Bekendtgørelse om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer

beregnes med følgende vægtningsfaktorer: 2,3,7,8-TCDD 1 2,3,7,8-TCDF 0,1 1,2,3,7,8-PeCDD 0,5 2,3,4,7,8-PeCDF 0,5 1,2,3,7,8-PeCDF 0,05 1,2,3,4,7,8-HxCDD 1,2,3,6,7,8-HxCDD 1,2,3,7,8,9-HxCDD 0,1 0,1 0,1 1,2,3,4,7,8-HxCDF 1,2,3,7,8,9-HxCDF 1,2,3,6,7,8-HxCDF 2,3,4,6,7,8-HxCDF 0,1 0,1 0,1 0,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,01 OCDD 0,001 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 1,2,3,4,7,8,9-HpCDF 0,01 0,01 OCDF 0,001 (T = tetra, Pe = penta, Hx = hexa, Hp = hepta, O = octa)

MEGET GIFTIGE (note 1)

EKSPLOSIVE (når stoffet eller materialet omfattes af definitionen i

note 2a)

MILJØFARLIGE (note 1) kombineret med risikosætningerne: i) R50: "Meget giftig for organismer, der lever i vand"

ii) R51: "Giftig for organismer, der lever i vand." Og R53:

"Kan forårsage uønskede langtidsvirkninger i

vandmiljøet"

ENHVER KLASSIFICERING (note 1), der ikke falder ind under de

ovenstående, kombineret med risikosætningerne: i) R14: "Reagerer voldsomt med vand" (herunder R14/15)

ii) R29: "Udvikler giftig gas ved kontakt med vand"

Arbejdstilsynet, den 23. marts 2000 Jens Jensen /Charlotte Skjoldager

BILAG 1

BEKENDTGØRELSENS ANVENDELSE SOMRÅDE

INDLEDNING

1. Dette bilag vedrører tilstedeværelse af farlige stoffer på virksomheder, og angiver tærskelværdier for, hvornår bekendtgørelsen finder anvendelse.

1. Blandinger og kemiske materialer behandles sidestillet med rene stoffer, forudsat at de overholder de koncentrationsgrænser, der er fastsat i overensstemmelse med deres egenskaber i Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelser om klassificering, emballering, mærkning, salg og opbevaring af kemiske stoffer og produkter, bekendtgørelse af listen over farlige stoffer og bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler som anført i del 2, note 1, i dette bilag, medmindre den procentvise sammensætning eller anden form for beskrivelse specifikt er anført.

1. De nedenfor anførte tærskelmængder er mængder pr. virksomhed.

1. De mængder, der skal lægges til grund for anvendelsen af bekendtgørelsen, er de maksimumsmængder, som er eller kan være til stede på et hvilket som helst tidspunkt. Farlige stoffer, der kun er til stede på en virksomhed i mængder svarende til højst 2 % af den anførte tærskelmængde, tages ikke i betragtning ved beregning af den samlede tilstedeværende mængde, hvis de er placeret på en sådan måde i den givne virksomhed, at de ikke kan fremkalde et større uheld andetsteds på virksomhedens område.

1. Reglerne om sammenlægning af farlige stoffer eller kategorier af farlige stoffer findes i del 2, note 4.

DEL 1

Navngivne stoffer

Hvis et stof eller en gruppe stoffer opført i del I også falder ind under en kategori i del 2, skal de i del 1 anførte tærskelmængder anvendes.

NOTER

1. Ammoniumnitrat (350 / 2500)

Dette gælder for ammoniumnitrat og blandinger af ammoniumnitrat, hvori indholdet af nitrogen afledt af ammoniumnitrat overstiger 28 vægtprocent (og som ikke omfattes af note 2), og vandige opløsninger af ammoniumnitrat, hvori koncentrationen af ammoniumnitrat overstiger 90 vægtprocent.

