Bekendtgørelse om ansvar og kompetencefordeling m.v. i forbindelse med administrationen af tilskud fra Den Europæiske Socialfond.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen har ansvaret for implementeringen af Den Europæiske Socialfond i Danmark, herunder den tværgående koordinering, programudarbejdelse, samarbejde og forhandlinger med Europa-Kommissionen samt regnskabsaflæggelse over for Europa-Kommissionen.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen er forvaltningsmyndighed og betalende myndighed i henhold til Rådets forordning1).

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen koordinerer administrationen af Den Europæiske Socialfond i Danmark og kan fastsætte nærmere retningslinier herfor.

Administrationen af tilskud fra Den Europæiske Socialfond varetages under iagttagelse af reglerne i lov om offentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen nedsætter overvågningsudvalgene for Mål 3 og EQUAL i henhold til bestemmelserne i Rådets forordning1)og enhedsprogrammeringsdokumenterne.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen varetager formandsskabet og sekretariatsfunktionen i overvågningsudvalgene.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen udpeger formændene for overvågningsudvalgene samt i hvert af udvalgene 2 medlemmer fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, 1 medlem fra henholdsvis Socialministeriet, Undervisningsministeriet, Erhvervsministeriet, Ligestillingsenheden under Ministeren for Ligestilling, Dansk Arbejdsgiverforening, Landsorganisationen i Danmark, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, Ledernes Hovedorganisation, Akademikernes Centralorganisation, Amtsrådsforeningen, Kommunernes Landsforening og Københavns og Frederiksberg Kommuner i fællesskab.

I overvågningsudvalget for EQUAL har Indenrigsministeriet derudover 1 medlem.

I overvågningsudvalgene er Europa-Kommissionen repræsenteret i en rådgivende rolle.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen udpeger 1 suppleant for hver af de organisationer og myndigheder, der er repræsenteret i udvalgene. Suppleanterne kan deltage i udvalgenes møder.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen kan efter udtalelse fra et overvågningsudvalg træffe beslutning om udpegning af tilforordnede eller yderligere medlemmer, hvis det skønnes hensigtsmæssigt.

Overvågningsudvalgene fastsætter selv deres forretningsorden i overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets forordning1)og efter aftale med Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Overvågningsudvalgenes opgaver er fastlagt i Rådets forordning1).

Overvågningsudvalgene har til opgave at påse, at programmerne gennemføres effektivt og med høj kvalitet, herunder at

1. bekræfte eller tilpasse programtillægget,

1. drøfte og godkende udvælgelseskriterier for de operationer, der finansieres under hver foranstaltning,

1. regelmæssigt undersøge hvilke fremskridt der gøres med at nå de særlige mål for interventionerne,

1. gennemgå resultaterne af gennemførelsen, herunder virkeliggørelsen af målene for foranstaltningerne og midtvejsevalueringen,

1. drøfte og godkende den årlige og den endelige rapport om gennemførelsen inden fremsendelse til Europa-Kommissionen,

1. drøfte og godkende eventuelle forslag til ændring af indholdet af Europa-Kommissionens beslutning om fondens deltagelse, og

1. foreslå forvaltningsmyndigheden enhver form for tilpasning eller revision af interventionerne, der kan fremme udviklingen hen imod strukturfondenes mål, eller forbedre forvaltningen af interventionerne, også for så vidt angår den finansielle forvaltning.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen har ansvaret for socialfondsindsatsen under Mål 2, hvori både Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Den Europæiske Socialfond deltager, og hvor det overordnede koordinerende ansvar er henlagt til Erhvervsministeren.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen er ansvarlig for udarbejdelse af socialfondsdelen af enhedsprogrammeringsdokumentet for Mål 2.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen indstiller til Erhvervsministeren 1 medlem og 1 suppleant til overvågningsudvalget for Mål 2.

De Regionale Mål 2-udvalg udvælger og godkender socialfondsprojekter efter Mål 2-programmets prioriteter 3.1 og 3.2.

Udvalget indstiller socialfondsprojekter efter Mål 2-programmets prioritet 3.3 til godkendelse eller afslag hos Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen.

I De Regionale Mål 2-udvalg varetages socialfondsindsatsen af repræsentanter for hver af de i § 10 nævnte parter i de regionale socialfondsudvalg.

