Bekendtgørelse om afgrænsning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder

Bekendtgørelsen fastlægger afgrænsningen og administrationen af internationale naturbeskyttelsesområder, der omfatter:

1. EF-fuglebeskyttelsesområder,

1. EF-habitatområder,

1. Ramsarområder.

Bevaringsmålsætningen for de internationale naturbeskyttelsesområder er at sikre og genoprette en gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, områderne er udpeget for. For Ramsarområderne er målsætningen endvidere, at beskyttelsen skal fremmes. Skov- og Naturstyrelsen forestår udarbejdelsen af retningslinier for og yder vejledning med hensyn til fastsættelsen af bevaringsmålsætninger for områderne.

Bekendtgørelsen fastsætter bindende forskrifter til myndighederne vedrørende planlægning og administration, der berører internationale naturbeskyttelsesområder, i henhold til EF-habitatdirektivets artikel 6, stk. 2-4, og Ramsarkonventionens artikel 3, stk. 1.

Bekendtgørelsens § 3 om planlægning og § 4 om administration af enkeltsager præciserer, hvilke hensyn der skal tages ved administrationen af områderne. Der ændres ikke ved kompetencefordelingen mellem myndigheder.

Bekendtgørelsens §§ 4, 6 og 7 vedrører naturtyper og i Danmark naturligt hjemmehørende arter, der er medtaget i EF-habitatdirektivets bilag I og II, naturligt hjemmehørende fuglearter, der er medtaget i EF-fuglebeskyttelsesdirektivets bilag I, samt regelmæssigt tilbagevendende trækfuglearter og -forekomster relevante som følge af EF-fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 4, stk. 2.

Bekendtgørelsen indeholder følgende kortbilag:

1. Bilag nr. 1 viser internationale naturbeskyttelsesområder.

1. Bilag nr. 2 viser EF-habitatområder.

1. Bilag nr. 3 viser EF-fuglebeskyttelsesområder.

1. Bilag nr. 4 viser Ramsarområder.

Bekendtgørelsen indeholder følgende fortegnelser:

1. Bilag nr. 5 indeholder en fortegnelse over internationale naturbeskyttelsesområder. For hvert internationalt naturbeskyttelsesområde er angivet nummer og navn, samt nummeret for det eller de EF-habitatområder (H), EF-fuglebeskyttelsesområder (F) og Ramsarområder (R), som det enkelte internationale naturbeskyttelsesområde rummer.

1. Bilag nr. 6 indeholder en fortegnelse over EF-habitatområder. For hvert EF-habitatområde er angivet nummer, navn og den såkaldte NATURA 2000 kode. Områder med prioriterede naturtyper og/eller arter er angivet med ( ).

1. Bilag nr. 7 indeholder en fortegnelse over EF-fuglebeskyttelsesområder. For hvert EF-fuglebeskyttelsesområde er angivet nummer, navn og den såkaldte NATURA 2000 kode.

1. Bilag nr. 8 indeholder en fortegnelse over Ramsarområder. For hvert Ramsarområde er angivet nummer og navn.

1. Bilag nr. 9 indeholder en fortegnelse over de naturtyper og arter, der er omfattet af EF-habitatdirektivets bilag I og II, og som er naturligt hjemmehørende i Danmark. De særligt truede på europæisk plan (såkaldt prioriterede) er markeret med stjerne. For naturtyperne er angivet naturtypekoden, som den fremgår af EF-habitatdirektivets bilag I.

1. Bilag nr. 10 indeholder en fortegnelse over fuglearter, der er omfattet af EF-fuglebeskyttelsesdirektivets bilag I, og som er relevante i Danmark.

Skov- og Naturstyrelsen udsender oversigter, hvoraf det for hvert af de i bekendtgørelsen fastlagte områder angives, hvilke naturtyper og arter det pågældende område er udpeget for, samt en fortegnelse over de relevante, tilbagevendende trækfuglearter og -forekomster efter EF-fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 4, stk. 2.

