Bekendtgørelse om forsøg med behovsorienteret aktivering i AF-region Ribe

Med det formål at afprøve et behovsorienteret aktiveringssystem, hvor indsatsen over for de ledige tilpasses behovene på arbejdsmarkedet samt den enkelte lediges ønsker og forudsætninger, iværksættes et forsøg i AF-region Ribe.

Aktiveringstilbud tilpasset den enkeltes behov, herunder kombinationer af aktiveringsredskaber, kan gives til ledige mellem 25 og 60 år, som er medlemmer af en anerkendt arbejdsløshedskasse og bosat i forsøgsregionen, på det tidspunkt, hvor de opfylder betingelserne i § 3.

Arbejdsformidlingens ordinære tilbud om formidling, information og vejledning gives fortsat til alle ledige.

I forsøgsperioden ophæves i regionen lediges rettigheder og pligter i henhold til lov om arbejdstilbud til ledige, jf. dog stk. 4, § 4, § 23, stk. 2 samt § 24.

Retten til at modtage iværksætterydelse efter reglerne i kapitel 4 i lov om arbejdstilbud til ledige, og arbejdsløshedskassens forpligtelse til at indberette ledige medlemmer til et arbejdstilbud efter reglerne i § 105 i bekendtgørelse om arbejdstilbud til ledige m.v. består fortsat i forsøgsperioden. Personkreds

Forsøget omfatter ledige dagpengeberettigede medlemmer af en anerkendt arbejdsløshedskasse, der er fyldt 25 år og under 60 år, og som inden den 1. december 1993:

1. indkaldes til en 3 måneders samtale hos Arbejdsformidlingen eller

1. indberettes til et arbejdstilbud efter de regler, der er fastsat herom, jf. § 105 i bekendtgørelse om arbejdstilbud m.v.

Forsøget omfatter også ledige dagpengeberettigede medlemmer af en anerkendt arbejdsløshedskasse, der er fyldt 25 år og under 60 år, der er indberettet til et arbejdstilbud før 1. april 1993, men som ved forsøgets start ikke har modtaget et konkret arbejdstilbud.

Det fælles kollegiale organ, jf. § 15, kan fastsætte, at andre grupper i aldersgruppen 25-60 år end de i stk. 1 og 2 nævnte, der skønnes at have særligt behov for aktiveringstilbud, skal være omfattet af forsøget.

Ledige, der er under 25 år ved forsøgsperiodens start, bevarer alle rettigheder og pligter i henhold til lov om arbejdstilbud til ledige, jf. dog stk. 2.

Retten for ledige, der er fyldt 24 år og 3 måneder, til at påbegynde eller gå direkte over på uddannelsesydelse for ledige over 25 år, jf. § 62 i bekendtgørelse om arbejdstilbud m.v., bevares dog ikke i forsøgsperioden. Aktiveringsredskaber

Arbejdsformidlingen kan tilbyde ledige, der er omfattet af forsøget, og som skønnes at have behov for et aktiveringstilbud følgende:

1. formidling af arbejde uden tilskud,

1. information og vejledning,

1. individuel handlingsplan,

1. jobtræning,

1. jobrotation,

1. uddannelse i det ordinære uddannelsessystem,

1. særligt tilrettelagt uddannelsesforløb, og

1. andre aktiviteter, der regionalt træffes beslutning om at iværksætte over for de ledige.

Aktiviteterne kan tilbydes alene eller i en kombination af flere aktiviteter.

Aktiveringstilbud kan gives til både fuldtidsforsikrede og deltidsforsikrede. Tilbud kan gives på deltid, hvis det skønnes mest hensigtsmæssigt.

Vejledning kan tilbydes ledige som kortere og længerevarende forløb.

Under vejledningsforløb på mindre end 2 uger modtager den ledige dagpenge. Den ledige skal under deltagelsen stå til rådighed for arbejdsmarkedet, men har dog ikke pligt til at være aktivt arbejdssøgende.

Ved længere vejledningsforløb modtager den ledige en uddannelsesydelse, der svarer til de dagpenge den ledige ellers ville have været berettiget til.

