Bekendtgørelse om ansvar og kompetencefordeling m.v. i forbindelse med administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering

Erhvervsfremme Styrelsen fastsætter regler om administration i Danmark af tilskud fra Regionalfonden og tilhørende statslig medfinansiering.

Varetagelsen af administrationen af regionalfondsmidlerne og tilhørende statslig medfinansiering skal ske på en ensartet og decentral måde.

Administrationen af tilskudsmidlerne fra Regionalfonden og tilhørende statslig medfinansiering varetages under iagttagelse af reglerne i lov om offentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven.

Overvågningsudvalgenes sammensætning og opgaver

Overvågningsudvalgenes sammensætning og opgaver

For så vidt angår overvågningsudvalgenes nedsættelse og sammensætning henvises til bestemmelserne i lovens ( 1) § 7.

Overvågningsudvalgenes opgaver er fastlagt i gældende Rådsforordninger ( 2) og er nærmere beskrevet i gennemførelsesbestemmelserne for enkeltprogrammeringsdokumenterne og de operationelle programmer.

Overvågningsudvalgene har til opgave at sikre en effektiv overvågning af gennemførelsen af programmerne, herunder at

1. fastsætte de operationelle retningslinier, herunder fastsættelse af kriterier for udvælgelse af projekter eller aktioner i overensstemmelse med den prioritering og de udvælgelseskriterier, der er opstillet i enkeltprogrammeringsdokumenterne og de operationelle programmer,

1. foreslå enhver nødvendig foranstaltning for at optimere og forbedre gennemførelsen,

1. føre kontrol med overholdelse af de fastsatte bestemmelser, herunder også bestemmelserne for projekters tilskudsberettigelse,

1. føre kontrol med, at programmerne gennemføres i overensstemmelse med finansieringsplanerne,

1. overvåge effektiviteten af programgennemførelsen og afgive udtalelse om evalueringer samt udkast til de årlige gennemførelsesrapporter,

1. tage stilling til anvendelse af den årlige indeksering,

1. tage stilling til ændringer af programmeringsdokumenterne samt om anvendelsen af den tekniske bistand,

1. sikre en koordineret informationspolitik samt

1. fastsætte principperne for, hvorledes overvågningsudvalget skal informeres om projekter, der har været forelagt med henblik på regionalfondsmedfinansiering.

Erhvervsfremme Styrelsen varetager formandskabet og sekretariatsfunktionen i overvågningsudvalg, hvor Erhvervsministeriet er koordinerende myndighed, medmindre andet aftales med Europa-Kommissionen.

De regionale udvalg eller sekretariaterne, jf. lovens § 8, er forpligtet til på anmodning fra Erhvervsfremme Styrelsen at udarbejde og indsende materiale, der er nødvendigt for, at styrelsen kan varetage sekretariatsfunktionen for overvågningsudvalget. Omfanget af oplysninger og dokumentation kan nærmere afgrænses som led i en samarbejdsaftale, jf. § 9.

Regionale udvalgs sammensætning

Regionale udvalgs sammensætning

Som led i den administrative tilrettelæggelse af tilskud fra Regionalfonden og tilhørende statslig medfinansiering, hvor det i medfør af lovens § 8, stk. 1, er pålagt amtsråd og kommunalbestyrelse/borgerrepræsentation at nedsætte et regionalt udvalg, skal udvalget sammensættes, således at det afspejler relevante regionale og lokale interesser af betydning for erhvervsudviklingen i overensstemmelse med partnerskabsprincippet.

De regionale udvalg fastsætter selv deres forretningsorden i overensstemmelse med de til enhver tid gældende forordningers og programmers bestemmelser. Det regionale udvalg fastsætter heri, hvilken myndighed der varetager formandskabet og sekretariatsfunktionen for udvalget. Overvågningsudvalget skal godkende forretningsordenen.

Medmindre andet af særlige grunde aftales lokalt, placeres sekretariatet hos den amtslige part, og sekretariatsopgaverne løses i et ligeværdigt samarbejde mellem amtskommunale og kommunale myndigheder.

De regionale udvalg træder første gang sammen på initiativ af de myndigheder, der i medfør af lovens § 8, stk. 1, er pålagt at nedsætte udvalgene.

Regionale udvalgs opgaver

Regionale udvalgs opgaver

Regionale udvalg har til opgave at udvælge og indstille projekter til Erhvervsfremme Styrelsens endelige godkendelse.

