Bekendtgørelse om sideaktiviteter i almene boligorganisationer m.v.

Bekendtgørelsen finder anvendelse på almene boligorganisationer.

§ 2, stk. 1-2, §§ 5, 8, 10, 11, 14, 15, 19, 20, 24-27, og §§ 29-32 finder tilsvarende anvendelse på selvejende institutioner, der ejer almene ældreboliger.

Almindelige bestemmelser om de aktiviteter, der anses at falde ind

Almindelige bestemmelser om de aktiviteter, der anses at falde ind

Almene boligorganisationers virksomhedsområde omfatter udover boligorganisationernes hovedformål, jf. § 6, stk. 1, i lov om almene boliger m.v., aktiviteter, som har en naturlig tilknytning til boligerne og administrationen af disse, eller som er baseret på den viden, boligorganisationen har oparbejdet gennem sin virksomhed (sideaktiviteter), jf. lovens § 6, stk. 2. Denne bekendtgørelse finder alene anvendelse på boligorganisationernes sideaktiviteter, jf. kapitel 3.

Almene boligorganinsationer og deres afdelinger kan kun udøve sideaktiviteter i det omfang, sådanne aktiviteter er omfattet af bestemmelserne i kapitel 3.

Almene andelsselskaber, jf. § 9, stk. 1, 2. pkt., i lov om almene boliger m.v., kan forestå administration og teknisk ledelse, af almene boligorganisationer med de i medfør af denne bekendtgørelse knyttede naturlige sideaktiviteter. Andelsselskaberne kan ikke udøve egne sideaktiviteter. Andelsselskabet kan dog eje og administrere opførelse og drift af egne administrationsbygninger samt indrette kursuslokaler i disse bygninger til brug for ansatte i selskabet samt ansatte og beboere i administrerede boligorganisationer og disses afdelinger. Andelsselskabet kan endvidere administrere drift af grundejerforeninger, ejerforeninger, gård- og vejlaug o.lign., hvori selskabet, administrerede boligorganisationer eller disses afdelinger er medlem.

Sideaktiviteter

Sideaktiviteter

En almen boligorganisation eller en afdeling kan have skøde på erhvervsarealer i byggeri, der falder inden for almene boligorganisationers formål efter § 6, stk. 1, i lov om almene boliger m.v. Det er en forudsætning, at byggeriet har fået tilsagn om offentlig støtte til opførelse før den 1. januar 1992, eller at det havde almennyttig status før denne dato, jf. dog § 7, stk. 2.

Boligorganisationen kan administrere opførelse og drift af erhvervslokaler i det byggeri, som er nævnt i stk. 1, 1. pkt.

En afdeling kan have skøde på, og boligorganisationen kan administrere opførelse og drift af de institutioner og boliger, som er omfattet af kapitel 12 i lov om almene boliger m.v.

Boligorganisationen kan eje og administrere opførelse og drift af egne administrationsbygninger.

En afdeling kan have skøde på, og boligorganisationen kan administrere opførelse og drift af ferieboliger til brug for ansatte i boligorganisationen og dennes afdelinger og for beboerne i boligorganisationens afdelinger.

Boligorganisationen kan eje og administrere opførelse og drift af kursuslokaler til brug for den i stk. 1 omtalte personkreds samt til brug for ansatte og beboere i administrerede boligorganisationer og disses afdelinger.

Udgifter til opførelse og drift af kursuslokaler og ferieboliger skal stå i et rimeligt forhold til boligorganisationens størrelse og økonomiske forhold. Udgifter til opførelsen kan finansieres af boligorganisationens arbejdskapital. Udgifter til driften kan i begrænset omfang afholdes af arbejdskapitalen.

Kursuslokaler og ferieboliger kan i forbindelse med sociale aktiviteter og fritidsaktiviteter, jf. § 15, stk. 1, anvendes af andre end de personer, som er nævnt i stk. 1 og 2. De betingelser, der er nævnt i § 15, stk. 2-5, finder tilsvarende anvendelse.

