Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v.

En kommunes samlede låntagning må i det enkelte regnskabsår ikke overstige kommunens adgang til at optage lån i henhold til §§ 2-3 og §§ 12-13.

En kommunes adgang til i det enkelte regnskabsår at optage lån, jf. § 4, svarer til summen af følgende kommunale udgifter:

1. Investeringsudgiften ved indvinding og distribution af brugsvand.

1. Investeringsudgiften ved produktion og distribution af elektricitet.

1. Investeringsudgiften ved produktion og distribution af gas (dog ikke naturgas) og varme, herunder udgiften ved investering i affaldsforbrændingsanlæg med varmeudnyttelse. Endvidere er der låneadgang til kommunens andel af lån, der optages af et regionalt naturgasselskab i henhold til Energiministeriets bekendtgørelse nr. 723 af 30. oktober 1990 om lånerammer for de regionale naturgasselskaber. Låneadgangen omfatter investeringsudgiften ved distribution af naturgas samt driftsunderskuddet, inkl. renter og afdrag, vedrørende naturgasdistributionen, i det omfang det regionale naturgasselskabs låneramme er overholdt, jf. Energiministeriets bekendtgørelse nr. 723 af 30. oktober 1990. Lån vedrørende naturgas kan alene optages på de i nærværende bekendtgørelse anførte vilkår for låntagning.

1. Investeringsudgiften ved kloakering og rensningsanlæg.

1. Investeringsudgiften til renovation m.v. Ved investering i affaldsforbrændingsanlæg med varmeudnyttelse gælder nr. 3.

1. Udgiften til opførelse og vedligeholdelse, opretning samt forbedring af kollektive energiforsyningsanlæg med tilbehør, herunder ledningsnet. Lån til kollektive energiforsyningsanlæg kan uanset bestemmelsen i § 7, stk. 1, optages som indekslån efter reglerne i realkreditloven, såfremt anlægget i overvejende grad baseres på indenlandske, herunder vedvarende energikilder som eksempelvis solvarmeanlæg. Til energiforsyningsanlæg i øvrigt kan der uanset bestemmelsen i § 7, stk. 1, optages nominelle lån med op til fem års afdragsfrihed.

1. Udgiften ved energibesparende foranstaltninger i bygninger eller anlæg, der tilhører kommunen eller en institution, hvis låntagning henføres til kommunen, jf. § 4, stk. 1, nr. 3 og 4. Ved energibesparende foranstaltninger forstås:

a) sådanne foranstaltninger, som er nævnt i § 1 i Byggestyrelsens bekendtgørelse om varmesyn, energiattest og energikonsulenter, og

b) udskiftning af lyskilder og armaturer til mere eløkonomiske typer, anskaffelse af automatik til regulering eller styring af elforbruget samt udskiftning af elanlæg og elapparater i øvrigt til eløkonomiske typer.

1. Udgiften til installation af elektricitets- eller varmeproducerende anlæg baseret på indenlandske, herunder vedvarende, energikilder i ejendomme til sociale, kulturelle og undervisningsmæssige formål. Lån hertil kan uanset bestemmelsen i § 7, stk. 1, optages som indekslån efter reglerne herom i realkreditlovens § 37, stk. 4.

1. Udgifter, herunder indfriede garantier, til foranstaltninger omfattet af en saneringsplan i henhold til lov om sanering, en beslutning i medfør af lov om byfornyelse og boligforbedring, eller en beslutning i medfør af lov om byfornyelse. Til de nævnte foranstaltninger kan der uanset bestemmelsen i § 7, stk. 1, optages indekslån efter reglerne i lov om sanering, lov om byfornyelse og boligforbedring samt lov om byfornyelse.

Den i § 2 fastsatte adgang til at optage lån gælder ikke for amtskommunerne bortset fra § 2, stk. 1, nr. 14 og 20, og stk. 2, nr. 2 og 3.

Københavns Amtskommune kan i det enkelte regnskabsår optage lån til betaling af forfaldne afdrag, dog således at amtskommunens samlede gældsbyrde hvert år nedbringes med et beløb svarende til 0,15 pct. af indkomstskattegrundlaget. 1. punktum omfatter dog ikke lån optaget i medfør af stk. 3.

Amtskommunerne kan inden for en ramme svarende til 25 pct. af den enkelte amtskommunes samlede nettoanlægsudgifter ekskl. moms optage lån. Reglerne i § 2, stk. 3, finder tilsvarende anvendelse.