De i § 2 angivne områder skal optages i region- og kommuneplanerne ved førstkommende revision. Samtidig skal der fastsættes retningslinier i planerne i overensstemmelse med denne bekendtgørelse.

I de områder, der angives i § 2, må der ikke:

1. Udlægges nye arealer til byzone eller til sommerhusområde.

1. Planlægges nye større vejanlæg eller sideanlæg i form af servicestationer, materialepladser og lign.

1. Planlægges nye eller væsentlige udvidelser af andre trafikanlæg og tekniske anlæg og lign., f.eks. lufthavne, flyvepladser, jernbaner, havne, opfyldninger på søterritoriet, luftledningsanlæg, vindmølleklynger og -parker, lossepladser og anlæg for deponering.

1. Udlægges nye områder til råstofindvinding på land.

Uanset bestemmelserne i stk. 2 kan der planlægges for linieoverføringer af luftledningsanlæg for de dele af et internationalt naturbeskyttelsesområde, der alene er udpeget som EF-habitatområde.

Uanset bestemmelserne i stk. 2 kan der planlægges for foranstaltninger, som vil medføre forbedringer af naturforholdene i det berørte område.

Stk. 2 gives retsvirkning som regionplaner.

Den myndighed, der er tillagt kompetence til at træffe afgørelse efter de almindelige regler i den lovgivning, der regulerer det pågældende forhold, må ikke give de i stk. 3 nævnte tilladelser, dispensationer, godkendelser m.v., såfremt dette kan indebære forringelse af områdets naturtyper og levestederne for arterne, eller kan medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for.

Tilsvarende gælder for Ramsarområderne, at de i stk. 3 nævnte tilladelser, dispensationer, godkendelser m.v. skal administreres på en sådan måde, at myndighederne fremmer beskyttelsen af områderne.

Bestemmelserne i stk. 1 og 2 omfatter:

1. Dispensation fra bestemmelser i en lokalplan m.v., jf. § 19 i planloven.

1. Tilladelse til udstykning, opførelse af ny bebyggelse eller ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer efter § 35 i planloven.

1. Dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 3, stk. 1-3, og § 4, stk. 1, om beskyttede naturtyper m.v., § 8, stk. 1, og § 15 b, stk. 3, om beskyttede klitfredede arealer, § 15, stk. 1 og 2, samt § 15 b, stk. 3, og bestemmelser fastsat efter § 15, stk. 3, om strandbeskyttelseslinien, § 16, stk. 1, om sø- og åbeskyttelseslinien, § 17, stk. 1, om skovbyggelinien og § 18, stk. 1, om fortidsmindebeskyttelseslinien, jf. naturbeskyttelseslovens § 65 og bestemmelser fastsat efter denne lovs § 15 d, stk. 1.

1. Dispensation fra skovlovens § 16, stk. 6, om beskyttelse af småbiotoper i fredskov.

1. Godkendelse af placering og udformning af offentlige anlæg i det åbne land efter regler udstedt i medfør af naturbeskyttelseslovens § 20.

1. Dispensation fra bekendtgørelser om fredning af statsejede arealer og arealer på søterritoriet og fiskeriterritoriet udstedt i henhold til naturbeskyttelseslovens § 51, stk. 1, eller fortsat i kraft i medfør af lovens § 101, stk. 1.

1. Hel eller delvis ophævelse af strandbeskyttelseslinien, sø- og åbeskyttelseslinien, skovbyggelinien og fortidsmindebeskyttelseslinien efter naturbeskyttelseslovens §§ 15-18, jf. lovens § 69, stk. 1, samt ophævelse af klitfredningen, jf. lovens § 9, stk. 3.

1. Tilladelse til råstofindvinding på land efter råstoflovens § 7, stk. 1.

1. Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens § 19 vedrørende nedgravning i jorden, udledning eller oplæg på jorden, eller afledning til undergrunden af stoffer, produkter og materialer, der kan forurene grundvand, jord og undergrund.

