Lov om forsyningspligt og visse forbrugerforhold inden for telesektoren(*

§ 3. Den generelle forsyningspligt, som skal sikres ved udpegning af en eller flere forsyningspligtudbydere, jf. §§ 6-8, omfatter et udbud af følgende teleydelser:

1. Et telefoninet og en tilhørende telefonitjeneste.
2. Et ISDN-net og tilhørende ISDN-tjenester.
3. Faste kredsløb, dog ikke bredbåndskredsløb.
4. Særlige forsyningspligtydelser til nærmere afgrænsede grupper af handicappede eller særlige forsyningspligtvilkår og -priser for disse grupper. Stk. 2. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke telenet og teletjenester med tilhørende basale net- og tjenestefunktioner der er omfattet af stk. 1, nr. 1-3, og om de overordnede kvalitetskrav til de omfattede telenet og teletjenester. Stk. 3. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke særlige forsyningspligtydelser og forsyningspligtvilkår og -priser der skal stilles til rådighed for nærmere afgrænsede grupper af handicappede. Stk. 4. Forsyningspligt omfatter levering af de omfattede teleydelser til forud fastsatte maksimalpriser, jf. § 10, til alle brugere, der anmoder forsyningspligtudbyderen herom.

§ 5. Udbydere, der i henhold til §§ 6-8 er udpeget til at sikre udbudet af forsyningspligtydelser, skal for de af forsyningspligten omfattede telenet og teletjenester udarbejde generelle abonnementsvilkår. Abonnementsvilkårene og ændringer heri skal godkendes af Telestyrelsen. Telestyrelsen kan fastsætte krav til udbyderens abonnementsvilkår, herunder krav om ændringer af disse, jf. stk. 2. Stk. 2. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om indholdet af de i stk. 1 nævnte abonnementsvilkår. Stk. 3. De i stk. 1 nævnte abonnementsvilkår skal offentliggøres af den pågældende forsyningspligtudbyder.

Udpegning af forsyningspligtudbydere

Udpegning af forsyningspligtudbydere

§ 6. Telestyrelsen kan udpege en eller flere udbydere omfattet af § 2 som forsyningspligtudbydere af de i §§ 3 og 4 nævnte ydelser, hvis disse udbydere har en landsdækkende markedsandel på 50 pct. eller derover af det samlede udbud af en eller flere teleydelser svarende til de i § 3, stk. 1, nævnte forsyningspligtydelser. Stk. 2. For forsyningspligtydelser som nævnt i § 3, stk. 1, nr. 1, kan udbydere omfattet af § 2 i særlige tilfælde, hvis de har en markedsandel på 50 pct. eller derover i regionale eller lokale områder af det samlede udbud af en eller flere teleydelser svarende til de i § 3, stk. 1, nr. 1, nævnte forsyningspligtydelser, udpeges som forsyningspligtudbydere for de pågældende regionale eller lokale områder. Stk. 3. Telestyrelsen fastsætter efter forhandling på grundlag af oplæg fra de i henhold til stk. 1 og 2 udpegede udbydere vilkår for udbydernes varetagelse af forsyningspligt som nævnt i stk. 1 og 2. Stk. 4. Telestyrelsens fastsættelse af vilkår efter stk. 3 sker på grundlag af de i medfør af § 3, stk. 2 og 3, fastsatte regler. I vilkårene kan fastsættes yderligere krav til udbydernes udbud af forsyningspligtydelser end indeholdt i det i stk. 3 nævnte oplæg fra udbyderne.

§ 7. Forskningsministeren kan, i det omfang markedsforholdene tilsiger det, træffe beslutning om, at Telestyrelsen på grundlag af forudgående offentligt udbud af adgangen til at påtage sig forsyningspligt udpeger en eller flere forsyningspligtudbydere. Stk. 2. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om rammerne for iværksættelse af det enkelte udbud, herunder rammer for, hvordan Telestyrelsen skal afvikle udbudsforretningen, hvilke forsyningspligtydelser der som minimum skal udbydes, og hvilke minimumskrav der skal stilles med hensyn til priser for de nævnte forsyningspligtydelser. Stk. 3. I forbindelse med udpegningen af en forsyningspligtudbyder i medfør af stk. 1 og 2 fastsætter Telestyrelsen på grundlag af det afgivne tilbud samt forhandlingerne i forbindelse med udpegningen de nærmere vilkår for den pågældende udbyders varetagelse af forsyningspligten. Stk. 4. Telestyrelsens fastsættelse af vilkår efter stk. 3 sker på grundlag af de i medfør af § 3, stk. 2 og 3, fastsatte regler. I vilkårene kan fastsættes yderligere krav til udbyderens udbud af forsyningspligtydelser end indeholdt i det afgivne tilbud.

