Bekendtgørelse om boligplacering af flygtninge

Bekendtgørelsen gælder for flygtninge, som i medfør af lovens kapitel 3 skal boligplaceres.

Ved flygtninge forstås, jf. lovens § 2, stk. 2, 1. pkt., og § 54, udlændinge med opholdstil-ladelse efter

Bekendtgørelsen gælder ikke for flygtninge, der på tidspunktet for meddelelse af opholdstilladelse som nævnt i stk. 2 havde opholdstilladelse på andet grundlag efter udlændingeloven.

1. udlændingelovens §§ 7 og 8,

1. udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 2,

1. udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 4, i umiddelbar forlængelse af en opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 2,

1. udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 4, når tilladelse er meddelt en udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7,

1. udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 5, eller

1. udlændingelovens § 9, stk. 2, nr. 6.

Udlændingestyrelsen udsender hvert år senest den 1. april meddelelse om det antal flygtninge, som påregnes boligplaceret i hvert af de kommende tre år (landstallet).

Landstallet fastsættes på grundlag af Udlændingestyrelsens skøn over antallet af asylansøgere og udviklingen i sagsbehandlingen, herunder anerkendelsesgraden.

Meddelelsen om landstallet udsendes til kommuneforeningerne i hvert amt og til Københavns og Frederiksberg Kommuner samt Kommunernes Landsforening.

Til brug for indgåelse af aftaler om henholdsvis amtskvoter og kommunekvoter, jf. § 3, stk. 1, og § 7, stk. 1, udsendes sammen med landstallet oplysninger om antallet af indbyggere og antallet af indvandrere og flygtninge i de enkelte amter og kommuner. Efter anmodning fra en kommune eller en kommuneforening udsender Udlændingestyrelsen endvidere tilgængelige oplysninger, der kan have betydning for indgåelse af aftaler om henholdsvis amtskvoter og kommunekvoter.

Landstallet kan ændres af Udlændingestyrelsen, hvis forholdene gør det nødvendigt, jf. lovens § 6, 2. pkt. Landstallet skal ændres, hvis antallet af flygtninge, der skal boligplaceres i det pågældende år, ændres med mere end 10 pct. i forhold til det af Udlændingestyrelsen til enhver tid fastsatte landstal.

Udlændingestyrelsen udsender det ændrede landstal til kommuneforeningerne i hvert amt og til Københavns og Frederiksberg Kommuner samt Kommunernes Landsforening.

Kommuneforeningerne i hvert amt og Københavns og Frederiksberg Kommuner skal søge at aftale i hvilke amter henholdsvis Københavns og Frederiksberg kommuner det antal flygtninge, der er fastsat i landstallet, jf. § 2, stk.1, skal boligplaceres i hvert af de kommende tre år (aftalte amtskvoter). Aftalen skal meddeles Udlændingestyrelsen inden den 1. juni hvert år, jf. lovens § 7, stk. 1.

Ændres landstallet for det pågældende kalenderår, jf. § 2, stk. 5, skal kommuneforeningerne i hvert amt og Københavns og Frederiksberg Kommuner søge at indgå en ny aftale. Aftalen skal meddeles Udlændingestyrelsen inden for en af Udlændingestyrelsen fastsat frist på normalt ikke mindre end 6 uger fra datoen for ændringen af landstallet, jf. lovens § 7, stk. 2.

En aftale om amtskvoter skal fastlægge det antal flygtninge, som skal boligplaceres inden for hvert amt og i Københavns og Frederiksberg Kommuner i hvert af de kommende tre år.

Summen af de aftalte amtskvoter skal svare til landstallet.

Aftalen kan indeholde oplysninger om, hvordan fordelingen af flygtninge skal ske, såfremt der sker ændringer i det forventede antal flygtninge inden for den i § 2, stk. 5, 2. pkt., nævnte ramme.

Aftalen skal udfærdiges skriftligt og underskrives på vegne af kommuneforeningerne og kommunalbestyrelsen i henholdsvis Københavns og Frederiksberg Kommuner.

Opfylder aftalen ikke de krav, der er nævnt i stk. 1 og 2, eller er der tvivl om aftalens indhold, som ikke umiddelbart kan afklares, fastsættes amtskvoterne af Udlændingestyrelsen efter reglerne i § 5, stk. 2-5.