Til en kommunes låntagning henregnes:

1. Lån, der alene optages af kommunen.

1. Den del af lån optaget af flere kommuner i forening, som ifølge den indgåede aftale påhviler kommunen.

1. Den del af lån optaget af kommunale fællesskaber, interessentskaber, andelsselskaber, aktieselskaber, anpartsselskaber, selvejende institutioner og lignende med kommunal deltagelse, som kan henføres til kommunen.

1. Lån optaget af en privat eller selvejende institution, der efter aftale med kommunen stiller pladser til rådighed med henblik på at løse opgaver efter lov om social service eller lov om aktiv socialpolitik. Lånet medregnes forholdsmæssigt i forhold til dem af institutionens pladser, der er til rådighed for kommunen.

1. Lån, der ikke er omfattet af nr. 1-4, i det omfang kommunen meddeler garanti for lånet, og lånet anvendes til finansiering af udgifter, der kan sidestilles med en kommunal anlægsopgave.

1. Indestående prioriteter, der overtages, og pantebreve, der udstedes til sælger i forbindelse med erhvervelse af fast ejendom.

1. Indgåelse af aftaler, herunder leje- og leasingaftaler, om benyttelse af ejendomme, lokaler m.v., hvis etablering kan sidestilles med en kommunal anlægsopgave.

1. Den del af aftaler, herunder leje- og leasingaftaler, indgået af kommunale fællesskaber, interessentskaber, andelsselskaber, aktieselskaber, anpartsselskaber, selvejende institutioner og lignende med kommunal deltagelse, om benyttelse af ejendomme, lokaler m.v., hvis etablering kan sidestilles med en kommunal anlægsopgave.

De dispositioner, der er nævnt i stk. 1, nr. 5, henregnes dog ikke til kommunens låntagning, hvis der meddeles garanti for lån til følgende formål:

1. Almene familieboliger, almene ungdomsboliger, almene ældreboliger og støttede private andelsboliger i henhold til lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v.

1. Grundejerbidrag og private fællesveje i henhold til lov om grundejerbidrag til offentlige veje og lov om private fællesveje.

De lån og aftaler, der er nævnt i stk. 1, nr. 2-8, henregnes dog ikke til kommunens låntagning, hvis kommunen samtidig efter reglerne i stk. 4-7 deponerer et beløb på en særskilt konto i et pengeinstitut eller deponerer obligationer i et pengeinstitut, et realkreditinstitut eller i KommuneKredit.

Er der tale om optagelse af lån eller garanti for lån, skal det deponerede beløb eller kursværdien af de deponerede obligationer svare til låneprovenuet opgjort som anført i § 6, stk. 1 og 2.

Er der tale om indgåelse af lejeaftaler og lignende, jf. stk. 1, nr. 7 og 8, skal det deponerede beløb eller kursværdien af de deponerede obligationer svare til den højeste af følgende værdier:

1. Opførelsesomkostningerne for de benyttede ejendomme, lokaler m.v.

1. Værdien af de benyttede ejendomme, lokaler m.v. ifølge den senest foretagne offentlige vurdering ved aftalens indgåelse.

I låneperioden eller aftaleperioden kan der af det deponerede beløb eller de deponerede obligationer årligt hæves/frigives en tyvendedel samt de til de deponerede beløb tilskrevne renter. Hvis aftalen er indgået for en periode på mindre end tyve år, kan der årligt hæves/frigives en så stor del, som svarer til den forløbne del af perioden samt tilskrevne renter.

For de regionale naturgasselskaber gælder, jf. § 2, stk. 3, i Energiministeriets bekendtgørelse nr. 723 af 30. oktober 1990 om lånerammer for de regionale naturgasselskaber, at betalingsforpligtelser i henhold til aftaler, herunder leje/leasingaftaler, der erstatter anlægsudgifter, indgået i regnskabsåret henregnes til naturgasselskabernes gæld ultimo regnskabsåret med et beløb svarende til det højeste af følgende beløb:

1. Opførelsesomkostningerne/anskaffelsesomkostningerne for de benyttede ejendomme, lokaler m.v.

1. Værdien af de benyttede ejendomme, lokaler m.v. ifølge den senest foretagne offentlige vurdering ved aftalens indgåelse.

I de følgende regnskabsår nedsættes beløbet, hvormed aftalen henregnes til selskabets gæld, med en tyvendedel årligt. Hvis aftalen er indgået for en periode på mindre end tyve år, nedsættes beløbet, hvormed aftalen henregnes til selskabets gæld, ved udgangen af hvert regnskabsår lineært svarende til den forløbne del af perioden. Ved aftalens ophør slutter henregningen til det regionale naturgasselskabs gæld.

