Bekendtgørelse om anvendelse af affaldsprodukter til jordbrugsformål

Denne bekendtgørelse fastsætter, i hvilket omfang affaldsprodukter, jf. § 2, kan anvendes til jordbrugsformål, således at hensynet til miljøbeskyttelsen ikke tilsidesættes.

Bekendtgørelsen omfatter affald fra husholdninger, institutioner og virksomheder, herunder komposteret affald, processpildevand og spildevandsslam i det omfang, affaldet er egnet til jordbrugsformål og ikke indeholder væsentlige mængder af miljøskadelige stoffer.

Plantedirektoratet fører tilsyn med kvaliteten af spildevandsslam fra kommunalt ejede eller drevne rensningsanlæg og af kompost fremstillet af kildesorteret affald fra husholdninger, institutioner og private virksomheder, jf. §§ 6 og 7, stk. 1, 2 og 6. Tilsynet føres efter regler fastsat af landbrugs- og fiskeriministeren.

Komposteret og ukomposteret have- og parkaffald samt husdyrgødning og ensilage m.v. er ikke omfattet af denne bekendtgørelse.

Reglerne i denne bekendtgørelse finder ikke anvendelse, hvis de strider mod Landbrugs- og Fiskeriministeriets bestemmelser om forebyggelse og bekæmpelse af husdyrsygdomme eller zoonoser.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1. Affaldsproducent: Den, der frembringer, forarbejder eller importerer et affaldsprodukt, som skal afhændes til jordbrugsformål.

1. Bruger: Den, der ejer eller har brugsret over det areal, hvorpå affaldsproduktet anvendes.

1. Jordbrugsformål: Plante- eller træproduktion i landbrug, skovbrug og gartneri, samt have-, park- eller kirkegårdsdrift og lignende.

1. Privat havebrug: Ikke-erhvervsmæssig plante- og træproduktion, som kun er til brug for en enkelt eller få husstande.

Hvis et affaldsprodukt først skal afhændes til jordbrugsformål efter behandling i flere led, påhviler affaldsproducentens pligter det sidste led i rækken, inden produktet afhændes eller anvendes til jordbrugsformål.

Anvendelse af affaldsprodukter, som er optaget på bilag 1

Anvendelse af affaldsprodukter, som er optaget på bilag 1

De affaldsprodukter, som er optaget på bilag 1, kan uden forudgående tilladelse anvendes til jordbrugsformål i overensstemmelse med bestemmelserne i kapitlerne 3-8, jf. dog stk. 2 og 3.

Før anvendelse i skove skal amtsrådet meddele tilladelse. Amtsrådet kan skærpe vilkårene i forhold til, hvad der gælder efter kapitlerne 3-8, eller fastsætte yderligere vilkår.

Bekendtgørelsens § 9, stk. 3, 2.-3. punktum, § 10, stk. 2-4, samt § 11 og kapitlerne 5, 7 og 8 gælder ikke for afhændelse til eller anvendelse i privat havebrug.

Kontrolkrav og produktkrav

Kontrolkrav og produktkrav

Affaldsprodukter, der skal anvendes til jordbrugsformål og privat havebrug, skal overholde grænseværdierne i bilag 2. Endvidere må produkterne ikke indeholde væsentlige mængder af andre miljøskadelige stoffer.

Ved sammenblanding af flere affaldsproducenters affaldsprodukter, herunder spildevandsslam, fra forskellige anlæg, skal de enkelte affaldsprodukter inden sammenblanding overholde grænseværdierne i bilag 2, medmindre sammenblanding sker som led i en behandling.

Affaldsprodukter, der skal anvendes til jordbrugsformål og privat havebrug, skal være analyseret ved repræsentative prøver. Hvor affaldsprodukter sammenblandes med husdyrgødning, skal prøverne udtages før sammenblanding.

Prøverne skal udtages og analyseres af et dertil akkrediteret laboratorium. Analyseresultaterne skal fremsendes direkte til tilsynsmyndigheden fra laboratoriet, inden levering af affaldsproduktet finder sted.