1. Ammoniumnitrat (1250 / 5000)

Dette gælder for rene ammoniumnitratgødningsstoffer, som er i overensstemmelse med bekendtgørelse nr. 328 af 8. juli 1983 om nitratholdige gødningsstoffer, og for sammensatte gødningsstoffer, hvor indholdet af nitrogen afledt af ammoniumnitrat overstiger 28 vægtprocent (et sammensat gødningsstof indeholder ammoniumnitrat sammen med phosphat og/eller kaliumcarbonat).

1. Polychlordibenzofuran og polychlordibenzodioxin

DEL 2

Kategorier af stoffer og materialer, der ikke udtrykkeligt er anført i del 1

NOTER

1. Stoffer og materialer er klassificeret i henhold til Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelser om klassificering, emballering, mærkning, salg og opbevaring af kemiske stoffer og produkter, bekendtgørelse af listen over farlige stoffer og bekendtgørelse om bekæmpelsesmidler.

For stoffer og materialer, der ikke er klassificeret i henhold til ovennævnte bekendtgørelser, men som ikke desto mindre er til stede eller kan være til stede i en virksomhed, og som, under de betingelser, der hersker på virksomheden, har eller kan have tilsvarende egenskaber med hensyn til muligheden for at bevirke større uheld, følges procedurerne for klassificering i henhold til Miljø- og Energiministeriets ovennævnte bekendtgørelser.

For stoffer og materialer, som på grund af deres egenskaber kan henføres til mere end en kategori, skal de laveste tærskelværdier anvendes i forbindelse med denne bekendtgørelse.

1. Ved »eksplosivt stof« forstås:

a)

1. et stof eller materiale, der medfører risiko for eksplosion ved stød, gnidning, ild eller andre antændelseskilder (risikosætning R 2)

1. fyrværkeristof: et stof (eller en blanding af stoffer) beregnet til at frembringe varme, lys, lyd, gas eller røg eller en kombination heraf ved hjælp af eksoterme, ikke-detonerende kemiske reaktioner, der holder sig selv i gang, eller

1. et eksplosivt stof eller materiale eller et fyrværkeristof indeholdt i genstande

b) et stof eller materiale, der giver anledning til store eksplosionsrisici ved stød, gnidning, ild eller andre antændelseskilder (risikosætning R 3).

1. Ved »antændelig«, »letantændelig« og »yderst letantændelig« (kategori 6, 7 og 8) forstås:

a) antændelige væsker:

• stoffer og materialer, der har et flammepunkt mellem 21 °C og 55 °C (risikosætning R 10) og er brandnærende

b) letantændelige væsker:

1. • stoffer og materialer, som ved normal temperatur og uden energitilførsel kan udvikle varme og derefter antændes (risikosætning R 17)

• stoffer, som har et flammepunkt på under 55 °C, og som forbliver flydende under tryk, såfremt særlige procesomstændigheder, såsom højt tryk og høj temperatur, kan skabe risiko for større uheld

1. stoffer og materialer, som har et flammepunkt på under 21 °C, og som ikke er yderst letantændelige (risikosætning R 11, andet led)

c) yderst letantændelige gasser og væsker:

1. flydende stoffer og materialer, som har et flammepunkt på under 0 °C og et kogepunkt (eller, for stoffer med kogepunktsinterval, begyndelseskogepunkter), der ved normalt tryk er mindre end eller lig med 35 °C (risikosætning R 12, første led), og

1. gasformige stoffer og materialer, som er antændelige ved luftens påvirkning ved normal temperatur og normalt tryk (risikosætning R 12, andet led), uanset om de holdes i gasformig eller flydende tilstand under tryk, undtagen yderst letantændelig flaskegas (herunder LPG) og naturgas som nævnt i del 1, og

1. flydende stoffer og materialer, der holdes på en temperatur over deres kogepunkt.

