Bekendtgørelse om undervisning og aktivering m.v. af asylansøgere m.v.

Vedasylansøgereforstås i denne bekendtgørelse personer, der opholder sig her i landet, og hvis ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 er taget under behandling.

Vedasylansøgerbørnforstås i denne bekendtgørelse personer i aldersgruppen 7-16 år, der opholder sig her i landet, og hvis ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 er taget under behandling.

Vedindkvarteringsstederforstås i denne bekendtgørelse de i udlændingelovens § 42 a, stk. 2, nævnte indkvarteringssteder for asylansøgere.

Vedmodtagecentreforstås i denne bekendtgørelse indkvarteringssteder, der fortrinsvis anvendes til indkvartering af asylansøgere, indtil visitation til opholdscentre, jf. stk. 5, finder sted. Endvidere forstås herved indkvarteringssteder, der fortrinsvis anvendes til indkvartering af asylansøgere, hvis sag behandles i åbenbart grundløsproceduren, jf. udlændingelovens § 53 a, stk. 3, eller til indkvartering af personer, der afventer udsendelse, jf. udlændingelovens § 30.

Vedopholdscentreforstås i denne bekendtgørelse indkvarteringssteder, der ikke er modtagecentre.

Vedsamarbejdspartnereforstås i denne bekendtgørelse Dansk Røde Kors eller andre private organisationer eller selskaber, statslige styrelser eller kommuner, der i samarbejde med Udlændingestyrelsen tilvejebringer og driver indkvarteringssteder, jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 2.

Asylansøgerbørn i aldersgruppen 7-16 år skal, uanset om de er indkvarteret på indkvarteringssteder, deltage i særskilt tilrettelagt undervisning efter dette kapitel, eller i en undervisning, der står mål med, hvad der almindeligvis kræves efter den særskilt tilrettelagte undervisning.

På eller i tilknytning til indkvarteringsstederne skal en samarbejdspartner efter aftale med Udlændingestyrelsen tilbyde særskilt tilrettelagt undervisning efter reglerne i dette kapitel for de i § 2 nævnte asylansøgerbørn.

Undervisningen har til formål i samarbejde med asylansøgerbørnenes forældre at

1. fremme asylansøgerbørnenes tilegnelse af kundskaber, færdigheder, arbejdsmetoder og udtryksformer, der medvirker til det enkelte asylansøgerbarns alsidige udvikling,

1. give asylansøgerbørnene kendskab til dansk kultur og bidrage til deres forståelse for andre kulturer og for menneskets samspil med naturen,

1. bibringe asylansøgerbørnene en forståelse for medbestemmelse, medansvar, rettigheder og pligter i et samfund med frihed og folkestyre, ved at undervisningen bygger på åndsfrihed, ligeværd og demokrati, og

1. ruste asylansøgerbørnene til deres fremtidige liv, hvad enten asylansøgerbørnene meddeles opholdstilladelse eller afslag herpå.

Undervisningen på modtagecentre skal give asylansøgerbørnene et indledende kendskab til det danske sprog og samfund, jf. dog § 6, stk. 4.

Undervisningen på opholdscentre skal i indhold og omfang svare til den undervisning, der tilbydes tosprogede elever i den danske folkeskole, jf. dog stk. 3 og § 7.

Undervisningen omfatter

Undervisning i modersmål tilbydes i det omfang, der er mulighed herfor.

Asylansøgerbørn, som opholder sig mere end 6 uger på et modtagecenter, skal tilbydes tilsvarende undervisning som i stk. 1-3.

1. undervisning i dansk,

1. undervisning i engelsk og

1. undervisning i folkeskolens øvrige fag.

Asylansøgerbørn, hvis udvikling kræver en særlig hensyntagen eller støtte, kan gives specialundervisning i det omfang, der er mulighed herfor.

Særlige undervisningsordninger kan etableres for fysisk og psykisk handicappede asylansøgerbørn.

Undervisningssproget er dansk med undtagelse af timer i modersmål og andre fremmedsprog.

