Bekendtgørelse om opgørelsen af merbeskæftigelsen efter aktiveringsordningen ved hjemmehjælp/service til ældre og dagpasning af børn i 1993

Med lov nr. 210 af 28. april 1993 er aktiveringsordningen ved hjemmehjælp og dagpasning af børn udvidet til at omfatte samtlige områder inden for kommunens ældreservice. I denne bekendtgørelse fastsættes bestemmelser, der muliggør en kontrol af, at der er sket en reel merbeskæftigelse, hvor staten af dagpengene har overført et beløb til kommunen til delvis dækning af merudgifterne ved at beskæftige ledige såvel efter den hidtidige aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning af børn som efter udvidelsen af 30. april 1993 ved aktiveringsordning ved service til ældre og dagpasning af børn. Reel merbeskæftigelse

Ved en reel merbeskæftigelse forstås en forøgelse af antallet af beskæftigede på de i loven nævnte områder i den enkelte kommune. Der skal foregå en forøgelse af den faktiske beskæftigelse, uanset hvad der måtte være besluttet tidligere i budgetter, planer m.v. Tilsvarende vil kravet om merbeskæftigelse også kunne opfyldes uanset om udvidelser eventuelt måtte være forudsat ved tidligere beslutninger.

Merbeskæftigelsen skal beregnes i forhold til den hidtidige beskæftigelse uden indregning af de beskæftigede, som kommunen har fået tilskud til efter lov om aktiveringsordning ved hjemmehjælp og dagpasning af børn eller efter aktiveringsordningen ved service til ældre og dagpasning af børn.

Opgørelsen af merbeskæftigelsen vil foregå for henholdsvis hjemmehjælps-/ældreområdet under eet og området for dagtilbud under eet.

Kommuner, som udelukkende beskæftiger ledige i den kommunale hjemmehjælpsordning, jf. kapitel 12 i lov om social bistand, efter den hidtidige lov om aktiveringsordning ved hjemmehjælp eller efter den nye lov om aktiveringsordning ved service til ældre kan vælge mellem 2 muligheder.

1. Som den ene mulighed kan merbeskæftigelsesopgørelsen foretages for samtlige personer efter de i § 3 nævnte bestemmelser (oprindeligt opgørelsesgrundlag).

1. Som den anden mulighed kan der foretages en opgørelse for samtlige personer efter de i § 4 nævnte bestemmelser (det nye opgørelsesgrundlag - hele ældreområdet).

Kommuner, som beskæftiger ledige i den kommunale hjemmehjælpsordning og fra 30. april 1993 inden for det øvrige ældreområde uden for det i stk. 4 nævnte område, opgør merbeskæftigelsen efter de i § 4 nævnte bestemmelser.

Kommuner, som beskæftiger ledige inden for dagpasning af børn, opgør merbeskæftigelsen efter de i § 5 nævnte bestemmelser.

Kommuner, som i 1993 ikke beskæftiger ledige med tilskud efter den hidtidige såvel som efter den gældende aktiveringsordning, udarbejder ingen merbeskæftigelsesopgørelse. Kommunernes opgørelser Hjemmehjælpsområdet

Opgørelsen omfatter det faktiske, gennemsnitlige personaleforbrug i den kommunale hjemmehjælpsordning, jf. kapitel 12 i lov om social bistand, omregnet til fuldtidsbeskæftigede på årsbasis. Den omfatter personer, der har været beskæftiget og lønnet/vederlagt inden for følgende områder jf. dog stk. 2 og stk. 3:

1. Den kommunale hjemmehjælp under praktisk bistand i hjemmet på funktion 5.02 i det kommunale budget- og regnskabssystem for perioden januar til og med august 1992, samt året 1993. Der medtages uddannede hjemmehjælpere, social- og sundhedshjælpere, ikke-uddannede hjemmehjælpere, ledende og tilsynsførende, sygehjælpere, vikarer i ubesatte stillinger og lønnede praktikanter. Der medtages beskæftigede i den kommunale hjemmehjælpsordning efter den hidtidige aktiveringsordning ved hjemmehjælp i 1993 samt øvrige ledige som fra 30. april 1993 og fremefter er beskæftiget i den kommunale hjemmehjælpsordning efter aktiveringsordningen ved service til ældre.

1. Den kommunale hjemmehjælp konteret under integrerede plejeordninger henholdsvis integrerede institutioner på funktion 5.32 henholdsvis funktion 5.34 i det kommunale budget- og regnskabssystem for perioden januar til og med august 1992, samt året 1993. Der medtages uddannede hjemmehjælpere, social- og sundhedshjælpere, ikke-uddannede hjemmehjælpere, ledende og tilsynsførende, vikarer i ubesatte stillinger og lønnede praktikanter.

1. Beskæftigede i den kommunale hjemmehjælpsordning efter den hidtidige aktiveringsordning ved hjemmehjælp i 1993, samt beskæftigede i den kommunale hjemmehjælpsordning ansat den 30. april 1993 og fremefter efter aktiveringsordningen ved service til ældre.

I opgørelsen af beskæftigelsen efter stk. 1 nr. 1) og 2) medtages ikke personale, som måtte være ansat i perioden umiddelbart før ordningens ikrafttræden pr. 1. september 1992, med henblik på at kunne overgå til beskæftigelse efter aktiveringsordningen pr. 1. september.