Prøveudtagning, analysehyppighed og analyseparametre skal overholde forskrifterne i bilag 5.

Amtsrådet kan beslutte, at analysehyppigheden skal øges eller nedsættes. Amtsrådet kan beslutte, at prøverne skal analyseres for flere parametre. Amtsrådet kan endvidere beslutte, at nogle parametre kan udelades.

Amtsrådet kan beslutte, at nogle prøver kan udtages af affaldsproducenten, og kan beslutte, at nogle prøver kan udtages og analyseres af affaldsproducenten.

Uanset stk. 3 fastsætter landbrugs- og fiskeriministeren regler for prøveudtagning og analysehyppighed for kommunalt spildevandsslam og produkter, der indeholder kommunalt spildevandsslam, samt kompost fremstillet af kildesorteret affald fra husholdninger, institutioner og private virksomheder. Stk. 4 og 5 finder ikke anvendelse for disse produkter.

Affaldsprodukter, der afhændes til privat havebrug, skal have gennemgået en sådan hygiejnisering, at anvendelse i haver kan finde sted, jf. bilag 3.

Afhændelse

Afhændelse

Affaldsproducenten skal udarbejde en deklaration, som skal angive følgende:

1. Affaldsprodukt med beskrivelse af oprindelse og produktionssted samt henvisning til de betegnelser, der er anvendt i bilag 1.

1. De enkelte bestanddele samt blandingsforhold for produkter, som er fremkommet ved blanding af flere forskellige affaldstyper.

1. De enkelte bestanddele samt blandingsforhold for affaldsprodukter, som er blandet med gødning eller jordforbedringsmiddel.

1. Behandling, resultater af eventuelle analyser samt eventuelle restriktioner for anvendelsen. De betegnelser, der er angivet i bilag 3, skal anvendes.

1. Analyseresultater, jf. § 7, herunder angivelse af prøvetagnings- og analysetidspunkt.

1. Krav til opbevaring.

Hvis amtsrådet i en afgørelse har fastsat vilkår for anvendelse af et affaldsprodukt, jf. § 20, stk. 2, skal disse fremgå af deklarationen.

Kopi af deklarationen fremsendes til amtsrådet. Ved levering til bruger i et andet amt, sendes deklarationen ligeledes til amtsrådet i brugers amt. Fremsendelse skal ske senest 8 dage før levering til bruger.

Enhver affaldsproducent eller forhandler af affaldsprodukter, der indgår aftale om leverance af et affaldsprodukt, er ansvarlig for, at deklarationen følger affaldsproduktet og svarer til dette.

Levering af kommunalt spildevandsslam må kun ske efter direkte skriftlig aftale mellem kommunalbestyrelsen og brugeren. Kommunalt spildevandsslam fra forskellige kommuner må ikke sammenblandes. Dog må sammenblanding ske ved opbevaring i fælleskommunale anlæg eller i biogasfællesanlæg. Ved levering fra en fælleskommunal virksomhed eller fra et biogasfællesanlæg skal levering ske efter skriftlig aftale mellem den ansvarlige for virksomheden og brugeren.

Ved indgåelse af aftale om levering af kommunalt spildevandsslam til bruger i en anden kommune skal kommunalbestyrelsen sende kopi af leveringsaftalen til kommunalbestyrelsen i brugers kommune.

Ved indgåelse af aftale påser kommunalbestyrelsen eller den ansvarlige for virksomheden, jf. stk. 2, at aftalen alene omfatter leverancer, der kan forudses anvendt til gødskningsformål på bedriften i den kommende vækstsæson, jf. § 15, stk. 1. Forud for vækstsæsonens begyndelse fremsender bruger sædskifte- og gødningsplan for jordbrugsbedriften samt kort med angivelse af udspredningsarealer til kommunalbestyrelsen i brugers kommune.

Inden levering af et affaldsprodukt til bruger skal den, der leverer affaldsproduktet, give kommunalbestyrelsen i brugers kommune skriftlig meddelelse om den leverede mængde, jf. dog stk. 2. Meddelelsen skal indeholde oplysning om brugers navn og adresse samt være bilagt kopi af deklaration, jf. § 9, for det pågældende affaldsprodukt samt leveringstidspunktet. Meddelelse skal ske senest 8 dage før levering.

