Bekendtgørelse om opgørelse og afregning af tilskud og tilsvar i henhold til lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner

Udskrivningsgrundlaget beregnes som summen af provenuet af kommunens eller amtskommunens indkomstskat og, for kommunernes vedkommende, inklusiv særlig indkomstskat i beregningsåret divideret med udskrivningsprocenten i beregningsåret. I beregningen af udskrivningsgrundlaget indgår endvidere ikke-inddrevne skatter, der er afregnet pr. 1. maj 3 år efter indkomståret med kommunen, jf. kildeskattelovens § 64, stk. 6. Provenuet opgøres på grundlag af oplysninger fra Told- og Skattestyrelsen pr. 1. maj i året efter tilskudsåret. Til brug for yderligere efterreguleringer opgøres provenuet pr. 1. maj de følgende 3 år. For Københavns og Frederiksberg kommuner foretages beregningen ved division af særlig indkomstskat med 60 pct. af udskrivningsprocenten. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar foretages opgørelsen af indkomstskat og særlig indkomstskat på grundlag af det af kommunerne og amtskommunerne for beregningsåret budgetterede provenu, således som dette er indberettet til Indenrigsministeriet i forbindelse med budgetvedtagelsen.

Ved beregning af beskatningsgrundlaget for en kommune indgår de af Danmarks Statistik pr. 1. januar i beregningsåret opgjorte afgiftspligtige grundværdier, af hvilke der efter lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme er udskrevet grundskyld til kommunen i beregningsåret. De afgiftspligtige grundværdier indgår for kommunerne i beregningen med 6,5 pct. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar anvendes de budgetterede afgiftspligtige grundværdier for beregningsåret, således som disse er indberettet til Indenrigsministeriet i forbindelse med budgetvedtagelsen.

Ved beregning af beskatningsgrundlaget for en amtskommune indgår provenuet af grundskyld opgjort på grundlag af amtskommunens regnskab for beregningsåret divideret med udskrivningsprocenten for beregningsåret. For Københavns og Frederiksberg kommuner foretages beregningen ved at dividere det amtskommunale grundskyldsprovenu med 40 pct. af kommunens udskrivningsprocent. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar anvendes det budgetterede provenu af grundskyld i beregningsåret, således som dette er indberettet til Indenrigsministeriet i forbindelse med budgetvedtagelsen.

Ved korrektion som følge af regionale forskelle i lønniveauet af en kommunes eller en amtskommunes beskatningsgrundlag og af en kommunes eller en amtskommunes tilskud eller tilsvar som følge af udligning af beskatningsgrundlag indgår et korrigeret regionalt lønindeks. Det korrigerede regionale lønindeks opgøres på grundlag af et regionalt lønindeks, som beregnes af Det Fælleskommunale Løndatakontor på grundlag af overenskomststatistikken for beregningsåret og lønoplysninger pr. 1. oktober i beregningsåret. Ved beregning af det korrigerede lønindeks indgår lønindekset fra Det Fælleskommunale Løndatakontor med en vægt på 60 pct. Ved den foreløbige beregning af tilskud og tilsvar benyttes overenskomststatistikken i året 2 år forud for beregningsåret og lønoplysninger pr. 1. oktober i året 2 år forud for beregningsåret.

De kriterier der er nævnt i § 7, stk. 1, og § 9, stk. 1, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, opgøres på følgende måde:

1. Indbyggertallet samt antallet af indbyggere i aldersgrupperne 0-6 år, 65-74 år, 75-84 år og 85 år og derover opgøres på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over befolkningen i de enkelte kommuner fordelt efter alder pr. 1. januar i beregningsåret. Ved opgørelsen henregnes personer, for hvilke en kommune efter lov om social bistand § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser, til folketallet i kommunen.

1. Antallet af indbyggere i aldersgruppen 7-16 år opgøres som det største antal indbyggere i denne aldersgruppe enten i beregningsåret eller i året 4 år forud for tilskudsåret på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over befolkningen i de enkelte kommuner fordelt efter alder pr. 1. januar i det pågældende år. Ved opgørelsen henregnes personer, for hvilke en kommune efter lov om social bistand § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser, til folketallet i kommunen.

1. Beregnet kontanthjælpsudgift opgøres på grundlag af en af Indenrigsministeriet foretaget standardberegning. Den aldersbetingede udgiftshyppighed for kontanthjælp for hele landet - opgjort på grundlag af oplysninger fra Danmarks Statistik i beregningsåret - ganges med kommunens indbyggertal i hver aldersgruppe pr. 1. januar i beregningsåret. Ved opgørelsen af kommunens indbyggertal henregnes personer, for hvilke en kommune efter lov om social bistand § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser, til folketallet i kommunen. Ved den foreløbige opgørelse af tilskud og tilsvar benyttes aldersbetingede udgiftshyppigheder for kontanthjælp for året 2 år forud for beregningsåret.

