Bekendtgørelse om indsattes adgang til fællesskab m.v. med andre indsatte i kriminalforsorgens institutioner (fællesskabsbekendtgørelsen)

Indsatte har adgang til fællesskab med andre indsatte efter straffuldbyrdelseslovens § 33.

Straffuldbyrdelseslovens § 33 og denne bekendtgørelse finder tilsvarende anvendelse for varetægtsarrestanter, der ikke er isolerede efter rettens bestemmelse.

Fængslets eller arresthusets leder fastsætter under hensyn til forholdene i den enkelte institution regler om gennemførelsen af indsattes adgang til fællesskab med andre indsatte. Der kan herunder fastsættes regler om aflåsning af opholdsrum, afdelinger og fællesrum, arbejds- og undervisningslokaler m.v., samt om adgang til besøg, brevveksling og telefonsamtaler mellem de indsatte i institutionen.

• Midlertidig begrænsning eller ophævelse af fællesskabet i ekstraordinære situationer

Når helt ekstraordinære ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn gør det påkrævet, kan fællesskabet i institutionen eller i dele af denne midlertidigt begrænses eller ophæves.

En afgørelse om midlertidig begrænsning af fællesskabet efter stk. 1 må ikke have et omfang eller udstrækning, der er mere vidtgående end de ekstraordinære ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn nødvendiggør.

Institutionen skal så hurtigt sommuligt underrette Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, om afgørelser efter § 3, stk. 1. Institutionen skal endvidere dagligt underrette direktoratet, så længe en sådan afgørelse opretholdes.

I lukkede fængsler kan institutionen låse indsattes egne opholdsrum i perioden mellem kl. 21.00 og kl. 08.00.

I arresthuse (Københavns Fængsler) kan institutionen låse indsattes egne opholdsrum hele døgnet, jf. dog §§ 9-18.

I åbne fængsler kan institutionen låse indsattes egne opholdsrum mellem kl. 21.00 og kl. 8.00, hvis det ud fra de ordens- og sikkerhedsmæssige forhold i den enkelte institution findes hensigtsmæssigt og forsvarligt.

Hvis et åbent fængsel etablerer en ordning med indelåsning efter stk. 1, skal fængslet afgive indberetning til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, herom.

Indsatte i arresthusene (Københavns Fængsler) kan ved fravær fra eget opholdsrum forlange dette aflåst ved institutionens foranstaltning.

Øvrige indsatte, der har adgang til fællesskab med andre indsatte, skal, i det omfang det er praktisk muligt, have adgang til at aflåse eget opholdsrum.

Institutionen skal i alle tilfælde have mulighed for at skaffe sig adgang til aflåste opholdsrum.

Institutionen skal aflåse indsattes eget opholdsrum, hvis den indsatte er fraværende på grund af udelukkelse fra fællesskab, anbringelse i forhørs-, straf- eller sikringscelle, eller hvis det er nødvendigt i forbindelse med en undersøgelse af opholdsrummet eller i forbindelse med magtanvendelse. Institutionen kan desuden aflåse indsattes egne opholdsrum, hvis det i andre særlige tilfælde er nødvendigt af ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn.

I celler med mere end en indsat skal aflåsning efter § 6, stk. 1, og § 7 kun ske, hvis alle indsatte har forladt cellen.

I det omfang, der er bygningsmæssige muligheder herfor, skal arresthuset indrette fællesskabsrum m.v., hvor indsatte kan have fællesskab.

Hvis der i arresthuset er etableret fællesskabsrum eller er etableret mulighed for fritidsaktiviteter på gangarealer og lignende, kan indsatte få adgang hertil i fritiden i det omfang, det under hensyn til forholdene i den enkelte institution skønnes ordens- og sikkerhedsmæssigt forsvarligt.

Hvis der i arresthuset er etableret fællesrum, hvor indsatte beskæftiges ved arbejde eller undervisning, kan indsatte få adgang hertil i det omfang, det under hensyn til forholdene i den enkelte institution skønnes ordens- og sikkerhedsmæssigt forsvarligt.

Arresthuset skal, i det omfang det under hensyn til forholdene i den enkelte institution er muligt, tilrettelægge fritidstilbud, hvor flere indsatte har mulighed for at deltage i fællesskab.

Fællesskab efter §§ 10-12 skal ske under tilsyn eller eventuelt overværelse af personale, i det omfang ordens- eller sikkerhedsmæssige hensyn, herunder risikoen for overgreb mod medindsatte, tilsiger det.

Gårdtur efter straffuldbyrdelseslovens § 43, stk. 3, og bekendtgørelse om ophold i varetægt, § 16, skal afholdes under overværelse af personale.

Forinden der gives en indsat tilladelse til fællesskab efter §§ 10-12, skal personalet vurdere, hvorvidt dette under hensyn til forholdene i institutionen er ordens- og sikkerhedsmæssigt forsvarligt.

Hvis den indsatte ikke har fællesskab efter § 10, skal den indsatte have adgang til cellefællesskab (styret fællesskab med en anden indsat i eget opholdsrum) i fritiden. Det er en forudsætning, at der er en medindsat, der ønsker cellefællesskab med den pågældende. Hvis det findes ordens- og sikkerhedsmæssigt forsvarligt, kan cellefællesskab mellem flere end to indsatte undtagelsesvis tillades.

Cellefællesskab mellem to eller flere bestemte indsatte efter stk. 1 forudsætter tilladelse fra personalet.

En indsat kan kun udelukkes fra cellefællesskab, hvis enten betingelserne i straffuldbyrdelseslovens § 63 om udelukkelse fra fællesskab er opfyldt, eller den indsatte har fællesskab efter § 10.

Arresthusets leder fastsætterunder hensyn til forholdene i den enkelte institution retningslinier for, hvor mange indsatte, der ad gangen må deltage i fællesskab efter §§ 10-12 og gårdtur, jf. straffuldbyrdelseslovens § 43, stk. 3 og bekendtgørelse om ophold i varetægt § 16.

De regler, som arresthusets leder fastsætter efter § 2, skal indeholde bestemmelser om, i hvilket tidsrum de indsatte har adgang til fællesskab efter §§ 10-11 og § 15. Der skal være adgang til fællesskab i fritiden efter enten § 10 eller § 15 mindst to timer dagligt og så vidt muligt mere. Såfremt ganske særlige ordens- og sikkerhedsmæssige forhold gør sig gældende, kan varigheden af fællesskab i fritiden efter § 10 eller § 15 være mindre end to timer.

Regler, som nævnt i §§ 16-17, skal indsendes til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen og fremgå af arresthusets husorden.

Hvis arresthusets leder i medfør af regler, som er indsendt til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, jf. stk. 1, fastsætter generelle begrænsninger af de indsattes adgang til fællesskab, og disse begrænsninger opretholdes i mere end 3 måneder, skal arresthuset afgive indberetning til direktoratet herom. Hvis der er tale om en situation, som nævnt i § 3, skal indberetning ske efter § 3, stk. 3.

Afgørelser efter denne bekendtgørelse træffes af institutionen, jf. dog stk. 2.

Afgørelser efter § 3, stk. 1, træffes af institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil. Såfremt afgørelsen ikke er truffet af institutionens leder, skal denne underrettes så hurtigt som muligt.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. august 2002.

Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 368 af 17. maj 2001 om indsattes adgang til fællesskab med andre indsatte i kriminalforsorgens institutioner.

Justitsministeriet, den 5. juli 2002, den 5. juli 2002

/Lene Espersen William Rentzmann/