Lov om ændring af lov om radiokommunikation og tildeling af radiofrekvenser og lov om offentlig mobilkommunikation

§ 1. Formålet med denne lov er i videst muligt omfang at sikre brugerne adgang til et bredt, varieret og billigt udbud af telenet og teletjenester, herunder telenet og teletjenester, der tilgodeser bredere samfundsmæssige behov. Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte formål skal nås gennem en aktiv, objektiv og ikkediskriminerende frekvensadministration med henblik på at fremme reel konkurrence og effektiv udnyttelse af de samlede radiofrekvensressourcer. Stk. 3. Hvor det er nødvendigt at foretage en indbyrdes prioritering mellem fremme af reel konkurrence og effektiv udnyttelse af frekvensressourcerne, skal der lægges størst vægt på at fremme reel konkurrence, medmindre frekvensressourcerne til den pågældende tjeneste er så begrænsede, at alle interesserede brugere som følge heraf ikke vil kunne få adgang til at benytte denne. Stk. 4. Hvor bredere samfundsmæssige behov som nævnt i stk. 1 indgår i forbindelse med en frekvenstildeling, skal der til enhver tid vælges den tildelingsmetode, som bedst tilgodeser de pågældende bredere samfundsmæssige behov. Dette gælder også, hvor der er modstrid mellem dette formål og en eller flere af de i stk. 2 nævnte underordnede målsætninger. Stk. 5. Formålet med loven er herudover at sikre afsættelse af tilstrækkelige frekvensressourcer til anden anvendelse end udbud af telenet og teletjenester og regulering heraf. Stk. 6. Varetagelsen af de i stk. 1-5 nævnte målsætninger og hensyn skal ske inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser på radiokommunikationsområdet.« 2. Efter

§ 1. Formålet med denne lov er i videst muligt omfang at sikre brugerne adgang til et bredt, varieret og billigt udbud af telenet og teletjenester, herunder telenet og teletjenester, der tilgodeser bredere samfundsmæssige behov. Stk. 2. Det i stk. 1 nævnte formål skal nås gennem en aktiv, objektiv og ikkediskriminerende tilladelsesadministration med henblik på at fremme reel konkurrence og effektiv udnyttelse af de samlede radiofrekvensressourcer. Stk. 3. Hvor det er nødvendigt at foretage en indbyrdes prioritering mellem fremme af reel konkurrence og effektiv udnyttelse af frekvensressourcerne, skal der lægges størst vægt på at fremme reel konkurrence, medmindre frekvensressourcerne til den pågældende tjeneste er så begrænsede, at alle interesserede brugere som følge heraf ikke vil kunne få adgang til at benytte denne. Stk. 4. Hvor bredere samfundsmæssige behov som nævnt i stk. 1 indgår i forbindelse med en tildeling af tilladelser, skal der til enhver tid vælges den tildelingsmetode, som bedst tilgodeser de pågældende bredere samfundsmæssige behov. Dette gælder også, hvor der er modstrid mellem dette formål og et eller flere af de i stk. 2 nævnte underordnede målsætninger. Stk. 5. Varetagelsen af de i stk. 1-4 nævnte målsætninger og hensyn skal ske inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser på radiokommunikationsområdet.« 2. Efter

§ 1 a. Loven finder anvendelse på offentlige mobilkommunikationsnet med tilhørende basale tjenester, hvor det på grund af frekvensressourcernes omfang er nødvendigt at udstede et begrænset antal tilladelser. Stk. 2. Forskningsministeren træffer beslutning om, hvilke mobilkommunikationsteknologier og frekvensressourcer der er omfattet af denne lov. Forskningsministeren kan i den forbindelse beslutte, at en teknologi eller frekvensressource kun delvis skal være omfattet af loven. Stk. 3. Loven finder endvidere anvendelse på offentlige mobilkommunikationstjenester, der udbydes på grundlag af de i stk. 1 nævnte mobilkommunikationsnet.« 3.

