmeldelser samt giver meddelelse om registreringer til fondsmyndigheden.« 13. § 57, stk. 1, affattes således: »Fondsmyndighed efter denne lov udøves af industriministeren. Henhører fondens hovedformål under justitsministerens forretningsområde, udøves fondsmyndigheden af justitsministeren. Det samme gælder, hvis fonden har flere ligestillede formål, der ikke hører under samme minister.« 14. Efter § 57 indsættes: » § 57 a. Fondsmyndigheden træffer bestemmelse om, i hvilket omfang videregående regler om tilsyn i stadfæstede fondes vedtægter skal gælde ved siden af lovens almindelige regler.« 15. § 59, stk. 4, affattes således: »Stk. 4. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen sender genpart af beretningen til fondsmyndigheden.« 16. § 61, stk. 3, ophæves. 17. § 63, stk. 2, nr. 1, affattes således: »1) § 23, § 25, stk. 3, § 51 eller § 67, stk. 1,».

§ 1 I lov nr. 300 af 6. juni 1984 om fonde og visse foreninger foretages følgende ændringer: 1. § 1, stk. 2, nr. 1, affattes således: »1) fonde, som er oprettet ved eller i henhold til lov eller ved mellemfolkelig overenskomst mellem Danmark og en anden stat, og som er undergivet tilsyn af en af staterne,». 2. § 1, stk. 2, nr. 3, affattes således: »3) folkekirkens selvejende institutioner, trossamfund og godkendte uddannelsesinstitutioner, såfremt fonden ikke ud over sit hovedformål varetager andre opgaver,». 3. I § 1, stk. 2, indsættes som nr. 6: »6) selvejende institutioner, der som vilkår for godkendelse eller tilskud fra det offentlige er undergivet tilsyn og økonomisk kontrol af en offentlig myndighed efter anden lovgivning eller bestemmelser udstedt i henhold til anden lovgivning,». 4. I § 1, stk. 2, indsættes som nr. 7: »7) selvejende institutioner, hvis drift overvejende dækkes af statslige eller kommunale midler, og som er undergivet tilsyn af det offentlige, hvis det i institutionens vedtægt er fastsat, at det offentlige træffer bestemmelse om anvendelse af institutionens midler i tilfælde af dennes opløsning.« 5. § 1, stk. 3, affattes således: »Stk. 3. Fondsmyndigheden kan bestemme, at en fond, som på anden måde end efter denne lov er undergivet et vist statsligt eller kommunalt tilsyn, helt eller delvis skal være undtaget fra loven.« 6. § 1, stk. 4, affattes således: »Stk. 4. Fonde, hvis aktiver ikke overstiger 250.000 kr., er ikke omfattet af loven. Bestemmelserne i § 6, stk. 1, § 7, § 8, stk. 1, 2. pkt., og kapitel 9 gælder dog også for disse fonde.« 7. I § 1 indsættes som stk. 5: »Stk. 5. Reglerne i §§ 38 og 59 gælder også for fonde, som falder uden for lovens område efter stk. 2, nr. 1-3, 6 eller 7, eller stk. 4, eller som er undtaget fra loven i medfør af stk. 3. Afgørelse træffes af den pågældende tilsynsmyndighed.« 8. § 3, stk. 2, affattes således: »Stk. 2. En fonds navn og hjemsted (hovedkontor) skal angives på fondens breve og tryksager.« 9. Kapitel 3 ophæves. 10. § 6, stk. 1, nr. 4, affattes således: »4) Størrelsen af fondens aktiver og egenkapital ved oprettelsen,». 11. § 6, stk. 2, affattes således: »Stk. 2. Vedtægten skal senest 3 måneder efter oprettelsen indsendes til fondsmyndigheden samt til skattemyndigheden i den kommune, hvor fonden har hjemsted. Er stifteren eller stifterne ikke angivet i vedtægten, skal der tillige indsendes særskilt oplysning herom. Vedtægtsændringer skal indsendes til skattemyndigheden sammen med selvangivelsen, jf. fondsbeskatningslovens § 15.« 12. § 6, stk. 3, ophæves. 13. § 8 affattes således: » § 8. En fond skal ved oprettelsen have aktiver for over 250.000 kr. Aktiverne og egenkapitalen skal stå i rimeligt forhold til formålet. Stk. 2. Uanset bestemmelsen i stk. 1, 1. pkt., kan fondsmyndigheden i særlige tilfælde tillade oprettelse af en fond med aktiver på 250.000 kr. eller derunder. Stk. 3. Bestemmelsen i stk. 1, 1. pkt., gælder ikke for fonde, der stiftes i henhold til et testamente, der er oprettet før den 1.