1. Vejlængden opgøres på grundlag af Vejdirektoratets opgørelse over de kommunale veje pr. 1. januar 1982. Samtlige veje under bestyrelse af Københavns og Frederiksberg kommuner henregnes som kommunale veje.

1. Beregnet boligstøtteudgift opgøres på grundlag af en af Indenrigsministeriet foretaget standardberegning. I opgørelsen indgår antallet af udlejede egentlige beboelseslejligheder samt kollegielejligheder, opgjort af Danmarks Statistik pr. 1. januar i beregningsåret, opdelt i grupper efter opførelsesår. Ved den foreløbige opgørelse af tilskud og tilsvar benyttes Danmarks Statistiks opgørelse pr. 1. januar i året forud for beregningsåret. Hver gruppe indgår i standardberegningen med en vægt, der fastlægges på grundlag af Danmarks Statistiks huslejeundersøgelse.

1. Antallet af børn af enlige forsørgere, opgøres på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over antallet af udbetalte ordinære børnetilskud til børn under 16 år af enlige forsørgere i de enkelte kommuner i oktober kvartal i året forud for beregningsåret. Ved opgørelsen henregnes forsørgere, for hvilke en kommune efter lov om social bistand § 11, nr. 1, afholder udgifterne til bistand efter bistandslovens bestemmelser, til folketallet i kommunen.

Tilskud og tilsvar efter lovens §§ 2, 5, 10, 12, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22 og 23 opgøres i hele 1000 kroner og afrundes til et med 12 deleligt beløb. Andele af de samlede udgiftsbehov efter § 7, stk. 1, § 9, stk. 1, og § 16, stk. 1, opgøres med 6 decimaler.

Beskatningsniveauer for en kommune indgår uafrundet ved beregning af tilskud og tilsvar. Indvandrere og flygtninge

Antal indvandrere og flygtninge i henhold til § 21, stk. 2, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner opgøres på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse af antallet af indvandrere og flygtninge fra andre lande end de nordiske, EU-landene og Nordamerika, som har fået opholdstilladelse indenfor de seneste 91/2 år regnet fra den 1. januar i beregningsåret. Desuden indgår indvandrere og flygtninge med mere end 9 års opholdstid med statsborgerskab pr. 1. januar i beregningsåret fra andre lande end de nordiske, EU-landene og Nordamerika. Indenrigsministeriet foretager en nærmere korrektion af opgørelsen for så vidt angår udenlandske adoptivbørn, der er adopteret af danske statsborgere før 1. oktober 1986. Ved opgørelsen henregnes personer til bopælskommunens folketal.

Antallet af udlændinge i hver kommune, som indgår i beregningen af tilskud efter § 21, stk. 3, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner opgøres på følgende måde:

1. Som mål for opgørelsen for antallet af flygtninge med opholdstid mellem 11/2-61/2 år, indgår i opgørelsen frem til 1988 følgende nationaliteter: Chile, Vietnam, Polen, Iran, Irak, Sri Lanka, Libanon, Etiopien, Afghanistan samt statsløse.

1. Som mål for antallet af flygtninge fra og med 1989 indgår følgende nationaliteter: Iran, Irak, Libanon, Sri Lanka, Vietnam, Etiopien, Afghanistan, Somalia, Rumænien samt statsløse.

Det beregnede tilskud pr. flygtning med opholdstid mellem 11/2-61/2 år opgøres på grundlag af flygtninge, der pr. 1. januar i året før tilskudsåret har opholdt sig i landet mellem 1/2-51/2 år.

Som mål for opgørelsen af antallet af flygtninge med opholdstid mellem 61/2-101/2 år, indgår følgende nationaliteter: Chile, Vietnam, Polen, Iran, Irak, Sri Lanka, Libanon, Etiopien, Afghanistan samt statsløse.

De beregnede tilskud pr. flygtning med opholdstid mellem 61/2-71/2 år, 71/2-81/2 år, 81/2-91/2 år og 91/2-101/2 år opgøres på grundlag af antallet af flygtninge der pr. 1. januar i året før tilskudsåret har opholdt sig i landet mellem 51/2-61/2 år, 61/2-71/2 år, 71/2-81/2 år og 81/2-91/2 år.

Ved beregningen af tilskud efter § 21, stk. 3, 3. pkt., i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner indgår som mål for opgørelsen af antallet af flygtningebørn mellem 1-5 år følgende nationaliteter frem til 1988: Chile, Vietnam, Polen, Iran, Irak, Sri Lanka, Libanon, Etiopien, Afghanistan samt statsløse. Fra og med 1989 indgår yderligere børn fra Somalia og Rumænien.

Det beregnede tilskud pr. 1-5 årige flygtninge opgøres på grundlag af antallet af 0-4 årige flygtninge pr. 1. januar i året før tilskudsåret.