Ved varetagelse af socialfondsindsatsen er De Regionale Mål 2-udvalg omfattet af reglerne i kapitel 6 med de afvigelser, der følger af, at et andet ministerium har det koordinerende ansvar.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen nedsætter projektadministrationer for socialfondsdelen af Mål 2.

Projektadministrationen for Mål 2-programmets prioriteter 3.1 og 3.2 varetages af de amter, der er omfattet af Mål 2-programmet. Amterne er endelige støttemodtagere i henhold til Rådets forordning1).

Projektadministrationen for Mål 2-programmets prioritet 3.3 varetages af Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen, der er endelig støttemodtager i henhold til forordningen1).

Projektadministrationerne i stk. 1 er omfattet af reglerne i kapitlerne 7,8,9,10,11 og 12, med de afvigelser, der følger af, at et andet ministerium har det koordinerende ansvar.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen nedsætter et projektgodkendelsesudvalg for den centrale del af Mål 3 og for EQUAL.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen varetager formandsskabet og sekretariatsfunktionen i projektgodkendelsesudvalget.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen udpeger formanden for projektgodkendelsesudvalget samt 2 medlemmer fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, 1 medlem fra Undervisningsministeriet, 1 medlem fra Socialministeriet, 1 medlem fra Erhvervsministeriet, 1 medlem fra Indenrigsministeriet, 2 medlemmer fra Dansk Arbejdsgiverforening, 2 medlemmer fra Landsorganisationen i Danmark, 1 medlem fra Amtsrådsforeningen, 1 medlem fra Kommunernes Landsforening og 1 medlem fra Københavns og Frederiksberg Kommuner i fællesskab.

Udvalget kan bestemme, at der skal udpeges suppleanter.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen kan efter udtalelse fra projektgodkendelsesudvalget træffe beslutning om udpegning af tilforordnede eller yderligere medlemmer, hvis det skønnes hensigtsmæssigt.

Projektgodkendelsesudvalget fastlægger selv sin forretningsorden, der skal godkendes af overvågningsudvalgene.

Projektgodkendelsen for den regionale del af Mål 3 er henlagt til De Regionale Socialfondsudvalg, der selv vælger formand og fastsætter forretningsordenen. Udvalgene orienterer Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen om forretningsordenen og sammensætningen.

Det Regionale Socialfondsudvalg, der nedsættes i hvert amt består af 2 medlemmer fra amtskommunen og 3 medlemmer fra kommunerne. Endvidere udpeges 2 medlemmer fra lønmodtagersiden og 2 medlemmer fra arbejdsgiversiden fra de organisationer, der er repræsenteret i Det Regionale Arbejdsmarkedsråd. Regionschefen udpeger derudover 1 medlem.

I Københavns og Frederiksberg kommuner erstattes de i stk. 2 nævnte medlemmer fra amtskommunen med 2 kommunale medlemmer.

Udvalgenes størrelse kan udvides, sålænge stemmevægten fastholdes.

Udvalgene kan bestemme, at der skal udpeges suppleanter.

Projektgodkendelsesudvalgene har til opgave at udvælge og godkende projekter, der ligger inden for de retningslinier og udvælgelseskriterier, som er fastsat af overvågningsudvalgene, til at modtage støtte fra Den Europæiske Socialfond.

Udvalgene har ansvaret for, at godkendelsen sker i overensstemmelse med programmernes generelle kriterier, prioriteter og finansieringsplaner.

Kun projekter, der klart har beskrevet mål, indhold og tidsplan, vil kunne godkendes af projektgodkendelsesudvalgene.

Projektgodkendelsesudvalgene udvælger og godkender projekter på baggrund af vurderinger af nationale og regionale arbejdsmarkedsforhold.

Vurderingen af de nationale arbejdsmarkedsforhold skal indgå i grundlaget for udvælgelsen af projekter for at sikre sammenhæng med den nationale handlingsplan for beskæftigelse og den generelle arbejdsmarkeds-, erhvervs- og uddannelsespolitik.

Vurderingen af de regionale arbejdsmarkedsforhold skal indgå for at sikre sammenhæng med de lokale og regionale udviklingsstrategier og regionens øvrige arbejdsmarkeds-, erhvervs- og uddannelsespolitik, herunder andre strukturfondsaktiviteter.

Alle afgørelser skal meddeles ansøgerne senest 2 måneder efter modtagelsen af ansøgningen eller efter en ansøgningsfrists udløb.