Lån opgøres med fradrag af eventuelt kurstab. Obligationslån opgøres til kursværdien af obligationerne ved hjemtagelsen af disse, selv om salg af obligationer endnu ikke har fundet sted.

Indestående prioriteter og sælgerpantebreve opgøres til kurs 80. Lån med en restløbetid på 3 år eller derunder opgøres dog til restgældens nominelle beløb.

Ved opgørelsen af byggelån og, for fælleskommunale selskaber, kassekreditter medregnes alene lån, som ikke omfattes af bestemmelserne i § 7, stk. 3 og 4. Sådanne lån medregnes med det beløb, der ved årets udgang er trukket på lånet ud over det ved årets begyndelse trukne beløb.

Indgåelse af de i § 4, stk. 1, nr. 7 og 8, nævnte aftaler medregnes i låntagningen med et beløb, der svarer til værdien af de benyttede lokaler m.v., jf. § 4, stk. 5.

Vilkår for låntagning m.v.

Vilkår for låntagning m.v.

Lån kan optages som annuitetslån eller serielån uden indeksregulering, jf. dog stk. 3 og 4 samt § 2, stk. 1, nr. 6, 8, 9, 14 og 20. Løbetiden må ikke overstige 30 år, dog kan lån til opførelse eller erhvervelse af almene ældreboliger have længere løbetid inden for den grænse, der er fastsat i lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v.

Lån kan endvidere optages som stående lån eller lån med en afdragsfri periode. Løbetiden for sådanne lån må højst være på 20 år og med et afdragsforløb, der højst giver en gennemsnitlig løbetid på 15 år.

I kommuner og amtskommuner må gennemsnittet over de sidste 12 måneder af de daglige saldi på funktion 9.50, kassekreditter og byggelån, excl. byggelån, der snarest efter byggearbejdet konverteres til langfristede lån, ikke overstige gennemsnittet i samme periode af de daglige saldi på kasse-, check- og anfordringskonti, jf. funktionerne 9.01, 9.03 og 9.04 i »Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner«.

Kassekreditten for kommunale fællesskaber, interessentskaber, andelsselskaber, aktieselskaber, anpartsselskaber og lignende med bestemmende kommunal indflydelse må maksimalt andrage 50 kr. pr. indbygger. Ved anlægsarbejder, der efter afslutningen kan finansieres ved optagelse af lån, kan der dog foretages yderligere træk på kassekreditten inden for et beløb, der svarer til det samlede provenu af de forventede endelige lån, under forudsætning af, at konverteringen gennemføres snarest muligt efter arbejdets afslutning.

En kommune kan indgå terminsforretninger og anvende valutaoptioner og renteoptioner med henblik på kurs- og rentesikring i forbindelse med lånoptagelse og betaling af renter og afdrag, såfremt der foreligger en konkret forpligtelse til at betale renter og afdrag henholdsvis at modtage eller betale et beløb i fremmed valuta.

En kommune kan omlægge lån ved hjælp af swap-aftaler. Med henblik på kurs- og rentesikring kan der i denne forbindelse anvendes optioner.

En kommune kan indgå salgs- og tilbagekøbsaftaler vedrørende obligationer (REPO-forretninger). En kommune kan endvidere udstede certifikater med løbetid på mindre end 1 år. Provenuet af de indgåede aftaler og udstedte certifikater indgår på almindelige vilkår i beregningen af de kommunale kassekreditmuligheder i henhold til § 7, stk. 3 og 4.

Garanti for lån kan kun meddeles, såfremt lånet opfylder de for kommunal låntagning gældende vilkår, jf. § 7, stk. 1 og 2.

En kommunalbestyrelse kan ikke uden tilsynsmyndighedens samtykke afgive tilsagn om regelmæssige ydelser og lignende, som kommunen ikke efter lovgivningen er forpligtet til at præstere.

Den i stk. 1 nævnte begrænsning i adgangen til at afgive tilsagn om regelmæssige ydelser og lignende gælder ikke tilsagn om grundtilskud til daghøjskoler og produktionsskoler.

En kommunalbestyrelse kan ikke uden tilsynsmyndighedens samtykke pådrage kommunen solidarisk hæftelse gennem indtræden i en forening, en institution, et selskab eller lignende. Samtykket er dog ikke fornødent, dersom kommunen alene hæfter med sit indskud, og der ikke pådrages kommunen forpligtelser med hensyn til eventuelle yderligere indskud.

Kommunalbestyrelsen kan dog uden samtykke efter stk. 1 optage lån i realkreditinstitutter og i KommuneKredit, uanset om kommunen ved lånoptagelsen indtræder som medlem af den långivende forening, samt hæfte for lån til finansiering af leasingkontrakter, som KommuneLeasing optager i KommuneKredit.