§ 2. , stk. 1, jf. stk. 3, nr. 2 og 3, udstedes en ny tilladelse til udnyttelse af den eller de omhandlede frekvenser, til en anden eller samme tilladelsesindehaver. Bortfaldet sker, uden at den hidtidige tilladelsesindehaver har krav på yderligere forudgående varsling herom eller adgang til at søge om forlængelse. Udstedes der ikke en ny tilladelse, bortfalder den midlertidige tilladelse på den i tilladelsen anførte maksimale udløbsdato. Stk. 3. Regler som nævnt i stk. 1 kan fastsættes for dele af frekvensplanen, hvor der kan forudses behov for inden for et kortere tidsrum 1) at gennemføre en ændring af den hidtidige disponering eller anvendelse af de enkelte frekvensbånd eller en reservering af ikke anvendte frekvensressourcer til en nærmere angivet fremtidig anvendelse, jf.

§ 6. , stk. 3, affattes således: » Stk. 3. Forskningsministeren fastsætter forud for hvert offentligt udbud nærmere regler for Telestyrelsens udbudsforretning, herunder regler om den samlede afvikling af udbudsforretningen, eventuel anvendelse af en interessetilkendegivelsesrunde forud for den endelige udbudsrunde, forudsætninger for deltagelse i den endelige udbudsrunde, en overordnet tidsplan for det enkelte udbud og regler for, i hvilket omfang udbudsbetingelserne skal forelægges ministeren til godkendelse.« 10.

§ 6. , stk. 4, affattes således: » Stk. 4. Forskningsministeren fastsætter i en bekendtgørelse nærmere regler om rammerne for udformning af udbudsmateriale, om grundlæggende minimumskrav til de enkelte tilbud og tilbudsgivere og om kriterier, der kan tillægges vægt ved vurdering af tilbud. Forskningsministeren kan endvidere fastsætte regler for indbyrdes sammenligning af tilbud og for udvælgelse af tilladelseshavere. Der kan blandt andet fastsættes regler om følgende: 1) Hvilke typer tilladelser der skal være omfattet af udbudsforretningen. 2) Det overordnede formål med udbudsforretningen. 3) Minimumskrav og kriterier med sigte på at tilgodese hensynet til kommunikation over landegrænser. 4) Tilbudsgivers udbud af ydelser til slutbrugere, herunder rammer for sammenligning af kvalitet af og priser for disse ydelser. 5) Tilbudsgivers udbud af samtrafik- og roamingprodukter til andre udbydere af telenet og teletjenester, herunder rammer for sammenligning af kvalitet af og priser for disse ydelser. 6) Tilbudsgivers udbud af ydelser med sigte på opfyldelse af bredere samfundsmæssige behov. 7) Den tekniske indretning og kvalitet af telenet samt eventuelle krav til disses udbredelse, herunder eventuelle tidsplaner for udbygning. 8) At tilbudsgiveren har tilstrækkelig økonomisk og teleteknisk grundlag for at drive de pågældende telenet og -tjenester og kan sandsynliggøre, at tilbudet kan efterleves.« 11. Efter

§ 6. , stk. 3, forelægger Telestyrelsen inden den endelige udbudsrunde eller anvendelse af stk. 3 på grundlag af de afgivne interessetilkendegivelser forskningsministeren en indstilling 1) om eventuel ændring af de enkelte tilladelsers frekvensmæssige størrelse og dermed det samlede antal tilladelser, som der er mulighed for at udstede, i det omfang interessetilkendegivelserne efter Telestyrelsens vurdering indeholder forslag om ændringer i forhold til det foreløbige udbudsmateriale, og 2) eventuelle andre overordnede spørgsmål, som interessetilkendegivelsen har givet anledning til. Stk. 2. På grundlag af Telestyrelsens indstilling fastsætter forskningsministeren de endelige rammer for udbudsforretningen, jf. Stk. 1. Forskningsministeren kan ved fastsættelsen af de endelige rammer fravige Telestyrelsens indstilling. På baggrund heraf gennemføres den endelige udbudsrunde, jf. dog Stk. 3. Stk. 3. Konstaterer Telestyrelsen efter forskningsministerens fastsættelse af de endelige rammer efter stk. 2, at den samlede efterspørgsel på radiofrekvenser til den pågældende tjeneste eller det pågældende system ikke er mere omfattende, end at den kan imødekommes inden for det antal tilladelser, der er afsat til gennemførelse af udbudsforretningen, indstilles denne. Umiddelbart herefter udstedes tilladelser til den eller de parter, der har afgivet en interessetilkendegivelse eller et tilbud, jf.