Undervisningssproget ved undervisning, der gennemføres ved asylansøgeres medvirken, jf. § 33, kan, hvor dette ikke strider mod formålet med undervisningen, være et andet sprog end dansk.

Den ugentlige undervisningstid for asylansøgerbørn skal mindst svare til minimumstimetallet for det tilsvarende klassetrin i folkeskolen, jf. folkeskolelovens § 16.

Timetallet for undervisning på modtagecentre er dog 20 timer om ugen.

Undervisningen tilrettelægges med udgangspunkt i asylansøgerbørnenes særlige situation. Tilrettelæggelsen skal tage hensyn til det enkelte asylansøgerbarns alder og forudsætninger og give det enkelte asylansøgerbarn mulighed for at anvende og udbygge allerede tilegnede kundskaber og færdigheder.

§ 5, § 6, § 8 og § 9 kan fraviges, hvis det enkelte asylansøgerbarns særlige situation taler herfor. Indberetning herom sker til Udlændingestyrelsen.

En samarbejdspartner kan i særlige tilfælde efter aftale med Udlændingestyrelsen undlade at tilbyde særskilt tilrettelagt undervisning, hvis det ikke er muligt at tilbyde undervisning på et indkvarteringssted eller at transportere asylansøgerbørnene til et andet indkvarteringssted, hvor der tilbydes undervisning.

Undervisningen på et indkvarteringssted afbrydes kun, så længe det som følge af flytning af indkvarteringsstedet eller de indkvarterede eller som følge af andre særlige forhold ikke er muligt at fortsætte undervisningen. Indberetning herom sker til Udlændingestyrelsen.

Undervisning i folkeskolens øvrige fag, jf. § 6, stk. 2, nr. 3, kan i særlige tilfælde tilrettelægges under hensyn til de undervisningslokaler, indkvarteringsstederne råder over, jf. § 13, stk. 1 og 2.

Hvis hensynet til den undervisning, der tilbydes på et indkvarteringssted, gør det nødvendigt, kan et asylansøgerbarn, der udviser en forstyrrende adfærd eller øver vold mod andre eller ødelægger eller beskadiger ting, af læreren overføres til anden undervisning på indkvarteringsstedet i enkelte timer eller resten af dagen.

Er der ikke mulighed for overførsel til anden undervisning på indkvarteringsstedet, kan et asylansøgerbarn som nævnt i stk. 1 af læreren udelukkes fra undervisningen i enkelte timer eller resten af dagen.

For at afværge, at et asylansøgerbarn, der følger undervisningen på et indkvarteringssted, øver vold mod andre eller ødelægger eller beskadiger ting, kan der anvendes magt i nødvendigt omfang. Legemlig straf må ikke anvendes.

Vedkommende samarbejdspartner træffer over for et asylansøgerbarn som nævnt i stk. 1 beslutning om de nødvendige foranstaltninger, herunder udelukkelse fra undervisning eller overførsel til anden undervisning på eller uden for indkvarteringsstedet.

I de tilfælde, hvor der er grund til at antage, at en uhensigtsmæssig opførsel af et asylansøgerbarn som nævnt i stk. 1 skyldes sociale og emotionelle vanskeligheder, skal vedkommende samarbejdspartner i stedet for iværksættelse af foranstaltninger efter stk. 4 tilbyde specialundervisning efter § 7, stk. 1, i det omfang, der er mulighed herfor.

Hvis et asylansøgerbarn eller dettes forældre ikke kan tilslutte sig en beslutning om foranstaltninger truffet af vedkommende samarbejdspartner efter stk. 4, træffer Udlændingestyrelsen afgørelse herom. Udlændingestyrelsens afgørelse kan indbringes for Indenrigsministeriet, jf. udlændingelovens § 46.

Undervisning af asylansøgerbørn kan iværksættes i samarbejde mellem indkvarteringsstederne.

Den samarbejdspartner, der driver undervisningen på et givet indkvarteringssted, kan indgå aftaler om samarbejde med de kommunale skolemyndigheder om undervisningen, herunder om lån eller leje af faglokaler m.v.

Forældre til asylansøgerbørn inddrages løbende i undervisningsforløbet, herunder gennem afholdelse af forældremøder og -konsultationer.