Den i stk. 1 nævnte meddelelsespligt gælder ikke i de tilfælde, hvor leveringen til den enkelte bruger udgør mindre end 10 tons tørstof pr. år.

Hvert år inden 1. marts skal affaldsproducenten skriftligt indberette til amtsrådet, hvor store mængder af hvert affaldsprodukt, der er afhændet til anvendelse til jordbrugsformål i det foregående kalenderår, fordelt på anvendelse i landbrug, skovbrug, gartneri, parkdrift og privat havebrug. Indberetningen skal ske med henvisning til deklarationen, jf. § 9, for hvert affaldsprodukt.

Amtsrådet skal hvert år senest 1. juli indberette de i stk. 1 omhandlede oplysninger til Miljøstyrelsen. Indberetningerne efter denne bestemmelse skal første gang ske den 1. juli 1996. Miljøstyrelsen kan efter forhandling med amtsrådene fastsætte regler om indberetningens form.

Opbevaring af affaldsprodukter

Opbevaring af affaldsprodukter

Affaldsprodukter, som skal anvendes til jordbrugsformål, skal opbevares som fastsat i tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 eller § 19, jf. dog stk. 2, 3 og 4.

Affaldsprodukter kan dog opbevares på brugers virksomhed uden tilladelse, hvis det sker på et opbevaringsanlæg, der er placeret, indrettet og drevet i overensstemmelse med de regler, der gælder for opbevaring af husdyrgødning fra erhvervsmæssigt husdyrhold. De hygiejniske krav i bilag 3 skal overholdes.

Tilsynsmyndigheden kan kræve affaldet overdækket. Endvidere skal eventuelle skærpede opbevaringsvilkår, som fremgår af deklarationen, overholdes.

Affaldsprodukter, der ikke afgiver væske, kan opbevares i markstakke på brugers virksomhed. Markstakkene skal være overdækket, så vand ikke kan trænge ind i stakken. Placeringen skal følge de i stk. 2 nævnte regler for placering. De hygiejniske krav i bilag 3 skal overholdes. Fra 1. oktober 1999 må spildevandsslam ikke opbevares i markstakke.

Anlæg, der anvendes til opbevaring af både affaldsprodukter og husdyrgødning, skal have en kapacitet, der er i overensstemmelse med reglerne for opbevaring af husdyrgødning fra erhvervsmæssigt husdyrhold.

Opbevaringskapacitet for kommunalt spildevandsslam

Opbevaringskapacitet for kommunalt spildevandsslam

Kommunalbestyrelsen skal råde over opbevaringsfaciliteter for kommunalt spildevandsslam produceret i kommunen. Efter 1. oktober 1999 skal kommunalbestyrelsen råde over opbevaringskapacitet svarende til 9 måneders produktion.

Kommunalt spildevandsslam skal opbevares som fastsat i tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5 eller § 19, jf. dog stk. 4.

Kommunalt spildevandsslam må ikke opbevares i markstakke efter 1. oktober 1999.

Indtil 1. oktober 1999 kan kommunalbestyrelsen opbevare kommunalt spildevandsslam hos bruger i overensstemmelse med § 13, stk. 2 og 4. Hos den enkelte bruger kan kommunalbestyrelsen ikke opbevare en større mængde spildevandsslam, end brugeren har forpligtet sig til at modtage ifølge kontrakt, jf. § 10, stk. 2.

Kommunalbestyrelsen skal senest den 31. december hvert år indsende en redegørelse for, hvor og på hvilken måde det kommunale spildevandsslam skal opbevares det kommende år, til amtsrådet. Opgørelsen skal første gang indsendes den 31. december 1995.