§ 8. Hvis en forsyningspligtudbyder ikke kan udpeges i henhold til §§ 6 eller 7, kan forskningsministeren udpege en eller flere udbydere af offentlige telenet eller teletjenester, som ikke opfylder betingelserne for udpegning i henhold til § 6, til at varetage forsyningspligten. Stk. 2. Telestyrelsen fastsætter efter forudgående forhandling på grundlag af oplæg fra de i henhold til stk. 1 udpegede udbydere vilkår for udbydernes varetagelse af forsyningspligt som nævnt i stk. 1. Stk. 3. Telestyrelsens fastsættelse af vilkår efter stk. 2 sker på grundlag af de i medfør af § 3, stk. 2 og 3, fastsatte regler. I vilkårene kan fastsættes yderligere krav til udbydernes udbud af forsyningspligtydelser end indeholdt i det i stk. 2 nævnte oplæg fra udbyderne.

§ 9. Udpegning af forsyningspligtudbydere i henhold til §§ 6-8 sker for en periode af 10 år. Stk. 2. Hvis en efter § 6, stk. 1 og 2, udpeget forsyningspligtudbyders markedsandel i den i stk. 1 nævnte periode falder til under 50 pct., har udbyderen krav på, at der iværksættes fornyet udpegning af en forsyningspligtudbyder. Hvis markedsforholdene i øvrigt ændrer sig væsentligt, kan Telestyrelsen efter anmodning fra den udpegede forsyningspligtudbyder ændre udpegningen eller vilkårene herfor.

Priser for forsyningspligtydelser

Priser for forsyningspligtydelser

§ 10. De i henhold til §§ 6-8 udpegede forsyningspligtudbyderes maksimalpriser for forsyningspligtydelser som nævnt i § 3 fastsættes af Telestyrelsen på grundlag af oplæg fra forsyningspligtudbyderne. Telestyrelsen kan på grundlag af de i medfør af stk. 3 fastsatte regler stille yderligere krav til forsyningspligtudbyderens maksimalpriser end indeholdt i forsyningspligtudbyderens oplæg. Stk. 2. Den i stk. 1 nævnte fastsættelse af maksimalpriser skal omfatte prislofter for nærmere definerede grupper af forsyningspligtydelser. Der skal til enhver tid foreligge fastsatte maksimalpriser for de næstkommende 2 år. Stk. 3. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om rammerne for fastsættelse af de i stk. 1 og 2 nævnte maksimalpriser med henblik på sikring af, at maksimalpriserne for forsyningspligtydelser er omkostningsbaserede, objektive og ikkediskriminerende. Der kan heri indgå nærmere regler om, at der i forbindelse med fastsættelse af maksimalpriser skal stilles krav om procentvise realprisfald i den fastsatte takstperiode, og om rammerne herfor. For forsyningspligtydelser som nævnt i § 3, stk. 1, nr. 1, kan der endvidere stilles krav om, at maksimalpriserne skal fastsættes med udgangspunkt i internationale priser for tilsvarende ydelser i sammenlignelige lande med omkostningsbaserede takstsystemer og med udgangspunkt i den generelle danske prisudvikling for teleydelser svarende til de i § 3, stk. 1, nr. 1, nævnte. Stk. 4. For forsyningspligtydelser som nævnt i § 3, stk. 1, nr. 4, kan der fastsættes priser, der ikke er omkostningsbaserede, med sigte på at fremme handicappedes brug af telekommunikation. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler herom.