Når en ledig har accepteret et konkret tilbud om et længerevarende vejledningsforløb, indgår den ledige og Arbejdsformidlingen en aftale, jf. § 12.

Som led i et vejledningsforløb kan en ledig få udarbejdet en individuel handlingsplan for, hvordan den lediges muligheder for at få varig beskæftigelse på det almindelige arbejdsmarked forbedres.

Arbejdsformidlingen har pligt til at foranledige, at den lediges arbejdsløshedskasse modtager kopi af en eventuel individuel handlingsplan.

Jobtræning kan tilbydes hos private eller offentlige arbejdsgivere.

Tilbud om jobtræning har en varighed på 6 måneder hos private arbejdsgivere. Jobtræningsperiodens længde hos offentlige arbejdsgivere fastsættes efter aftale med Arbejdsformidlingen.

Statens forpligtelse i henhold til lov om arbejdstilbud til ledige til at ansætte 10% af de langtidsledige inden for hver amtskommune, og til at betale for, hvad der svarer til 10% af de samlede lønudgifter, gælder ikke ved ansættelser i AF-region Ribe.

Kommunerne, Amtskommunen og statsinstitutionerne i forsøgsregionen er forpligtet til at stille jobtræningspladser til rådighed for regionen, svarende til kapaciteten for 1992.

Private og offentlige arbejdsgivere kan i forbindelse med beskæftigedes midlertidige fravær aftale jobrotationsordninger med AF-regionen efter de gældende regler herom.

Arbejdsformidlingen kan i forbindelse med rotationsordninger yde støtte til den beskæftigedes aktiviteter uden for virksomheden (uddannelse m.v.), eller uddannelsesaktiviteter i forhold til den ledige erstatningsarbejdskraft.

Ved ansættelse i jobtræning skal løn- og arbejdsvilkår svare til de overenskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde sædvanligt gældende. Ved jobtræning i det offentlige kan lønnen dog højst være 80 kr. i timen. Reglerne om aflønning i offentlige arbejdstilbud, jf. bekendtgørelse om arbejdstilbud til ledige m.v., finder tilsvarende anvendelse. Maksimumsbeløbet reguleres svarende til de generelle stigninger i de offentlige tjenestemandslønninger. Reguleringen sker første gang med virkning fra 1. april 1993.

Når et ansættelsesforhold indgås, oprettes der en ansættelseskontrakt eller et ansættelsesbrev, hvori løn- og arbejdsvilkår anføres tillige med den fastsatte støtteperiode. Ansættelsesforholdet kan i alle tilfælde kun bringes til ophør i overensstemmelse med gældende overenskomster og lovgivning.

Ved ansættelse af en ledig i jobtræning hos en privat eller (amts)kommunal arbejdsgiver udbetales en jobtræningsstøtte på kr. 41,60 i timen i jobtræningsperioden. Støtten reguleres den 1. juli 1993 med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

Statsinstitutioner i AF-region Ribe, der ansætter ledige i jobtræning, får refunderet den fulde lønudgift.

Chefen for Arbejdsmarkedsstyrelsen fastsætter nærmere regler om udbetaling af jobtræningsstøtten.

Uddannelse kan tilbydes som ordinær uddannelse eller som særligt tilrettelagte uddannelsesforløb.

Under tilbuddet modtager den ledige en uddannelsesydelse, der svarer til de dagpenge, den ledige ellers ville have været berettiget til. Ydelsen kan ikke udbetales, hvis der samtidig udbetales en statslig uddannelsesstøtte. Er der til uddannelsen knyttet løn, suppleres denne om nødvendigt med uddannelsesydelse, så den ledige i alt får et beløb, der svarer til de dagpenge, den ledige ellers ville være berettiget til. Får den ledige uddannelsesydelse, kan der ikke samtidig udbetales godtgørelse til deltagelse i arbejdsmarkedsuddannelser.

Hvis en modtager af uddannelsesydelse samtidig har andet arbejde eller indtægt fra andet arbejde, skal uddannelsesydelsen nedsættes efter samme regler som reglerne om fradrag i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring.