§ 6. , stk. 4, nr. 4 og 5, vil som hovedregel maksimalt kunne udstrækkes til at gælde i 1 år efter, at tilladelsesindehaveren har nået den i tilladelsen fastsatte udbredelse eller udbygningsgrad. Vilkår som nævnt i 1. pkt. skal dog minimum gælde i 2 år efter udstedelsen af tilladelsen. Stk. 3. Stk. 2 finder ikke anvendelse, hvor det samlede antal tilladelser, som udstedes til en bestemt tjeneste eller et bestemt system, sammen med det øvrige udbud af eventuelle konkurrerende tjenester ikke efter Telestyrelsens skøn sikrer tilstrækkelig konkurrence på det omhandlede område. Telestyrelsen kan i disse tilfælde fastsætte vilkår for hele tilladelsesperioden. Stk. 4. På områder, hvor der er fastsat tilladelsesvilkår for hele tilladelsesperioden i medfør af stk. 3, kan Telestyrelsen i løbet af tilladelsesperioden træffe afgørelse om, at vilkårene ophæves. En ophævelse af vilkårene forudsætter, at den i stk. 2 fastsatte periode er forløbet, og at Telestyrelsen skønner, at udviklingen i den samlede konkurrencesituation berettiger dette.« 16. Efter

§ 6. , stk. 4, nr. 3-7, og kan blandt andet omfatte vilkår om anvendelse af maksimalprisregulering af slutbrugerpriser, jf. stk. 3, eller vilkår om, at samtrafiklovens bestemmelser eller dele heraf, herunder en eller flere prisfastsættelsesmetoder, finder tilsvarende anvendelse på tilladelsesindehaveren. Stk. 3. Vilkår vedrørende maksimalprisregulering af slutbrugerpriser skal udformes med udgangspunkt i tilladelsesindehaverens forventede fuldt fordelte investerings- og driftsomkostninger tillagt en rimelig fortjeneste og kan omfatte krav om årlig godkendelse af de omfattede slutbrugerpriser. Stk. 4. Telestyrelsen fastlægger ved fastsættelsen af vilkår som nævnt i stk. 3 rammerne for, hvordan maksimalpriser beregnes¸ dokumenteres og forelægges Telestyrelsen.« 17. I

§ 9. Forskningsministeren fastsætter forud for hvert offentligt udbud nærmere regler for Telestyrelsens udbudsforretning, herunder regler om den samlede afvikling af udbudsforretningen, eventuel anvendelse af en interessetilkendegivelsesrunde forud for den endelige udbudsrunde, forudsætninger for deltagelse i den endelige udbudsrunde, en overordnet tidsplan for det enkelte udbud og regler for, i hvilket omfang udbudsbetingelserne skal forelægges ministeren til godkendelse. Stk. 2. Forskningsministeren fastsætter nærmere regler om rammerne for udformning af udbudsmateriale, om grundlæggende minimumskrav til de enkelte tilbud og tilbudsgivere og om kriterier, der kan tillægges vægt ved vurdering af tilbud. Forskningsministeren kan endvidere fastsætte regler for indbyrdes sammenligning af tilbud og for udvælgelse af tilladelsesindehavere. Der kan blandt andet fastsættes regler om følgende: 1) Hvilke typer tilladelser der skal være omfattet af udbudsforretningen. 2) Det overordnede formål med udbudsforretningen. 3) Minimumskrav og kriterier med sigte på at tilgodese hensynet til kommunikation over landegrænser. 4) Tilbudsgivers udbud af ydelser til slutbrugere, herunder rammer for sammenligning af kvalitet af og priser for disse ydelser. 5) Tilbudsgivers udbud af samtrafik- og roamingprodukter til andre udbydere af telenet og teletjenester, herunder rammer for sammenligning af kvalitet af og priser for disse ydelser. 6) Tilbudsgivers udbud af ydelser med sigte på opfyldelse af bredere samfundsmæssige behov. 7) Den tekniske indretning og kvalitet af telenet samt eventuelle krav til disses udbredelse, herunder eventuelle tidsplaner for udbygning. 8) At tilbudsgiveren har tilstrækkelig økonomisk og teleteknisk grundlag for at drive de pågældende telenet og -tjenester og kan sandsynliggøre, at tilbudet kan efterleves.« 5. Efter