En afdeling kan erhverve eksisterende private ejendomme, herunder private og kommunale udlejningsboliger samt parcelhuse, med henblik på omdannelse til boliger, der falder inden for almene boligorganisationers formål efter § 6, stk. 1, i lov om almene boliger m.v. Erhvervelsen kan tillige ske i forbindelse med byfornyelse. Erhvervelse forudsætter, at der indenfor maksimalt 10 år fra erhvervelsen kan opnås balance mellem udgifter og indtægter.

Ved ejendomserhvervelser i henhold til stk. 1, kan kommunalbestyrelsen godkende, at reglen i § 3, stk. 1, 2. pkt., fraviges. Kommunalbestyrelsen kan som vilkår for godkendelsen stille krav om, at boligorganisationen med midler fra boligorganisationens egenkapital indestår for dækning af ekstraordinære tab som følge af udlejningsvanskeligheder i erhvervslokalerne.

Boligorganisationen eller en afdeling kan have skøde på, og boligorganisationen kan administrere opførelse og drift af anlæg til vandforsyning, varmeforsyning, kombineret kraft/varmeforsyning, radio/tv-signalforsyning og renovation. Det er en forudsætning, at kundekredsen kun i begrænset omfang omfatter andre end boligorganisationen, boligorganisationens afdelinger, administrerede boligorganisationer og disses afdelinger eller lejere i de nævnte boligorganisationers afdelinger og kun, når dette sker som følge af den kommunale planlægning.

Boligorganisationen eller en afdeling kan foretage indskud i og deltage i ledelsen af anlæg, som nævnt i stk. 1. Det er en forudsætning, at boligorganisationen eller afdelingen aftager anlæggets produkter.

Boligorganisationen kan administrere drift af kommunale beboelsesejendomme.

Boligorganisationen kan administrere opførelse og drift af andre kommunale ejendomme end beboelsesejendomme og de ejendomme, der er nævnt i kapitel 12, i lov om almene boliger m.v., hvis ejendommen er en integreret del af en bebyggelse, der er opført i medfør af lov om boligbyggeri, lov om byggestøtte eller lov om boliger for ældre og personer med handicap.

En afdeling kan have skøde på, og boligorganisationen kan administrere opførelse og drift af servicearealer, jf. § 5, stk. 3 i lov om almene boliger m.v.

Udover de ejendomme m.v., som er nævnt i § 10, kan boligorganisationen administrere opførelse og drift af andre kommunale institutioner og selvejende institutioner, der har driftsoverenskomst med kommunen eller amtet.

Boligorganisationen kan med kommunalbestyrelsens godkendelse administrere drift af private udlejningsboliger. Det er en forudsætning, at kommunalbestyrelsen har anvisningsret til minimum hver fjerde ledige bolig. Hvis de private udlejningsboliger er beliggende i en anden kommune end den, hvori boligorganisationen har hjemsted, jf. § 109, stk. 2, i Bygge- og Boligstyrelsens bekendtgørelse om drift af almene boliger m.v., kræves godkendelse fra såvel hjemstedskommunens som beliggenhedskommunens kommunalbestyrelse.

Uanset stk. 1, kan KAB Bygge- og Boligadministration dog fortsat administrere de selskaber, fonde og andelsforeninger og de til disse knyttede private boliger, som boligorganisationen administrerede ved sin godkendelse i 1986.

Stk. 1, 2. pkt., finder ikke anvendelse på udlejningsboliger, som ejes af Ejendomsselskabet TOR I/S.

Boligorganisationen kan med kommunalbestyrelsens godkendelse administrere drift af private kollegier, hvortil der ikke ydes offentlig støtte. Det er en forudsætning, at kommunalbestyrelsen har anvisningsretten til minimum hver fjerde ledige bolig. Hvis kollegierne er beliggende i en anden kommune end den, hvori boligorganisationen har hjemsted, kræves godkendelse fra såvel hjemstedskommunens som beliggenhedskommunens kommunalbestyrelse.