Asylansøgerbørn i aldersgruppen 7-16 år kan deltage i folkeskolens undervisning eller i undervisning ved andre skoleformer, jf. folkeskolelovens § 33.

Optagelse af asylansøgerbørn i henhold til stk. 1 sker efter godkendelse fra de kommunale skolemyndigheder henholdsvis vedkommende institution.

Fuld undervisning i folkeskolen eller tilsvarende undervisning ved andre skoleformer, jf. folkeskolelovens § 33, træder i stedet for undervisning efter dette kapitel. Modersmålsundervisning, jf. § 6, stk. 3, tilbydes dog fortsat i det omfang, der er mulighed herfor, medmindre modersmålsundervisning modtages i folkeskolen eller ved andre skoleformer, jf. folkeskolelovens § 33.

Vedkommende samarbejdspartner kan fremsætte anmodning om optagelse i folkeskolen over for de kommunale skolemyndigheder

Ved beslutning efter stk. 1, nr. 4, tages hensyn til det enkelte asylansøgerbarns sproglige og faglige modenhed samt til varigheden af asylansøgerbarnets ophold her i landet. Er asylansøgerbarnet indkvarteret på et indkvarteringssted, tages der tillige hensyn til den forventede varighed af asylansøgerbarnets ophold på indkvarteringsstedet.

1. hvis der i forhold til et privat indkvarteret asylansøgerbarn ikke er et indkvarteringssted, der tilbyder undervisning inden for en rimelig afstand,

1. hvis et asylansøgerbarn er indkvarteret hos en herboende, der har forsørgerpligten,

1. hvis et asylansøgerbarn er indkvarteret på et indkvarteringssted, hvor der ikke tilbydes særskilt tilrettelagt undervisning efter reglerne i dette kapitel, jf. § 11, stk. 1, eller

1. hvis undervisning i folkeskolen i særlige tilfælde i øvrigt vil være til gavn for det enkelte asylansøgerbarn.

Reglerne i dette kapitel finder tillige anvendelse for personer i aldersgruppen 7-16 år, hvis forældre er omfattet af udlændingelovens § 42 a, stk. 5, uanset om de er indkvarteret på indkvarteringssteder.

Asylansøgere, der er fyldt 17 år, og som er indkvarteret på indkvarteringssteder, kan deltage i den undervisning, som tilbydes efter reglerne i dette kapitel.

På eller i tilknytning til indkvarteringsstederne skal en samarbejdspartner efter aftale med Udlændingestyrelsen tilbyde særskilt tilrettelagt undervisning efter reglerne i dette kapitel for de i § 17 nævnte asylansøgere.

Undervisningen har til formål at

1. vedligeholde og udbygge asylansøgernes almene og faglige færdigheder,

1. medvirke til at skabe en aktiv og meningsfuld hverdag for den enkelte asylansøger,

1. bidrage til at øge asylansøgernes følelse af ansvar for eget liv og for det fællesskab, der eksisterer på indkvarteringsstedet, og

1. skabe forudsætninger for en vellykket integrationsproces for de asylansøgere, som meddeles opholdstilladelse, samt lette tilbagevenden for de asylansøgere, som meddeles afslag på opholdstilladelse.

Undervisning på modtagecentre skal give asylansøgerne et indledende kendskab til det danske sprog og samfund, jf. dog § 21, stk. 5.

Undervisning på opholdscentre skal udbygge asylansøgernes kendskab til det danske sprog og samfund.

Undervisningen omfatter

Undervisning kan tillige tilbydes i andre fag, herunder modersmål, andre fremmedsprog end engelsk, tekniske fag, EDB-relaterede fag m.v.

Undervisningen tilrettelægges i moduler af forskellig sværhedsgrad med en varighed på 2-3 måneder.

1. undervisning i dansk,

1. undervisning i danske samfundsforhold og

1. undervisning i engelsk.

Asylansøgere, som opholder sig mere end 6 uger på et modtagecenter, skal tilbydes tilsvarende undervisning som nævnt i stk. 1-4.