1. Tilladelse til, at spildevand tilføres vandløb, søer eller havet efter miljøbeskyttelseslovens § 28.

1. Godkendelse af virksomheder m.v. efter miljøbeskyttelseslovens § 33, stk. 1, § 38 og § 39.

1. Godkendelse af etablering af nye og ændring eller udvidelse af bestående saltvandsdambrug og havbrug efter regler udstedt i medfør af miljøbeskyttelseslovens §§ 27-29 eller fortsat kraft i medfør af lovens § 114.

1. Tilladelse til regulering af vandløb efter vandløbslovens § 17.

1. Tilladelse til sænkning af vandstanden i eller tørlægning af søer efter vandløbslovens § 18.

Arealer inden for de i § 2 angivne områder, som på bekendtgørelsens ikrafttrædelsestidspunkt er byzone, lokalplanlagt sommerhusområde eller omfattet af landzonelokalplan, er ikke omfattet af bestemmelserne i §§ 3-4 i relation til de aktiviteter, som omhandles i den pågældende plan.

I redegørelsen til planforslag, som enten i sig selv eller i forbindelse med andre planer kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, skal der, under hensyn til bevaringsmålsætningen for området, indgå en vurdering af forslagets virkninger på det internationale naturbeskyttelsesområde, herunder på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare.

Såfremt vurderingen viser, at planen vil skade det internationale naturbeskyttelsesområdes integritet, at planen vil indebære forringelse af områdets naturtyper eller levestederne for arterne, eller at planen kan medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, kan planen ikke gennemføres.

Tilsvarende skal det ved eventuelle tilladelser, dispensationer, godkendelser m.v. jf. § 4, der vil kunne påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt, fremgå af afgørelsen, at denne ikke indebærer forringelse af naturtyperne og levestederne for arterne i området eller medfører forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for.

Hvis den pågældende myndighed anser, at offentligheden kan bidrage til en bedre belysning af sagen, skal offentligheden gives lejlighed til at udtale sig, inden en eventuel godkendelse, tilladelse eller dispensation m.v. meddeles.

Fravigelse af §§ 3-4 og § 6, stk. 2, kan kun ske, når der foreligger bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller økonomisk art, fordi der ikke findes nogen alternativ løsning.

I internationale naturbeskyttelsesområder, der indeholder prioriterede naturtyper og/eller dyre- eller plantearter, kan fravigelse som nævnt i stk. 1, som har betydning for områdernes prioriterede naturtyper eller arter dog kun ske, når der foreligger bydende nødvendige hensyn til menneskers sundhed og den offentlige sikkerhed eller væsentlige gavnlige virkninger på miljøet, eller efter udtalelse fra Europa-Kommissionen andre bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser.

Fravigelse af §§ 3-4 og § 6, stk. 2, skal i øvrigt ske i overensstemmelse med bestemmelserne i EF-habitatdirektivets artikel 6, herunder reglerne om nødvendige kompensationsforanstaltninger og meddelelse til Europa-Kommissionen.

Beslutning om fravigelse af §§ 3-4 og § 6, stk. 2, træffes af den myndighed, som er tillagt kompetence til at træffe afgørelse efter de almindelige regler i den lovgivning, der regulerer det pågældende område.

Forinden der træffes afgørelse, der kan indebære en fravigelse af §§ 3-4 og § 6, stk. 2, skal den pågældende myndighed indhente en udtalelse fra Skov- og Naturstyrelsen.

Miljø- og energiministeren kan uanset bestemmelserne i § 7 i særlige tilfælde og under respekt af EF- habitatdirektivets artikel 6 tillade fravigelse af § 3, stk. 2.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 15. november 1998, jf. dog stk. 3.

Samtidigt ophæves bekendtgørelse nr. 408 af 25. maj 1994 om afgrænsning og administration af EF-fuglebeskyttelsesområder og Ramsarområder.

