Lov om konkurrenceforhold og samtrafik i telesektoren(*

§ 1. Formålet med denne lov er at fremme konkurrence i telesektoren og at sikre uhindret udveksling af teletrafik mellem slutbrugere og disses adgang til et bredt og varieret udbud af teleydelser til lave priser og af høj kvalitet. Stk. 2. Denne lov finder anvendelse på aftaler om samtrafik mellem telenet eller teletjenester. Stk. 3. Ved samtrafik forstås sammenkobling af og udveksling af trafik mellem telenet eller teletjenester og adgang til telenet og teletjenester, herunder adgang på særlige vilkår. Stk. 4. Ved offentlige telenet og teletjenester forstås i denne lov telenet og teletjenester, som offentligheden har adgang til.

Vilkår for samtrafik

Vilkår for samtrafik

§ 2. Udbydere af offentlige telenet eller teletjenester har ret og pligt til at forhandle aftaler om samtrafik med hinanden med henblik på at sikre gensidig adgang til deres telenet og teletjenester. Stk. 2. Udbydere af offentlige telenet eller teletjenester, der har en stærk markedsposition, skal imødekomme alle rimelige anmodninger om indgåelse eller ændring af aftaler om samtrafik inden for følgende områder:

1. Telefoninet og basale telefonitjenester.
2. Datakommunikationsnet og basale datakommunikationstjenester.
3. Mobilkommunikationsnet og basale mobilkommunikationstjenester.
4. Øvrig kabel- eller radiobaseret teleinfrastruktur, dog ikke satellitkommunikation. Stk. 3. Udbydere af offentlige telenet eller teletjenester formodes at have en stærk markedsposition, hvis de har en markedsandel på mere end 25 procent af en telekommunikationsaktivitet i de geografiske områder, hvori de udbyder telenet eller teletjenester. Stk. 4. Telestyrelsen kan uanset bestemmelsen i stk. 3 træffe beslutning om, at udbydere af offentlige telenet eller teletjenester med en markedsandel på 25 procent eller mindre skal betragtes som udbydere med en stærk markedsposition, og at udbydere af telenet eller teletjenester med en markedsandel på mere end 25 procent ikke skal betragtes som udbydere med en stærk markedsposition. Ved beslutninger af denne art skal Telestyrelsen tage udbyderens mulighed for at øve indflydelse på markedsvilkårene, udbyderens omsætning i forhold til størrelsen af markedet, udbyderens kontrol over adgangen til slutbrugere, udbyderens adgang til finansielle ressourcer og udbyderens erfaring med hensyn til udbud af telekommunikationsydelser i betragtning. Stk. 5. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om afgrænsningen af de i stk. 2 nævnte områder, herunder overordnede regler for, på hvilke vilkår og niveauer der som minimum skal gives adgang til samtrafik. Stk. 6. Aftaler om samtrafik efter stk. 2 skal give adgang til samtrafik på objektive, gennemsigtige og ikkediskriminerende vilkår til priser, der er omkostningsbaserede, med tillæg af en rimelig fortjeneste. Stk. 7. Aftaler om samtrafik indgås efter forhandling mellem parterne, jf. dog §§ 6 og 7.

§ 3. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om, i hvilket omfang det vil være berettiget at afvise anmodninger om indgåelse eller ændring af aftaler om samtrafik efter § 2, stk. 2, med henvisning til følgende væsentlige hensyn:

1. Bevarelse af de berørte telenets og teletjenesters integritet og interoperabilitet.
2. Beskyttelse af tjeneste- og netinterne data.
3. Beskyttelse af personrelaterede data.
4. Beskyttelse af telenet og teletjenester under særlige forhold. Stk. 2. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om, under hvilke omstændigheder det med henvisning til de i stk. 1 nævnte hensyn vil være berettiget at afbryde udvekslingen af samtrafik ifølge aftaler efter § 2, stk. 2, herunder regler om, at der i ganske særlige tilfælde, hvor det skønnes nødvendigt, kan ske umiddelbar afbrydelse af samtrafik uden forudgående forelæggelse for Telestyrelsen. Stk. 3. Telestyrelsen træffer afgørelse om, hvorvidt det i konkrete tilfælde vil være berettiget at afvise anmodninger om indgåelse eller ændring af aftaler om samtrafik efter § 2, stk. 2, og at afbryde udvekslingen af samtrafik ifølge aftaler efter § 2, stk. 2, herunder afgørelse i konkrete tilfælde, hvor afbrydelse er foretaget uden forudgående forelæggelse for Telestyrelsen. Stk. 4. Telestyrelsens afgørelser efter stk. 3 træffes så vidt muligt senest 1 måned efter, at sagen er forelagt for Telestyrelsen. Dog træffes afgørelser vedrørende afbrydelse af igangværende samtrafikudveksling uden forudgående forelæggelse for Telestyrelsen så vidt muligt senest 14 dage efter, at sagen er forelagt for Telestyrelsen. Stk. 5. Oplysninger, som en udbyder modtager i forbindelse med anmodning om aftale om samtrafik efter § 2, stk. 2, må kun anvendes i forbindelse hermed og må således ikke videregives til andre afdelinger, datterselskaber, samarbejdsparter eller lignende, som ville kunne udnytte oplysningerne til en konkurrencemæssig fordel.