Har kommuneforeningerne i hvert amt og Københavns og Frederiksberg Kommuner ikke givet meddelelse om indgåelse af en aftale om amtskvoter til Udlændingestyrelsen inden den 1. juni, jf. § 3, stk. 1, fastsætter Udlændingestyrelsen inden den 15. juni i det pågældende år amtskvoterne for hvert af de kommende tre år (fastsatte amtskvoter), jf. lovens § 7, stk. 3.

En amtskvote beregnes med udgangspunkt i amtets andel af den samlede befolkning. Denne andel korrigeres herefter for forskellen mellem amtets andel af den samlede befolkning og amtets andel af det samlede antal indvandrere og flygtninge.

Er den i stk. 2, 2. pkt., nævnte korrigerede kvoteandel negativ, fastsættes det antal flygtninge, som skal boligplaceres inden for et amt til nul. Forskellen mellem summen af de fastsatte amtskvoter og landstallet fordeles forholdsmæssigt mellem de øvrige amter.

Ved kvotefastsættelsen opgøres antallet af indbyggere på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over befolkningen i de enkelte kommuner pr. 1. januar i udmeldingsåret. Antallet af indvandrere og flygtninge opgøres på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over antallet af udenlandske statsborgere med undtagelse af udlændinge, der er statsborgere i et andet nordisk land, eller er statsborgere i et land, der er tilsluttet Det Europæiske Fællesskab eller er omfattet af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejde. Ved opgørelserne henregnes personer til bopælskommunens folketal.

Udlændingestyrelsen kan ved kvotefastsættelsen endvidere tage hensyn til de integrationsmæssige forhold i de enkelte amter.

Ændres antallet af flygtninge inden for den i § 2, stk. 5, 2. pkt., nævnte ramme, foretager Udlændingestyrelsen en forholdsmæssig ændring af amtskvoterne, medmindre der ved indgåelse af en aftale om amtskvoterne er taget højde for sådanne ændringer, jf. § 4, stk. 3.

Ændres landstallet for det pågældende kalenderår, og har kommuneforeningerne i hvert amt og Københavns og Frederiksberg Kommuner ikke givet meddelelse om en aftale efter § 3, stk. 2, fastsætter Udlændingestyrelsen inden 30 dage efter udløbet af fristen i § 3, stk. 2, det antal flygtninge, som påregnes boligplaceret inden for de enkelte amter og i Københavns og Frederiksberg Kommuner i det pågældende og de efterfølgende to år, jf. lovens § 7, stk. 4.

De fastsatte amtskvoter efter § 5, stk. 1 og 7, kan ændres af Udlændingestyrelsen, hvis ændrede forhold gør det nødvendigt, jf. lovens § 7, stk. 5.

Kommunalbestyrelserne inden for et amt skal søge at aftale, i hvilke kommuner det antal flygtninge, der er aftalt eller fastsat i amtskvoterne, jf. § 3, stk. 1, og § 5, stk. 1, skal boligplaceres i hvert af de kommende tre år (aftalte kommunekvoter). Aftalen skal meddeles Udlændingestyrelsen inden den 10. september hvert år, jf. lovens § 8, stk. 1.

Ændres de aftalte eller fastsatte amtskvoter for det pågældende kalenderår, jf. § 5, stk. 7, og § 6, skal kommunalbestyrelserne i hvert amt søge at indgå en ny aftale. Aftalen skal meddeles Udlændingestyrelsen inden for en af Udlændingestyrelsen fastsat frist på normalt ikke mindre end 6 uger fra datoen for ændringen af amtskvoten, jf. lovens § 8, stk. 2.

En aftale om kommunekvoter skal indeholde oplysninger om det antal flygtninge, som skal boligplaceres i hver kommune inden for et amt i hvert af de kommende tre år.

Summen af de aftalte kommunekvoter inden for et amt skal svare til amtskvoten.

Aftalen kan indeholde oplysninger om, hvordan fordelingen af flygtninge skal ske, såfremt der sker ændringer i det forventede antal flygtninge inden for den i § 2, stk. 5, 2. pkt., nævnte ramme.

Aftalen skal udfærdiges skriftligt og underskrives på vegne af kommunalbestyrelserne inden for det pågældende amt.

Opfylder aftalen ikke de krav, der er nævnt i stk. 1 og 2, eller er der tvivl om aftalens indhold, som ikke umiddelbart kan afklares, fastsættes kommunekvoterne for det pågældende amt af Udlændingestyrelsen efter reglerne i § 9, stk. 2-5.