I opgørelsen af beskæftigelsen efter stk. 1 nr. 3) medtages ikke beskæftigelse, som ligger ud over den i loven fastsatte minimumsbeskæftigelse på 30 timer om ugen. Hele ældreområdet

Opgørelsen omfatter det faktiske, gennemsnitlige personaleforbrug inden for service til ældre omregnet til fuldtidsbeskæftigede på årsbasis for personer, der har været beskæftiget og lønnet/vederlagt inden for praktisk bistand i hjemmet, herunder døgnberedskab, omsorgsarbejde, ældreboliger, herunder servicearealer, integrerede plejeordninger, integrerede institutioner, plejehjem, daghjem, dagcentre, beskyttede boliger og hjemmesygepleje i 1992 og 1993. I opgørelsen medtages samtlige beskæftiget inden for de nævnte områder. Således indgår vikarer i ubesatte stillinger - men ikke øvrige vikarer.

I opgørelsen af beskæftigelsen efter stk. 1 medtages ikke personale, som måtte være ansat i perioden umiddelbart før ordningens ikrafttræden pr. 1. september 1992, med henblik på at kunne overgå til beskæftigelse efter aktiveringsordningen pr. 1. september.

Særskilt opgøres beskæftigede ledige i den kommunale hjemmehjælpsordning efter aktiveringsordningen ved hjemmehjælp for perioden september til og med december 1992 samt året 1993 samt beskæftigede ledige ansat den 30. april 1993 og fremefter efter aktiveringsordningen ved service til ældre omregnet til antal fuldtidsbeskæftigede for de områder nævnt i stk. 1 under ældreområdet.

I opgørelsen af beskæftigede efter stk. 3 medtages ikke beskæftigelse, som ligger ud over den i loven fastsatte minimumsbeskæftigelse på 30 timer om ugen. Dagpasning af børn

Kommuner, som har beskæftiget ledige pædagoger og pædagogmedhjælpere efter aktiveringsordningen, opgør antal beskæftigede i den kommunale dagpleje, daginstitutioner og private pasningsordninger, jf. lov om social bistand §§ 64, 69 og 70 og ved skolefritidsordninger, jf. lov om folkeskolen § 3, stk. 4.

Opgørelsen omfatter det faktiske personaleforbrug omregnet til antal fuldtidsbeskæftigede på helårsbasis for personer, der har været beskæftiget og lønnet/vederlagt inden for den kommunale dagpleje, vuggestuer, børnehaver, integrerede daginstitutioner, fritidshjem, legesteder, klubber, andre sociale fritidsforanstaltninger, private pasningsordninger (puljeordninger) og skolefritidsordninger for perioden januar til og med august 1992, samt året 1993. Der medtages personale, som beskæftiges som dagplejere, pædagoger og pædagogmedhjælpere, vikarer i ubesatte stillinger og lønnede praktikanter. I opgørelsen medtages dog ikke personale, som måtte være ansat i perioden umiddelbart før 1. september 1992, med henblik på at kunne overgå til beskæftigelse efter aktiveringsordningen pr. 1. september.

Beskæftigede pædagoger og pædagogmedhjælpere efter aktiveringsordningen ved dagpasning af børn omregnet til antal fuldtidsbeskæftigede opgøres særskilt på dagpasningsforanstaltningerne nævnt i stk. 2 for året 1993. I opgørelsen af beskæftigelsen medtages ikke beskæftigelse, som ligger ud over den i loven fastsatte minimumsbeskæftigelse på 30 timer om ugen.

Kommunerne udarbejder en oversigt over kommunens udgifter til vederlag til de aktiverede og indtægter modtaget i tilskud fra Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen ved beskæftigelse af personer omfattet af aktiveringsordningen for året 1993 opgjort for hjemmehjælps-/ældreservice og dagtilbud for børn.

Opgørelserne over henholdsvis personaleforbruget i den kommunale hjemmehjælp/ældreservice, jf. § 3 og § 4 og i dagpasning af børn, jf. § 5 og kommunens udgifter og indtægter ved aktiveringsordningen ved hjemmehjælps-/ældreservice samt ved dagpasning af børn, jf. § 6, forsynet med revisionspåtegning af kommunens revision indsendes til Indenrigsministeriet senest 16. maj 1994. Indenrigsministeriets kontrol

Indenrigsministeriet kontrollerer på grundlag af de reviderede opgørelser om kommunernes beskæftigelse af ledige efter aktiveringsordningen har ført til en forøgelse i antallet af beskæftigede inden for den kommunale hjemmehjælp/ældreservice og dagtilbud for børn, og om der er grundlag for at kræve tilbagebetaling af udbetalte tilskud.

Indenrigsministeriet kan til brug for opgørelsen af, hvor meget en kommune skal tilbagebetale, kræve supplerende dokumentation for merbeskæftigelsen.

Opgørelserne sker efter retningslinier og skemamateriale udarbejdet af Indenrigsministeriet.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 15. juli 1993.

pre_paragraph I medfør af § 5, stk. 2, i lov nr. 480 af 24. juni 1992 om aktiveringsordning ved service til ældre og dagpasning af børn, som ændret ved lov nr. 210 af 28. april 1993, fastsættes: Formål

Indenrigsministeriet, den 1. juli 1993, den 1. juli 1993

/Birte Weiss Niels Jørgen Mau/