§ 11. De i henhold til §§ 6-8 udpegede forsyningspligtudbydere kan få dækket dokumenterede underskud ved udbud af forsyningspligtydelser som nævnt i § 3, stk. 1, nr. 1 og 4, jf. stk. 3, samt § 4. Stk. 2. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke tekniske krav til opstilling af regnskaber og dokumentation for underskud der kan stilles i medfør af stk. 1, herunder krav om, at forsyningspligtudbyderen dokumenterer, at tilvejebringelse af forsyningspligtydelserne indebærer underskud. Stk. 3. Anmodning om dækning af underskud som nævnt i stk. 1 indgives til Telestyrelsen. Telestyrelsen træffer afgørelse efter stk. 1 og 2 samt bestemmelser fastsat i medfør af stk. 2 om, hvorvidt den forelagte dokumentation er tilstrækkelig, og om der foreligger underskud. Stk. 4. Det er en forudsætning for dækning af dokumenterede underskud som nævnt i stk. 1, at der samtidig gennemføres offentligt udbud med henblik på udpegning af en eller flere alternative forsyningspligtudbydere, jf. § 7. Stk. 5. Når det er dokumenteret, at udbudet af forsyningspligtydelser giver underskud, opkræver Telestyrelsen til dækning heraf et bidrag fra udbydere, der udbyder telenet eller teletjenester svarende til de i § 3, stk. 1, nr. 1, nævnte forsyningspligtydelser, herunder også fra forsyningspligtudbyderen, i det omfang denne ud over forsyningspligtydelserne udbyder tilsvarende ydelser. Bidraget opkræves på grundlag af udbydernes samlede omsætning i forbindelse med det nævnte udbud. Stk. 6. Telestyrelsen kan afkræve udbyderen alle oplysninger, der er nødvendige for fastlæggelse af den enkelte udbyders samlede omsætning, jf. stk. 5. Stk. 7. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler for den i stk. 5 nævnte opkrævning af bidrag til finansiering af underskud ved udbudet af forsyningspligtydelser som nævnt i stk. 1. Heri kan indgå anmeldelsesordninger med henblik på forudgående registrering af de udbydere af offentlige telenet eller teletjenester, som vil være forpligtede til at medvirke til dækning af et eventuelt underskud ved udbudet af forsyningspligtydelser, jf. stk. 5.

Generelle krav til udbydere af

Generelle krav til udbydere af

§ 12. Alle udbydere af betalingstelefoner har pligt til på anmodning fra en kommunalbestyrelse at etablere og drive udendørs betalingstelefoner på gader, veje eller pladser, hvortil offentligheden umiddelbart har adgang, hvis den pågældende udbyder i forvejen driver betalingstelefoner af denne karakter inden for den pågældende kommune og under forudsætning af den pågældende kommunes dækning af et eventuelt underskud ved driften heraf sammenholdt med en på forhånd aftalt minimumsomsætning, der dækker udbyderens omkostninger med tillæg af en rimelig fortjeneste. Stk. 2. Klager over, at en udbyder nægter at opstille betalingstelefoner som nævnt i stk. 1, og tvister om, i hvilket omfang der foreligger driftsunderskud, afgøres af Telestyrelsen. Telestyrelsen kan i den forbindelse udstede påbud til udbydere af betalingstelefoner. Stk. 3. Telestyrelsen kan afkræve udbyderen alle oplysninger, der er nødvendige for at kunne træffe en afgørelse i medfør af stk. 2.

§ 13. Forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler for udbudet af telenet og teletjenester, som offentligheden har adgang til, bl.a. med henblik på at tilgodese hensynet til sikring af grundlæggende brugerrettigheder i forbindelse med indgåelse af aftaler om levering af telenet og teletjenester, afregnings- og betalingsvilkår for sådanne telenet og teletjenester m.v. Forskningsministeren kan tillige fastsætte regler for udbydere af offentlige telenet og teletjenesters behandling af klager fra brugerne, herunder at sådanne klager skal undersøges af en særlig intern undersøgelsesenhed. Stk. 2. I regler fastsat i medfør af stk. 1 kan der fastsættes bestemmelser, der tilgodeser hensynet til oplysning til brugerne af telekommunikationstjenester, om vilkårene for tilslutning til tjenesten, herunder oplysning om tjenestens pris, kvalitet og leveringstider. Tilsvarende regler kan fastsættes for telenet og teletjenester, hvortil offentligheden ikke har adgang. Stk. 3. I de regler, der fastsættes efter stk. 1, kan der stilles krav om certificering af takserings-, debiterings-, fakturerings-, klagebehandlings- og undersøgelsessystemer samt kvalitetskrav til sådanne systemer. Stk. 4. Udbydere af telenet eller teletjenester som nævnt i stk. 1 skal efter nærmere regler fastsat af Telestyrelsen meddele Telestyrelsen oplysninger om økonomiske, statistiske og øvrige forhold med henblik på udarbejdelse af rapporter m.v. om forhold vedrørende udbud af sådanne telenet og teletjenester.

