Bekendtgørelse af lov om kommunal aktivering (Aktiveringsloven)

§ 2. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for tilvejebringelsen og gennemførelsen af de tilbud om aktiverende foranstaltninger, der kan gives til kontanthjælpsmodtagere. Stk.2. Det skal tilstræbes, at kontanthjælpsmodtagere får flere tilbud om aktivering at vælge imellem. Stk.3. Ved afgivelse af tilbud om aktivering finder reglerne i kapitel 1-6 i lov om social bistand tilsvarende anvendelse. Stk.4. Der henvises til de redskaber om aktivering, som er nævnt i kapitel 3-10 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, i det omfang disse redskaber ikke er reguleret ved denne lov eller den øvrige sociale lovgivning.

Rådgivning og vejledning

Rådgivning og vejledning

§ 3. Kommunalbestyrelsen skal forud for afgivelse af tilbud om aktivering tilbyde kontanthjælpsmodtagere rådgivning og vejledning om, hvorledes de på længere sigt kan forbedre deres beskæftigelses- og uddannelsesmuligheder. Kommunalbestyrelsen kan udarbejde en individuel handlingsplan for kontanthjælpsmodtagere, jf. § 12. Stk.2. For kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der har behov for det, kan kommunalbestyrelsen forud for afgivelse af tilbud om aktivering iværksætte et vejlednings- og introduktionsprogram af en varighed på indtil 6 uger. Vejlednings- og introduktionsprogrammet skal indeholde rådgivning om beskæftigelses- og uddannelsesmuligheder, mulighed for afprøvning af beskæftigelsesønsker og planlægning af det videre forløb.

Tilbud om aktivering

Tilbud om aktivering

§ 9. Til kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der modtager kontanthjælp på grund af ledighed, har kommunalbestyrelsen pligt til at give og modtageren ret til at få et tilbud om aktivering efter reglerne i kapitel 3. Tilbudet skal påbegyndes senest efter en sammenhængende periode med 13 ugers kontanthjælp. Stk.2. Deltager kontanthjælpsmodtageren i et vejlednings- og introduktionsprogram efter § 3, stk. 2, forlænges perioden for påbegyndelse af tilbud om aktivering til op til 19 ugers kontanthjælp. Stk.3. For kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der har forsørgelsespligt over for et barn, og som varetager den faktiske forsørgelse af barnet, kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, at tilbudet efter stk. 1 skal påbegyndes senest efter en sammenhængende periode med 12 måneders kontanthjælp. Beslutningen skal være begrundet i hensynet til barnets forhold og til kontanthjælpsmodtagerens uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige situation.

§ 10. Tilbud om aktivering i form af ungdomsydelse skal være på mindst 20 timer om ugen og have en varighed på 6 måneder. Stk.2. Hvis kontanthjælpsmodtageren under aktiveringstilbudet får ordinær beskæftigelse eller begynder på en uddannelse, suspenderes aktiveringsperioden i op til 6 måneder. Stk.3. Ydelserne under aktiveringstilbudet giver ikke i sig selv kontanthjælpsmodtageren ret til efter udløbet af aktiveringsperioden at få beregnet kontanthjælp efter reglerne for personer over 23 år, jf. lov om social bistand.

§ 12. Til kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år, har kommunalbestyrelsen pligt til og modtageren ret til udarbejdelse af en individuel handlingsplan. Planen skal udarbejdes senest efter en sammenhængende periode med 3 måneders kontanthjælp. I handlingsplanen beskrives kontanthjælpsmodtagerens beskæftigelsesmål. Med udgangspunkt i kontanthjælpsmodtagerens ønsker og forudsætninger og under hensyntagen til arbejdsmarkedets behov angives tillige, hvilke arbejdsmarkedspolitiske eller andre aktiviteter der kan bidrage til opfyldelse af målet.

§ 14. Til kontanthjælpsmodtagere i jobtræning efter § 4 udbetales der en løn, der svarer til den overenskomstmæssige eller den for tilsvarende arbejde sædvanligt gældende. I jobtræning hos offentlige arbejdsgivere kan lønnen højst udgøre 81 kr. pr. time eksklusive feriepenge m.v. Den maksimale timeløn reguleres procentuelt i overensstemmelse med reguleringen i de offentlige lønskalaer. Stk.2. Til kontanthjælpsmodtagere under 25 år udbetales der i jobtræning med 20 timer om ugen ungdomsydelse i form af lønnen efter stk. 1.