Boligorganisationen kan administrere drift af grundejerforeninger, ejerforeninger, gård- og vejlaug o.lign., hvori boligorganisationen, boligorganisationens afdelinger, administrerede boligorganisationer eller disses afdelinger er medlem.

En boligorganisation kan iværksætte sociale aktiviteter og fritidsaktiviteter, herunder forebyggende arbejde, jf. § 37, stk. 2, i lov om almene boliger m.v. Aktiviteterne skal primært være rettet mod beboere i en eller flere afdelinger i boligorganisationen eller i almene afdelinger, der er administreret af boligorganisationen. Tilsvarende kan en afdeling iværksætte sådanne aktiviteter indenfor afdelingen. Det er en forudsætning, at der ikke er tale om løsning af en kommunal opgave.

Den enkelte boligorganisation eller den enkelte afdeling hæfter kun for sin andel af udgifterne.

Det skal af en note til boligorganisationens eller den enkelte afdelings årsregnskab fremgå, hvilke udgifter driften af aktiviteterne har belastet boligorganisationen eller afdelingen med.

Ønskes der i en afdeling afholdt udgifter til en social aktivitet, i hvilken andre end afdelingens beboere vil kunne deltage, skal afdelingens budget umiddelbart efter dets godkendelse, indsendes til den tilsynsførende kommunalbestyrelse. Udgifterne til den sociale aktivitet skal fremgå af en note til budgettet. Opstår der ønske om en aktivitet, som nævnt i 1. pkt., uden at der i afdelingens budget er afsat midler til aktiviteten, skal kommunalbestyrelsen underrettes om aktiviteten og om udgiften hertil. Har kommunalbestyrelsen ikke inden 3 måneder fra modtagelsen af budgettet eller underretningen reageret, kan afdelingen iværksætte aktiviteten.

Den orientering af kommunalbestyrelsen, som er nævnt i stk. 4, skal dog ikke finde sted for så vidt angår:

1. aktiviteter, som en boligorganisation iværksætter som led i en af kommunen godkendt helhedsplan i et samspilsramt boligområde,

1. aktiviteter, hvorom der efter fritidslovgivningen eller anden lovgivning allerede er indgået aftale mellem boligorganisationen og kommunen, eller

1. enkeltarrangementer, hvor deltagelsen af andre end afdelingens beboere sker uplanlagt og tilfældigt.

Boligorganisationen kan udføre intern teknisk rådgivning og intern håndværksvirksomhed. Udførelsen skal ske i en separat afdeling af boligorganisationen. Ydelserne må ikke sælges til andre, herunder til andre almene boligorganisationer, medmindre disse administreres af boligorganisationen, eller der er tale om samdrift i samme bebyggelse af to eller flere afdelinger under forskellige boligorganisationer. Ydelserne må dog sælges til lejerne i boligorganisationens eller i administrerede boligorganisationers afdelinger, hvis ydelserne alene vedrører det lejede. Der må ikke udføres arbejder, som efter gældende regler skal udbydes.

Boligorganisationen kan opretholde indskud i danske håndværksvirksomheder, når indskuddet er foretaget før den 17. november 1994, og virksomheden er organiseret som et aktieselskab eller et anpartsselskab. Det er en forudsætning, at håndværksvirksomheden tillige udfører vedligeholdelses- og reparationsarbejder på bygninger uden for boligorganisationen. Boligorganisationens indskud i håndværksvirksomheden kan ikke forøges. Boligorganisationen må ikke forestå administration af virksomheden.

Boligorganisationen kan opretholde indskud i danske virksomheder, når indskuddet er foretaget før den 17. november 1994, og virksomheden har som et væsentligt formål at levere varer, tjenesteydelser eller entreprenørydelser til almene boligorganisationer eller afdelinger. Virksomheden skal være organiseret som et aktieselskab, et anpartsselskab eller et andelsselskab, hvor tabsrisikoen er begrænset til den indskudte kapital. Boligorganisationens indskud i virksomheden kan ikke forøges. Boligorganisationen må ikke forestå administration af virksomheden.