Tilsyn, gebyrer og klageadgang

Tilsyn, gebyrer og klageadgang

§ 14. Telestyrelsen fører tilsyn med, at udbydere, der er udpeget som forsyningspligtudbydere i henhold til denne lov, overholder § 5, stk. 3, vilkår fastsat med hjemmel i § 6, stk. 3 og 4, § 7, stk. 3 og 4, og § 8, stk. 2 og 3, abonnementsvilkår godkendt i medfør af § 5, stk. 1, og maksimalpriser fastsat i medfør af § 10. Stk. 2. Telestyrelsen fører endvidere tilsyn med, at udbydere af telenet eller teletjenester overholder de generelle bestemmelser, der udstedes i medfør af § 13, og at udbydere omfattet af § 11, stk. 5, betaler forsyningspligtbidrag fastsat i medfør af denne bestemmelse. Stk. 3. Telestyrelsen træffer afgørelse vedrørende manglende overholdelse af de i stk. 1 og 2 nævnte bestemmelser og vilkår. Telestyrelsen kan dog ikke behandle erstatningsspørgsmål. I forbindelse med en sags afgørelse kan Telestyrelsen meddele påbud til forsyningspligtudbydere eller andre udbydere af telenet eller teletjenester. Telestyrelsen kan endvidere meddele påbud om aflevering af oplysninger som nævnt i § 11, stk. 6, § 12, stk. 3, og § 14, stk. 8. Stk. 4. Telestyrelsen kan henvise en klage til afgørelse i Telebrugernævnet, hvis den ikke skønnes egnet til behandling i Telestyrelsen, og hvis det drejer sig om, at en forsyningspligtudbyder eller en anden udbyder af telenet eller teletjenester ikke overholder et eller flere af følgende forhold:

1. Abonnementsvilkår godkendt i medfør af § 5, stk. 1.
2. § 5, stk. 3.
3. Vilkår fastsat i medfør af § 6, stk. 3 og 4, § 7, stk. 3 og 4, og § 8, stk. 2 og 3.
4. Maksimalpriser fastsat i medfør af § 10.
5. Regler udstedt i medfør af § 13. Stk. 5. Forskningsministeren kan ikke give Telestyrelsen tjenestebefaling om varetagelse af myndighedsopgaven vedrørende konkrete sager efter denne lov eller om behandling og afgørelse af enkeltsager efter denne lov eller forskrifter udstedt med hjemmel heri. Stk. 6. Telestyrelsen kan pålægge en udbyder dagbøder med henblik på at gennemtvinge opfyldelsen af påbud som nævnt i stk. 3 og § 12, stk. 2. Der er udpantningsret for beløbene. Stk. 7. Telestyrelsen kan tilbagekalde udpegningen som forsyningspligtudbyder,
6. hvis en forsyningspligtudbyder ikke opfylder påbud som nævnt i stk. 3, og
7. hvis en forsyningspligtudbyder ikke betaler dagbøder pålagt i medfør af stk. 6. Stk. 8. Telestyrelsen kan af udbydere af telenet eller teletjenester kræve alle oplysninger, der skønnes nødvendige for administrationen af loven og regler udstedt i medfør heraf. Stk. 9. Telestyrelsen kan bestemme, at klager indgivet til styrelsen har opsættende virkning.