Brugers anvendelse af affaldsprodukter

Brugers anvendelse af affaldsprodukter

Affaldsprodukter, der ifølge denne bekendtgørelse kan tilføres jord, skal anvendes til gødskningsformål og indgå i gødningsplanlægningen. Den samlede tilførsel af næringsstoffer i form af affaldsprodukter og husdyrgødning må ikke overstige 250 kg totalkvælstof og 40 kg totalfosfor pr. ha pr. år. Fosfordoseringen kan dog beregnes som et gennemsnit over 3 år.

Uanset bestemmelsen i stk. 1, må der ikke med affaldsprodukter tilføres jorden mere end 10 tons tørstof pr. ha pr. år, beregnet som et gennemsnit over 10 år. På park- og skovarealer, hvor der ikke dyrkes fortærbare afgrøder, må der tilføres 20 tons tørstof pr. ha pr. år, beregnet som et gennemsnit over 10 år.

Flydende affaldsprodukter må højst tilføres i mængder på 3.000 (m3) pr. ha pr. år. I perioden 1. oktober - 1. april må der kun tilføres 1.000 (m3) pr. ha, jf. dog stk. 4, 3 punktum.

I perioden fra høst (dog senest 1. september) til 1. februar må der med flydende affaldsprodukter maksimalt tilføres 50 kg totalkvælstof pr. ha. Tilførslen må kun ske på bevoksede arealer eller på arealer, hvor der er afgrøde samme vinter. Fra 1. oktober 1999 må der i perioden fra 1. oktober til 1. februar ikke udbringes flydende affaldsprodukter. Udbringning fra høst til 1. oktober må kun ske på etablerede overvintrende græsarealer samt på arealer, hvor der den følgende vinter skal være vinterraps.

Udbringning af fast spildevandsslam i perioden fra høst til 20. oktober må kun ske på arealer, hvor der er afgrøder samme vinter.

For affaldsprodukter, som består af mere end 75 pct. husdyrgødning, træder reglerne for anvendelse af husdyrgødning fra erhvervsmæssigt dyrehold i stedet for stk. 1 og 2. De med affaldsprodukter tilførte mængder omregnes til dyreenheder, således at maksimalt 110 kg totalkvælstof og maksimalt 20 kg totalfosfor svarer til 1 dyreenhed.

For affaldsprodukter, hvor aftale om levering er indgået inden 1. oktober 1995, kan anvendelse, jf. stk. 1-6, dog ske efter de hidtil gældende regler indtil 1. oktober 1996.

Anvendelse af affaldsprodukter må ikke

1. ske på sådan en måde og på sådanne arealer, at der ved tøbrud og regnskyl opstår fare for afstrømning til søer, vandløb, eller dræn,

1. give anledning til forurening af grundvandet, eller

1. give anledning til væsentlige gener eller uhygiejniske forhold.

Affaldsprodukter må ikke udbringes på lørdage samt søn- og helligdage på arealer, der ligger nærmere end 200 m fra byzone, sommerhusområder samt områder i landzone, der ved lokalplan er udlagt til boligformål.

Anvendelse af affaldsprodukter skal ske i overensstemmelse med eventuelle vilkår i deklarationerne.

De hygiejniske restriktioner for anvendelsen, jf. bilag 3, skal overholdes.

Særlige bestemmelser om tungmetaller i jord

Særlige bestemmelser om tungmetaller i jord

Arealer, som tilføres affaldsprodukter, må ikke indeholde mere tungmetal end angivet ved jordkvalitetskriterierne i bilag 4.

På arealer, hvor kommunalbestyrelsen vurderer, at der er risiko for, at de i stk. 1 nævnte jordkvalitetskriterier er overskredet, skal kommunalbestyrelsen lade udtage jordprøver til dokumentation for, hvorvidt jordkvalitetskriterierne er overholdt. Udgifterne til disse prøver afholdes af affaldsproducenten.

Prøvetagnings- og analysemetoder skal ske i overensstemmelse med bilag 4.

Anvendelse af affaldsprodukter, som ikke er optaget på bilag 1

Anvendelse af affaldsprodukter, som ikke er optaget på bilag 1

Amtsrådet kan efter ansøgning tillade, at affaldsprodukter, der ikke er optaget på listen i bilag 1, anvendes til jordbrugsformål efter reglerne i kapitlerne 3-8.