Henvisningen i § 4, stk. 3, nr. 3 til naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 2, og § 8, stk. 1, og bestemmelser fastsat i medfør af denne lovs § 8, stk. 4, og § 15, stk. 3, træder i kraft på tidspunktet for ikrafttrædelse af § 2, nr. 1 og 2, i lov nr. 439 af 1. juni 1994 om ændring af planlægningsloven og naturbeskyttelsesloven.

Bekendtgørelsen indeholder følgende kortbilag: 1)

Bilag nr. 1 viser

internationale naturbeskyttelsesområder. 2)

Bilag nr. 2 viser

EF-habitatområder. 3)

Bilag nr. 3 viser

EF-fuglebeskyttelsesområder. 4)

Bilag nr. 4 viser

Ramsarområder. Afgrænsningen er angivet på kort, der findes i Skov- og

Naturstyrelsen, amtskommunerne og de berørte kommuner.

Bekendtgørelsen indeholder følgende fortegnelser: 1)

Bilag nr. 5

indeholder en fortegnelse over internationale naturbeskyttelsesområder. For

hvert internationalt naturbeskyttelsesområde er angivet nummer og navn, samt

nummeret for det eller de EF-habitatområder (H), EF-fuglebeskyttelsesområder

(F) og Ramsarområder (R), som det enkelte internationale

naturbeskyttelsesområde rummer. 2)

Bilag nr. 6

indeholder en fortegnelse over EF-habitatområder. For hvert EF-habitatområde

er

angivet nummer, navn og den såkaldte NATURA 2000 kode. Områder med

prioriterede

naturtyper og/eller arter er angivet med (). 3)

Bilag nr. 7

indeholder en fortegnelse over EF-fuglebeskyttelsesområder. For hvert

EF-fuglebeskyttelsesområde er angivet nummer, navn og den såkaldte NATURA

2000

kode. 4)

Bilag nr. 8

indeholder en fortegnelse over Ramsarområder. For hvert Ramsarområde er

angivet

nummer og navn. 5)

Bilag nr. 9

indeholder en fortegnelse over de naturtyper og arter, der er omfattet af

EF-habitatdirektivets bilag I og II, og som er naturligt hjemmehørende i

Danmark. De særligt truede på europæisk plan (såkaldt prioriterede) er

markeret

med stjerne. For naturtyperne er angivet naturtypekoden, som den fremgår af

EF-habitatdirektivets bilag I. 6)

Bilag nr. 10

indeholder en fortegnelse over fuglearter, der er omfattet af

EF-fuglebeskyttelsesdirektivets bilag I, og som er relevante i Danmark.

Skov- og

Naturstyrelsen udsender oversigter, hvoraf det for hvert af de i

bekendtgørelsen fastlagte områder angives, hvilke naturtyper og arter det

pågældende

område er udpeget for, samt en fortegnelse over de relevante, tilbagevendende

trækfuglearter og -forekomster efter EF-fuglebeskyttelsesdirektivets artikel

4,

Region-, kommune- og lokalplanlægning

Hidtidige lokalplaner

Arealer inden for de i § 2 angivne områder, som på bekendtgørelsens

ikrafttrædelsestidspunkt er byzone, lokalplanlagt sommerhusområde eller

omfattet af landzonelokalplan, er ikke omfattet af bestemmelserne i

§§ 3-4

i relation til de aktiviteter, som omhandles i den pågældende plan. Pligt til oplysning og konsekvensvurdering

I

redegørelsen til planforslag, som enten i sig selv eller i forbindelse med

andre planer kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde

væsentligt,

skal der, under hensyn til bevaringsmålsætningen for området, indgå en

vurdering af forslagets virkninger på det internationale

naturbeskyttelsesområde, herunder på områdets naturtyper og levesteder samt

de

arter, området er udpeget for at bevare.

Såfremt

vurderingen viser, at planen vil skade det internationale

naturbeskyttelsesområdes integritet, at planen vil indebære forringelse af

områdets naturtyper eller levestederne for arterne, eller at planen kan

medføre

forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er

udpeget

for, kan planen ikke gennemføres.