1. Sammenlægning af farlige stoffer til bestemmelse af hvilken mængde der er til stede i en virksomhed, udføres efter følgende formel:

Hvis summen

ql/Q+q2/Q+q3/Q+q4/Q+q5 /Q+ ..... > 1

hvor qx = den tilstedeværende mængde farlige stoffer og materialer eller kategori af farlige stoffer og materialer under del 1eller 2 i dette bilag

Q = den relevante tærskelmængde fra del 1 eller 2,

omfattes virksomheden af bekendtgørelsens bestemmelser.

Denne formel gælder for følgende omstændigheder:

a) for stoffer og materialer under del 1 i mængder, som er mindre end deres respektive tærskelmængde, og som er til stede sammen med stoffer, der hører til samme kategori i del 2, og for sammenlægning af stoffer og materialer tilhørende samme kategori i del 2;

b) for sammenlægning af kategori 1, 2 og 9, der er til stede i en virksomhed på samme tid;

c) for sammenlægning af kategori 3, 4, 5, 6, 7a, 7b og 8, der er til stede i en virksomhed på samme tid.

BILAG 2

OPLYSNINGER DER SKAL INDGÅ I REDEGØRELSEN VEDRØRENDE VIRKSOMHEDENS SIKKERHEDSLEDELSESSYSTEM OG ORGANISATION, SAMT INDHOLDET AF PLANEN FOR FOREBYGGELSE AF STØRRE UHELD (SIKKERHEDSDOKUMENTET)

Redegørelsen om virksomhedens plan for forebyggelse af større uheld og sikkerhedsledelsessystem efter § 10 skal omfatte nedenstående punkter. Den i § 9 nævnte plan for forebyggelse af større uheld (sikkerhedsdokument) skal udarbejdes efter tilsvarende principper, men stå i rimeligt forhold til den risiko for større uheld, som virksomheden frembyder. Der vil således ofte være tale om en forenklet beskrivelse i forhold til de krav, der stilles til virksomheder omfattet af bekendtgørelsens § 10. I begge tilfælde skal planen for forebyggelse af større uheld sikre et højt beskyttelsesniveau.

I. Virksomhedens plan for forebyggelse af større uheld skal udarbejdes skriftligt og skal omfatte virksomhedens mål og principper for foranstaltninger med hensyn til kontrol med risikoen for større uheld.

II. Virksomhedens sikkerhedsledelsessystem skal omfatte organisationsstruktur, ansvar, praksis, procedurer, processer og ressourcer til fastlæggelse og gennemførelse af henholdsvis sikkerhedsledelsessystemet og planen for forebyggelse af større uheld.

III. I sikkerhedsledelsessystemet skal følgende punkter indgå:

A. Organisation og personale: Opgaver og ansvar for det personale, der skal forebygge større uheld på alle niveauer i organisationen. Fastlæggelse af dette personales uddannelsesbehov og gennemførelse af den nødvendige uddannelse. Inddragelse af medarbejdere og eventuelt underleverandører.

B. Identifikation og vurdering af risiko for større uheld: Fastlæggelse og gennemførelse af procedurer til systematisk identifikation af større risiko i forbindelse med såvel normal som unormal drift. Herunder vurdering af hvilken grad af sandsynlighed disse uheld har for at opstå, og hvilke mulige følger de kan have.

C. Driftskontrol: Fastlæggelse og gennemførelse af procedurer og instruktioner for sikker drift (herunder vedligeholdelse af anlæggene), processer, udstyr samt sikkerhed under midlertidige driftsstop.

D. Kontrol af ændringer: Fastlæggelse og gennemførelse af procedurer til planlægning af ændringer i eksisterende anlæg eller lagre eller til udformning af nye anlæg, processer eller lagre.

E. Beredskabsplanlægning: Fastlæggelse og gennemførelse af procedurer til identifikation af forudselige nødsituationer gennem systematisk analyse samt udarbejdelse, afprøvning og revision af beredskabsplaner for at kunne imødegå sådanne nødsituationer.

