Bekendtgørelse om regnskabsregler m.v. for udbydere af offentlige telenet eller teletjenester, der har en stærk markedsposition (*

Bekendtgørelsen vedrører udbydere af offentlige telenet eller teletjenester, der har en stærk markedsposition, jf. dog § 2, stk. 3-5.

Udbydere af offentlige telenet eller teletjenester formodes at have en stærk markedsposition, hvis de har en markedsandel på mere end 25 procent af en telekommunikationsaktivitet i de geografiske områder, hvori de udbyder telenet eller teletjenester, jf. § 2, stk. 3, i lov om konkurrenceforhold og samtrafik i telesektoren.

Telestyrelsen kan dog træffe beslutning om, at udbydere af offentlige telenet eller teletjenester med en markedsandel på 25 procent eller mindre, skal betragtes som udbydere med en stærk markedsposition, og at udbydere af telenet eller teletjenester med en markedsandel på mere end 25 procent ikke skal betragtes som udbydere med en stærk markedsposition. Ved beslutninger af denne art skal Telestyrelsen tage udbyderens mulighed for at øve indflydelse på markedsvilkårene, udbyderens omsætning i forhold til størrelsen af markedet, udbyderens kontrol over adgangen til slutbrugere, udbyderens adgang til finansielle ressourcer og udbyderens erfaring med hensyn til udbud af telekommunikationsydelser i betragtning, jf. § 2, stk. 4, i lov om konkurrenceforhold og samtrafik i telesektoren.

Telestyrelsen vurderer på grundlag af eksisterende relevante statistiske og andre oplysninger om en udbyder af telenet eller teletjenester må formodes at have en stærk markedsposition, og retter i bekræftende fald henvendelse til udbyderen med henblik på indhentelse af nærmere oplysninger om udbyderens aktiviteter, som kan danne grundlag for en konkret afgørelse af om udbyderen skal betragtes som havende en stærk markedsposition.

Telestyrelsen kan af udbydere af offentlige telenet eller teletjenester kræve alle oplysninger, som skønnes relevante med henblik på afgørelse af, hvilke markedsandele den pågældende udbyder har på et eller flere delmarkeder.

En udbyder af offentlige telenet eller teletjenester kan anmode Telestyrelsen om at træffe bindende afgørelse om, hvorvidt den pågældende udbyder på anmodningstidspunktet har en stærk markedsposition.

Udbydere af offentlige telenet eller teletjenester, der har en stærk markedsposition, skal gennemføre en regnskabsmæssig adskillelse af en række særskilte forretningsområder.

Der skal som minimum foretages en regnskabsmæssig adskillelse af følgende forretningsområder:

1. Udbud af telenet og dertil hørende basale teletjenester.

1. Udbud af telefonitjenester til slutbrugere.

1. Udbud af datakommunikationstjenester til slutbrugere.

1. GSM-net og dertil hørende hørende basale tjenester.

1. NMT-net og dertil hørende basale tjenester.

1. DCS1800-net og dertil hørende basale tjenester.

1. OPS-net og dertil hørende basale tjenester.

1. ERMES-net og dertil hørende basale tjenester.

1. Mobilkommunikationstjenester, der ikke er omfattet af pkt. 4.

1. Øvrige teleaktiviteter, herunder udbud af de under pkt. 1 og 2 nævnte, hvor der anvendes kommercielle rabatter.

Hvis en forsyningspligtudbyder, jf. lov om forsyningspligt og visse forbrugerforhold inden for telesektoren, ønsker at få dækket dokumenteret underskud ved udbud af forsyningspligtydelser, skal anmodningen herom ledsages af et selvstændigt regnskab for de enkelte forsyningspligtydelser.

Regnskab for de enkelte forretningsområder skal udarbejdes efter årsregnskabslovens principper, og der skal opstilles åbningsbalancer for de enkelte forretningsområder.

Ved udskillelse af forretningsområder skal følgende fordelingsprincipper anvendes:

1. Direkte omkostninger vedrørende etablering, drift og vedligeholdelse af den pågældende aktivitet, samt markedsføring og fakturering af denne, henføres direkte.

1. Fællesomkostninger, dvs. omkostninger, der ikke entydigt kan henføres til den enkelte aktivitet fordeles så vidt muligt på grundlag af en analyse af omkostningernes oprindelse.