Indsigt i samtrafikaftaler

Indsigt i samtrafikaftaler

§ 4. Aftaler om samtrafik, hvor mindst en af parterne er omfattet af § 2, stk. 2, indsendes til Telestyrelsen umiddelbart efter aftalernes indgåelse. Stk. 2. Alle aftaler eller delaftaler i tilknytning til en aftale om samtrafik efter § 2, stk. 2, er omfattet af kravet om indsendelse. Stk. 3. Telestyrelsen foranlediger, at de indsendte aftaler om samtrafik efter § 2, stk. 2, samt vilkår for samtrafik fastsat efter § 7, stk. 1, gøres offentligt tilgængelige. Hvis en aftalepart ved indsendelsen anmoder herom, kan Telestyrelsen bestemme, at dele af en aftale, der indeholder oplysninger af væsentlig kommerciel betydning for aftaleparten, ikke skal være offentligt tilgængelige. Priser for samtrafik og øvrige vilkår af generel betydning skal dog altid gøres offentligt tilgængelige. Stk. 4. Forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, at aftaler om international samtrafik eller dele heraf kan undtages fra at blive gjort offentligt tilgængelige.

Tilsyn, mægling og fastsættelse af vilkår for samtrafik

Tilsyn, mægling og fastsættelse af vilkår for samtrafik

§ 7. Såfremt der ikke inden 3 måneder fra det tidspunkt, hvor mæglingsforhandlinger er indledt i medfør af § 6, stk. 2, er indgået en aftale mellem parterne eller opnået enighed om, at en aftale om samtrafik ikke kan indgås, kan en eller flere af parterne anmode Telestyrelsen om at træffe afgørelse om, hvorvidt der foreligger en rimelig anmodning om indgåelse af en aftale om samtrafik, og i bekræftende fald fastsætte vilkår for samtrafik. Stk. 2. Telestyrelsen kan fastsætte en kortere eller længere frist end den i stk.1 angivne for mæglingsperiodens tidsmæssige udstrækning. Mæglingsperioden kan dog ikke forlænges til mere end 6 måneder og kan ikke forkortes til mindre end 1 måned. Stk. 3. Såfremt mæglingsbestræbelserne ikke resulterer i indgåelse af en aftale om samtrafik og en eller flere af parterne anmoder Telestyrelsen om at fastsætte vilkår for samtrafik, træffer Telestyrelsen afgørelse senest 1 måned efter anmodningen om fastsættelse af vilkår. Telestyrelsen kan tillægge afgørelsen virkning fra tidspunktet for indgivelse af anmodning om mægling.

§ 9. Telestyrelsen kan udstede påbud og pålægge en eller flere af parterne i en sag om aftale om samtrafik dagbøder med henblik på at gennemtvinge imødekommelse af anmodninger om indgåelse af samtrafikaftaler i medfør af § 2, stk. 2, genoptagelse af samtrafik i medfør af § 3, stk. 3, indsendelse af samtrafikaftaler i medfør af § 4, stk. 1, ændring af allerede indgåede aftaler om samtrafik i medfør af § 5, stk. 2, opfyldelse af vilkår fastsat i medfør af § 7, stk. 1, aflevering af materiale i medfør af § 16, stk. 2, og opfyldelse af regnskabsmæssige krav i medfør af § 17, stk. 1 og 2. Der er udpantningsret for beløbene.

Afskæring af instruksadgang

Afskæring af instruksadgang

§ 11. Forskningsministeren nedsætter et Teleklagenævn. Stk. 2. Teleklagenævnet består af 7 medlemmer, der udpeges af forskningsministeren. Forskningsministeren skal ved udpegningen af nævnets medlemmer lægge vægt på, at nævnet samlet repræsenterer juridisk, teleteknisk, økonomisk, konkurrenceretlig og markedsmæssig sagkundskab. Stk. 3. Medlemmerne beskikkes for 4 år ad gangen. Stk. 4. Forskningsministeren udpeger blandt nævnets medlemmer nævnets formand. Formanden skal opfylde de almindelige betingelser for at være landsdommer.

