Bekendtgørelse om promskriteriet i forbindelse med aftale om energieffektivisering og statstilskud til dækning af udgifter til CO2-afgift (Promsbekendtgørelsen)

En virksomhed, der ønsker at indgå en aftale om energieffektivisering og opnå statstilskud til delvis dækning af udgifter til kuldioxidafgift i henhold til bekendtgørelse om aftale om energieffektivisering og statstilskud til dækning af udgifter til kuldioxidafgift i visse virksomheder (herefter energiaftalebekendtgørelsen) på grundlag af § 1, stk. 2, nr. 2, i energiaftalebekendtgørelsen, skal yderligere opfylde bestemmelserne om promskriteriet i denne bekendtgørelse.

En virksomhed opfylder promskriteriet ved at have en afgiftsværdi, hvor de ikke-tilbagebetalte kuldioxid- samt korrigerede rumopvarmnings- og svovldioxidafgifter efter fradrag af eventuelle tilskud, jf. § 31, stk. 2, i energiaftalebekendtgørelsen, samlet udgør over 3 pct. af dens refusionsgrundlag, beregnet ud fra værdien af virksomhedens salg m.v. med fradrag af værdien af virksomhedens indkøb m.v., dog mindst 10 pct. af virksomhedens salg m.v.

Opgørelse af afgiftsværdien

Opgørelse af afgiftsværdien

For virksomheder, der ikke får tilbagebetaling af afgift i medfør af § 9, stk. 2, i lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter (herefter kuldioxidafgiftsloven), medregnes følgende ved opgørelse af afgiftsværdien efter § 1, stk. 2:

1. virksomhedens samlede energiforbrug til procesformål og rumvarme, jf. § 6, belagt med en afgift, der svarer til den ikke-tilbagebetalte CO2-afgift for energilette processer, jf. § 9, stk. 1, i kuldioxidafgiftsloven og

1. virksomhedens samlede energiforbrug til procesformål og rumvarme belagt med de af Energistyrelsen fastsatte korrigerede svovlafgiftssatser, jf. § 5.

Den ikke-tilbagebetalte CO2-afgift for fjernvarme, der indgår i beregningen af afgiftsværdien under stk. 1, nr. 1, opgøres som de seneste 12 måneders fakturerede CO2-afgift fra fjernvarmeleverandøren multipliceret med de af Energistyrelsen fastsatte omregningsfaktorer. Omregningsfaktorerne fremgår af bilaget til hensigtserklæringen for virksomheder, der opfylder promskriteriet efter reglerne i denne bekendtgørelse, jf. § 14, stk. 1.

Energistyrelsen kan træffe afgørelse om, at aftaler med virksomheder, der har opgjort afgiftsværdien i henhold til stk. 1, betinges af, at virksomheden i hele eller dele af tilsagnsperioden ikke får tilbagebetaling af afgift efter kuldioxidafgiftslovens § 9, stk. 2, for nogen del af det energiforbrug, der ved aftaleindgåelsen var omfattet af proceslisten, og som indgik i opgørelsen af afgiftsværdien efter stk. 1.

En virksomhed, hvis aftale om energieffektivisering er betinget efter reglerne i stk. 3, skal straks underrette Energistyrelsen, såfremt den i tilsagnsperioden får tilbagebetaling af afgift efter kuldioxidafgiftslovens § 9, stk. 2, for nogen del af det energiforbrug, som indgik i opgørelsen af afgiftsværdien efter stk. 1.

En virksomheds forpligtelser i medfør af en aftale, der er indgået med Energistyrelsen på grundlag af opfyldelse af promskriteriet efter § 1, består ubegrænset, selv om bilaget til kuldioxidafgiftsloven (herefter proceslisten) efter aftaleindgåelsen bliver revideret, således at en del af det energiforbrug, som indgik i beregningen af afgiftsværdien efter stk. 1, bliver omfattet af proceslisten.

For virksomheder, som udfører processer, der er omfattet af proceslisten, og som får tilbagebetaling af afgift efter kuldioxidafgiftslovens § 9, stk. 2, medregnes følgende ved opgørelse af afgiftsværdien efter § 1:

1. den del af virksomhedens energiforbrug, som anvendes til energilette processer og til rumvarme belagt med en afgift, der svarer til den ikke-tilbagebetalte CO2-afgift for energilette processer, jf. § 9, stk. 1, i kuldioxidafgiftsloven,

1. den del af energiforbruget, for hvilken virksomheden får den forhøjede tilbagebetaling af afgift efter kuldioxidafgiftslovens § 9, stk. 2, belagt med en afgift, der svarer til den ikke-tilbagebetalte CO2-afgift for energitunge processer, jf. § 9, stk. 2, i kuldioxidafgiftsloven og

1. virksomhedens samlede energiforbrug til rumvarme og procesformål belagt med de af Energistyrelsen fastsatte korrigerede svovlafgiftssatser, jf. § 5.

