Bekendtgørelse af lov om kommunal aktivering

§ 2. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for tilvejebringelsen og gennemførelsen af de tilbud om aktiverende foranstaltninger, der kan gives til kontanthjælpsmodtagere. Stk. 2. Det skal tilstræbes, at kontanthjælpsmodtagere får flere tilbud om aktivering at vælge imellem. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at den samlede varighed af tilbud om aktivering efter §§ 5-8 ikke overstiger 11 måneder inden for de seneste 12 måneder. Det skal tilstræbes, at den aktiveringsfri periode placeres efter aftale med kontanthjælpsmodtageren. Stk. 4. Ved afgivelse af tilbud om aktivering finder reglerne i kapitel 1-6 i lov om social bistand tilsvarende anvendelse. Stk. 5. Der henvises til de redskaber om aktivering, som er nævnt i kapitel 3-10 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, i det omfang disse redskaber ikke er reguleret ved denne lov eller den øvrige sociale lovgivning.

Rådgivning og vejledning samt

Rådgivning og vejledning samt

§ 3. Kommunalbestyrelsen skal forud for afgivelse af tilbud om aktivering tilbyde kontanthjælpsmodtagere rådgivning og vejledning om, hvorledes de på længere sigt kan forbedre deres beskæftigelses- og uddannelsesmuligheder. Kommunalbestyrelsen skal i den forbindelse lægge særlig vægt på at vejlede kontanthjælpsmodtagere om, hvordan de kan forbedre deres beskæftigelsesmuligheder ved at deltage i uddannelse. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen har for kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år, pligt til at udarbejde en individuel handlingsplan senest efter en sammenhængende periode med 6 måneders kontanthjælp. For kontanthjælpsmodtagere under 25 år kan kommunalbestyrelsen udarbejde en handlingsplan ud fra en vurdering af det individuelle behov. Stk. 3. En handlingsplan skal indeholde en beskrivelse af kontanthjælpsmodtagerens beskæftigelsesmål. Det skal tillige med udgangspunkt i kontanthjælpsmodtagerens ønsker og forudsætninger og under hensyntagen til arbejdsmarkedets behov angives, hvilke arbejdsmarkedspolitiske eller andre aktiviteter der kan bidrage til opfyldelse af målet. I en handlingsplan for en kontanthjælpsmodtager under 25 år skal der lægges vægt på at angive, hvilke uddannelsesaktiviteter, der kan bidrage til opfyldelse af beskæftigelsesmålet. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal hver 6. måned tage en handlingsplan op for at vurdere, om der er behov for ændringer. Der skal i den forbindelse lægges vægt på en vurdering af kontanthjælpsmodtagerens muligheder for at komme i ordinær beskæftigelse eller uddannelse. Stk. 5. For kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der har behov for det, kan kommunalbestyrelsen forud for afgivelse af tilbud om aktivering iværksætte et vejlednings- og introduktionsprogram af en varighed på indtil 6 uger. Vejlednings- og introduktionsprogrammet skal indeholde rådgivning om beskæftigelses- og uddannelsesmuligheder, mulighed for afprøvning af beskæftigelsesønsker og planlægning af det videre forløb.

Tilbud om aktivering

Tilbud om aktivering

§ 4. Kontanthjælpsmodtagere kan få tilbud om jobtræning med løntilskud hos private eller offentlige arbejdsgivere, jf. §§ 12-14 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. Tilbud om jobtræning kan dog ikke gives til kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der er overgået til kontanthjælp på grund af afslag på tilbud om uddannelse efter § 32 a i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. Stk. 2. Arbejdstiden i jobtræning fastsættes af kommunalbestyrelsen efter aftale med arbejdsgiveren. Arbejdsvilkårene i øvrigt skal svare til de overenskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde sædvanligt gældende. Stk. 3. Personer i jobtræning er i øvrigt omfattet af den lovgivning, som gælder for lønmodtagere. Stk. 4. Arbejdsministeren kan fastsætte nødvendige undtagelser fra stk. 3.