Beslutning om påtagelse af garantiforpligtelser, herunder beslutning om pådragelse af solidarisk hæftelse gennem indtræden i en forening, en institution, et selskab eller lignende, træffes af kommunalbestyrelsen i et møde.

Økonomiudvalget eller et stående udvalg kan dog bemyndiges til at træffe de beslutninger, som er nævnt i stk. 1, inden for den beløbsramme og øvrige vilkår, som kommunalbestyrelsen fastsætter. I kommuner med magistratsstyre kan kommunalbestyrelsen give bemyndigelse til det magistratsmedlem, under hvis forvaltningsområde sagen om påtagelse af garantiforpligtelsen hører.

De i stk. 1 og 2 nævnte begrænsninger i adgangen til at træffe beslutning om påtagelse af garantiforpligtelser gælder ikke for beboerindskudslån og lån til vej- og kloakformål.

Dispensation

Dispensation

Indenrigsministeren kan for det enkelte regnskabsår inden for en ramme til hvert af de formål, der fastlægges af indenrigsministeren, meddele dispensation til optagelse af lån ud over, hvad der følger af bestemmelserne i § 2. Indenrigsministeren kan endvidere som led i aftaleforhandlinger meddele generelle dispensationer.

Indenrigsministeren kan uden for den i stk. 1 nævnte ramme meddele dispensation til indgåelse af aftaler, der er omfattet af § 4, stk. 1, nr. 7 og 8, navnlig i tilfælde, hvor der er tale om kortvarige lejemål.

Indenrigsministeren kan give dispensation til, at dispositioner, der er nævnt i § 4, stk. 1, ikke henregnes til kommunens låntagning, hvis der er tale om utraditionelle dagtilbud for børn og unge indrettet i overensstemmelse med Socialministeriets vejledning om dagtilbud m.v. til børn efter lov om social service.

Indenrigsministeren kan i særlige tilfælde meddele dispensation fra bestemmelserne i § 2, stk. 3, og §§ 3, 7 og 8.

Ikrafttræden

Ikrafttræden

Bekendtgørelsen træder i kraft den 18. april 1998 og har virkning fra og med regnskabsåret 1998.

Bekendtgørelse nr. 1124 af 13. december 1996 om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. ophæves.