Undervisning på opholdscentre af asylansøgere i aldersgruppen 17-25 år tilrettelægges på særlige undervisningshold. Undervisningen målrettes særligt mod denne aldersgruppes modenhed, igangværende personlige udvikling og erfaringsniveau.

Undervisningssproget er dansk med undtagelse af timer i modersmål og fremmedsprog.

Undervisningssproget ved undervisning, der gennemføres ved asylansøgeres medvirken, jf. § 33, kan, hvor dette ikke strider mod formålet med undervisningen, være et andet sprog end dansk.

Asylansøgere tilbydes mindst 5 timers undervisning pr. uge, jf. dog stk. 2 og 3.

Undervisning på modtagecentre kan dog tilbydes i mindre omfang.

Asylansøgere i aldersgruppen 17-25 år tilbydes op til 10 timers undervisning pr. uge, jf. dog § 29, stk. 2.

En samarbejdspartner kan i særlige tilfælde efter aftale med Udlændingestyrelsen undlade at tilbyde særskilt tilrettelagt undervisning, hvis det ikke er muligt at tilbyde undervisning på et indkvarteringssted eller at transportere asylansøgerne til et andet indkvarteringssted, hvor der tilbydes undervisning.

Undervisningen på et indkvarteringssted afbrydes kun, så længe det som følge af flytning af indkvarteringsstedet eller de indkvarterede eller som følge af andre særlige forhold ikke er muligt at fortsætte undervisningen. Indberetning herom sker til Udlændingestyrelsen.

Undervisningen tilrettelægges med udgangspunkt i asylansøgernes særlige situation. Tilrettelæggelsen skal tage hensyn til den enkelte asylansøgers forudsætninger og give den enkelte asylansøger mulighed for at anvende og udbygge allerede tilegnede kundskaber og færdigheder.

§§ 20-24 kan fraviges, hvis den enkelte asylansøgers særlige situation taler herfor. Indberetning herom sker til Udlændingestyrelsen.

Hvis hensynet til den undervisning, der tilbydes på et indkvarteringssted, gør det nødvendigt, kan en asylansøger, der udviser en forstyrrende adfærd eller øver vold mod andre eller ødelægger eller beskadiger ting, af læreren overføres til anden undervisning på indkvarteringsstedet i enkelte timer eller resten af dagen.

Er der ikke mulighed for overførsel til anden undervisning på indkvarteringsstedet, kan en asylansøger som nævnt i stk. 1 af læreren udelukkes fra undervisningen i enkelte timer eller resten af dagen.

Vedkommende samarbejdspartner træffer over for en asylansøger som nævnt i stk. 1 beslutning om de nødvendige foranstaltninger, herunder udelukkelse fra undervisning eller overførsel til anden undervisning på eller uden for indkvarteringsstedet.

Hvis en asylansøger ikke kan tilslutte sig foranstaltninger truffet af vedkommende samarbejdspartner efter stk. 3, træffer Udlændingestyrelsen afgørelse herom. Udlændingestyrelsens afgørelse kan indbringes for Indenrigsministeriet, jf. udlændingelovens § 46.

Undervisning efter dette kapitel skal tilrettelægges i samarbejde mellem asylansøgerne og medarbejderne på indkvarteringsstedet og udføres i overensstemmelse med de nærmere retningslinjer herom, som vedkommende samarbejdspartner og ledelsen af indkvarteringsstedet fastsætter.

På indkvarteringsstederne kan iværksættes samarbejdsordninger, der sikrer beboerne medindflydelse.

Tilbud om undervisning kan iværksættes i samarbejde mellem indkvarteringsstederne.

Den samarbejdspartner, der driver undervisningen på et givet indkvarteringssted, kan indgå aftaler med skoler og uddannelsesinstitutioner om lån eller leje af faglokaler m.v.

Undervisningen kan ske i et samarbejde med skoler og uddannelsesinstitutioner, herunder skoler og uddannelsesinstitutioner under Arbejdsministeriet, Kulturministeriet og Undervisningsministeriet, eller kan erstattes af undervisning udbudt af disse.