Har kommunalbestyrelserne inden for et amt ikke givet meddelelse om indgåelse af en aftale om kommunekvoter til Udlændingestyrelsen inden den 10. september, jf. § 7, stk. 1, fastsætter Udlændingestyrelsen inden den 30. september i det pågældende år kommunekvoterne for hvert af de kommende tre år (fastsatte kommunekvoter), jf. lovens § 8, stk. 3.

En kommunes kvote beregnes med udgangspunkt i kommunens andel af den samlede befolkning. Denne andel korrigeres herefter for forskellen mellem kommunens andel af den samlede befolkning og kommunens andel af det samlede antal indvandrere og flygtninge.

Er den i stk. 2, 2. pkt., nævnte korrigerede kvoteandel negativ, fastsættes det antal flygtninge, som skal boligplaceres inden for en kommune til nul. Forskellen mellem summen af de fastsatte kommunekvoter og amtskvoten fordeles forholdsmæssigt mellem de øvrige kommuner.

Ved kvotefastsættelsen opgøres antallet af indbyggere på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over befolkningen i de enkelte kommuner pr. 1. januar i udmeldingsåret. Antallet af indvandrere og flygtninge opgøres på grundlag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over antallet af udenlandske statsborgere med undtagelse af udlændinge, der er statsborgere i et andet nordiske land, eller er statsborgere i et land, der er tilsluttet Det Europæiske Fællesskab eller er omfattet af aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejde. Ved opgørelserne henregnes personer til bopælskommunens folketal.

Udlændingestyrelsen kan ved kvotefastsættelsen endvidere tage hensyn til de integrationsmæssige forhold i de enkelte kommuner.

Ændres det forventede antal flygtninge inden for den i § 2, stk. 5, 2. pkt., nævnte ramme, foretager Udlændingestyrelsen en forholdsmæssig ændring af kommunekvoterne, medmindre der ved indgåelse af en aftale om kommunekvoterne er taget højde for sådanne ændringer, jf. § 8, stk. 3.

Ændres de aftalte eller fastsatte amtskvoter for det pågældende kalenderår, og har kommunalbestyrelserne inden for et amt ikke givet meddelelse om en aftale efter § 7, stk. 2, fastsætter Udlændingestyrelsen inden 30 dage efter udløbet af fristen i § 7, stk. 2, det antal flygtninge, som påregnes boligplaceret inden for de enkelte kommuner i det pågældende år og de efterfølgende to år, jf. lovens § 8, stk. 4.

De fastsatte kommunekvoter efter § 9, stk. 1 og 7, kan ændres af Udlændingestyrelsen, hvis ændrede forhold gør det nødvendigt, jf. lovens § 8, stk. 5.

Samtidig med meddelelse af opholdstilladelse til en flygtning træffer Udlændingestyrelsen afgørelse om, i hvilken kommune den pågældende skal tage bopæl (visitering), jf. lovens § 10, stk. 1.

Hvis en afgørelse om opholdstilladelse er meddelt af indenrigsministeren eller Flygtningenævnet, træffer Udlændingestyrelsen afgørelse om visitering i forbindelse med fastsættelse af vilkår for opholdstilladelsen.

For flygtninge, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 4, eller § 8, kan Udlændingestyrelsen ændre afgørelsen om visitering i forbindelse med den pågældendes indrejse i Danmark, såfremt forholdene tilsiger det.

Udlændingestyrelsen giver samtidig med meddelelse af opholdstilladelse den pågældende kommune meddelelse om visiteringen.

En flygtning skal visiteres til en kommune, som efter de aftalte eller fastsatte kommunekvoter skal modtage og boligplacere flygtninge.

Hvis en flygtning har en særlig tilknytning til en kommune som følge af, at den pågældende inden meddelelse af opholdstilladelse har været anbragt på en institution eller i familiepleje i kommunen eller har nærtstående familiemedlemmer, der er bosat i kommunen, eller der foreligger andre ganske særlige forhold, kan en flygtning visiteres til en kommune, som efter de aftalte eller fastsatte kommunekvoter ikke skal modtage og boligplacere flygtninge, eller til en kommune, som efter sin kvote ikke skal modtage yderligere flygtninge.

Udlændingestyrelsen skal ved afgørelser om visitering navnlig lægge vægt på den pågældende flygtnings

Udlændingestyrelsen skal endvidere ved afgørelser om visitering lægge vægt på den enkelte kommunes og omkringliggende kommuners

1. sproglige og kulturelle baggrund, herunder muligheden for at etablere et netværk med andre udlændinge med en tilsvarende sproglig og kulturel baggrund,

1. uddannelsesmæssige og faglige kvalifikationer og behov,

1. familiemæssige eller anden tilknytning til personer, der bor i Danmark,

1. eventuelle særlige behov, herunder behov for speciel behandling, og

1. særlige ønsker.