Fristen i stk. 1 kan forlænges, hvis særlige omstændigheder gør, at fristen ikke kan overholdes. Ansøgerne skal informeres herom inden 2-måneders fristens udløb.

De regionale Socialfondsudvalg skal udarbejde en regional plan, som skal indeholde en flerårig strategi for socialfondsindsatsen samt konkrete regionale vurderingskriterier og prioriteringer.

Amtsrådet og Det Regionale Arbejdsmarkedsråd skal godkende den regionale plan, inden planen sendes til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen skal godkende den regionale plan, inden regionen kan disponere over socialfondsmidlerne, jf. dog § 31.

Planen skal revideres årligt under hensyntagen til overvågningsudvalgets retningslinier og udviklingen på det regionale arbejdsmarked.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen er ansvarlig for, at der etableres en administration til styring af de projekter, som modtager tilskud fra Den Europæiske Socialfond.

Projektadministrationen for den centrale del af Mål 3 og EQUAL ligger hos Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen. Endelige støttemodtagere efter forordningen1)er for den centrale del af Mål 3 Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen og for EQUAL de enkelte udviklingspartnerskaber.

Projektadministrationen for den regionale del af Mål 3 ligger hos de enkelte amter og Københavns og Frederiksberg Kommuner, der er endelige støttemodtagere i henhold til Rådets forordning1).

Projektadministrationen varetager sekretariatsbetjeningen af projektgodkendelsesudvalgene.

Projektadministrationen varetager den løbende overvågning af projekternes gennemførelse indholdsmæssigt og økonomisk.

Projektadministrationen har ansvaret for tilsyn, opfølgning og kontrol med projekternes gennemførelse og regnskabsaflæggelse samt for, at de krævede statusrapporter, endelige regnskaber og evalueringsrapporter udarbejdes efter retningslinierne og fristerne herfor.

Projektadministrationen er ansvarlig for tilsynet med, at de afholdte udgifter er i overensstemmelse med Rådets forordning1), Europa-Kommissionens forordning2)og den givne bevilling.

Projektadministrationen skal kontrollere og godkende projekternes statusrapporter samt endelige projektregnskaber og evalueringsrapporter inden indsendelse af betalingsanmodning til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Projektadministrationen skal tilstræbe, at der sker den størst mulige samordning med andre fagligt relevante EU-programmer og den nationale, regionale og lokale arbejdsmarkedspolitiske indsats.

For så vidt angår kravene til indhold m.m. af ansøgninger, tilsagn, statusrapporter, endelige projektregnskaber, information og evaluering henvises til bekendtgørelse om tilskud fra Den Europæiske Socialfond.

Projektadministrationen informerer generelt om Den Europæiske Socialfonds strategi og interventioner i Danmark samt om indhold og resultater i socialfondsprojekter inden for projektadministrationens område.

Projektadministrationen informerer om de fastsatte frister for ansøgning om tilskud fra Den Europæiske Socialfond og rådgiver og vejleder projektansøgere i forbindelse med ansøgning.

Projektadministrationen skal informere ansøgere og tilskudsmodtagere om de gældende retningslinier vedrørende budget, statusrapporter, endeligt projektregnskab, regnskabskrav, revision, information og evaluering før iværksættelsen af det enkelte projekt.

Projektadministrationen skal rådgive og vejlede den daglige ledelse af de godkendte projekter.

Projektadministrationen skal påse, at tilskudsmodtagerne informerer om, at foranstaltningerne er iværksat med støtte fra Den Europæiske Socialfond i henhold til Europa-Kommissionens forordning3).

Projektadministrationen indstiller inden for de givne bevillings-, prioritets- og foranstaltningsrammer projekterne til godkendelse eller afslag i projektgodkendelsesudvalget og meddeler tilsagn om eller afslag på godkendelse til projektansøgerne, jf. § 12.

Projektadministrationen skal sikre, at kun projekter, der opfylder kravene, kan indstilles til godkendelse eller afslag efter de til enhver tid gældende retningslinier og udvælgelseskriterier.

Projektadministrationen skal indhente statusrapporter og endelige projektregnskaber fra projekterne, og indhente den valgte revisors godkendelse heraf, jf. § 30.