Undervisning efter stk. 1 til asylansøgere i aldersgruppen 17-25 år kan uanset bestemmelsen i § 24, stk. 3, udstrækkes til et sammenhængende uddannelsesforløb på mere end 10 timers undervisning pr. uge.

Den i §§ 31-34 og 36-38 nævnte aktivering omfatter asylansøgere, der er indkvarteret på indkvarteringssteder.

Aktivering af asylansøgere har til formål at

1. vedligeholde og udbygge asylansøgernes almene og faglige færdigheder,

1. medvirke til at skabe en aktiv og meningsfuld hverdag for den enkelte asylansøger,

1. bidrage til at øge asylansøgernes følelse af ansvar for eget liv og for det fællesskab, der eksisterer på indkvarteringsstedet, og

1. skabe forudsætninger for en vellykket integrationsproces for de asylansøgere, som tildeles opholdstilladelse, samt lette tilbagevenden for de asylansøgere, som meddeles afslag på opholdstilladelse.

Asylansøgere skal medvirke ved udførelsen af nødvendige opgaver i forbindelse med driften af indkvarteringsstedet, herunder

Pligten til at udføre de i stk. 1 nævnte opgaver omfatter asylansøgere i aldersgruppen 18-60 år.

1. madlavning til sig selv og familien eller deltagelse i fælles madlavning på centret,

1. rengøring af egne værelser,

1. daglig udvendig og indvendig oprydning, og rengøring af fællesområder,

1. pasning og renholdelse af udenomsarealer.

Asylansøgere kan medvirke ved gennemførelsen af den undervisning af børn og voksne, som tilbydes efter reglerne i kapitel 2 og 3.

Asylansøgere kan udføre andre end de i §§ 32 og 33 nævnte opgaver i forbindelse med driften af indkvarteringsstedet, herunder

Asylansøgere kan tillige tilrettelægge og deltage i tilbud om fritidsbeskæftigelse, sociale og kulturelle aktiviteter, sportsaktiviteter, projekter eller kurser.

1. indvendig og udvendig vedligeholdelse, reparationer og forbedringer af bygninger, inventar og fællesområder i det omfang, dette ikke påhviler udlejer, og

1. opgaver i forbindelse med pasning af børn samt aktiviteter for børn og unge i øvrigt.

Asylansøgere, kan, uanset om de er indkvarteret på indkvarteringssteder, deltage i ulønnet humanitært arbejde eller andet frivilligt arbejde.

De i §§ 32-34 nævnte opgaver skal tilrettelægges i samarbejde mellem asylansøgerne og medarbejderne på indkvarteringsstedet og udføres i overensstemmelse med de nærmere retningslinjer herom, som vedkommende samarbejdspartner og ledelsen af indkvarteringsstedet fastsætter.

Omfanget af opgaverne kan tilpasses den enkelte asylansøgers færdigheder og helbredsmæssige forhold.

På indkvarteringsstederne kan iværksættes særlige samarbejdsordninger, der sikrer beboerne medindflydelse.

Asylansøgere tilbydes op til 15 timers aktivering pr. uge.

Tilbud om aktivering kan iværksættes i samarbejde mellem indkvarteringsstederne og i samarbejde med lokalsamfundet.

Reglerne i §§ 30-32 og 34-38 finder tillige anvendelse på personer, som er omfattet af udlændingelovens § 42 a, stk. 5, og som er indkvarteret på indkvarteringssteder.

Asylansøgere, der under arbejdspladslignende forhold modtager undervisning, der tilbydes efter reglerne i kapitel 2 og 3, er omfattet af reglerne i lov om sikring mod følger af arbejdsskade for så vidt angår skader, der skyldes modtagelsen af den pågældende undervisning eller de forhold, hvorunder denne foregår.

Asylansøgere, der efter § 33 medvirker ved gennemførelsen af den undervisning, der tilbydes efter reglerne i kapitel 2 og 3, eller efter § 32, stk. 1, nr. 4, eller § 34, stk. 1, nr. 1, udfører opgaver i forbindelse med driften af det indkvarteringssted, hvor vedkommende er indkvarteret, er omfattet af reglerne i lov om sikring mod følger af arbejdsskade for så vidt angår skader, der skyldes udførelsen af den pågældende opgave eller de forhold, hvorunder denne foregår.