§ 12. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om Teleklagenævnets virksomhed og sagsbehandling, herunder regler om

1. opkrævning af gebyr for sager, der behandles ved nævnet,
2. tidsfrister for indgivelse af klager til nævnet,
3. opsættende virkning af klager indgivet til nævnet. Stk. 2. Forskningsministeriet stiller sekretariatsbistand til rådighed for nævnet. Stk. 3. Staten afholder alle udgifter i forbindelse med nævnets virksomhed, jf. dog stk. 1, nr. 1. Statens udgifter dækkes af den omkostningsdækkende ydelse, der opkræves i medfør af lov om visse forhold på telekommunikationsområdet. Stk. 4. Teleklagenævnet er i sin virksomhed uafhængig af instrukser vedrørende den enkelte sags behandling og afgørelse. Nævnets formand tilrettelægger Teleklagenævnets arbejde, herunder arbejdet i dets sekretariat.

§ 14. For Teleklagenævnet kan indbringes klager over:

1. Telestyrelsens afgørelser med hjemmel i denne lov eller administrative forskrifter udstedt i medfør heraf og Telestyrelsens sagsbehandling i forbindelse med sådanne afgørelser.
2. Telestyrelsens afgørelser med hjemmel i anden lovgivning eller administrative forskrifter udstedt i medfør heraf og Telestyrelsens sagsbehandling i forbindelse med sådanne afgørelser, i det omfang en sådan klageadgang er fastlagt ved lov eller i henhold til lov. Stk. 2. Det tilstræbes, at Teleklagenævnets afgørelser vedrørende klager over de i stk. 1, nr. 1, anførte forhold foreligger senest 3 måneder efter, at de er forelagt for nævnet.

§ 15. Teleklagenævnet kan i forbindelse med afgørelser i sager indbragt for nævnet udstede påbud og pålægge en eller flere af parterne i en sag om aftale om samtrafik dagbøder med henblik på at gennemtvinge pålæg om imødekommelse af anmodninger om indgåelse eller ændring af samtrafikaftaler i medfør af § 2, stk. 2, genoptagelse af samtrafik i medfør af § 3, stk. 3, indsendelse af samtrafikaftaler i medfør af § 4, stk. 1, ændring af allerede indgåede aftaler om samtrafik i medfør af § 5, stk. 2, opfyldelse af vilkår fastsat i medfør af § 7, stk. 1, aflevering af materiale i medfør af § 16, stk. 3, og opfyldelse af regnskabsmæssige krav i medfør af § 17, stk. 1 og 2. Der er udpantningsret for beløbene.

Oplysningspligt og regnskabsforhold

Oplysningspligt og regnskabsforhold

§ 16. Forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler om Telestyrelsens indhentning af oplysninger fra udbydere af offentlige telenet og teletjenester med henblik på afgørelse af, om en udbyder skal betragtes som havende en stærk markedsposition. Stk. 2. Telestyrelsen kan af parterne kræve alt materiale, som skønnes relevant med henblik på tilsyn, mægling eller afgørelse i henhold til bestemmelser i denne lov, herunder udarbejdelse af materiale, forslag til aftale om samtrafik og dokumentation for, at der foreligger konkrete forhold, der gør det rimeligt at afvise anmodninger om indgåelse af aftaler om samtrafik eller afbrydelse af udveksling af samtrafik. Stk. 3. Teleklagenævnet kan af parterne og Telestyrelsen kræve alt materiale, som skønnes relevant for nævnets afgørelser.

§ 17. Udbydere af offentlige telenet eller teletjenester, der har en stærk markedsposition, jf. § 2, stk. 2, skal gennemføre en regnskabsmæssig adskillelse af de enkelte forretningsområder. Stk. 2. Forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler om, fra hvilket tidspunkt den regnskabsmæssige adskillelse skal være gennemført, om indsendelse af regnskaberne til Telestyrelsen, og om regnskabernes udformning og indhold, herunder hvilke forretningsområder der skal aflægges særskilt regnskab for, bl.a. med henblik på at sikre effektiv konkurrence og gennemsigtighed i beregningen af omkostningerne i forbindelse med samtrafik. Stk. 3. Konkurrencelovens §§ 11-14 om foranstaltninger imod skadelige virkninger af konkurrencebegrænsninger gælder uanset samme lovs § 2, nr. 1, 2. pkt., og nr. 2, 2. pkt., udbydere af telenet og teletjenester, medmindre andet følger af telelovgivningen, herunder regler fastsat med hjemmel heri.

Straffebestemmelser

Straffebestemmelser

§ 18. Med bøde straffes den, der overtræder § 2, stk. 2, § 4, stk. 1, vilkår for samtrafik fastsat i medfør af § 7, stk. 1, og forskrifter udstedt i medfør af § 17, stk. 2. Stk. 2. Med bøde straffes den, der overtræder forskrifter udstedt i medfør af § 3. Stk. 3. Er overtrædelsen begået af et selskab, en forening, en selvejende institution, en fond eller lignende, kan der pålægges den juridiske person som sådan bødeansvar. Er overtrædelsen begået af staten, en kommune, en amtskommune eller et kommunalt fællesskab, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges staten, kommunen, amtskommunen eller det kommunale fællesskab bødeansvar.

Ikrafttrædelse

Ikrafttrædelse