Bekendtgørelse om opgørelse og afregning af tilskud og tilsvar i henhold til lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner

Udskrivningsgrundlaget beregnes som summen af provenuet af kommunens eller amtskommunens indkomstskat og, for kommunernes vedkommende, inklusiv særlig indkomstskat i beregningsåret divideret med udskrivningsprocenten i beregningsåret. I beregningen af udskrivningsgrundlaget indgår endvidere ikke-inddrevne skatter, der er afregnet pr. 1. maj 3 år efter indkomståret med kommunen, jf. kildeskattelovens § 64, stk. 6. Provenuet opgøres på grundlag af oplysninger fra Told- og Skattestyrelsen pr. 1. maj i året efter tilskudsåret. Til brug for yderligere efterreguleringer opgøres provenuet pr. 1. maj de følgende 3 år. For Københavns og Frederiksberg kommuner foretages beregningen ved division af særlig indkomstskat med 60 pct. af udskrivningsprocenten. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar foretages opgørelsen af indkomstskat og særlig indkomstskat på grundlag af det af kommunerne og amtskommunerne for beregningsåret budgetterede provenu, således som dette er indberettet til Indenrigsministeriet i forbindelse med budgetvedtagelsen.

Ved beregning af beskatningsgrundlaget for en kommune indgår de af Danmarks Statistik pr. 1. januar i beregningsåret opgjorte afgiftspligtige grundværdier, af hvilke der efter lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme er udskrevet grundskyld til kommunen i beregningsåret. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar anvendes de budgetterede afgiftspligtige grundværdier for beregningsåret, således som disse er indberettet til Indenrigsministeriet i forbindelse med budgetvedtagelsen.

Ved beregning af beskatningsgrundlaget for en amtskommune indgår provenuet af grundskyld opgjort på grundlag af amtskommunens regnskab for beregningsåret divideret med udskrivningsprocenten for beregningsåret. For Københavns og Frederiksberg kommuner foretages beregningen ved at dividere det amtskommunale grundskyldsprovenu med 40 pct. af kommunens udskrivningsprocent. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar anvendes det budgetterede provenu af grundskyld i beregningsåret, således som dette er indberettet til Indenrigsministeriet i forbindelse med budgetvedtagelsen.

Ved korrektion som følge af regionale forskelle i lønniveauet af en kommunes eller en amtskommunes beskatningsgrundlag og af en kommunes eller en amtskommunes tilskud eller tilsvar som følge af udligning af beskatningsgrundlag indgår et korrigeret regionalt lønindeks. Det korrigerede regionale lønindeks opgøres på grundlag af et regionalt lønindeks, som beregnes af Det Fælleskommunale Løndatakontor på grundlag af overenskomststatistikken for beregningsåret og lønoplysninger pr. 1. oktober i beregningsåret. Ved beregning af det korrigerede lønindeks indgår lønindekset fra Det Fælleskommunale Løndatakontor med en vægt på 60 pct. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar benyttes overenskomststatistikken i året 2 år forud for beregningsåret og lønoplysninger pr. 1. oktober i året 2 år forud for beregningsåret.

Faktisk beskatningsniveau for en kommune beregnes som summen af provenuet af indkomstskat og særlig indkomstskat - samt provenuet af grundskyld opgjort på grundlag af kommunens regnskab for beregningsåret - divideret med beskatningsgrundlaget. For Københavns og Frederiksberg kommuner benyttes 60 pct. af det samlede provenu af indkomstskat ved beregning af det faktiske beskatningsniveau. Som provenu af grundskyld indgår det samlede grundskyldsprovenu med fradrag af det amtskommunale grundskyldprovenu. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar anvendes i forbindelse med opgørelsen af faktisk beskatningsniveau det budgetterede provenu af indkomstskat, særlig indkomstskat og grundskyld i beregningsåret, således som dette er indberettet til Indenrigsministeriet i forbindelse med budgetvedtagelsen.

De faktorer, der er nævnt i § 7, stk. 2, og § 9, stk. 2, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, opgøres på følgende måde:

1. Indbyggertallet samt antallet af indbyggere i aldersgrupperne 0-6 år, 65-74 år, 75-84 år og 85 år og derover opgøres på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over befolkningen i de enkelte kommuner fordelt efter alder pr. 1. januar i beregningsåret. Ved opgørelsen henregnes personer, for hvilke en kommune efter lov om social bistand, § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser, til folketallet i kommunen.