1. Er den i nr. 2 nævnte analyse ikke mulig, skal fællesomkostningerne fordeles på grundlag af en indirekte tilknytning mellem disse og en anden omkostningskatagori eller gruppe af omkostningskatagorier for hvilken en direkte tilknytning eller fordeling er mulig. En sådan indirekte tilknytning baseres på indbyrdes sammenlignelige omkostningsstrukturer.

1. Kan der hverken findes noget direkte eller indirekte grundlag for fordeling af fællesomkostningerne, fordeles omkostningerne efter en generel fordelingsnøgle beregnet på grundlag af forholdet mellem samtlige omkostninger, som direkte hidrører fra eller indirekte tilskrives dels den pågældende aktivitet, dels andre aktiviteter.

1. Indtægter, der erhverves som led i udbyderens varetagelse af aktiviteterne i et forretningsområde, fordeles efter de under nr. 1-4 nævnte principper for fordeling af omkostninger.

1. Indtægter, der ikke erhverves som et led i udbyderens varetagelse af aktiviterne i et forretningsområde, må ikke henføres til regnskabet for forretningsområdet.

Oplysninger om evt. ændringer i udbyderens interne retningslinier eller praksis for fordelingen af omkostninger og indtægter på de enkelte selvstændige forretningsområder inden for rammerne af bestemmelserne i stk. 5, skal medtages i den årlige indberetning af årsregnskaber m.v. i medfør af § 5.

Med henblik på foranstaltninger mod skadelige virkninger af konkurrencebegrænsninger gælder følgende:

1. Etablering af åbningsbalancer og overførsler af midler, herunder pengeoverførsler og tilrådighedsstillelse af kapital og udstyr mellem et selvstændigt forretningsområde og den øvrige virksomhed skal ske på markedsøkonomiske vilkår, og være baseret på en normal forrentning af den investerede kapital.

1. Intern afregning af ydelser mellem et selvstændigt forretningsområde og den øvrige virksomhed skal ske til markedspriser. I mangel af en markedspris skal der foretages en kalkulation af de omkostninger, inklusive markedsmæssig forrentning, der er knyttet til produktionen af de pågældende ydelser. Ydelser skal leveres til trediemand på samme vilkår og til samme priser som de, der gælder for udbyderens interne afregning af tilsvarende ydelser.

1. Ved benyttelse af fælles produktionsfaciliteter skal der ske en prisfastsættelse til markedspris.

Uanset stk. 1 skal ydelser, der er omfattet af aftaler om samtrafik, afregnes til priser, der er omkostningsbaserede med tillæg af en rimelig fortjeneste.

Udbydere af offentlige telenet eller teletjenester, der har en stærk markedsposition, indsender årsregnskaber for hvert selvstændigt forretningsområde samt årsregnskaber med eventuelt koncernregnskab og årsberetning for hele virksomheden til Telestyrelsen senest 6 måneder efter afslutningen af regnskabsåret. Regnskaberne skal være revideret af statsautoriseret eller registreret revisor og ledsages af erklæring fra revisor, der vedrører overholdelsen af de krav, der fremgår af denne bekendtgørelse.

Indretningen af regnskaberne som anført i § 3, stk. 1-6, skal være gennemført senest 18 måneder efter at Telestyrelsen har meddelt en udbyder af offentlige telenet eller teletjenester, at pågældende betragtes som havende en stærk markedsposition.

Tele Danmark A/S og Dansk Mobil Telefon I/S skal senest den 1. januar 1998 have gennemført indretningen af regnskaberne som anført i § 3, stk. 1-6. Indtil dette tidspunkt gælder de nuværende regnskabskrav.

Telestyrelsen kan udstede påbud og pålægge dagbøder med henblik på opfyldelse af de i §§ 3-6 anførte forhold.

Med bøde straffes den, der overtræder §§ 3-6.

Er overtrædelsen begået af et selskab, en forening, en selvejende institution, en fond eller lignende, kan der pålægges den juridiske person som sådan bødeansvar. Er overtrædelsen begået af staten, en kommune, en amtskommune eller et kommunalt fælleskab, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges staten, kommunen, amtskommunen eller det kommunale fællesskab bødeansvar.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 3. august 1996.

Bekendtgørelse nr. 665 af 13. juli 1994 om provisioner og markedsføringstilskud på mobilkommunikationsområdet ophæves.

pre_paragraph I medfør af lov nr. 467 af 12. juni 1996 om konkurrenceforhold og samtrafik i telesektoren, § 17, stk. 2, fastsættes:

Forskningsministeriet, den 25. juli 1996, den 25. juli 1996

/Frank Jensen Jane Eis Larsen/