Udvælgelsen og indstillingen skal ske i overensstemmelse med gældende:

a) Rådsforordninger,

b) Kommissionsbestemmelser og -beslutninger,

c) statslige regler og vejledninger,

d) aktionens, herunder det enkelte programs mål, generelle kriterier, prioriteter og foranstaltninger,

e) aktionens finansielle rammer, herunder den afsatte ramme for statslig medfinansiering hidrørende fra godkendte finanslove, samt

f) krav og udvælgelseskriterier for modtagelse af tilskud fra Regionalfonden, som er fastsat og godkendt af overvågningsudvalget for den pågældende aktion eller fastsat af regionale udvalg i samråd med Erhvervsfremme Styrelsen.

Det er et krav, at projekter er additionelle. Ved additionalitet forstås, at regionalfondsstøttede aktiviteter skal være supplerende i forhold til den aktivitet, der ville kunne finde sted uden støtten. Ansøger må således som minimum erklære, at projektgennemførelsen ikke ville kunne ske i samme omfang, på samme tidspunkt eller inden for samme tidsramme uden støtten. Projekter, der gennemføres alene som følge af lovkrav, kan ikke støttes.

Additionaliteten skal kunne sandsynliggøres opfyldt på både ansøgnings- og tilsagnstidspunktet.

Amtsråd og kommunalbestyrelse/borgerrepræsentation, der har nedsat regionale udvalg, påser, at den sagsfremstilling, der forelægges det regionale udvalg og danner grundlag for udvalgets udvælgelse og indstilling, udarbejdes i overensstemmelse med stk. 2-4.

De i stk. 5 nævnte myndigheder sikrer endvidere, at udvælgelsen og indstillingen til bevilling af eller afslag på at modtage tilskud fra Regionalfonden og tilhørende statslig medfinansiering sker i overensstemmelse med stk. 2-4. Nævnte myndigheder tilsikrer ligeledes aktionernes målopfyldelse og socioøkonomiske effekt i regionen.

Styrelsen anviser nærmere, hvilke oplysninger om de enkelte projektansøgninger sekretariaterne som minimum skal fremskaffe, for at der foreligger et tilstrækkeligt beslutningsgrundlag.

De i § 7, stk. 2, nævnte statslige regler og vejledninger omfatter blandt andet »Retningslinier for regionalfondsfinansierede aktioner«, herunder kriterier for udmåling af tilskudsgrundlaget. Retningslinierne udsendes, efter høring af partnerskabet, af Erhvervsfremme Styrelsen og bliver ajourført, hvis praksis ændrer sig, f.eks. som følge af Rådsforordninger, Europa-Kommissionsbeslutninger m.v.

Der kan indgås en samarbejdsaftale mellem sekretariatet for det regionale udvalg og Erhvervsfremme Styrelsen.

Samarbejdsaftalen skal blandt andet omfatte en fastlæggelse af sekretariatets og styrelsens opgaver samt den nærmere beskrivelse af, hvilke oplysninger om de enkelte projektansøgninger sekretariaterne som minimum skal fremskaffe, for at der foreligger et tilstrækkeligt beslutningsgrundlag, jf. § 7, stk. 5-7.

Sekretariaterne for de regionale udvalg informerer om de fastsatte frister for ansøgning om tilskudsmidler fra Regionalfonden og tilhørende statslig medfinansiering og rådgiver og vejleder tilskudsansøgerne i forbindelse med ansøgningerne. Er der ikke nedsat et regionalt udvalg, varetages disse opgaver af det i § 12, stk. 2, nævnte sekretariat.

Sekretariaterne skal, i forbindelse med kvittering for modtagelse af ansøgningen, informere tilskudsansøgere om de gældende retningslinier vedrørende regnskab og revision, før iværksættelse af det enkelte projekt.

Sekretariaterne, jf. § 10, skal fra projekterne indhente oplysninger til brug for evaluering med henblik på opfyldelse af forordningskrav m.v. til en forudgående vurdering, en midtvejs- og løbende vurdering og afsluttende evaluering. Disse oplysninger skal på anmodning videregives til Erhvervsfremme Styrelsen og Europa-Kommissionen.

Sekretariaterne skal i overensstemmelse med gældende Rådsforordninger udarbejde og indsende redegørelser om aktionens forløb til Erhvervsfremme Styrelsen med henblik på information af overvågningsudvalget og Europa-Kommissionen.

I de tilfælde, hvor det ikke er pålagt amtsråd og kommunalbestyrelse/borgerrepræsentation at nedsætte et regionalt udvalg i medfør af lovens § 8, stk. 1, forudsættes de berørte amtskommuner og kommuner med inddragelse af andre interessenter, herunder hvor det er relevant Sammenslutningen af Danske Småøer, at foretage udvælgelse og indstilling i overensstemmelse med §§ 7-8.