Ledige, der deltager i et tilbud efter § 11, har ret til befordringsgodtgørelse efter de gældende regler og takster i Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 516 af 20. juli 1989 om befordringstilskud til personer, der i medfør af lov om arbejdstilbud til ledige modtager uddannelsestilbud med uddannelsesydelse, hvis afstanden til uddannelsesinstitutionen overstiger 20 km.

Chefen for Arbejdsmarkedsstyrelsen fastsætter efter forhandling med Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen nærmere regler om udbetaling af uddannelsesydelse og befordringsgodtgørelse.

Når den ledige har accepteret et konkret tilbud om uddannelse eller vejledning indgår den ledige og Arbejdsformidlingen en skriftlig aftale. Aftalen skal som minimum indeholde oplysninger om tilbuddets indhold og varighed, om udbetaling af uddannelsesydelse og om den lediges pligt til at underrette Arbejdsformidlingen, hvis pågældende ønsker at ophøre i tilbuddet i utide.

Arbejdsformidlingen har pligt til at foranledige, at den lediges arbejdsløshedskasse ved aftalens indgåelse modtager kopi af aftalen.

Hvis den ledige afslår et konkret aktiveringstilbud, har arbejdsformidlingen pligt til at underrette pågældendes arbejdsløshedskasse, der herefter foretager en rådighedsvurdering. Det samme gælder, hvis den ledige udebliver fra en samtale om et tilbud, som den pågældende skriftligt er indkaldt til, eller hvis den ledige udebliver fra eller ophører i utide i et tilbud.

Hvis den ledige afslår eller selvforskyldt ophører med formidlet arbejde uden tilskud, finder de almindelige regler i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse om et arbejdsløshedskassesmedlems rådighedsforpligtelse og konsekvenser af selvforskyldt ledighed anvendelse.

Et aktiveringstilbud skal være påbegyndt inden forsøgsperiodens udløb. Dette gælder dog ikke, hvis tilbuddet er en del af et sammenhængende tlbud, der påbegyndes inden den 31. december 1993, og som kombinerer flere aktiveringsredskaber.

Aktiveringstilbud kan sammenlagt højst have en varighed af 2 år. Styring af forsøget

Arbejdsmarkedsnævnet og UTB-udvalget samordnes i et fælles kollegialt organ. Regionschefen varetager sekretariatsfunktionen for Det fælles kollegiale organ.

Regionschefen foranlediger ved ikrafttrædelsen af denne bekendtgørelse, at medlemmerne afholder det første møde og at der sker valg til formandsposten, således at Det fælles kollegiale organ kan konstituere sig med en formand og en formandssuppleant, der udpeges af medlemmerne i det fælles kollegiale organ.

Det fælles kollegiale organ fastsætter selv forretningsordenen og kan herunder beslutte nedsættelsen af et forretningsudvalg.

De beføjelser, der i henhold til lov om arbejdstilbud til ledige og lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. eller anden lovgivning er tillagt Arbejdsmarkedsnævnet og UTB-udvalget, varetages i forsøget af det fælles kollegiale organ, eller et af dette organ nedsat underudvalg.

Det fælles kollegiale organ træffer beslutning om prioritering og dimensionering af aktiveringsindsatsen inden for de af Arbejdsministeren udmeldte bevillinger, mål og resultatkrav. Arbejdsministeren rådfører sig forud for udmeldingen med Landsarbejdsnævnet.

Det fælles kollegiale organ beslutter, hvilke grupper af ledige, der skal prioriteres i aktiveringsindsatsen. Prioriteringen skal foretages med udgangspunkt i de lediges forudsætninger og behov og skal danne rammerne for Arbejdsformidlingens afgivelse af behovsbestemte aktiveringstilbud til de ledige.

Det fælles kollegiale organ prioriterer og dimensionerer aktiveringstilbuddene, jf. § 5. Ud fra en vurdering af de regionale arbejdsmarkeds- og uddannelsesbehov, samt de lediges forudsætninger og behov, jf. stk. 2, fastsætter Det kollegiale organ en prioritering af de forskellige aktiveringstilbud, og aktiveringstilbuddenes indhold og varighed.