§ 15. Forskningsministeren nedsætter et Telebrugernævn. Stk. 2. Telebrugernævnet består af 7 medlemmer, der udpeges af forskningsministeren. Forskningsministeren lægger ved udpegningen af nævnets medlemmer vægt på, at nævnet samlet repræsenterer juridisk, teleteknisk, økonomisk og forbrugermæssig sagkundskab. Stk. 3. Medlemmerne beskikkes for 4 år ad gangen. Stk. 4. Forskningsministeren udpeger blandt nævnets medlemmer nævnets formand. Formanden skal opfylde de almindelige betingelser for at være landsdommer.

§ 16. Telebrugernævnet kan afkræve en klager og en udbyder af telenet eller teletjenester alle de oplysninger, som er nødvendige til afgørelse af sagen. Det samme gælder for parternes ansatte. De pågældende har efter anmodning fra nævnet pligt til at give oplysningerne skriftligt eller mundtligt under møde i nævnet. Telebrugernævnet skal gøre parterne bekendt med strafansvaret for afgivelse af urigtig erklæring, jf. straffelovens §§ 162 og 163. Stk. 2. Telebrugernævnet kan anmode Telestyrelsen om teknisk bistand til at foretage undersøgelser til brug for sagens oplysning eller rekvirere sådan bistand fra andre. Stk. 3. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler for Telebrugernævnets virksomhed og sagsbehandling, herunder regler om

1. opkrævning af gebyr for sager, der behandles for nævnet,
2. at klager over en af Telestyrelsen truffet afgørelse skal indgives til Telebrugernævnet inden for nærmere fastsatte tidsfrister, og
3. opsættende virkning af klager indgivet til nævnet. Stk. 4. Forskningsministeren stiller sekretariatsbistand til rådighed for nævnet. Stk. 5. Staten afholder alle udgifter i forbindelse med Telebrugernævnets virksomhed, jf. dog stk. 3, nr. 1. Statens udgifter dækkes af den omkostningsdækkende ydelse, der opkræves i medfør af lov om visse forhold på telekommunikationsområdet. Stk. 6. Telebrugernævnet er i sin virksomhed uafhængig af instrukser vedrørende den enkelte sags behandling og afgørelse. Nævnets formand tilrettelægger Telebrugernævnets arbejde, herunder arbejdet i dets sekretariat.

§ 17. Telebrugernævnet træffer afgørelse i klager over Telestyrelsens afgørelser i medfør af § 14, stk. 3, 6 og 7, herunder klager over Telestyrelsens sagsbehandling i forbindelse hermed. Desuden træffer Telebrugernævnet afgørelse i sager, der er henvist til nævnet af Telestyrelsen i medfør af § 14, stk. 4. Telebrugernævnet kan i forbindelse med en afgørelse meddele påbud til forsyningspligtudbydere eller andre udbydere af telenet eller teletjenester. Stk. 2. Telebrugernævnet kan i forbindelse med afgørelser truffet i medfør af stk. 1 pålægge en forsyningspligtudbyder eller andre udbydere af telenet og teletjenester dagbøder med henblik på at gennemtvinge opfyldelsen af påbud. Der er udpantningsret for beløbene. Stk. 3. Telebrugernævnet kan pålægge Telestyrelsen at tilbagekalde udpegningen som forsyningspligtudbyder,

1. hvis en forsyningspligtudbyder ikke opfylder påbud som nævnt i stk. 1, og
2. hvis en forsyningspligtudbyder ikke betaler dagbøder pålagt i medfør af stk. 2. Stk. 4. For Telebrugernævnet kan desuden indbringes klager over Telestyrelsens afgørelser i medfør af anden lovgivning eller administrative forskrifter udstedt i medfør heraf og klager over Telestyrelsens sagsbehandling i forbindelse med sådanne afgørelser, i det omfang en sådan klageadgang er fastlagt ved lov eller i henhold til lov.