Der kan i overensstemmelse med § 9 indgås en samarbejdsaftale mellem Erhvervsfremme Styrelsen og det sekretariat, der af pågældende atmsråd og kommunalbestyrelse/borgerrepræsentation er bemyndiget til at fremsende indstillingen til Erhvervsfremme Styrelsens endelige godkendelse.

Bestemmelserne i §§ 15-17 gælder tilsvarende.

I de tilfælde, hvor de regionale udvalg i medfør af lovens § 8, stk. 4, er bemyndiget til at træffe afgørelser om tilsagn om og udbetaling af tilskud fra Regionalfonden, skal de i § 7, stk. 5, nævnte myndigheder stille garanti over for Erhvervsfremme Styrelsen til sikkerhed for eventuel tilbagebetaling af beløb til Europa-Kommissionen.

Den i stk. 1 nævnte bemyndigelse til de regionale udvalg vil kun blive givet i særlige tilfælde, hvor der er tale om grænseoverskridende programmer.

De opgaver og det ansvar, der påhviler amtsråd og kommunalbestyrelse/borgerrepræsentation, som beskrevet i §§ 7-9, gælder tilsvarende myndigheder, der har nedsat regionale udvalg ifølge lovens § 8, stk. 4.

Tilsagn og afslag meddeles tilskudsansøger i overensstemmelse med §§ 16-17.

De regionale udvalg kan under iagttagelse af § 1, stk. 3, og § 3, stk. 2, nr. 8, og efter Erhvervsfremme Styrelsens nærmere anvisninger offentliggøre oplysninger om foretagne indstillinger.

Erhvervsfremme Styrelsens opgaver

Erhvervsfremme Styrelsens opgaver

Erhvervsfremme Styrelsen følger de regionale udvalgs indstillinger og træffer endelig afgørelse om tilsagn eller afslag, forudsat at indstillingerne er afgivet på et tilstrækkeligt beslutningsgrundlag, jf. §§ 7-9, og er tilstrækkeligt begrundede. Det forudsættes endvidere, at indstillingerne ikke strider mod den nationale erhvervspolitiske strategi.

I tilfælde, hvor en indstilling ikke kan danne grundlag for Erhvervsfremme Styrelsens endelige afgørelse, tilbagesendes sagen til sekretariatet med henblik på fornyet behandling.

Den tilsagnsgivende myndighed udarbejder en tilsagnsskrivelse til de ansøgere, der opnår tilskud, med angivelse af blandt andet tilskudsbeløbets størrelse, godkendt projektbudget samt en række vilkår, herunder bevillingsperioden og udbetalingen af tilskudsbeløb samt krav til projektrapporter, perioderegnskaber, endeligt projektregnskab, revision og evaluering.

Den tilsagnsgivende myndighed skal i forbindelse med tilsagnets udsendelse gøre revisor opmærksom på de krav, der stilles til revisor i gældende bestemmelser herom.

Tilsagnet fra den tilsagnsgivende myndighed er accepteret, når myndigheden har modtaget tilskudsmodtagers skriftlige accept ved underskrift af tilsagnet af den tegningsberettigede personkreds, samt erklæring fra revisor om, at vedkommende er indforstået med at påtage sig de revisionsmæssige opgaver i relation til det pågældende projekt. Nævnte accept og erklæring skal være modtaget inden for den i tilsagnet angivne frist. Revisor giver meddelelse til den tilsagnsgivende myndighed, såfremt denne vælger at fratræde som revisor for tilskudsmodtager, eller hvis denne ikke længere ønsker at påtage sig de revisionsmæssige opgaver i relation til projektet.

Tilskudsmodtager forpligter sig ved sin accept til at gennemføre projektet i henhold til den endeligt godkendte ansøgning, samt de betingelser, der er knyttet hertil, samt til generelt at overholde de gældende regler for tilskud, jf. dog § 20.

Den tilsagnsgivende myndighed udarbejder en afslagsskrivelse på baggrund af det regionale udvalgs begrundede indstilling herom. Betaling

Betalingerne sker i overensstemmelse med tilsagnene til tilskudsmodtager og kan ske a conto i rater, som forskud eller endelige betalinger. Det er en forudsætning, at regionalfondsmidlerne er modtaget fra Europa-Kommissionen, jf. dog lovens § 4, stk. 3, og at de finanslovmæssige rammer er til rådighed.

Betalingerne kan kun vedrøre tilskudsberettigede udgifter.

Tilskudsbeløbene kan, medmindre andet fremgår af tilsagnet, udbetales a conto i rater - normalt 2 rater og endelig betaling - når tilsagnet er accepteret, og de nødvendige betingelser er opfyldt.