F. Løbende overvågning af sikkerhedsledelsessystem/plan for forebyggelse af større uheld: Fastlæggelse og gennemførelse af procedurer for løbende evaluering af overensstemmelse med de målsætninger, der er opstillet i virksomhedens sikkerhedsledelsessystem/plan for forebyggelse af større uheld. Endvidere skal indførelse af rutiner for undersøgelse og korrigerende indsats i tilfælde af manglende overensstemmelse beskrives. Procedurerne skal omfatte virksomhedens system for rapportering af større uheld, (samt situationer hvor uheld har været nær ved at opstå). Der lægges herunder navnlig vægt på eventuelle svigt i beskyttelsesforanstaltninger, ligesom det beskrives, hvilke erfaringer der er gjort, og hvilke ændringer der har vist sig påkrævet.

G. Procedure for periodisk gennemgang og vurdering til systematisk evaluering af sikkerhedsledelsessystemets/planens effektivitet og hensigtsmæssighed. Gennemgang og ajourføring af sikkerhedsledelsessystemet/planen skal dokumenteres af virksomhedens ledelse.

BILAG3

DATA OG OPLYSNINGER, DER SKAL INDGÅ I DEN INTERNE BEREDSKABSPLAN

a) Navn og stilling på de personer, der er bemyndiget til at sætte beredskabsprocedurerne i gang, og på den person, der er ansvarlig for og koordinerer den uheldsbegrænsende indsats på virksomheden.

b) Navn og stilling på den person, der er ansvarlig for forbindelsen med den myndighed, hvorunder den eksterne beredskabsplan hører.

c) For forudselige forhold eller hændelser, som vil kunne spille en væsentlig rolle som årsag til et større uheld: En beskrivelse af, hvilke foranstaltninger der skal træffes for at kontrollere de pågældende situationer eller hændelser og begrænse følgerne heraf, herunder en beskrivelse af sikkerhedsudstyret og ressourcer, der er til rådighed.

d) Foranstaltninger til begrænsning af risikoen for personer på virksomheden, herunder alarmsystemer, og oplysninger om hvordan personer på virksomheden skal forholde sig i tilfælde af alarm.

e) Plan for hurtig alarmering af Redningsberedskabet i tilfælde af større uheld, oplysninger som den første alarmering bør indeholde, og planer til formidling af mere detaljerede oplysninger, efterhånden som de foreligger.

f) Planer til uddannelse af medarbejdere i de opgaver, de forventes at skulle udføre, og om nødvendigt koordineret med Redningsberedskabet.

g) Eventuelle aftaler om at yde bistand med uheldsbegrænsende foranstaltninger uden for virksomheden.

BILAG 4

DATA OG OPLYSNINGER, DER SKAL INDGÅ I SIKKERHEDSRAPPORTEN

Sikkerhedsrapporten skal udarbejdes med henblik på at:

a) godtgøre, at der er iværksat en plan for forebyggelse af større uheld og et sikkerhedsledelsessystem til gennemførelse heraf,

b) godtgøre, at faren for større uheld er identificeret, og at der er truffet de nødvendige foranstaltninger til forebyggelse og begrænsning af følgerne af sådanne uheld for mennesker og miljø,

c) godtgøre, at sikkerhed og pålidelighed er en integreret del af konstruktionen, bygningen, driften og vedligeholdelsen af anlæg, lagre, udstyr og kommunikations- og servicesystemer, der har indflydelse på faren for større uheld på virksomheden,

d) godtgøre, at der er udarbejdet interne beredskabsplaner, og give de oplysninger, der er nødvendige for at udforme den eksterne plan med henblik på at træffe de nødvendige foranstaltninger i tilfælde af større uheld, og

e) godtgøre, at de kompetente myndigheder har tilstrækkelige oplysninger til, at de kan træffe afgørelser om placering og arealanvendelse for nye aktiviteter eller udviklingen omkring bestående virksomheder.

Sikkerhedsrapporten skal indeholde:

I. Oplysninger om virksomhedens ledelsessystem og organisation med henblik på forebyggelse af større uheld. Disse oplysninger skal omfatte elementerne i bilag 2.