§ 21. For det i medfør af lov om konkurrenceforhold og samtrafik i telesektoren nedsatte Teleklagenævn kan indbringes klager over Telestyrelsens afgørelser, herunder klager over Telestyrelsens sagsbehandling i forbindelse med sager vedrørende udpegning af forsyningspligtudbydere i medfør af § 6, stk. 1 og 2, og § 7, stk. 1, Telestyrelsens fastsættelse af vilkår i medfør af § 6, stk. 3 og 4, og § 7, stk. 3 og 4, samt Telestyrelsens fastsættelse af maksimalpriser efter § 10, stk. 1 og 2, og afgørelser efter § 11, stk. 3 og 5, samt § 12, stk. 2. Teleklagenævnet kan, når det træffer afgørelse, meddele påbud til forsyningspligtudbydere eller de i § 12 nævnte udbydere af betalingstelefoner. Stk. 2. Teleklagenævnet kan i forbindelse med afgørelser truffet i medfør af stk. 1 pålægge en forsyningspligtudbyder eller de i § 12 nævnte udbydere af betalingstelefoner dagbøder med henblik på at gennemtvinge opfyldelsen af påbud. Der er udpantningsret for beløbene. Stk. 3. Teleklagenævnet kan pålægge Telestyrelsen at tilbagekalde udpegningen som forsyningspligtudbyder,

1. hvis en forsyningspligtudbyder ikke opfylder påbud som nævnt i stk. 1, og
2. hvis en forsyningspligtudbyder ikke betaler dagbøder pålagt i medfør af stk. 2.

Straffe-, ikrafttrædelses- og

Straffe-, ikrafttrædelses- og

§ 22. I bestemmelser, som fastsættes i medfør af § 13, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelserne. Stk. 2. Med bøde straffes den, der overtræder vilkår fastsat med hjemmel i § 6, stk. 3 og 4, § 7, stk. 3 og 4, og § 8, stk. 2 og 3, den, der ikke overholder maksimalpriser fastsat af Telestyrelsen i medfør af § 10, stk. 1 og 4, den, der overtræder abonnementsvilkår godkendt i medfør af § 5, stk. 1, og den, der undlader at opfylde oplysningspligten efter § 16, stk. 1. Stk. 3. Er overtrædelsen, jf. stk. 1 og 2, begået af et selskab, en forening, en selvejende institution, en fond eller lignende, kan der pålægges den juridiske person som sådan bødeansvar. Er overtrædelsen begået af staten, en kommune, en amtskommune eller et kommunalt fællesskab, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges staten, kommunen, amtskommunen eller det kommunale fællesskab bødeansvar.

§ 23. Loven træder i kraft den 1. juli 1996. §§ 6-11 har dog først virkning fra den 1. januar 1998. Stk. 2. Tele Danmark A/S varetager som forsyningspligtudbyder udbudet af de i §§ 3 og 4 nævnte generelle og særlige forsyningspligtydelser og udbudet af radiobaserede maritime nød- og sikkerhedstjenester frem til 31. december 1997. Stk. 3. Telestyrelsen fastsætter efter forudgående forhandling på grundlag af oplæg fra Tele Danmark A/S vilkår for Tele Danmark A/S' varetagelse af forsyningspligt som nævnt i stk. 2. Stk. 4. Telestyrelsens fastsættelse af vilkår efter stk. 3 sker på grundlag af de i medfør af § 3, stk. 2 og 3, fastsatte regler. I vilkårene kan fastsættes yderligere krav til Tele Danmark A/S' udbud af forsyningspligtydelser end indeholdt i det i stk. 3 nævnte oplæg fra selskabet. Stk. 5. Godkendelse af generelle abonnementsvilkår for Tele Danmark A/S' forsyningspligtydelser og ændringer heri sker efter reglerne i § 5. Stk. 6. De abonnementsvilkår, som er godkendt i medfør af lov om visse forhold på telekommunikationsområdet gældende for retsforholdet mellem Tele Danmark A/S som koncessionshaver og brugerne af selskabets ydelser omfattet af koncessionen, vil være gældende, indtil Telestyrelsen i medfør af denne lovs § 5, stk. 1, har godkendt nye abonnementsvilkår for forsyningspligtydelserne. Stk. 7. § 14, § 17, stk. 1-3, § 21 og § 22, stk. 2 og 3, gælder tilsvarende for forhold omfattet af § 23, stk. 2-4. Stk. 8. Uanset stk. 1 overgår klager, som Telenævnet ikke har truffet afgørelse om inden den 1. juli 1996, til Telebrugernævnet.