Regionschefen har, inden for rammerne af Det fælles kollegiale organs prioritering og dimensionering af aktiveringsindsatsen ansvaret for at tilvejebringe de tilbud, der skal gives i aktiveringsindsatsen.

Regionschefen har, efter at have rådført sig med Det fælles kollegiale organ, ansvaret for driften af Arbejdsformidlingen, inden for rammerne af Det fælles kollegiale organs beslutninger om aktiveringsindsatsen. Dagpengemæssige konsekvenser af forsøget

Perioder, hvor en ledig deltager i aktiveringsordningen, sidestilles i relation til § 55, stk. 1, og § 72, stk. 1, i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. med ledighed. Formidlet arbejde uden tilskud anses for arbejde, der kan medregnes til opfyldelse af arbejdskravet i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. efter de almindelige regler herom.

De i henhold til § 56, stk. 2, i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. fastsatte regler om forlængelse af dagpengeperioden på grund af »døde perioder« finder tilsvarende anvendelse på ledige, der omfattes af forsøgsordningen.

Ledige, der omfattes af forsøgsordningen, jf. § 3, stk. 1, nr. 2, og som indberettes til et arbejdstilbud i perioden fra den 1. april til og med den 30. november 1993, har ikke ret til at få et arbejdstilbud. Tilsvarende gælder ledige, jf. § 3, stk. 2, som inden den 1. april 1993 er indberettet til et arbejdstilbud, men som ikke har fået et konkret arbejdstilbud. Disse personer vil i stedet få forlænget udløbsdatoen for deres dagpengeret efter § 55, stk. 1, og § 72, stk. 1, i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. med 8 uger.

De i stk. 1 omfattede ledige vil ved dagpengerettens udløb være stillet som om de netop har gennemført et arbejdstilbud i henhold til lov om arbejdstilbud til ledige, og de vil på dette tidspunkt have ret til en ny dagpengeperiode, hvis de i øvrigt opfylder betingelserne i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. Klageadgang

Klage over Arbejdsformidlingens afgivelse af eller afslag på et konkret tilbud, herunder tilbuddets karakter, kan af den ledige inden 4 uger fra tilbuddets afgivelse indbringes for Det fælles kollegiale organ, hvis afgørelse er den endelige administrative afgørelse.

Arbejdsformidlingens afgørelse i forbindelse med gennemførelsen af Det fælles kollegiale organs beslutninger i henhold til § 16 kan indbringes for Det fælles kollegiale organ.

Arbejdsløshedskassens afgørelser efter denne bekendtgørelse kan inden 4 uger indbringes for Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen, af den som afgørelsen vedrører. Nærmere regler fastsættes af Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen.

Afgørelser, som Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen har truffet efter stk. 1, kan inden 4 uger indbringes for Arbejdsmarkedets Ankenævn af den, som afgørelsen vedrører. Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. april 1993 og har virkning for tilbud, der er påbegyndt inden den 1. januar 1994.

Ledige, der inden den 1. april 1993 har modtaget et konkret arbejdstilbud, men som endnu ikke har påbegyndt dette, og ledige der har fået bevilget uddannelsesydelse, bevarer retten hertil.

Ledige, der er bosat i AF-region Ribe og som i forsøgsperioden flytter fra AF-region Ribe til en anden AF-region, er uanset flytningen omfattet af denne bekendtgørelse, og stilles i forhold til reglerne om ophævelse af rettigheder, jf. § 2, om behovsorienteret aktivering, jf. §§ 5-14 samt dagpengemæssigt, jf. §§ 19-20, som om de fortsat er bosat i AF-region Ribe. Arbejdsministeriet den 26. marts 1993 Jytte Andersen / Jørgen Kappel

pre_paragraph I medfør af § 14 b i lov om arbejdstilbud til ledige, jf. lovbekendtgørelse nr. 634 af 17. juli 1992, som ændret ved lov nr. 1041 af 23. december 1992, og efter forhandling med Landsarbejdsnævnet, fastsættes: Formål