Projektadministrationen kontrollerer og godkender de revisorgodkendte statusrapporter og endelige projektregnskaber samt evalueringsrapporterne. Efter revisionens og projektadministrationens godkendelse sender projektadministrationen senest den sidste dag i måneden efter projekternes opgørelsestidspunkter d. 30. april, d. 31. august og d. 31. december en anmodning om udbetaling af socialfondstilskud til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Efter modtagelse af socialfondstilskuddet fra Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen videreanviser projektadministrationen uden unødig ophold tilskuddene til tilskudsmodtagerne.

Projektadministrationen tager stilling til, om eventuelle revisionsbemærkninger giver anledning til tilbagebetaling eller andre sanktioner over for tilskudsmodtager og skal i givet fald gennemføre sådanne.

Projektadministrationen skal efter Rådets forordning1)opbevare alt regnskabsmateriale fra projekterne i 3 år efter Europa-Kommissionens betaling af restbeløbet vedrørende det pågældende program. Projektets regnskabsmateriale skal derfor opbevares til udgangen af 2012, dog altid mindst i 5 år efter projektets endelige afregning.

Projektadministrationen har under hele projektafviklingen pligt til at føre tilsyn og kontrol med, at de bevilgede midler anvendes i overensstemmelse med lovgivningen, betingelserne i projektansøgningen og tilsagnsskrivelsen med eventuelle ændringer godkendt af projektadministrationen.

Projektadministrationen skal kontrollere projekternes statusrapporter, endelige projektregnskaber og evalueringsrapporter inden indsendelse af betalingsanmodning til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen, jf. § 20.

Projektadministrationen foretager mindst ét tilsyns- og kontrolbesøg på hvert projekt i løbet af projektperioden.

Projektadministrationen skal endvidere kontrollere målopfyldelsen af de overordnede projektmål, således som de er formuleret i projektbeskrivelsen.

Projektadministrationen har pligt til at forfølge eventuelle forhold, der medfører, at det bevilgede tilskud ikke anvendes efter hensigten, eller hvis der foregår uregelmæssigheder.

Ved begrundet mistanke om strafbare forhold kan projektadministrationen uden retskendelse skaffe sig adgang og foretage kontrol af regnskabsmateriale i lokaler m.m., der benyttes af de enkelte projekter, hvis det er nødvendigt for at sikre bevismateriale.

Projektadministrationen skal indberette konstaterede uregelmæssigheder til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsens controllerfunktion.

Projektadministrationen skal organiseres således, at behandling og godkendelse af betalingsanmodningerne til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen og de faktiske udbetalinger til tilskudsmodtagerne er adskilte funktioner.

Projektadministrationen skal sende en beskrivelse af sit kontrolsystem til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen, inden den kan disponere over socialfondsmidlerne.

Projektadministrationen er økonomisk ansvarlig for, at vejledning, tilsyn og kontrol overfor tilskudsmodtager gennemføres korrekt.

Projektadministrationen er ved konstatering af alvorlige problemer eller uregelmæssigheder i forbindelse med et projekt, herunder tilfælde af manglende betalingsevne eller strafbare forhold, dog ikke økonomisk ansvarlig herfor, såfremt projektadministrationen kan godtgøre, at den under hele projektforløbet har opfyldt sin vejlednings-, tilsyns- og kontrolforpligtelse og i øvrigt ikke er skyld i misbrug eller forsømmelighed.

• Projektadministrationernes aflæggelse af statusrapporter, regnskaber m.m.

Med henblik på løbende orientering af overvågningsudvalget sender de regionale projektadministrationer efter projektgodkendelsesudvalgets behandling en oversigt over samtlige projekter indeholdende en kort beskrivelse af projekterne med relevante data og en begrundelse for projektgodkendelsesudvalgets beslutning om godkendelse eller afslag til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Projektadministrationen skal hver 4. måned afgive en statusrapport for programmets gennemførelse til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Projektadministrationens statusrapport skal indeholde:

Statusrapporten skal underskrives af projektadministrationen og sendes til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen senest den sidste dag i måneden efter projekternes opgørelsestidspunkter d. 30. april, 31. august og 31. december.

1. Samlet status på foranstaltningsniveau for projekternes økonomi, herunder

a) samlet opgørelse over projekternes faktisk bogførte, godkendte, betalte og projektrelaterede udgifter fra kalenderårets start,

b) en samlet udspecificeret opgørelse af finansieringen,

c) samlet status for deltagernes gennemførelse, og

d) en samlet opgørelse over budgetterede udgifter og en udspecificeret finansiering for de følgende 4 måneder.