Den ikke-tilbagebetalte CO2-afgift for fjernvarme, der indgår i beregningen af afgiftsværdien under stk. 1, nr. 1 og 2, opgøres som de seneste 12 måneders fakturerede CO2-afgift fra fjernvarmeleverandøren multipliceret med de af Energistyrelsen fastsatte omregningsfaktorer. Omregningsfaktorerne fremgår af bilaget til hensigtserklæringen for virksomheder, der opfylder promskriteriet efter reglerne i denne bekendtgørelse, jf. § 14, stk. 1.

Virksomheder, der har indgået en aftale om energieffektivisering eller har indsendt en hensigtserklæring om at indgå en aftale i medfør af § 1, stk. 2, nr. 1, i energiaftalebekendtgørelsen for et eller flere produktionssteder, skal ved opgørelse af afgiftsværdien fratrække tilskud til det energiforbrug, der er omfattet af § 9, stk. 2, i kuldioxidafgiftsloven.

Energistyrelsen kan træffe afgørelse om, at et tilsagn om tilskud meddelt på grundlag af § 1 bortfalder, såfremt en virksomhed, der ved aftaleindgåelsen udfører processer omfattet af proceslisten, efterfølgende modtager tilsagn om tilskud meddelt på grundlag af § 1, stk. 2, nr. 1, i energiaftalebekendtgørelsen, medmindre virksomheden kan dokumentere, at den fortsat opfylder promskriteriet efter fradrag i afgiftsværdien af tilskud til det energiforbrug, der er omfattet af § 9, stk. 2, i kuldioxidafgiftsloven.

Ved opgørelse af afgiftsværdien efter §§ 2 og 3 anvendes de korrigerede svovlafgiftssatser og de afgiftsberegningsfaktorer, der svarer til den ikke-tilbagebetalte CO2-afgift for det første tilsagnsår. De korrigerede svovlafgiftssatser og afgiftsberegningsfaktorerne for den ikke-tilbagebetalte CO2-afgift fremgår af bilaget til hensigtserklæringen for virksomheder, der opfylder promskriteriet efter reglerne i denne bekendtgørelse, jf. § 14, stk. 1.

Energiforbruget, der ligger til grund for opgørelsen af afgiftsværdien efter §§ 2 og 3, opgøres som et årligt gennemsnit af energiindkøbet fra de seneste 24 måneder, der er omfattet af hele afgiftsperioder efter momsloven.

Energistyrelsen kan i særlige tilfælde tillade, at en virksomhed anvender et andet energiforbrug, herunder det budgetterede energiforbrug for det første år i tilsagnsperioden. I vurderingen kan blandt andet indgå, om virksomheden kan dokumentere, at oplysninger vedrørende tidligere års energiindkøb ikke er tilgængelige, eller at energiforbruget i det første tilsagnsår vil blive væsentligt forskelligt fra tidligere års energiindkøb.

Virksomheder, der i opgørelsesperioden efter stk. 1 har haft usædvanligt store energiindkøb i forhold til samme periodes energiforbrug eller i forhold til det projekterede energiforbrug i det første tilsagnsår, skal underrette Energistyrelsen herom i forbindelse med ansøgning om at indgå en aftale om energieffektivisering. Energistyrelsen kan på dette grundlag justere størrelsen af det energiforbrug, der indgår i opgørelsen af afgiftsværdien efter stk. 1.

Ved fordeling af energiforbruget efter § 3 mellem tung proces og let proces/ rumvarme anvendes den fordeling af energiforbruget, som er anvendt ved den endelige opgørelse for seneste opgørelsesperiode.

Virksomheder, der ansøger om tilskud for 1997, inden den endelige opgørelse for 1996 foreligger, skal anvende den fordeling af energiforbruget mellem tung proces og let proces/rumvarme, som ligger til grund for opgørelsen af tilbagebetalingsberettiget afgift efter kuldioxidafgiftslovens § 9 for 1996.