Amtsrådet kan ved afgørelsen skærpe vilkårene i forhold til, hvad der gælder efter kapitlerne 3-8, eller fastsætte yderligere vilkår og herunder bestemme, at anvendelse ikke må ske på nærmere angivne arealer.

Amtsrådet skal indhente udtalelse fra embedslægen og kredsdyrlægen, inden afgørelse træffes.

Tilladelse, der er meddelt efter § 20, kan til enhver tid af amtsrådet ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, jf. miljøbeskyttelseslovens § 20, stk. 1 og 2.

Tilsyn og håndhævelse

Tilsyn og håndhævelse

Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med, at affaldsprodukter opbevares og anvendes efter reglerne i kapitlerne 5, 7 og 8 samt, at vilkår om opbevaring og anvendelse i en tilladelse efter, § 5, stk. 2 og § 20 overholdes.

Amtsrådet fører tilsyn med, at reglerne i kapitlerne 3 og 4 om kontrol- og produktkrav samt afhændelse overholdes, at kommunalbestyrelsens opbevaring af kommunalt spildevandsslam efter kapitel 6 overholdes, samt at vilkår om kontrol- og produktkrav samt afhændelse i en tilladelse efter § 5, stk. 2 og § 20 overholdes.

Amtsrådet føres uanset § 23 tilsyn med brugers opbevaring af kommunalt spildevandsslam efter kapitel 5.

Plantedirektoratet fører uanset stk. 1 tilsyn med kvaliteten af spildevandsslam fra kommunalt ejede eller drevne rensningsanlæg og af kompost fremstillet af kildesorteret affald fra husholdninger, institutioner og private virksomheder, jf. §§ 6 og 7, stk. 1, 2 og 6. Tilsynet føres efter regler fastsat af landbrugs- og fiskeriministeren.

Kommunalbestyrelsen eller amtsrådet kan meddele påbud om afhjælpende foranstaltninger, hvis anvendelse eller opbevaring af affaldsprodukter giver eller kan give anledning til ikke-uvæsentlige gener eller forurening.

Kommunalbestyrelsen eller amtsrådet kan nedlægge forbud mod anvendelse af et affaldsprodukt til jordbrugsformål, såfremt anvendelsen medfører forurening eller risiko herfor.

For tilsyn og håndhævelse gælder i øvrigt reglerne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 9.

Andre bestemmelser

Andre bestemmelser

Miljøstyrelsen kan i særlige tilfælde tillade, at reglerne i denne bekendtgørelse fraviges.

Beslutning og klage

Beslutning og klage

Kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelser meddeles skriftligt efter reglerne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 10.

Kommunalbestyrelsens og amtsrådets afgørelser kan påklages til Miljøstyrelsen efter reglerne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 11.

Følgende afgørelser kan ikke påklages:

1. Tilsynsmyndighedens afgørelser efter §§ 7 og 25.

1. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter § 13, stk. 3.

1. Amtsrådets afgørelser efter § 20, når afgørelsen vedrører mindre end 10.000 tons affaldsprodukt pr. år.

Miljøstyrelsens afgørelser efter denne bekendtgørelse kan ikke indbringes for højere administrativ myndighed.

Miljøstyrelsen kan ændre bilag 1, bilag 3 og bilag 5 til denne bekendtgørelse.

Straf

Straf

Medmindre højere straf er forskyldt efter den øvrige lovgivning, straffes med bøde den, der

1. afhænder affaldsprodukter til jordbrugsformål, der ikke overholder de krav til affaldsproduktet, som er fastsat i bilagene 1-5,

1. overtræder vilkår fastsat af amtsrådet i medfør af § 5, stk. 2,

1. undlader at opfylde de i kapitel 3 opstillede kontrol- og produktkrav,

1. undlader at opfylde de i kapitel 4 opstillede afhændelseskrav,

1. overtræder reglerne om opbevaring af affaldsprodukter i kapitlerne 5 og 6,

1. overtræder reglerne om anvendelse af affaldsprodukter i kapitel 7,

1. overtræder vilkår fastsat af amtsrådet i medfør af § 20, eller

1. undlader at efterkomme påbud eller forbud efter § 25.