1. Antallet af indbyggere i aldersgruppen 7-16 år opgøres som det største antal indbyggere i denne aldersgruppe enten i beregningsåret eller i året 4 år forud for tilskudsåret på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over befolkningen i de enkelte kommuner fordelt efter alder pr. 1. januar i det pågældende år. Ved opgørelsen henregnes personer, for hvilke en kommune efter lov om social bistand, § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser, til folketallet i kommunen.

1. Beregnet antal kontanthjælpsmodtagere opgøres på grundlag af en af Indenrigsministeriet foretaget standardberegning. Den aldersbetingede udgiftshyppighed for kontanthjælp for hele landet - opgjort på grundlag af oplysninger fra Danmarks Statistik i beregningsåret - ganges med kommunens indbyggertal i hver aldersgruppe pr. 1. januar i beregningsåret. Ved opgørelsen af kommunens indbyggertal henregnes personer, for hvilke en kommune efter lov om social bistand, § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser, til folketallet i kommunen. Ved den foreløbige opgørelse af tilskud og tilsvar benyttes aldersbetingede udgiftshyppigheder for kontanthjælp for året 2 år forud for beregningsåret.

1. Vejlængden opgøres på grundlag af Vejdirektoratets opgørelse over de kommunale veje pr. 1. januar 1982. Samtlige veje under bestyrelse af Københavns og Frederiksberg kommuner henregnes som kommunale veje.

1. Beregnet bestand af lejligheder opgøres på grundlag af en af Indenrigsministeriet foretaget standardberegning. Antallet af udlejede egentlige beboelseslejligheder samt kollegielejligheder, opgjort af Danmarks Statistik pr. 1. januar i beregningsåret, opdeles i grupper efter opførelsesår. Hver gruppe indgår i standardberegningen med en vægt, der fastlægges på grundlag af Danmarks Statistiks huslejeundersøgelse.

1. Antallet af børn under 16 år af enlige forsørgere, for hvilke der udbetales ordinært børnetilskud, opgøres på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over antallet af udbetalte ordinære børnetilskud til børn under 16 år af enlige forsørgere i de enkelte kommuner i oktober kvartal i året forud for beregningsåret. Ved opgørelsen henregnes forsørgere, for hvilke en kommune efter lov om social bistand, § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser, til folketallet i kommunen.

Ved den foreløbige fastsættelse af det samlede tilskud og tilsvar anvendes de af Danmarks Statistik opgjorte folketal pr. 1. januar i beregningsåret. Ved opgørelsen henregnes til folketallet i en kommune personer, for hvilke en kommune efter lov om social bistand, § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser.

Tilskud og tilsvar efter lovens §§ 2, 5, 10, 12, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 og 22 b, opgøres i hele 1000 kroner og afrundes til et med 12 deleligt beløb. Udgiftsbehovstal efter § 7, stk. 2, § 9, stk. 2, og § 16, stk. 2, opgøres med 6 decimaler.

Beskatningsniveauer for en kommune indgår uafrundet ved beregning af tilskud og tilsvar.

Antal indvandrere og flygtninge i henhold til § 21, stk. 2, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner opgøres på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse af udenlandske statsborgere fra andre lande end de nordiske, EF-landene og Nordamerika. Ved opgørelsen henregnes personer til bopælskommunens folketal.

Antallet af udlændinge i hver kommune, som indgår i beregningen af tilskud efter § 21, stk. 3, 2. pkt., i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner opgøres på følgende måde:

1. Som mål for opgørelsen for antallet af flygtninge med opholdstid mellem 11/2-61/2 år, indgår i opgørelsen frem til 1988 følgende nationaliteter: Chile, Vietnam, Polen, Iran, Irak, Sri Lanka, Libanon, Etiopien, Afghanistan samt statsløse.

1. Som mål for antallet af flygtninge fra og med 1989 indgår følgende nationaliteter: Iran, Irak, Libanon, Sri Lanka, Vietnam, Etiopien, Afghanistan, Somalia, Rumænien samt statsløse.

Det beregnede tilskud pr. flygtning med opholdstid mellem 11/2-61/2 år opgøres på grundlag af flygtninge, der pr. 1. januar i året før tilskudsåret har opholdt sig i landet mellem 1/2-51/2 år.

Som mål for opgørelsen af antallet af flygtninge med opholdstid mellem 61/2-101/2 år, indgår følgende nationaliteter: Chile, Vietnam, Polen, Iran, Irak, Sri Lanka, Libanon, Etiopien, Afghanistan samt statsløse.

De beregnede tilskud pr. flygtning med opholdstid mellem 61/2-71/2 år, 71/2-81/2 år, 81/2-91/2 år og 91/2-101/2 år opgøres på grundlag af antallet af flygtninge der pr. 1. januar i året før tilskudsåret har opholdt sig i landet mellem 51/2-61/2 år, 61/2-71/2 år, 71/2-81/2 år og 81/2-91/2 år.