Indenrigsministeriet, den 2. april 1998, den 2. april 1998

/Thorkild Simonsen Niels Jørgen Mau/

Bilag

--------------------------------------------------------------------- Overfart Rederi --------------------------------------------------------------------- Stigsnæs-Agersø Vestsjællands Amtskommune, 4180 Sorø --------------------------------------------------------------------- Anholt-Grenaa I/S Grenå-Anholt Færgefart, 8500 Grenå --------------------------------------------------------------------- Askø-Bandholm Maribo Kommune, Rådhuset, 4930 Maribo --------------------------------------------------------------------- Assens-Baagø Assens-Bågø Færgen A/S, 5610 Assens --------------------------------------------------------------------- Barsølanding-Barsø Aabenraa Kommune, 6200 Aabenraa --------------------------------------------------------------------- Birkholm-Marstal Marstal Kommune, Rådhuset, 5950 Marstal --------------------------------------------------------------------- Fejø-Kragenæs Ravnsborg Kommune, 4913 Horslunde --------------------------------------------------------------------- Gudhjem-Christiansø Christiansøfarten Aps, 3760 Gudhjem --------------------------------------------------------------------- Kulhuse-Sølager Kulhusefærgen A/S, 3630 Jægerspris --------------------------------------------------------------------- Hals-Egense Hals Egense Færgefart I/S, Hals Kommune, 9370 Hals --------------------------------------------------------------------- Aalborg-Egholm Aalborg Kommune, Magistratens 5. afd., 9000 Aalborg --------------------------------------------------------------------- Endelave-Snaptun S/I Endelave Færgefart, Vejle Amts Trafikselskab, 7100 Vejle --------------------------------------------------------------------- Femø-Kragenæs Ravnsborg Kommune, 4913 Horslunde --------------------------------------------------------------------- Fur-Branden Sundsøre Kommune, Skolevej 5, Breum, 7870 Roslev --------------------------------------------------------------------- Faaborg-Lyø-Avernakø Øfærgen A/S, Færgevej 23, 5600 Fåborg --------------------------------------------------------------------- Feggesund-Arup Holme Viborg Amtskommune, Skottenborg 26, 8800 Viborg --------------------------------------------------------------------- Hjarnø-Snaptun S/I Hjarnø Færgefart, Vejle Amts Trafikselskab, 7100 Vejle --------------------------------------------------------------------- Hjortø-Svendborg I/S Hjortøbåden Svendborg, Borgmesterkontoret, 5700 Svendborg --------------------------------------------------------------------- Sundsøre-Hvalpsund Viborg Amtskommune, Skottenborg 26, 8800 Viborg --------------------------------------------------------------------- Bogø-Stubbekøbing Storstrøms Amtskommune, Bogø-Stubbekøbing Overfarten, 4800 Nykøbing F --------------------------------------------------------------------- Frederikshavn- Freddy Jacobsen, Holmbovej 37, Hirsholmene 9900 Frederikshavn --------------------------------------------------------------------- Nakskov-/Slotø/Vejlø/ Torben Rasmussen, Stormarks Alle 45, 2. sal, Enehøje 4900 Nakskov --------------------------------------------------------------------- Ballebro-Hardeshøj Det kom. f. skab »Hardeshøj-Ballebro Færgefart I/S« Nordborg --------------------------------------------------------------------- Thyborøn-Agger Thyborøn-Agger Færgefart A.m.b.a., 7680 Thyborøn --------------------------------------------------------------------- Østre Færge-Hammerbakke Østre Færge A/S, 4300 Holbæk --------------------------------------------------------------------- Rørvig-Hundested Hundested-Rørvig Færgefart A/S, 4581 Rørvig --------------------------------------------------------------------- Bjørnø-Faaborg Andelsselskabet Bjørnø færgen Amba, Bjørnø, 5600 Fåborg --------------------------------------------------------------------- Vesterø Havn- Andelsselskabet Læsø A.m.b.a., Frederikshavn Vesterø Havn, 9940 Læsø --------------------------------------------------------------------- Marstal-Rudkøbing Det Ærøske Færgetrafikselskab I/S, 5970 Ærøskøbing --------------------------------------------------------------------- Nekselø-Havnsø Vestsjællands Amt, 4180 Sorø --------------------------------------------------------------------- Næssund Mors-Næssund Viborg Amtskommune, Skottenborg 26, Thy 8800 Viborg --------------------------------------------------------------------- Omø-Stignæs Omø Færgefart A/S, 4230 Skælskør --------------------------------------------------------------------- Orø-Holbæk Færgefarten Orø-Holbæk I/S, 4300 Holbæk --------------------------------------------------------------------- Svaneke-Christiansø Niels Peter Sonne, Fiskergade 8, 3740 Svaneke --------------------------------------------------------------------- Sejerø-Havnsø Vestsjællands Amt, 4180 Sorø --------------------------------------------------------------------- Samsø-Hov Hou-Samsø Ruten ApS, Sælvig Havn, Tranebjerg, 8305 Samsø --------------------------------------------------------------------- Rudkøbing-Strunø Strunø-Rudkøbing Færgefart A/S, 5900 Rudkøbing --------------------------------------------------------------------- Rønbjerg-Livø K/S Livøoverfarten ApS, 9681 Ranum --------------------------------------------------------------------- Søby-Fåborg Det Ærøske Færgetrafikselskab I/S, 5970 Ærøskøbing --------------------------------------------------------------------- Hov-Tunø Odder Kommune, 8300 Odder --------------------------------------------------------------------- Mellerup-Voer Mellerup Voer Færgefart I/S v/Rougsø og Nørhald Kommuner, 8961 Allingåbro --------------------------------------------------------------------- Udbyhøj S-Udbyhøj N Udbyhøj Færgefart I/S v/Rougsø og Nørhald Kommuner, 8961 Allingåbro --------------------------------------------------------------------- Venø-Kleppen Struer Kommune, 7600 Struer --------------------------------------------------------------------- Skarø/Drejø-Svendborg Svendborg Kommune, Rådhuset, 5700 Svendborg --------------------------------------------------------------------- Ærøskøbing-Svendborg Det Ærøske Færgetrafikselskab I/S, 5970 Ærøskøbing --------------------------------------------------------------------- Søby-Mommark Færgeselskabet Søby-Mommark ApS, 5985 Søby --------------------------------------------------------------------- Østre Færge-Hammerbakke Østre Færge A/S, 4300 Holbæk --------------------------------------------------------------------- Årø-Årøsund Haderslev Kommune, Gåskærgade 28, 6100 Haderslev --------------------------------------------------------------------- Nordby-Esbjerg Scandlines, Fanø-overfarten, Dokvej 5, 6720 Esbjerg ---------------------------------------------------------------------