januar 1985.« »En fond ledes af en bestyrelse. Bestyrelsen må kun med fondsmyndighedens tilladelse udgøres af mindre end 3 medlemmer eller af en juridisk person eller kollektiv enhed. »§ 23. Bestyrelsen skal sørge for, at fondens regnskab undergives revision, og at der til enhver tid er udpeget en eller flere revisorer. Stk. 2. Havde fonden i det forudgående regnskabsår en egenkapital på 3 mio. kr. eller derover, skal mindst en af revisorerne være statsautoriseret eller registreret revisor. I andre fonde kan fondsmyndigheden kræve, at mindst en af revisorerne skal være statsautoriseret eller registreret revisor. Stk. 3. Bestyrelsen skal senest 3 måneder efter udpegelsen sende fondsmyndigheden meddelelse om, hvem der er udpeget til revisor. Er den udpegede revisor ikke statsautoriseret eller registreret revisor, skal der sammen med meddelelsen indsendes en erklæring fra revisor om, at denne er indforstået med i forbindelse med revisionen at påse, at bestemmelserne i loven, regler fastsat i medfør af loven samt fondens vedtægt er overholdt.« »Revisor skal revidere årsregnskabet i overensstemmelse med god revisionsskik. Revisor skal i den forbindelse foretage en kritisk gennemgang af fondens regnskabsmateriale og dens forhold i øvrigt, herunder overholdelsen af reglerne i denne lov, regler fastsat i medfør af loven samt fondens vedtægt. Revisor skal herunder efterkomme de krav vedrørende revisionen, som måtte blive stillet af fondsmyndigheden.« »Stk. 4. Har revisionen givet anledning til bemærkninger, eller finder revisor i øvrigt anledning til at påtale fondens forhold, skal revisor indsende meddelelse herom til fondsmyndigheden.« »§ 26. En tiltrædende revisor skal rette henvendelse til den fratrædende revisor, der har pligt til over for denne at give oplysning om baggrunden for sin fratræden.« » § 28. §§ 23-25 gælder ikke for fonde, der er undergivet statslig eller kommunal revision. Revisor skal dog give meddelelse om fondens forhold til fondsmyndigheden i overensstemmelse med § 25, stk. 4. Stk. 2. § 23 gælder ikke, hvis en advokat har påtaget sig at udfærdige fondens regnskaber og at påse de forhold, der er nævnt i § 25, stk. 1. §§ 24-27 finder tilsvarende anvendelse på den pågældende advokat. Stk. 3. §§ 23-24 gælder ikke, hvis en godkendt forvaltningsafdeling har påtaget sig de i stk. 2 nævnte opgaver. §§ 25-27 finder tilsvarende anvendelse på den pågældende forvaltningsafdeling.« » § 32. Fondsmyndigheden kan efter indstilling fra bestyrelsen tillade, at en bestemmelse i vedtægten ændres. Det kan herunder tillades, at fonden sammenlægges med andre fonde, eller at en fond, hvis midler ikke står i rimeligt forhold til formålet, opløses ved uddeling af kapitalen. Stk. 2. Bestemmelserne i stk. 1 finder anvendelse, uanset om der i vedtægten er tillagt bestyrelsen eller andre ret til at ændre vedtægten. Stk. 3. Justitsministeren kan fastsætte regler om, at visse vedtægtsbestemmelser kan ændres af bestyrelsen alene.

§ 33. Fondsmyndigheden kan efter forhandling med bestyrelsen beslutte, at en vedtægtsbestemmelse skal ændres, når bestemmelsen er uigennemførlig eller har vist sig klart uhensigtsmæssig. Stk. 2. Fondsmyndigheden kan efter forhandling med bestyrelsen beslutte, at en fond, hvis midler er klart utilstrækkelige til at opfylde formålet, skal sammenlægges med andre fonde eller opløses ved uddeling af kapitalen. Stk. 3. Fondsmyndigheden kan beslutte, at en vedtægtsbestemmelse skal ændres, hvis den strider mod lovgivningen eller oprettelsesdokumentet for fonden.«

Givet på Christiansborg Slot, den 6. juni 1991, den 6. juni 1991 MARGRETHE R. Givet på Christiansborg Slot, den 6. juni 1991 Under Vor Kongelige Hånd og Segl MARGRETHE R. / Hans Engell