§ 5. Kontanthjælpsmodtagere kan få tilbud om individuel jobtræning hos private eller offentlige arbejdsgivere, jf. § 22 og § 24 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. Stk. 2. Arbejdstiden i individuel jobtræning fastsættes af kommunalbestyrelsen efter aftale med arbejdsgiveren. Arbejdsvilkårene i øvrigt skal svare til de overenskomstmæssige eller de for tilsvarende arbejde sædvanligt gældende, jf. dog § 15. Stk. 3. Personer i individuel jobtræning er i øvrigt omfattet af den lovgivning, der gælder for lønmodtagere, bortset fra lov om ferie og lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion. Stk. 4. Arbejdsministeren kan fastsætte de nødvendige undtagelser fra stk. 3.

§ 6. Kontanthjælpsmodtagere kan få tilbud om deltagelse i særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter. Stk. 2. Socialministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke uddannelsesaktiviteter, der kan gives tilbud om. Stk. 3. Socialministeren kan efter forhandling med arbejdsministeren og undervisningsministeren fastsætte nærmere regler om uddannelsesinstitutionernes pligt til at underrette og afgive oplysninger til kommunalbestyrelsen om kontanthjælpsmodtagere, der deltager i en uddannelsesaktivitet efter stk. 1 eller § 8, stk. 2.

§ 8. Kontanthjælpsmodtagere kan deltage i frivillige og ulønnede aktiviteter, der af kommunalbestyrelsen anses for at være af samfundsmæssig betydning, eller som anses for at være af betydning for pågældendes uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige situation. Stk. 2. Kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år og som i en sammenhængende periode på 6 måneder har modtaget kontanthjælp eller ydelser efter denne lov, kan deltage i voksen- eller efteruddannelse, der er optaget på positivlisten for uddannelsesorlov. Deltagelse i uddannelsen er betinget af, at uddannelsen indgår i handlingsplanen efter § 3, stk. 2 og 3, og at der ikke er rimelig udsigt til, at kontanthjælpsmodtageren vil blive tilbudt stabil og ustøttet beskæftigelse inden for den planlagte uddannelsesperiode. Det er endvidere en betingelse, at deltagerprisen ikke er urimelig i forhold til værdien for kontanthjælpsmodtagerens senere beskæftigelsesmuligheder.

Rettigheder for kontanthjælpsmodtagere

Rettigheder for kontanthjælpsmodtagere

§ 9. Til kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der modtager kontanthjælp på grund af ledighed, har kommunalbestyrelsen pligt til at give og modtageren ret til at få et tilbud om aktivering efter reglerne i kapitel 3. Tilbudet skal påbegyndes senest efter en sammenhængende periode med 13 ugers kontanthjælp. Stk. 2. Deltager kontanthjælpsmodtageren i et vejlednings- og introduktionsprogram efter § 3, stk. 5, forlænges perioden for påbegyndelse af tilbud om aktivering til op til 19 ugers kontanthjælp. Stk. 3. For kontanthjælpsmodtagere under 25 år, der har forsørgelsespligt over for et barn, og som varetager den faktiske forsørgelse af barnet, kan kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, at tilbudet efter stk. 1 skal påbegyndes senest efter en sammenhængende periode med 12 måneders kontanthjælp. Beslutningen skal være begrundet i hensynet til barnets forhold og til kontanthjælpsmodtagerens uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige situation.

§ 10. Tilbud om aktivering til kontanthjælpsmodtagere under 25 år skal være på mindst 30 timer om ugen og have en varighed på 18 måneder. Har kontanthjælpsmodtageren gennemført en uddannelse, der berettiger til optagelse i en arbejdsløshedskasse, skal tilbudet være på mindst 30 timer om ugen og have en varighed på 6 måneder. Stk. 2. Hvis kontanthjælpsmodtageren under aktiveringstilbudet får ordinær beskæftigelse eller begynder på en uddannelse, suspenderes aktiveringsperioden i op til 6 måneder. Stk. 3. Ydelserne under aktiveringstilbudet giver ikke i sig selv kontanthjælpsmodtageren ret til efter udløbet af aktiveringsperioden at få beregnet kontanthjælp efter reglerne for personer over 25 år, jf. lov om social bistand.