§ 9. , stk. 1, forelægger Telestyrelsen inden den endelige udbudsrunde eller anvendelse af stk. 3 på grundlag af de afgivne interessetilkendegivelser forskningsministeren en indstilling 1) om eventuel ændring af de enkelte tilladelsers frekvensmæssige størrelse og dermed det samlede antal tilladelser, som der er mulighed for at udstede, i det omfang interessetilkendegivelserne efter Telestyrelsens vurdering indeholder forslag om ændringer i forhold til det foreløbige udbudsmateriale, og 2) eventuelle andre overordnede spørgsmål, som interessetilkendegivelsen har givet anledning til. Stk. 2. På grundlag af Telestyrelsens indstilling fastsætter forskningsministeren de endelige rammer for udbudsforretningen, jf. Stk. 1. Forskningsministeren kan ved fastsættelsen af de endelige rammer fravige Telestyrelsens indstilling. På baggrund heraf gennemføres den endelige udbudsrunde, jf. dog Stk. 3. Stk. 3. Konstaterer Telestyrelsen efter forskningsministerens fastsættelse af de endelige rammer efter stk. 2, at den samlede efterspørgsel på radiofrekvenser til den pågældende tjeneste eller det pågældende system ikke er mere omfattende, end at den kan imødekommes inden for det antal tilladelser, der er afsat til gennemførelse af udbudsforretningen, indstilles denne. Umiddelbart herefter udstedes tilladelser til den eller de parter, der har afgivet en interessetilkendegivelse eller et tilbud. Stk. 4. Stk. 3 finder tilsvarende anvendelse efter gennemførelse af en endelig udbudsrunde, hvor der ikke forinden har været afholdt en interessetilkendegivelsesrunde og er fastsat endelige rammer, jf. Stk. 2. Stk. 5. En tilladelsesindehaver til en tilladelse udstedt på baggrund af afholdt udbudsforretning kan anmode Telestyrelsen om, at vilkår, som går videre, end hvad der kan fastsættes i medfør af

§ 11 i. ndsættes som nye stykker: » Stk. 3. Stk. 2 finder ikke anvendelse, hvor det samlede antal tilladelser, som udstedes til en bestemt tjeneste eller et bestemt system, sammen med det øvrige udbud af eventuelle konkurrerende tjenester ikke efter Telestyrelsens skøn sikrer tilstrækkelig konkurrence på det omhandlede område. Telestyrelsen kan i disse tilfælde fastsætte vilkår for hele tilladelsesperioden. Stk. 4. På områder, hvor der er fastsat tilladelsesvilkår for hele tilladelsesperioden i medfør af stk. 3, kan Telestyrelsen i løbet af tilladelsesperioden træffe afgørelse om, at vilkårene ophæves. En ophævelse af vilkårene forudsætter, at den i stk. 3 fastsatte periode er forløbet, og at Telestyrelsen skønner, at udviklingen i den samlede konkurrencesituation berettiger dette.« 8.

§ 18 a. Hvis en part, der har afgivet en interessetilkendegivelse eller et tilbud, efter at udpegningen som tilladelsesindehaver har fundet sted, vælger at trække sin interessetilkendegivelse eller sit tilbud tilbage, inden Telestyrelsen har meddelt individuel tilladelse, kan parten pålægges at medvirke til betaling af de omkostninger, der er forbundet med Telestyrelsens gennemførelse af interessetilkendegivelsesrunde og eventuelt efterfølgende offentligt udbud, udvælgelse af tilladelsesindehavere, udarbejdelse af tilladelse m.v., med fradrag af gebyr for materiale udleveret i forbindelse med interessetilkendegivelsesrunden, materiale udleveret i forbindelse med den endelige udbudsrunde og indgivelsen af interessetilkendegivelse, jf.

§ 37. , stk. 2 . Stk. 2. Hvis en part, der har afgivet en interessetilkendegivelse eller et tilbud, efter at udpegningen som tilladelsesindehaver har fundet sted, vælger at trække sin interessetilkendegivelse eller sit tilbud tilbage, inden Telestyrelsen har meddelt individuel tilladelse, kan parten pålægges at medvirke til betaling af de omkostninger, der er forbundet med Telestyrelsens gennemførelse af interessetilkendegivelsesrunde og eventuelt efterfølgende offentligt udbud, udvælgelse af tilladelsesindehavere, udarbejdelse af tilladelse m.v., med fradrag af gebyr for materiale udleveret i forbindelse med interessetilkendegivelsesrunden, materiale udleveret i forbindelse med den endelige udbudsrunde og indgivelsen af interessetilkendegivelse, jf.