Tilsvarende

skal det ved eventuelle tilladelser, dispensationer, godkendelser m.v. jf.

§ 4, der vil kunne påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde

væsentligt, fremgå af afgørelsen, at denne ikke indebærer forringelse af

naturtyperne og levestederne for arterne i området eller medfører

forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er

udpeget

for.

Hvis den

pågældende myndighed anser, at offentligheden kan bidrage til en bedre

belysning af sagen, skal offentligheden gives lejlighed til at udtale sig,

inden en eventuel godkendelse, tilladelse eller dispensation m.v. meddeles. Muligheder for at fravige bestemmelserne i §§ 3-4

og § 6, stk. 2

Arealer udpeget efter Rådet for de europæiske

Fællesskabers direktiv nr. 79/409/EØF af 2. april 1979 med senere ændringer

om

beskyttelse af vilde fugle (Fuglebeskyttelsesdirektivet), arealer udpeget

efter

Rådet for de europæiske Fællesskabers direktiv nr. 92/93 af 21. maj 1992 med

senere ændringer (EF-habitatdirektivet) samt arealer udpeget after

Ramsarkonventionen af 2. februar 1971 om vådområder af international

betydning

navnlig som levesteder for vandfugle. (Udsnit af Kort- og Matrikelstyrelsens

kortmateriale er gengivet i henhold til tilladelse G18/1997).

Arealer udpeget efter Konventionen af 2. februar 1971 med

senere ændringer om vådområder af international betydning, navnlig som

levesteder for vandfugle (Ramsarkonventionen). Samtlige Ramsarområder indgår

i

de på kortbilag nr. 3 viste EF-fuglebeskyttelsesområder. (Udsnit af Kort- og

Matrikelstyrelsens kortmateriale er gengivet i henhold til tilladelse

G18/1997).

Skagens Gren (H1)

Råbjerg Mile og Hulsig Hede (H2,F5)

Jerup Hede, Råbjerg og Tolshave Mose (H3,F6)

Hirsholmene, havet vest herfor og Ellinge Å's udløb

(H4,F11,R8)

Uggerby Klitplantage og Uggerby Å's udløb (H5)

Kærsgård Strand, Vandplasken og Liver Å (H6)

Rubjerg Knude og Lønstrup Klit (H7)

Åsted Ådal (H8)

Strandenge på Læsø og havet syd for (H9,F10,R10)

Holtemmen, Højsande og Nordmarken (H10)

Solsbæk (H11)

Store Vildmose (H12)

Svinkløv Klitplantage og Grønne Strand (H13)

Ålborg Bugt, Randers Fjord og Mariager Fjord (H14,F2,F15,R11)

Nibe Bredning, Halkær Ådal og Sønderup Ådal (H15,F1,R7)

Løgstør Bredning, Vejlerne og Bulbjerg

(H16,F8,F12,F13,F19,F20,R6)

Lille Vildmose, Tofte Skov og Høstemark Skov (H18,F7)

Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø (H20,F3,F4)

Lundby Hede, Oudrup Østerhede og Vindblæs Hede (H21)

Havet omkring Nordre Rønner (H176,F9,R9)

Ejstrup Klit og Egvands Bakker (H193)

Kielstrup Sø (H22)

Vullum Sø (H23)

Hanstholm Reservatet, Nors Sø og Vandet Sø (H24,F22)

Vangså Hede (H25,F18)

Ålvand Klithede og Førby Sø (H26,F17)

Hvidbjerg Å, Ove Sø og Ørum Sø (H27,F21)

Agger Tange, Nissum Bredning, Skibsted Fjord og Agerø

(H28,F23,F27,F28,F39,R5)

Dråby Vig (H29,F26)

Lovns Bredning, Hjarbæk Fjord og Skals Ådal (H30,F14,F24)

Kås Hoved (H31)

Sønder Lem Vig og Geddal Strandenge (H32)

Tjele Langsø og Vinge Møllebæk (H33,F16)

Brandstrup Mose (H34)