Er den virksomhed, som er nævnt i stk. 1, organiseret som et andelsselskab, og får en boligorganisation som følge af selskabslovgivningen sit indskud i andelsselskabet udbetalt, fordi der ikke er et aktuelt samarbejde mellem andelsselskabet og boligorganisationen, kan boligorganisationen genindskyde et tilsvarende beløb i andelsselskabet, hvis samarbejdet senere genoptages.

Boligorganisationen kan indskyde begrænsede beløb i form af et indskud eller en foreningsandel i almene andelsselskaber. Beløbets størrelse skal godkendes af kommunalbestyrelsen i såvel den administrerede boligorganisations som i det administrerende andelsselskabs hjemstedskommune.

Boligorganisationen kan foretage indskud i almene forretningsførerorganisationer og i byfornyelsesselskaber, der er godkendt i medfør af § 48 i lov om byfornyelse og boligforbedring. Indskuddet skal stå i et rimeligt forhold til boligorganisationens størrelse og økonomiske forhold. Tilsvarende kan almene forretningsførerorganisationer foretage indskud i almene datterorganisationer.

Boligorganisationen kan etablere og foretage indskud i et særligt selskab, der som forretningsfører forestår ekstern byfornyelse efter lov om byfornyelse og boligforbedring, forudsat:

1. at kommunalbestyrelsen godkender boligorganisationens disposition,

1. at det særlige selskab er et aktieselskab eller et anpartsselskab,

1. at indskuddet i dette selskab og et eventuelt indskud i et eksportselskab, jf. § 22, sammenlagt højst andrager 1 mio. kr. og højst halvdelen af boligorganisationens arbejdskapital,

1. at det særlige selskab tegner en ansvarsforsikring mod tab som følge af rådgivningsfejl,

1. at boligorganisationen kun hæfter med sit indskud for tab i det særlige selskab, og

1. at det særlige selskab kun forestår indenlandske arbejder, og således ikke udøver kommerciel virksomhed i udlandet.

Boligorganisationen kan deltage i det særlige selskabs ledelse.

Flere boligorganisationer kan foretage indskud i samme særlige selskab, der som forretningsfører forestår ekstern byfornyelse efter lov om byfornyelse og boligforbedring.

Boligorganisationen kan etablere og foretage indskud i et eksportselskab til salg i udlandet af viden om boligbyggeri og boligadministration, forudsat:

1. at kommunalbestyrelsen godkender boligorganisationens disposition,

1. at eksportselskabet er et aktieselskab eller et anpartsselskab,

1. at indskuddet i dette selskab og et eventuelt indskud i et særligt selskab, der forestår byfornyelse efter lov om byfornyelse og boligforbedring, jf. § 21, sammenlagt højst andrager 1 mio. kr. og højst halvdelen af boligorganisationens arbejdskapital,

1. at eksportselskabet tegner en ansvarsforsikring mod tab som følge af rådgivningsfejl,

1. at boligorganisationen kun hæfter med sit indskud for tab i eksportselskabet, og

1. at indskuddet foretages efter markedsøkonomiske investeringsprincipper med henblik på at opnå en normal forrentning af de investerede midler.

Boligorganisationen kan deltage i eksportselskabets ledelse.

Flere boligorganisationer kan foretage indskud i samme eksportselskab.

Boligorganisationen kan udlåne medarbejdere til de selskaber, som er nævnt i §§ 21 og 22. Det er en forudsætning, at boligorganisationen opnår fuld dækning for omkostningerne ved udlånet.

Boligorganisationen kan udgive og sælge publikationer og bøger m.v. om almen boligvirksomhed samt udvikle og sælge edb-programmer og lignende til administration af byggeri, hvortil der ydes eller er ydet offentlig støtte efter lov om almene boliger m.v., lov om boligbyggeri eller efter lov om boliger for ældre og personer med handicap.