§ 11. Når kontanthjælpsmodtageren efter udløbet af aktiveringsperioden efter § 10, stk. 1 på grund af ledighed har modtaget kontanthjælp i en sammenhængende periode på 3 måneder uden at have deltaget i et aktiveringstilbud efter reglerne i kapitel 3, har kommunalbestyrelsen pligt til at give og modtageren ret til at få et nyt tilbud om aktivering. Bestemmelsen i § 4, stk. 1, 2. pkt., gælder ikke i forbindelse med afgivelsen af det nye tilbud.

Rettigheder for kontanthjælpsmodtagere,

Rettigheder for kontanthjælpsmodtagere,

§ 15. Til kontanthjælpsmodtagere i individuel jobtræning efter § 5 udbetales aktiveringsydelse, jf. dog stk. 4, der beregnes efter reglerne om kontanthjælp i §§ 37 og 37 a i lov om social bistand, dog mindst et beløb svarende til satsen for unge udeboende under 25 år. Stk. 2. Der ydes et beskæftigelsestillæg, der udgør 8,19 kr. pr. time for kontanthjælpsmodtagere under 25 år og 15,36 kr. pr. time for kontanthjælpsmodtagere, der er fyldt 25 år. Beskæftigelsestillægget nedsættes eller bortfalder med det beløb, hvormed summen af tillægget og den del af aktiveringsydelsen, der beregnes efter § 37 i lov om social bistand, overstiger et beløb på 65,80 kr. i timen. Ved beregningen heraf omsættes aktiveringsydelsen til et beløb pr. time ud fra det antal månedlige timer, som aktiveringstilbudet omfatter. Stk. 3. Det i stk. 2 nævnte tillæg og beløb reguleres en gang årlig den 1. januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Stk. 4. Under deltagelse i individuel jobtræning udbetales der til kontanthjælpsmodtagere under 25 år oplæringsydelse i form af kontanthjælp beregnet efter §§ 37 og 37 a i lov om social bistand, dog mindst et beløb svarende til satsen for unge udeboende under 25 år, samt beskæftigelsestillæg efter reglerne i stk. 2.

§ 18. Til kontanthjælpsmodtagere, der deltager i et vejlednings- og introduktionsprogram efter § 3, stk. 5, i særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter efter § 6 eller i frivillige og ulønnede aktiviteter eller i voksen- eller efteruddannelse efter § 8, udbetales aktiveringsydelse, som beregnes efter reglerne om kontanthjælp i §§ 37 og 37 a i lov om social bistand. Stk. 2. Til kontanthjælpsmodtagere, der deltager i særligt tilrettelagte aktiverende forløb efter § 7, udbetales aktiveringsydelse efter stk. 1. Indgår der i forløbet perioder med beskæftigelse, der selvstændigt ville kunne etableres som jobtræning eller individuel jobtræning, skal der dog i disse perioder udbetales løn eller ydelser efter reglerne i §§ 14 og 15.

§ 20. Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om udbetaling af en godtgørelse på op til 1.000 kr. månedlig, der medgår til at dække kontanthjælpsmodtageres udgifter ved deltagelse i tilbud om aktivering efter §§ 6-8 eller i et vejlednings- og introduktionsprogram efter § 3, stk. 5. Godtgørelsen kan tilsvarende udbetales til kontanthjælpsmodtagere i individuel jobtræning efter § 5, når udgifterne ved deltagelsen i aktiveringstilbudet ikke i rimeligt omfang er dækket af beskæftigelsestillægget efter § 15, stk. 2. Stk. 2. Godtgørelsen efter stk. 1 medfører ikke fradrag i ydelserne efter denne lov.