1. rate af tilskudsbeløbene, der normalt kan udgøre op til 25% af de godkendte tilskudsbeløb, kan udbetales, når der ved revisionspåtegning er dokumenteret afholdt og betalt 10% af de godkendte projektudgifter.

1. rate, der sammen med 1. rate højst kan udgøre 75% af de godkendte tilskudsbeløb, kan udbetales, når der ved revisionspåtegning er dokumenteret afholdt og betalt 60% af de godkendte projektudgifter.

Restbeløbet af de godkendte tilskudsbeløb udbetales, når den tilsagnsgivende myndighed har taget stilling til og godkendt det revisionspåtegnede endelige projektregnskab og har konstateret, at tilsagnsvilkårene er opfyldt.

Såfremt der ikke sker udbetaling a conto i rater, jf. stk. 1-4, eller som forskud, udbetales tilskudsbeløbene, når tilsagnsgivende myndighed har taget stilling til og godkendt det revisionspåtegnede endelige projektregnskab og har konstateret, at tilsagnsvilkårene er opfyldt.

Såfremt det revisionspåtegnede endelige projektregnskab ikke er indsendt rettidigt, kan den tilsagnsgivende myndighed efter påmindelse beslutte, at der skal ske tilbagebetaling eller bortfald af tilskuddene.

Tilskudsmodtager skal straks underrette den tilsagnsgivende myndighed, hvis der påtænkes ændringer i de forudsætninger, der lå til grund for tilsagnet, eller hvis de vilkår, hvorpå støtten er givet, i øvrigt ikke vil kunne overholdes.

Den tilsagnsgivende myndighed tager stilling til anmodninger om projektændringer. Såfremt den tilsagnsgivende myndighed vurderer, at ændringerne er så væsentlige, at der reelt er tale om et nyt projekt, skal der indgives en ny ansøgning, som behandles, vurderes og prioriteres af det regionale udvalg eller de i § 12 nævnte myndigheder.

Den tilsagnsgivende myndighed kan bestemme, at udbetalte tilskud, efter modregning af evt. tidligere tilbagebetalinger, straks forfalder til tilbagebetaling, hvis f.eks.

a) tilskudsmodtager undlader at give meddelelse om tilskud fra ordninger omfattet af EU's de minimisregler eller andre EU-støtteordninger,

b) tilskudsmodtager går konkurs, træder i likvidation, standser sine betalinger, indleder forhandlinger om tvangsakkord, eller hvis der foretages udlæg eller arrest hos tilskudsmodtager,

c) virksomheden eller bygninger, maskiner eller anlæg, hvortil der er ydet tilskud, flyttes, ophører, afhændes eller udlejes, eller hvis ejerforhold ændres uden styrelsens samtykke,

d) tilskudsmodtager ved grov eller vedvarende forsømmelighed eller skødesløshed på anden måde tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til det accepterede tilsagn og tilhørende bestemmelser,

e) tilskudsmodtager anvender tilskuddet til et andet formål end beskrevet i tilsagnet,

f) en forfalden tilbagebetaling ikke er indbetalt til den tilsagnsgivende myndighed senest 2 måneder efter forfaldsdagen, eller

g) tilskudsmodtager eller andre uden den tilsagnsgivende myndigheds skriftlige samtykke anvender det støttede eller udnytter resultaterne af projektet i modstrid med bestemmelserne og intentionerne i det accepterede tilsagn og tilhørende bestemmelser.

Såfremt et projekt afbrydes af grunde, som ikke kan tilskrives tilskudsmodtager, aflægger tilskudsmodtager revisionspåtegnet regnskab for den gennemførte del, hvorefter der af den tilsagnsgivende myndighed foretages en konkret vurdering af, om der kan udbetales støtte herfor. Ved vurderingen heraf skal det så vidt muligt undgås, at tilskudsmodtaer påføres urimelige tab.

For så vidt angår de nærmere regler om tilsyn og kontrol, regnskab og revision samt evaluering henvises til gældende bestemmelser herom.

Sanktioner

Sanktioner

For så vidt angår sanktioner henvises til bestemmelserne i lovens § 10.

Overgangsbestemmelser

Overgangsbestemmelser

Ansøgninger, der i henhold til lov om erhvervsfremme, jf. § 4, stk. 2, i lovbekendtgørelse nr. 323 af 25. april 1996, har været forelagt Bevillingsudvalget til afgørelse, kan forelægges Bevillingsudvalget til fornyet behandling.

Ikrafttræden

Ikrafttræden

Bekendtgørelsen træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Lovtidende.

Erhvervsfremme Styrelsen, den 14. marts 1997, den 14. marts 1997

/Sten Sterkel Preben Gregersen/