Asylansøgere, der under arbejdspladslignende forhold tilrettelægger eller modtager de i § 34, stk. 1, nr. 2, eller stk. 2, nævnte opgaver eller deltager i arbejde som nævnt i § 35, er omfattet af lov om sikring mod følger af arbejdsskade for så vidt angår skader, der skyldes tilrettelæggelsen af de pågældende opgaver eller de forhold, hvorunder disse foregår.

Asylansøgere, der under arbejdspladslignende forhold deltager i arbejde som nævnt i § 35, er omfattet af lov om sikring mod følger af arbejdsskade for så vidt angår skader, der skyldes tilrettelæggelsen af det pågældende arbejde eller de forhold, hvorunder dette foregår.

Ved bedømmelsen af erhvervsevnetabet skal der tages hensyn til skadelidtes muligheder her i landet og i udlandet for at skaffe sig indtægt ved arbejde, som med rimelighed kan forlanges af den pågældende efter dennes evner, uddannelse, alder og muligheder for erhvervsmæssig omskoling og optræning.

De i lov om sikring mod følger af arbejdsskade § 30, stk. 1, nævnte udgifter kan betales, i det omfang udgifterne ikke kan afholdes efter udlændingeloven.

Skader, der overgår personer omfattet af §§ 40-43, anmeldes af den institution, hvor den i §§ 40-42 nævnte undervisning eller opgave foretages, eller af den arbejdsgiver, hvor det i § 43 nævnte arbejde foretages. Anmeldelse foretages gennem vedkommende samarbejdspartner.

Lov om sikring mod følger af arbejdsskade § 19 finder tilsvarende anvendelse på vedkommende samarbejdspartners medvirken til indgivelse af anmeldelse, der er nævnt i stk. 1.

Afgørelser efter dette kapitel træffes af Arbejdsskadestyrelsen.

Arbejdsskadestyrelsens afgørelse kan af skadelidte, dennes efterladte, Indenrigsministeriet, den institution, hvor den i §§ 40-42 nævnte undervisning eller opgave foretages, og den arbejdsgiver, hvor det i § 43 nævnte arbejde foretages, indbringes for Den Sociale Ankestyrelse. Den institution, hvor den i §§ 40-42 nævnte undervisning eller opgave foretages, og den arbejdsgiver, hvor det i § 43 nævnte arbejde foretages, kan dog alene indbringe Arbejdsskadestyrelsens afgørelse om, hvorvidt et anmeldt tilfælde er omfattet af lov om sikring mod følger af arbejdsskade eller denne bekendtgørelse.

Institutionens og Indenrigsministeriets klage har opsættende virkning. Lov om sikring mod følger af arbejdsskade § 55, stk. 3 og 4, finder tilsvarende anvendelse.

De udgifter, der er forbundet med ydelser efter lov om sikring mod følger af arbejdsskade i henhold til denne bekendtgørelse, og Arbejdsskadestyrelsens og Den Sociale Ankestyrelses administration af disse sager, refunderes af Indenrigsministeriet.

For så vidt andet ikke følger af bekendtgørelsens §§ 40-47, finder reglerne i lov om sikring mod følger af arbejdsskade og de i medfør af denne lov udstedte forskrifter tilsvarende anvendelse.

En person kan efter denne bekendtgørelse ikke stilles ringere end efter bestemmelserne i lov om sikring mod følger af arbejdsskade.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 14. juli 1999.

Bekendtgørelsens kapitel 5 finder anvendelse på

1. arbejdsulykker og kortvarige skadelige påvirkninger og pludselige løfteskader, der indtræder på ikrafttrædelsesdatoen eller senere, og

1. erhvervssygdomme, der anmeldes på ikrafttrædelsesdatoen eller senere.

Indenrigsministeriet, den 26. juni 1999, den 26. juni 1999

/Thorkild Simonsen Hans B. Thomsen/