II. Redegørelse for virksomhedens miljø

A. Beskrivelse af dens beliggenhed og dens omgivelser, herunder den geografiske beliggenhed, de meteorologiske, geologiske, hydrografiske data og eventuelt dens historie.

B. Identificering af anlæg og andre aktiviteter i virksomheden, som kan udgøre en fare for et større uheld.

C. Beskrivelse af de områder, som må påregnes at kunne blive berørt af et større uheld.

III. Beskrivelse af virksomheden

A. Beskrivelse af de vigtigste aktiviteter og produktioner i de dele af virksomheden, som er vigtige ud fra et sikkerhedsmæssigt synspunkt, af årsager til risici for større uheld samt af de forhold, hvorunder et sådant uheld kunne indtræffe, tillige med en beskrivelse af de planlagte forebyggende foranstaltninger.

B. Beskrivelse af processer, navnlig driftsbetingelserne.

C. Beskrivelse af de farlige stoffer:

1. mængderne af farlige stoffer herunder:

• identifikation af de farlige stoffer: kemisk navn. CAS-nummer, navn efter IUPAC-nomenklaturen

• den maksimale mængde af det eller de stoffer, der er til stede, eller som kan være til stede,

1. fysiske, kemiske og toksikologiske karakteristika samt angivelse af såvel umiddelbare som senere risici for mennesker eller miljø,

1. fysisk og kemisk opførsel under normale anvendelsesbetingelser og forudseelige uheldsbetingelser.

IV. Identifikation og analyse af uheldsrisici og forebyggelsesmidler

A. Detaljeret beskrivelse af de mulige scenarier for større uheld og mulighederne eller betingelserne for, at de kan indtræffe, herunder en oversigt over hændelser, der kan have indflydelse på initiering af disse scenarier, hvad enten årsagerne er interne eller eksterne forhold.

B. En vurdering af omfanget og alvoren af følgerne af de identificerede mulige større uheld.

C. Beskrivelse af de tekniske specifikationer og det udstyr, der er installeret med henblik på anlæggenes sikkerhed.

V. Beskyttelses- og sikringsforanstaltninger med henblik på at begrænse følgerne af et uheld

A. Beskrivelse af det udstyr, der er opstillet i forbindelse med anlægget for at begrænse følgerne af større uheld.

B. Tilrettelæggelse af alarmering og indsats.

C. Beskrivelse af de ressourcer, der kan mobiliseres internt eller eksternt.

D. Sammenfatning af de i punkterne A, B og C oven for beskrevne forhold, som er nødvendig for at udarbejde den interne beredskabsplan.

BILAG 5

RETNINGSLINIER FOR, HVORNÅR DER KAN SKE BEGRÆNSNING I SIKKERHEDSRAPPORTERS INDHOLD I HENHOLD TIL § 10, STK. 5

1. STOFFETS FYSISKE TILSTAND

De omhandlede stoffer foreligger i fast tilstand, således at udslip af stof eller energi, som kan medføre fare for et større uheld under normale eller usædvanlige forhold, der med rimelighed kan forudses, ikke kan forekomme.

1. EMBALLERINGSFORM OG OPBEVARING

De omhandlede stoffer er emballeret eller opbevaret på en sådan måde og i sådanne mængder, at det størst mulige udslip ikke kan medføre fare for et større uheld.

1. PLACERING OG MÆNGDER

De omhandlede stoffer findes i sådanne mængder og i sådanne afstande fra andre farlige stoffer (på eller uden for virksomheden), at de hverken selv udgør fare for et større uheld eller kan initiere et større uheld med andre farlige stoffer.

1. KLASSIFIKATION

De omhandlede stoffer er defineret som farlige stoffer i medfør af deres klassifikation i bilag 1, Del 2, i denne bekendtgørelse, men kan ikke udgøre fare for et større uheld, og hvis generiske klassifikation derfor er uhensigtsmæssig i forbindelse med bekendtgørelsens formål.