§ 20 a. For personer, der får udbetalt aktiveringsydelse eller oplæringsydelse, betales bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. § 2 a, stk. 5, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, efter reglerne i kapitel 10 a i lov om social bistand. Ved beregning af bidraget medtages det beskæftigelsestillæg, der udbetales i individuel jobtræning efter § 15. Stk. 2. De personer, for hvem der skal betales bidrag efter stk. 1, betaler selv 1/3 af bidraget. Denne del af bidraget indeholdes ved udbetaling af den ydelse, der ligger til grund for beregning af bidraget. Kommunen betaler 2/3 af bidraget. Stk. 3. Staten afholder kommunens udgifter til ATP-bidrag efter denne lov. Stk. 4. De nærmere regler om bidragspligt efter stk. 1 og 2 fastsættes af socialministeren efter indstilling fra bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Igangsætningsydelse

Igangsætningsydelse

§ 21. Kommunalbestyrelsen kan træffe beslutning om udbetaling af igangsætningsydelse til kontanthjælpsmodtagere, der ønsker at etablere og drive selvstændig virksomhed, og som i en sammenhængende periode på 6 måneder har modtaget kontanthjælp eller ydelser efter denne lov. Stk. 2. Igangsætningsydelsen udgør en fast månedlig ydelse på 50 pct. af den kontanthjælp, som pågældende ville være berettiget til på tidspunktet for udbetalingen af ydelsen. Ydelsen kan gives i op til 21/2 år. Stk. 3. Indtægterne fra den selvstændige virksomhed fratrækkes ikke i igangsætningsydelsen. Det er en forudsætning for udbetaling af ydelsen, at pågældende ikke får lønindtægter ved siden af eller i stedet for indtægterne fra virksomheden.

Afslag m.v. på tilbud om aktivering

Afslag m.v. på tilbud om aktivering

§ 22. Afslår en kontanthjælpsmodtager at deltage i et tilbud om aktivering efter kapitel 3, træffer kommunalbestyrelsen beslutning om konsekvenserne for pågældendes ret til udbetaling af kontanthjælp efter reglerne herom i lov om social bistand. Stk. 2. I individuel jobtræning efter § 5 kan kommunalbestyrelsen foretage fradrag i beskæftigelsestillægget efter § 15, stk. 2, for det antal timer, som kontanthjælpsmodtageren uberettiget er udeblevet fra. Kommunalbestyrelsen kan ligeledes foretage et forholdsmæssigt fradrag i godtgørelsen efter § 20, når kontanthjælpsmodtageren uberettiget udebliver fra et tilbud om aktivering efter kapitel 3.

Klageadgang

Klageadgang

§ 23. Kommunalbestyrelsens afgørelse om, hvorvidt en kontanthjælpsmodtager er berettiget til tilbud om aktivering efter kapitel 3, kan indbringes for det sociale ankenævn og Den Sociale Ankestyrelse efter reglerne i kapitel 4 i lov om social bistand. Det samme gælder kommunalbestyrelsens afgørelse efter § 2, stk. 3, § 8, stk. 2 og § 22 samt kommunalbestyrelsens afgørelse om størrelsen af ydelser efter § 15, § 18 og § 21. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelse om indholdet af tilbud om aktivering kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Finansiering