§ 15. Til kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der deltager i et vejlednings- og introduktionsprogram efter § 3, stk. 2, udbetales ungdomsydelse beregnet efter reglerne om kontanthjælp i lov om social bistand. Stk.2. Til kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der deltager i et særligt tilrettelagt jobtræningsforløb, jf. § 5, udbetales en oplæringsydelse, som i de første 20 timer om ugen udgør 49,80 kr. pr. time. Stk.3. For timer ud over 20 timer om ugen udgør oplæringsydelsen for kontanthjælpsmodtagere under 23 år følgende:

1. Første gang en modtager deltager i et særligt tilrettelagt jobtræningsforløb, 49,80 kr. pr. time,
2. anden gang en modtager deltager i et særligt tilrettelagt jobtræningsforløb, 59,75 kr. pr. time, hvis der kan fremvises et oplæringsbevis, jf. stk. 7, og
3. tredje og efterfølgende gange en modtager deltager i et særligt tilrettelagt jobtræningsforløb, 66,70 kr. pr. time, hvis der kan fremvises et oplæringsbevis, jf. stk. 7. Stk.4. For timer ud over 20 timer om ugen udgør oplæringsydelsen for 23-24-årige kontanthjælpsmodtagere 66,70 kr. pr. time. Stk.5. Den i stk. 2-4 nævnte ydelse reguleres en gang årlig den 1. januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Stk.6. Under deltagelse i særligt tilrettelagt jobtræningsforløb med 20 timer om ugen udbetales der ungdomsydelse i form af oplæringsydelse efter stk. 2. Stk.7. Til kontanthjælpsmodtagere, der deltager i et særligt tilrettelagt jobtræningsforløb, udstedes der et oplæringsbevis, hvis der anmodes herom. Oplæringsbeviset skal indeholde oplysninger om, hvilke kvalifikationer kontanthjælpsmodtageren har opnået i jobtræningsforløbet. Stk.8. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om oplæringsydelse og oplæringsbevis.

§ 16. Til kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år, og som deltager i et særligt tilrettelagt jobtræningsforløb efter § 5, udbetales der aktiveringsydelse, der beregnes efter reglerne om kontanthjælp i lov om social bistand. Stk.2. Kommunalbestyrelsen kan ud fra en vurdering af omfanget af det beskæftigelsesfremmende sigte i det særligt tilrettelagte jobtræningsforløb træffe beslutning om, at der i stedet for aktiveringsydelsen efter stk. 1 skal udbetales en projektydelse pr. time, jf. § 23, stk. 1, i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.

§ 18. Til kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der deltager i særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter efter § 6, i særligt tilrettelagte aktiverende forløb efter § 7 eller i frivillige og ulønnede aktiviteter efter § 8, udbetales der ungdomsydelse, der beregnes efter reglerne om kontanthjælp i lov om social bistand. Stk.2. Til kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år, og som deltager i aktiviteterne efter stk. 1, udbetales der aktiveringsydelse, der beregnes efter reglerne om kontanthjælp i lov om social bistand.

§ 20. Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om udbetaling af en godtgørelse på op til 1.000 kr. månedlig, der medgår til at dække kontanthjælpsmodtageres udgifter ved deltagelse i tilbud om aktivering efter §§ 6-8 eller i et vejlednings- og introduktionsprogram efter § 3, stk. 2. Godtgørelsen kan tilsvarende udbetales til kontanthjælpsmodtagere, der modtager aktiveringsydelse eller oplæringsydelse under deltagelse i et særligt tilrettelagt jobtræningsforløb efter § 5. Stk.2. Godtgørelsen efter stk. 1 medfører ikke fradrag i ydelserne efter denne lov.

Igangsætningsydelse

Igangsætningsydelse

§ 21. Kontanthjælpsmodtagere, der ønsker at etablere og drive selvstændig virksomhed, har efter en sammenhængende periode med 9 måneders kontanthjælp ret til at få igangsætningsydelse. Stk.2. Igangsætningsydelse efter stk. 1 kan tilsvarende udbetales til kontanthjælpsmodtagere, der har modtaget kontanthjælp i en sammenhængende periode på mere end 3 måneder og mindre end 9 måneder. Stk.3. Igangsætningsydelsen udgør en fast månedlig ydelse på 50 pct. af den senest udbetalte kontanthjælp og kan gives i op til 21/2 år. Stk.4. Indtægterne fra den selvstændige virksomhed fratrækkes ikke i igangsætningsydelsen. Det er en forudsætning for udbetaling af ydelsen, at pågældende ikke får lønindtægter ved siden af eller i stedet for indtægterne fra virksomheden.