Ved beregningen af tilskud efter § 21, stk. 3, 3. pkt., i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår som mål for opgørelsen af antallet af flygtningebørn mellem 1-5 år følgende nationaliteter frem til 1988: Chile, Vietnam, Polen, Iran, Irak, Sri Lanka, Libanon, Etiopien, Afghanistan samt statsløse. Fra og med 1989 indgår yderligere børn fra Somalia og Rumænien.

Det beregnede tilskud pr. 1-5 årige flygtninge opgøres på grundlag af antallet af 0-4 årige flygtninge pr. 1. januar i året før tilskudsåret. Afregning af tilskud og tilsvar

I forbindelse med de månedlige forskudsudbetalinger fra Told- og Skattestyrelsen af amtskommunal og kommunal indkomstskat m.v. afregnes i overensstemmelse med Indenrigsministeriets beregninger:

1. tilskud eller tilsvar i henhold til §§ 2, 5, 12 og 14 samt statstilskud efter §§ 10, 17 og 18 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner og

1. tilskud eller tilsvar i henhold til §§ 20, 21, 22 og 22 b i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, samt for den del af tilskuddet i henhold til §§ 19 og 20, der meddeles inden 1. juli i beregningsåret.

Afregningen, dog bortset fra afregning i medfør af stk. 2, 3 og 4, sker ved, at 1/12 af de beløb, der efter de bestemmelser, som er nævnt i § 5, på årsbasis tilkommer (tilskud) eller påhviler (tilsvar) vedkommende amtskommune eller kommune, tillægges henholdsvis fradrages det månedlige beløb, som udbetales af Told- og Skattestyrelsen i henhold til § 64, stk. 2, i kildeskatteloven.

Afregning af midtvejsregulering i henhold til § 10, stk. 5, og § 17, stk. 5, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner sker ved, at 1/3 af de beløb, der tilkommer (tilskud) eller påhviler (tilsvar) vedkommende amtskommune eller kommune, tillægges henholdsvis fratrækkes det månedlige beløb, som udbetales fra Told- og Skattestyrelsen i månederne oktober-december i tilskudsåret.

Efterregulering af forskellen mellem de foreløbigt opgjorte tilskud og tilsvar og de endeligt beregnede beløb efter de bestemmelser, der er nævnt i § 5, nr. 1, samt tilskud og tilsvar efter §§ 20, 22 a og 22 b i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner afregnes i året efter tilskudsåret sammen med reguleringen efter stk. 2. Efterregulering af beløb efter de bestemmelser, der er nævnt i § 5, nr. 1, afregnes endvidere i de følgende 3 år sammen med reguleringen efter stk. 2.

På den månedlige afregningsliste angives beløbene efter de bestemmelser, der er nævnt i § 5, nr. 1, under betegnelsen »Udligning og generelle tilskud«, mens beløbene efter de bestemmelser, der er nævnt i § 5, nr. 2 angives under betegnelsen »Tilskud til vanskeligt stillede kommuner«, »Tilskud/tilsvar til kommuner i hovedstadsområdet med særlige økonomiske vanskeligheder«, »Indvandrertilskud«, »Tilskud til kommuner på større øer,», og »Udligning af AIDS-udgifter«. Ikrafttræden

Bekendtgørelsen har virkning for beregning af tilskud fra og med tilskudsåret 1993, jf. dog stk. 2-4.

§ 1, stk. 1, 4. pkt., og § 6, stk. 3, 2. pkt., har virkning for beregningen af tilskud og tilsvar fra og med tilskudsåret 1991.

§ 2, stk. 1, nr. 1, § 4 og § 6, stk. 3, 1. pkt. har virkning for beregningen af tilskud og tilsvar fra og med tilskudsåret 1992.

Tilskud vedrørende flygtninge for 1992 efter § 21 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner beregnes ved den ordinære beregning af tilskud pr. 1. juli 1992 og afregnes sammen med midtvejsreguleringen i efteråret 1992.

Indenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 634 af 13. september 1990 om opgørelse og afregning af tilskud og tilsvar i henhold til lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner ophæves.

pre_paragraph I henhold til § 27, stk. 1, § 28, § 29, stk. 1, § 29 a, § 29 b, § 30, stk. 4, og § 31, stk. 1, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 445 af 4. juni 1992, fastsættes: Beskatningsgrundlag og beskatningsniveauer

Indenrigsministeriet, den 1. juli 1992, den 1. juli 1992

/Thor Pedersen Niels Jørgen Mau/