Boligorganisationen kan afholde udgifter til ide- og arkitektkonkurrencer i forbindelse med etablering af byggeri, hvortil der ydes offentlig støtte efter lov om almene boliger m.v.

Det kommunale tilsyn og boligorganisationernes indberetningspligt

Det kommunale tilsyn og boligorganisationernes indberetningspligt

Administreres en boligorganisation og dens afdelinger af et alment andelsselskab, skal administrationsforholdet godkendes af kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor boligorganisationen har hjemsted.

Administreres en boligorganisation og dens afdelinger af en administrator, som ikke er en almen boligorganisation, fører kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor boligorganisationen har hjemsted, tilsyn med administrators virksomhed som administrator af alment byggeri. Til sikring af, at administrationen opfylder de almindelige regler for betryggende administration af almene boliger, omfatter tilsynet tillige de rammer, hvorunder administrator har opbygget eller tilrettelagt sin administration.

Har en boligorganisation foretaget indskud i et selskab eller en virksomhed efter §§ 17, 18, 21 og 22, kontrollerer kommunalbestyrelsen i egenskab af tilsynsmyndighed med boligorganisationen, boligorganisationens engagement i selskabet eller virksomheden. Kommunalbestyrelsen kan afkræve boligorganisationen de oplysninger, som boligorganisationen i kraft af sit indskud er i besiddelse af om selskabet eller virksomheden. Kommunalbestyrelsen kan påbyde indskuddet nedbragt eller afviklet.

Inden aktiviteter, som ikke er omfattet af almene boligorganisationers virksomhed efter § 6, stk. 1, i lov om almene boliger m.v., påbegyndes, skal der ske en indberetning.

Foretages der væsentlige ændringer i allerede igangværende aktiviteter, som nævnt i stk. 1, skal der ligeledes ske indberetning.

Indberetningen af de aktiviteter, som er nævnt i stk. 1 og 2, skal, hvis aktiviteten udføres i boligorganisationens regi, ske til kommunalbestyrelsen i boligorganisationens hjemstedskommune. Hvis aktiviteten udføres i en eller flere af boligorganisationens afdelinger, skal indberetningen tillige ske til kommunalbestyrelsen i afdelingernes beliggenhedskommuner.

Indberetningen skal for hver enkelt aktivitet angive den bestemmelse i kapitel 3, som aktiviteten vedrører. Indberetningen skal tillige indeholde en nærmere beskrivelse af hver enkelt aktivitet.

Kommunalbestyrelsen påser, at de indberettede aktiviteter er omfattet af kapitel 3. Kommunalbestyrelsen kan til enhver tid afkræve boligorganisationen yderligere oplysninger om hver enkelt aktivitet. Bortset fra de aktiviteter, som er nævnt i stk. 2, skal kommunalbestyrelsen ikke godkende de indberettede aktiviteter.

Kommunalbestyrelsen skal godkende aktiviteter efter § 12 stk. 1, samt §§ 13, 19, 21 og 22.

Hvis en boligorganisations aktiviteter strider mod kommunale økonomiske eller planlægningsmæssige forhold, herunder energimæssige eller sociale hensyn, kan kommunalbestyrelsen påbyde aktiviteten standset.

Finder kommunalbestyrelsen, at en aktivitet ikke falder inden for almene boligorganisationers formål efter § 6, stk. 1, i lov om almene boliger m.v., eller er omfattet af kapitel 3 i denne bekendtgørelse, skal kommunalbestyrelsen påbyde aktiviteten standset.

Straffebestemmelser

Straffebestemmelser

Udførelse af aktiviteter, der ikke er omfattet af kapitel 3, eller overtrædelse af betingelser angivet i kapitel 3 for udførelse af aktiviteter, straffes med bøde, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning. Det samme gælder overtrædelse af et kommunalt påbud efter §§ 28 og 31.

Ikrafttrædelse

Ikrafttrædelse

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 1997.

Bygge- og Boligstyrelsen, den 3. oktober 1996, den 3. oktober 1996

/Rud Werborg Vibeke Køie/