Finansiering

§ 24. Staten afholder 50 pct., jf. dog § 20 a, stk. 3, af en kommunes udgifter til aktiveringsydelse, beskæftigelsestillæg samt oplæringsydelse i aktiveringstilbud efter §§ 5-8 og i et vejlednings- og introduktionsprogram efter § 3, stk. 5. Det samme gælder en kommunes udgifter til løntilskud i aktiveringstilbud efter § 4. Stk. 2. I tilbud om aktivering af personer, der er omfattet af § 134 a i lov om social bistand, finder reglerne om finansiering i § 134 a i lov om social bistand anvendelse. Stk. 3. Staten afholder inden for et rådighedsbeløb 50 pct. af en kommunes driftsudgifter i forbindelse med aktiveringstilbud efter §§ 5-7 og § 8, stk. 2, i vejlednings- og introduktionsprogram efter § 3, stk. 5, samt af godtgørelse efter § 20. Rådighedsbeløbet opgøres som 9.300 kr. pr. år gange antallet af kontanthjælpsmodtagere og antal personer i aktiveringstilbud efter kapitel 3. Antallet opgøres som antal helårspersoner i regnskabsåret. Stk. 4. Det rådighedsbeløb, der er nævnt i stk. 3, reguleres en gang årlig, den 1. januar, med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

§ 30. Der afsættes til kommunerne i hvert af årene 1994 og 1995 en forsøgspulje på 125 mio. kr. til beskæftigelse af kontanthjælpsmodtagere i projekter med kulturelle, sociale og humanitære formål m.v. Stk. 2. Midlerne kan anvendes som forsørgelsesgrundlag til enkeltpersoner og som støtte til projekter, institutioner eller grupper af personer i op til 1 år. Det skal tilstræbes, at midlerne anvendes til formål, der har et bredere sigte end støtte til beskæftigelse af kontanthjælpsmodtagere efter gældende regler. Stk. 3. Den enkelte kommunes andel af det samlede puljebeløb opgøres forholdsmæssigt på grundlag af kommunens andel af kontanthjælpsmodtagere, og antal personer i aktiveringsforanstaltninger efter kapitel 3. Antallet af personer opgøres på grundlag af skøn over det samlede antal helårspersoner i året forud for tilskudsåret. Puljebeløbet fastsættes endeligt, når det faktiske antal personer i året forud for tilskudsåret kendes. Stk. 4. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om overførelse af ubrugte puljemidler til efterfølgende år. Stk. 5. Af puljebeløbet for 1995 kan der anvendes op til 1,5 mio. kr. til evaluering af ordningen. Tilrettelæggelsen af evalueringen forhandles med de kommunale parter. Stk. 6. Bestemmelsen i § 28 finder tilsvarende anvendelse.

§ 33. Kommunens udgifter til tilbud om aktivering, der er påbegyndt inden lovens ikrafttræden, og som efter gældende regler finansieres af tilskud efter § 20-puljen i lov om kommunal beskæftigelsesindsats, kan afholdes af det i § 26 nævnte puljebeløb. Stk. 2. For 1994 ydes et særligt tilskud til kommuner, som for dette år modtager mindre i tilskud efter § 26 og § 30 i denne lov sammenholdt med, hvad kommunen ville have modtaget, såfremt den i stedet fik udbetalt tilskud efter § 20 i lov om kommunal beskæftigelsesindsats. Tilskuddet ydes med det beløb, hvormed forskellen overstiger 0,1 pct. af kommunens budgetterede beskatningsgrundlag for 1994. Tilskuddet for 1994 udmeldes foreløbigt og opgøres endeligt, når de ovennævnte tilskud kan opgøres endeligt. Udgiften finansieres af den samlede bloktilskudspulje.

§ 36. Til personer, der ved lovens ikrafttræden modtager igangsætningsydelse efter § 42 a i lov om social bistand, forlænges perioden for ydelsens udbetaling fra indtil 1 år til op til 21/2 år. Stk. 2. Ydelsen efter stk. 1 fastsættes fra den 1. januar 1994 ud fra de på dette tidspunkt gældende regler om kontanthjælp, og beregnes på grundlag af de økonomiske forhold og forsørgerforhold, som blev anvendt, da ydelsen blev bevilget efter § 42 a i lov om social bistand. Stk. 3. For personer, der i perioden fra den 1. januar til den 31. januar 1994 overgår fra kontanthjælp til igangsætningsydelse, beregnes ydelsen på grundlag af den kontanthjælp, som den pågældende er berettiget til for januar måned 1994.