Afslag m.v. på tilbud om aktivering

Afslag m.v. på tilbud om aktivering

§ 23. Kommunalbestyrelsens afgørelse om, hvorvidt en kontanthjælpsmodtager er berettiget til tilbud om aktivering efter kapitel 3 eller udbetaling af igangsætningsydelse efter § 21, stk. 1, kan indbringes for det sociale ankenævn og Den Sociale Ankestyrelse efter reglerne i kapitel 4 i lov om social bistand. Det samme gælder kommunalbestyrelsens afgørelse efter § 22 samt kommunalbestyrelsens afgørelse om størrelsen af ydelser efter § 15, § 16, stk. 1, §§ 17-19 og § 21. Stk.2. Kommunalbestyrelsens afgørelse om indholdet af tilbud om aktivering kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Finansiering

Finansiering

§ 24. I tilbud om aktivering af kontanthjælpsmodtagere under 25 år refunderer staten 50 pct. af en kommunes udgifter til:

1. Ungdomsydelse beregnet efter reglerne om kontanthjælp i lov om social bistand.
2. Løntilskud i ungdomsydelsestilbud om aktivering med 20 timer om ugen efter § 14, stk. 2.
3. Ungdomsydelse i form af oplæringsydelse efter § 15, stk. 2, inkl. udgifter til feriepenge, ATP-bidrag og AER-bidrag.
4. Oplæringsydelse efter § 15, stk. 3 og 4, inkl. udgifter til feriepenge, ATP-bidrag og AER-bidrag, der ydes i forbindelse med ungdomsydelse i form af oplæringsydelse efter § 15, stk. 2. Dette gælder dog højst af et beløb, der svarer til forskellen mellem den kontanthjælp, som den unge ellers ville være berettiget til, og summen af de refusionsberettigende udgifter til ungdomsydelse efter nr. 3 og tillæg efter stk. 3.
5. Drift i forbindelse med ungdomsydelsestilbud inden for en grænse på 20 pct. af de samlede udgifter til ungdomsydelse beregnet efter reglerne om kontanthjælp, ungdomsydelse i form af oplæringsydelse samt løntilskud, jf. nr. 1-3. Stk.2. I tilbud om aktivering af kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år, refunderer staten 50 pct. af en kommunes udgifter til aktiveringsydelse. Stk.3. Staten refunderer 50 pct. af kommunernes udgifter til tillæg efter § 17, stk. 2. Stk.4. I tilbud om aktivering af personer, der er omfattet af § 134 a i lov om social bistand, finder reglerne om finansiering i § 134 a i lov om social bistand anvendelse.

§ 25. Staten udbetaler til kommunerne et tilskud på 2.174 kr. for hver måned for personer, der er fyldt 25 år, og som deltager i tilbud om aktivering efter kapitel 3. Det er en forudsætning, at de pågældende er berettiget til, men ikke modtager kontanthjælp, aktiveringsydelse eller tillæg efter § 17, stk. 2. Det er yderligere en forudsætning, at de pågældende ikke modtager arbejdsløshedsdagpenge eller ville være berettiget hertil. Stk.2. Tilskuddet efter stk. 1 udbetales tilsvarende for personer under 25 år, der efter udløbet af et aktiveringstilbud med ungdomsydelse er berettiget til kontanthjælp, og som deltager i et tilbud om aktivering efter kapitel 3 uden at modtage kontanthjælp eller tillæg efter § 17, stk. 2. Der udbetales ligeledes tilskud efter stk. 1 for personer under 25 år, der under et aktiveringstilbud med ungdomsydelse er berettiget til en ydelse, der beregnes efter reglerne om kontanthjælp, og hvor ydelsen bortfalder som følge af en udbetalt deltagergodtgørelse i tilbud om aktivering. Stk.3. Det tilskud, der er nævnt i stk. 1, reguleres een gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

§ 26. Staten yder tilskud til udgifter i forbindelse med kommunale aktiveringsforanstaltninger i form af et puljebeløb. Stk.2. Puljebeløbet kan anvendes til finansiering af de udgifter til ydelser og drift, der ikke er omfattet af bestemmelsen om refusion i § 24, og som afholdes til:

1. Aktivering af kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år.
2. Aktivering ud over 20 timer om ugen af kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der modtager ungdomsydelse i jobtræning, jf. § 14, stk. 2.
3. Aktivering ud over 20 timer om ugen af kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der modtager ungdomsydelse i særligt tilrettelagte jobtræningsforløb, jf. § 15, stk. 6.
4. Aktivering af kontanthjælpsmodtagere under 25 år efter udløbet af en aktiveringsperiode med ungdomsydelse og indtil en ny periode med ungdomsydelse indtræder, jf. § 11.
5. Godtgørelse efter § 20. Stk.3. Puljebeløbet fordeles på kommuneniveau for eet kalenderår ad gangen og udgør for 1994 i alt 807 mio. kr. Stk.4. Den enkelte kommunes andel af det samlede puljebeløb opgøres forholdsmæssigt på grundlag af kommunens andel af kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år, og antal personer, der er fyldt 25 år i aktiveringsforanstaltninger efter kapitel 3. Antallet af personer opgøres på grundlag af skøn over det samlede antal helårspersoner i året forud for tilskudsåret. Puljebeløbet fastsættes endeligt, når det faktiske antal personer i året forud for tilskudsåret kendes. Stk.5. Socialministeren fastsætter hvert år forud for tilskudsåret størrelsen af det samlede puljebeløb. Stk.6. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om overførelse af ubrugte puljemidler til efterfølgende år.

§ 30. Der afsættes til kommunerne i hvert af årene 1994 og 1995 en forsøgspulje på 125 mio. kr. til beskæftigelse af kontanthjælpsmodtagere i projekter med kulturelle, sociale og humanitære formål m.v. Stk.2. Midlerne kan anvendes som forsørgelsesgrundlag til enkeltpersoner og som støtte til projekter, institutioner eller grupper af personer i op til 1 år. Det skal tilstræbes, at midlerne anvendes til formål, der har et bredere sigte end støtte til beskæftigelse af kontanthjælpsmodtagere efter gældende regler. Stk.3. Den enkelte kommunes andel af det samlede puljebeløb opgøres forholdsmæssigt på grundlag af kommunens andel af kontanthjælpsmodtagere, og antal personer i aktiveringsforanstaltninger efter kapitel 3. Antallet af personer opgøres på grundlag af skøn over det samlede antal helårspersoner i året forud for tilskudsåret. Puljebeløbet fastsættes endeligt, når det faktiske antal personer i året forud for tilskudsåret kendes. Stk.4. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om overførelse af ubrugte puljemidler til efterfølgende år. Stk.5. Af puljebeløbet for 1995 kan der anvendes op til 1,5 mio. kr. til evaluering af ordningen. Tilrettelæggelsen af evalueringen forhandles med de kommunale parter. Stk.6. Bestemmelsen i § 28 finder tilsvarende anvendelse.

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

§ 33. Kommunens udgifter til tilbud om aktivering, der er påbegyndt inden lovens ikrafttræden, og som efter gældende regler finansieres af tilskud efter § 20-puljen i lov om kommunal beskæftigelsesindsats, kan afholdes af det i § 26 nævnte puljebeløb. Stk.2. For 1994 ydes et særligt tilskud til kommuner, som for dette år modtager mindre i tilskud efter § 26 og § 30 i denne lov sammenholdt med, hvad kommunen ville have modtaget, såfremt den i stedet fik udbetalt tilskud efter § 20 i lov om kommunal beskæftigelsesindsats.Tilskuddet ydes med det beløb, hvormed forskellen overstiger 0,1 pct. af kommunens budgetterede beskatningsgrundlag for 1994. Tilskuddet for 1994 udmeldes foreløbigt og opgøres endeligt, når de ovennævnte tilskud kan opgøres endeligt. Udgiften finansieres af den samlede bloktilskudspulje.

§ 36. Til personer, der ved lovens ikrafttræden modtager igangsætningsydelse efter § 42 a i lov om social bistand, forlænges perioden for ydelsens udbetaling fra indtil 1 år til op til 21/2 år. Stk.2. Ydelsen efter stk. 1 fastsættes fra den 1. januar 1994 ud fra de på dette tidspunkt gældende regler om kontanthjælp, og beregnes på grundlag af de økonomiske forhold og forsørgerforhold, som blev anvendt, da ydelsen blev bevilget efter § 42 a i lov om social bistand. Stk.3. For personer, der i perioden fra den 1. januar til den 31. januar 1994 overgår fra kontanthjælp til igangsætningsydelse, beregnes ydelsen på grundlag af den kontanthjælp, som den pågældende er berettiget til for januar måned 1994.