1. beliggenhed og størrelse,

1. arbejdsmarkeds- og uddannelsesforhold,

1. befolkningssammensætning og

1. behandlings- og institutionstilbud.

Udlændingestyrelsens afgørelser om visitering kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. lovens § 53.

En flygtning, der visiteres til en kommune i medfør af § 11, skal registreres af Udlændingestyrelsen i Det Centrale Personregister (CPR) som tilflyttet landet i denne kommune, jf. lovens § 10, stk. 2. Registrering sker fra den dato, hvor ansvaret for flygtningen overgår til kommunen, jf. lovens § 4, stk. 2.

For flygtninge, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 4, eller § 8, foretages registreringen i CPR af den kommune, hvortil den pågældende flygtning er visiteret, i forbindelse med flygtningens indrejse i Danmark.

Registrering i medfør af stk. 1 finder sted, uanset om flygtningen tager bopæl eller ophold i kommunen fra den i stk. 1 nævnte dato, jf. lovens § 10, stk. 3.

Registrering i medfør af § 15, stk. 1, foretages på en særlig vejkode for den pågældende kommune. Registrering skal i øvrigt indeholde de oplysninger, som efter lovgivningen skal registreres i CPR ved tilflytning fra udlandet.

Så snart flygtningen har taget bopæl eller ophold i kommunen, overfører kommunalbestyrelsen flygtningen fra den særlige vejkode til den pågældende adresse.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 31. august 1998. Bekendtgørelsen gælder ikke for flygtninge, der er meddelt opholdstilladelse inden den 1. januar 1999.

For 1999 gælder følgende procedure for fastsættelse af landstal, indgåelse af aftale om eller fastsættelse af amtskvoter samt indgåelse af aftaler om eller fastsættelse af kommunekvoter for hvert af de kommende tre år:

1. Udlændingestyrelsen udsender senest den 1. september 1998 landstallet for 1999, 2000 og 2001, jf. § 2, stk. 1.

1. Har kommuneforeningerne i hvert amt og Københavns og Frederiksberg Kommuner ikke inden den 1. oktober 1998 givet Udlændingestyrelsen meddelelse om indgåelse af aftale om amtskvoter efter § 3, stk. 1, fastsætter Udlændingestyrelsen inden den 15. oktober 1998 amtskvoterne for 1999, 2000 og 2001.

1. Har kommunalbestyrelserne inden for et amt ikke inden den 1. november 1998 givet Udlændingestyrelsen meddelelse om indgåelse af en aftale om kommunekvoter efter § 7, stk. 1, fastsætter Udlændingestyrelsen inden den 5. november 1998 kommunekvoterne for 1999, 2000 og 2001.

For 1999 udsendes sammen med landstallet, jf. § 2, stk. 3, et skøn over antallet af midlertidigt boligplacerede flygtninge, som er omfattet af lovens § 59, og som den enkelte kommune skal overtage integrationsansvaret for.

Hvis Udlændingestyrelsen skal fastsætte amts- og/eller kommunekvoter for 1999, foretages en opgørelse efter reglerne i § 5, stk. 2-5, og § 9, stk. 2-5, af hvor mange flygtninge, der ville skulle boligplaceres inden for det enkelte amt og den enkelte kommune, hvis de i stk. 1 nævnte flygtninge skulle boligplaceres efter reglerne i denne bekendtgørelse. Den endelige kvote fastsættes ved at trække antallet af de i stk. 1 nævnte flygtninge, som er boligplaceret inden for amtet henholdsvis kommunen, fra den i 1. pkt. nævnte opgørelse for det enkelte amt henholdsvis den enkelte kommune. Bliver kvoten negativ, fastsættes den til nul, og forskellen mellem summen af de enkelte kvoter og landstallet fordeles forholdsmæssigt mellem de øvrige amter henholdsvis kommuner.

Hvis antallet af flygtninge, der er midlertidigt boligplacerede den 1. januar 1999 i de enkelte amter/kommuner, afviger væsentligt fra det i stk. 1 nævnte skøn, ændrer Udlændingestyrelsen inden den 1. februar 1999 kvoterne.

Indenrigsministeriet, den 25. august 1998, den 25. august 1998

/Thorkild Simonsen Peter S. Willadsen/