Straffen kan stige til hæfte eller fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelse er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelse er

1. forvoldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor, eller

1. opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelser.

Forældelsesfristen for strafansvaret er 5 år.

Ikrafttræden og overgangsbestemmelser

Ikrafttræden og overgangsbestemmelser

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. oktober 1995.

Følgende bestemmelser ophæves: Bekendtgørelse nr. 736 af 26. oktober 1989 om anvendelse af slam, spildevand og kompost m.v. til jordbrugsformål med senere ændringer.

Tilladelser, der er meddelt efter § 19 i bekendtgørelse nr. 736 af 26. oktober 1989, gælder fortsat. Amtsrådet skal tage tilladelserne op til revision inden den 1. oktober 1999 med henblik på at bringe tilladelserne i overensstemmelse med reglerne i denne bekendtgørelse.

Dispensationer, der er meddelt af Miljøstyrelsen i henhold til § 32 i bekendtgørelse nr. 736 af 26. oktober 1989, bortfalder senest den 1. oktober 1999.

Miljø- og Energiministeriet, den 5. september 1995, den 5. september 1995

/Svend Auken Hans Henrik Christensen/

Bilag 1

Liste over affaldsprodukter med jordbrugsmæssig værdi, som kan anvendes uden forudgående tilladelse efter reglerne i denne bekendtgørelse

A) Slam og spildevand samt uforurenede produktrester fra forarbejdning af vegetabilske råvarer samt fra mejerier.

B) Slam m.v. fra dambrug.

• Slam fra ferskvandsdambrug samt slam og spildevand fra recirkulerede anlæg til opdræt af fisk.

• Slam fra indpumpningsdambrug.

C) Slam m.v. fra forarbejdning af animalske råvarer.

• Slam fra rensningsanlæg på slagterier.

• Slam fra rensningsanlæg på fiskeindustrivirksomheder.

• Slam fra rensningsanlæg på foderproduktionsvirksomheder.

D) Kildesorteret affald, herunder komposteret affald, fra husholdninger, institutioner og private virksomheder.

• Madaffald, kaffefiltre, bleer og lignende.

E) Spildevandsslam.

• Slam fra kommunale rensningsanlæg.

• Slam fra private rensningsanlæg til behandling af husspildevand.

Bilag 2

Grænseværdier, jf. § 6

1. Blyværdien er 60 mg pr. kg tørstof eller 5.000 mg pr. kg totalfosfor for privat havebrug. For anvendelse i privat havebrug gælder endvidere arsenværdien 25 mg pr. kg tørstof.

A. Grænseværdier

Tabel 1 ---------------------------------- Mg pr. kg tørstof Cadmium ...................... 0,8 Kviksølv ..................... 0,8 Bly 1) ..................... 120 Nikkel ...................... 30 ---------------------------------- Tabel 2. ---------------------------------- Mg pr. kg totalfosfor Cadmium .................... 200 Kviksølv ................... 200 Bly ..................... 10.000 Nikkel ................... 2.500 ---------------------------------- Tabel 3. ---------------------------------- Mg pr. kg tørstof Chrom ...................... 100 Zink ..................... 4.000 Kobber ................... 1.000 ----------------------------------

B. Overholdelse af grænseværdier

Analyseværdierne skal overholde de tørstofrelaterede grænseværdier i tabel 1 og 3 eller de fosforrelaterede grænseværdier i tabel 2. Ud af minimum 5 prøver skal analyseresultaterne fra mindst 75 pct. ligge under grænseværdierne. Dog må ingen prøve overskride en grænseværdi med mere end 50 pct.

Affaldsproducenten kan vælge enten at overholde de tørstofrelaterede eller de fosforelaterede grænseværdier.

1. Blyværdien af 60 mg pr. kg tørstof eller 5.000 mg pr. kg totalfosfor for privat havebrug. For anvendelse i privat havebrug gælder endvidere arsenværdien 25 mg pr. kg tørstof.