Energistyrelsen kan i særlige tilfælde tillade, at en virksomhed kan anvende et andet fordelingsgrundlag, herunder en budgetteret fordeling for det første år i tilsagnsperioden. I vurderingen kan blandt andet indgå, om virksomheden kan dokumentere, at oplysninger vedrørende tidligere års fordeling ikke er tilgængelige, eller at fordelingen af energiforbruget i det første tilsagnsår vil blive væsentligt forskelligt fra det tidligere år.

Opgørelse af refusionsgrundlaget

Opgørelse af refusionsgrundlaget

Som salg m.v. efter § 1 anses de leverancer, der er omfattet af momslovens §§ 4 - 10, og som ikke er fritaget efter momslovens § 13. Værdien af salget m.v. skal opgøres efter momslovens §§ 27 - 30. I værdien medregnes dog ikke de afgifter i henhold til andre love, som det påhviler virksomheden at indbetale i forbindelse med den pågældende levering. I værdien medregnes eksportrestitutioner og produktionstilskud, som virksomheden modtager i forbindelse med den pågældende levering.

Som indkøb m.v. efter § 1 anses anskaffelse af varer og ydelser, hvoraf momsen er fradragsberettiget efter momslovens §§ 37-41, samt anskaffelse af varer og ydelser, der er omfattet af momslovens § 34, stk. 1, nr. 7-9, nr. 12-14 og nr. 16 . I værdien medregnes dog ikke de afgifter, som virksomheden kan få tilbagebetalt i henhold til andre love .

I indkøbet medregnes aktiver, der er afskrivningsberettigede efter afskrivningsloven, dog kun i det omfang, at indkøbet af disse aktiver ikke overstiger 2 gange de skattemæssige afskrivninger i det senest afsluttede indkomstår.

Uanset bestemmelserne i §§ 8 og 9 skal en virksomhed ikke til refusionsgrundlaget medregne indkøb og salg m.v., der vedrører aktiviteter omfattet af § 7 i kuldioxidafgiftsloven. Anskaffelser af de i § 9 nævnte varer og ydelser, der anvendes af en virksomhed ved fremstilling af elektricitet til eget brug, kan dog medregnes til refusionsgrundlaget, når den fremstillede elektricitet ikke er afgiftsfritaget efter § 7, stk. 2, i kuldioxidafgiftsloven.

Ved opgørelse af refusionsgrundlaget efter § 1 anvendes et årligt gennemsnit af værdierne for køb m.v. og salg m.v. fra de seneste 24 måneder, der er dækket af hele afgiftsperioder efter momsloven.

Energistyrelsen kan i særlige tilfælde tillade, at en virksomhed anvender andre værdier, herunder budgetterede værdier for køb m.v. og salg m.v. for første år i tilsagnsperioden. I vurderingen kan blandt andet indgå, at en nystartet virksomhed kan dokumentere, at oplysninger fra tidligere år ikke er tilgængelige.

Opgørelsesenheden

Opgørelsesenheden

Promskriteriet efter § 1 opgøres for den virksomhed, som er registreret efter momsloven, jf. dog stk. 2 og 3.

Energistyrelsen kan afgøre, at virksomheder, der har en naturlig produktionsmæssig, ledelsesmæssig, regnskabsmæssig eller geografisk sammenhæng, skal foretage en samlet opgørelse af promskriteriet efter reglerne i denne bekendtgørelse.

Energistyrelsen kan ligeledes afgøre, at flere erhvervsdrivende enheder, der ikke har samme ejer, men er registreret under et i henhold til momslovens § 47, stk. 4, skal anses som selvstændige virksomheder i forbindelse med opgørelse af promskriteriet efter reglerne i denne bekendtgørelse.

Aftale efter § 1 indgås for den energi, som forbruges af den eller de virksomheder, der har foretaget en samlet opgørelse af promskriteriet efter § 12.

Ansøgning om at indgå aftale

Ansøgning om at indgå aftale

En ansøgning om at indgå aftale om energieffektivisering på grundlag af opfyldelse af promskriteriet efter § 1, stk. 2, skal afgives som en hensigtserklæring med bilag i en form, der er godkendt af Energistyrelsen, jf. energiaftalebekendtgørelsens § 28. Herved angiver virksomheden, at den opfylder promskriteriet, og at den har opgjort promskriteriet i overensstemmelse med bestemmelserne i denne bekendtgørelse.