Det gennemsnitlige antal asylansøgere og lignende grupper af udlændinge i hver kommune i henhold til § 21, stk. 4, i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner opgøres på grundlag af en af Direktoratet for Udlændinge foretaget månedlig opgørelse over døgnophold for asylansøgere og lignende grupper af udlændinge indkvarteret på asylcentre i året to år før tilskudsåret. Afregning af tilskud og tilsvar

I forbindelse med de månedlige forskudsudbetalinger fra Told- og Skattestyrelsen af amtskommunal og kommunal indkomstskat m.v. afregnes i overensstemmelse med Indenrigsministeriets beregninger:

1. tilskud eller tilsvar i henhold til §§ 2, 5, 12 og 14 samt statstilskud efter §§ 10, 17 og 18 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner og

1. tilskud eller tilsvar i henhold til §§ 20, 21, 22 og 23 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner, samt for den del af tilskuddet i henhold til §§ 19 og 20, der meddeles inden 1. juli i beregningsåret.

Afregningen, dog bortset fra afregning i medfør af stk. 2 og 3, sker ved, at 1/12 af de beløb, der efter de bestemmelser, som er nævnt i § 5, på årsbasis tilkommer (tilskud) eller påhviler (tilsvar) vedkommende amtskommune eller kommune, tillægges henholdsvis fradrages det månedlige beløb, som udbetales af Told- og Skattestyrelsen i henhold til § 64, stk. 2, i kildeskatteloven.

Afregning af midtvejsregulering sker ved, at 1/3 af de beløb, der tilkommer (tilskud) eller påhviler (tilsvar) vedkommende amtskommune eller kommune, tillægges henholdsvis fratrækkes det månedlige beløb, som udbetales fra Told- og Skattestyrelsen i månederne oktober-december i tilskudsåret.

Efterregulering af forskellen mellem de foreløbigt opgjorte tilskud og tilsvar og de endeligt beregnede beløb efter de bestemmelser, der er nævnt i § 5, nr. 1, samt tilskud og tilsvar efter §§ 20-23 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner afregnes i året efter tilskudsåret sammen med reguleringen efter stk. 2. Yderligere efterreguleringer af beløb efter de bestemmelser, der er nævnt i § 5, nr. 1, afregnes endvidere i de følgende 3 år sammen med reguleringen efter stk. 2. Ikrafttræden

Bekendtgørelsen har virkning for beregning af tilskud og tilsvar fra og med tilskudsåret 1995.

Samtidig bortfalder bekendtgørelse nr. 602 af 1. juli 1992 om opgørelse og afregning af tilskud og tilsvar i henhold til lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner.

pre_paragraph I medfør af § 27-28, § 29, stk. 1, § 30-32, § 33, stk. 4 og § 35 i lov nr. 423 af 1. juni 1994 om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner og amtskommuner fastsættes: Beskatningsgrundlag og beskatningsniveauer

Indenrigsministeriet, den 24. juni 1994, den 24. juni 1994

/Birte Weiss Niels Jørgen Mau/

Bilag 1

Vægtfordeling ved opgørelse af primærkommunernes udgiftsbehov

Udligning Udligning kommuner kommuner i hele i hoved- landet stadsom- rådet --------------------------------------------------------------------- Indbyggertal ................................. 0,219 0,222 Antal 0-6-årige .............................. 0,094 0,112 Antal 7-16-årige ............................. 0,210 0,205 Aldersbetinget kontanthjælpsudgifter ......... 0,055 0,067 Antal 65-74-årige ............................ 0,031 0,030 Antal 75-84-årige ............................ 0,064 0,066 Antal 85 årige og derover .................... 0,064 0,061 Antal 20-59-årige uden beskæftigelse ......... 0,013 0,011 Vejlængde .................................... 0,031 0,026 Beregnet boligstøtteudgift ................... 0,019 - Antal børn af enlige forsørgere .............. 0,075 0,075 Antallet af særligt socialt belastede boliger 0,075 0,075 Antal fuldtidsledige ......................... 0,025 0,025 Antal erhvervsaktive kvinder ................. 0,025 0,025 --------------------------------------------------------------------- I alt ........................................ 1,000 1,000 --------------------------------------------------------------------- Vægtfordeling ved opgørelse af amtskommunernes udgiftsbehov --------------------------------------------------------------------- Amtskommuner --------------------------------------------------------------------- Indbyggertal ........................................... 0,160 Antal 0-20-årige ....................................... 0,056 Antal 15-19-årige ...................................... 0,057 Køns- og aldersbetinget antal sengedage ................ 0,392 Køns- og aldersbetinget sygelighed ..................... 0,126 Vejlængde .............................................. 0,009 Antal børn af enlige forsørgere ........................ 0,100 Antal enlige i aldersgruppen 65 år og derover .......... 0,100 --------------------------------------------------------------------- Total .................................................. 1,000 ---------------------------------------------------------------------