1. Samlet status for projekternes gennemførelse.

1. Redegørelse for projektadministrationens gennemførte og planlagte informationsaktiviteter.

1. Opgørelse på foranstaltningsniveau over afgivne tilsagn på opgørelsestidspunktet udregnet fra kalenderårets start.

I det omfang projektadministrationen tillige har modtaget socialfondsmidler til teknisk assistance, afgives et revisorpåtegnet regnskab herfor til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen i forbindelse med den statusrapport, der afleveres efter opgørelsestidspunktet 31. december.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen vil efter nærmere anvisning kunne forlange, at projektadministrationens statusrapporter m.m. overføres til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen gennem et EDB-system, der stilles til rådighed af Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Repræsentanter fra Europa-Kommissionen, Rigsrevisionen og Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen eller den Direktøren bemyndiger dertil, kan på stedet kontrollere ved stikprøvekontrol projektgodkendelsesudvalgenes og de regionale projektadministrationers forvaltnings- og kontrolsystemer, og om de overholder de gældende regler og bestemmelser for Den Europæiske Socialfond.

Repræsentanter fra Europa-Kommissionen, Rigsrevisionen og Arbejdsministeriet eller den ministeriet bemyndiger dertil, kan på stedet kontrollere ved stikprøvekontrol Arbejdsmarkedsstyrelsens forvaltnings- og kontrolsystemer, og om styrelsen overholder de gældende regler og bestemmelser for Den Europæiske Socialfond.

Ved kontrollen skal alle relevante rapporter, regnskabsmateriale og kontrolbilag stilles til rådighed. Rapporter, regnskabsmateriale og kontrolbilag skal opbevares i 3 år efter Europa-Kommissionens betaling af restbeløbet vedrørende en intervention.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsens controllerfunktion har til opgave at udføre systemkontrol, herunder

Controllerfunktionen orienterer den relevante projektadministration om resultatet af de gennemførte kontrolbesøg til brug for projektadministrationens arbejde.

Controllerfunktionen skal sende oplysninger om projektadministrationernes indberetning til controllerfunktionen over konstaterede uregelmæssigheder til Europa-Kommissionen i overensstemmelse med gældende bestemmelser, der er fastsat af Europa-Kommissionen.

Controllerfunktionen skal koordinere den samlede kontrolindsats med Europa-Kommissionen og eventuelt andre berørte medlemsstater. Retningslinier for koordinering med Europa-Kommissionen er fastlagt i en samarbejdsaftale.

1. udføre forvaltningskontrol af forvaltningsmyndigheden, betalingsmyndigheden og projektadministrationerne, og

1. foretage stikprøvekontrol af projekterne.

Controllerfunktionen skal årligt udarbejde en kontrolrapport i overensstemmelse med gældende bestemmelser, der er fastsat af Europa-Kommissionen.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen indgår aftale med et revisionsfirma, der skal

1. afgive erklæring om, at tilskudsmodtagers forretningsgange og registreringssystemer er tilrettelagt forsvarligt, inden tilskudsmodtager kan få den første udbetaling,

1. kontrollere og godkende alle statusrapporter og endelige projektregnskaber som forudsætning for de efterfølgende og endelige udbetalinger til tilskudsmodtagerne,

1. foretage revisionsbesøg og kontrol på stedet hos tilskudsmodtager mindst én gang i projektperioden,

1. rapportere om udført gennemgang, revisionsbesøg og kontrol til projektadministrationen,

1. indsende erklæringer for udført gennemgang, revisionsbesøg og kontrol til Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen i forbindelse med projektadministrationernes statusrapporter,

1. uddanne og kompetenceudvikle projekternes og projektadministrationernes nøglepersoner, og

1. yde rådgivning og vejledning til tilskudsmodtagere og projektadministrationer.

Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen kan dispensere fra § 13, stk. 1, 2 og 3.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 10. marts 2001.

Bekendtgørelse nr. 909 af 15. oktober 1996 om ansvar og kompetencefordeling m.v. i forbindelse med administration af støttemidler fra Den Europæiske Socialfond ophæves.

Tilskud til projekter bevilget før 1. maj 2000 behandles dog efter bekendtgørelse nr. 909 af 15. oktober 1996 om regnskab og revision m.v. i forbindelse med udbetaling af støttemidler fra Den Europæiske Socialfond.

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 1. marts 2001, den 1. marts 2001

/Lars Goldschmidt Morten Fenger/