Ansøgning om at indgå aftale i henhold til § 1 skal vedlægges en erklæring underskrevet af en registreret eller statsautoriseret revisor om, at promskriteriet er opgjort i overensstemmelse med de i denne bekendtgørelse fastsatte bestemmelser, og at afgiftsværdien og refusionsgrundlaget er opgjort på et korrekt regnskabsgrundlag.

Energistyrelsen kan fastsætte yderligere krav vedrørende dokumentation for opfyldelse af promskriteriet, herunder til revisorerklæring efter stk. 2.

Energistyrelsen kan tillade, at bilag til hensigtserklæringen, herunder revisorerklæring, jf. stk. 2, indsendes senere end ansøgningen, jf. stk. 1, men inden en af Energistyrelsen fastsat frist.

Energistyrelsen afgør efter modtagelse af hensigtserklæringen, hvorvidt betingelserne i denne bekendtgørelse for opfyldelse af promskriteriet er opfyldt. Hvis Energistyrelsen har meddelt tilladelse efter stk. 4, træffer Energistyrelsen sådan afgørelse efter modtagelse af bilagene til hensigtserklæringen.

Når Energistyrelsen har truffet afgørelse om, at en virksomhed opfylder promskriteriet, underetter Energistyrelsen de statslige told- og skattemyndigheder, som iværksætter udbetalingen af det betingede tilskud med virkning fra Energistyrelsens modtagelse af den underskrevne hensigtserklæring.

Særlige bestemmelser om tilbagekaldelse af tilsagn og

Særlige bestemmelser om tilbagekaldelse af tilsagn og

Såfremt det inden aftaleindgåelsen konstateres, at en virksomhed ikke opfylder promskriteriet efter § 1, stk. 2, kan Energistyrelsen træffe afgørelse om, at et betinget tilsagn om tilskud meddelt på grundlag af opfyldelse af promskriteriet tilbagekaldes, og at allerede udbetalte tilskud skal tilbagebetales.

En virksomhed skal straks underrette Energistyrelsen om ændringer i væsentlige forudsætninger for opgørelsen af promskriteriet som f.eks indskrænkninger eller udvidelser af den virksomhed, der har foretaget en opgørelse af promskriteriet efter § 12, eller nedlæggelse af væsentlige produktionsafsnit, der medfører, at virksomheden ikke længere opfylder promskriteriet efter bestemmelserne i denne bekendtgørelse.

Energistyrelsen kan træffe afgørelse om, at et tilsagn om tilskud falder bort, såfremt der sker ændringer i væsentlige forudsætninger for opgørelsen af promskriteriet, som medfører, at virksomheden ikke længere opfylder promskriteriet efter § 1, stk. 2.

Tilbagebetaling af tilskud efter reglerne i denne bekendtgørelse foregår i medfør af bestemmelserne i energiaftalebekendtgørelsens kapitel 10.

Klage over Energistyrelsens afgørelser

Klage over Energistyrelsens afgørelser

Energistyrelsens afgørelser efter § 4, § 6, stk. 2 og 3, § 7, stk. 3, § 11, stk. 2 , § 12, stk. 2 og 3, § 14, stk. 5, og § 15, stk. 1 og 3, kan påklages til ankenævnet nedsat efter § 5, stk. 1 og 4, i lov om statstilskud til dækning af udgifter til kuldioxidafgift i visse virksomheder med et stort energiforbrug, jf. lovbekendtgørelse nr. 850 af 13. november 1995 til endelig administrativ afgørelse.

Straffebestemmelser

Straffebestemmelser

Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft uagtsomt:

1. afgiver urigtige eller vildledende oplysninger eller fortier oplysninger om grundlaget for udbetaling af tilskud, eller

1. overtræder § 2, stk. 4, § 6, stk. 3, eller § 15, stk. 2, i denne bekendtgørelse.

Den, der begår en af de i stk. 1 nævnte overtrædelser med forsæt til uberettiget at få udbetalt tilskud, straffes med bøde, hæfte eller fængsel indtil 2 år.

Er overtrædelsen begået af et aktieselskab, anpartsselskab, andelsselskab eller lignende, kan der pålægges selskabet som sådant bødeansvar. Er overtrædelsen begået af en kommune eller et kommunalt fællesskab, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, kan der pålægges kommunen eller det kommunale fællesskab som sådant bødeansvar.

Ikrafttræden

Ikrafttræden

Bekendtgørelsen træder i kraft den 16. november 1996.

Energistyrelsen, den 7. november 1996, den 7. november 1996

/Ib Larsen Renato Ezban/