Bekendtgørelse om udarbejdelse af individuelle kontrakter i medfør af lov om integration af udlændinge i Danmark

Kommunalbestyrelsen skal efter integrationslovens § 19, stk. 1, i samarbejde med en udlænding omfattet af lovens § 16 udarbejde en individuel kontrakt om den pågældende udlændings deltagelse i et introduktionsprogram.

Formålet med integrationsloven er blandt andet, at udlændinge hurtigst muligt bliver selvforsørgende. Udarbejdelsen af den individuelle kontrakt skal derfor tage sit udgangspunkt i den enkelte udlændings forudsætninger og mulighed for hurtigst muligt at komme i ustøttet beskæftigelse.

Den individuelle kontrakt skal medvirke til at fastholde og understrege såvel kommunalbestyrelsens som den enkelte udlændinges ansvar og pligter i forbindelse med udlændingens integration i det danske samfund, herunder udlændingens ansvar for hurtigst muligt at blive selvforsørgende.

Udlændinge, der modtager introduktionsydelse, skal efter behov tilbydes deltagelse i kursus i samfundsforståelse, danskundervisning og aktivering.

Udlændinge, der ikke modtager introduktionsydelse, skal efter behov tilbydes deltagelse i kursus i samfundsforståelse og danskundervisning.

Den individuelle kontrakt har til formål, at kommunalbestyrelsen på et tidligt tidspunkt i samarbejde med udlændingen og med baggrund i dennes forudsætninger og ønsker samt udlændingens og arbejdsmarkedets behov fastlægger et konkret og individuelt forløb for udlændingens introduktionsperiode.

Den individuelle kontrakt skal sikre kvaliteten af den enkelte udlændings introduktionsprogram, således at de enkelte dele af introduktionsprogrammet er konkret og individuelt afpasset i forhold til udlændingens aktuelle kvalifikationer og ressourcer.

For udlændinge, der modtager introduktionsydelse, skal den individuelle kontrakt være målrettet mod, at udlændingen hurtigst muligt opnår beskæftigelse eller en uddannelse, som hurtigt vil kunne bringe udlændingen i beskæftigelse eller øge udlændingens mulighed herfor. For udlændinge, der ikke modtager introduktionsydelse, skal kontrakten ligeledes være målrettet mod at udlændingen hurtigst muligt opnår beskæftigelse eller en uddannelse, som hurtigt vil kunne bringe udlændingen i beskæftigelse eller øge udlændingens mulighed herfor, hvis udlændingen ønsker dette.

Kontraktens udarbejdelse og indgåelse

Kontraktens udarbejdelse og indgåelse

Den individuelle kontrakt indgås skriftligt og underskrives af kommunalbestyrelsen og udlændingen.

Kommunalbestyrelsen kan benytte en af ministeren for flygtninge, indvandrere og integration udarbejdet standardkontrakt, der er optrykt som bilag til denne bekendtgørelse.

Den individuelle kontrakt skal være indgået inden én måned efter, at kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for den pågældende udlænding.

I det omfang det ikke er muligt inden én måned at foretage en fuldstændig afklaring af udlændingens kompetencer, forudsætninger og behov, jf. §§ 8-10, skal den individuelle kontrakt alene indeholde en beskrivelse af de aktiviteter, der kan iværksættes på det foreliggende grundlag samt en målsætning for, hvordan en endelig afklaring skal foretages, og hvornår afklaringen skal foreligge.

Vil det ikke som følge af den pågældende udlændings personlige forhold være hensigtsmæssigt inden for én måned at indgå en individuel kontrakt med nærmere fastlæggelse af indholdet af og målet for et introduktionsprogram, kan kontrakten bestå af en konstatering af dette samt en målsætning for, hvornår udlændingen skal påbegynde sin deltagelse i et introduktionsprogram, og for hvordan programmet skal forløbe, når mulighederne herfor er til stede.

Personlige forhold som nævnt i stk. 3 kan være sådanne ganske særlige grunde, der gør, at kommunalbestyrelsen helt kan undlade at tilbyde en udlænding deltagelse i et introduktionsprogram eller udskyde udlændingens deltagelse heri, jf. integrationslovens § 20, stk. 2, § 21, stk. 4, og § 23, stk. 8. Dette kan være tilfældet, hvis udlændingen på grund af fysiske eller psykiske handicap, torturoplevelser, stærke traumer eller lignende ikke er i stand til at deltage i introduktionsprogrammet med udbytte, eller hvis udlændingen på grund af længerevarende sygdom, graviditet, barsel, manglende anvisning af børnepasning eller lignende ikke har mulighed for at tage imod tilbuddet.

Den individuelle kontrakt kan indgås for en kortere eller længere periode, dog ikke længere end introduktionsprogrammet varer, jf. integrationslovens § 16, stk. 4.

I forbindelse med udarbejdelsen af den individuelle kontrakt skal kommunalbestyrelsen inddrage det relevante sprogcenter med henblik på at sikre, at udlændingen indplaceres på det niveau for danskundervisning, der svarer til den pågældendes aktuelle færdigheder, at der arbejdes efter fælles mål og for at sikre sammenhængen, herunder den tidsmæssige sammenhæng, med de øvrige dele af udlændingens introduktionsprogram.

Kommunalbestyrelsen skal efter behov inddrage Center for Vurdering af Udenlandske Uddannelser (CVUU) og uddannelsesinstitutioner samt organisationer, virksomheder m.v., der forestår aktiviteter i forbindelse med gennemførelsen af introduktionsprogrammer med henblik på at sikre, at udlændingens introduktionsprogram bliver så sammenhængende, målrettet og effektivt som muligt.

For udlændinge, der modtager introduktionsydelse, skal kommunalbestyrelsen, inden den individuelle kontrakt indgås, foretage en konkret og individuel vurdering af udlændingens situation med henblik på at fastlægge den pågældendes aktuelle færdigheder, forudsætninger og behov.

I denne vurdering skal kommunalbestyrelsen blandt andet inddrage udlændingens tidligere uddannelse og beskæftigelse samt udlændingens familiemæssige og sociale baggrund.

For udlændinge, der ikke modtager introduktionsydelse, skal kommunalbestyrelsen, inden den individuelle kontrakt indgås, foretage en vurdering efter stk. 1, såfremt udlændingen ønsker at opnå beskæftigelse, jf. § 4, stk. 3.

Kommunalbestyrelsen kan overlade vurderingen af udlændingens kompetencer til andre, jf. integrationslovens § 5.

Den individuelle kontrakt udarbejdes i samarbejde mellem kommunalbestyrelsen og udlændingen.

Indholdet af den individuelle kontrakt skal drøftes med udlændingen. Det skal i den forbindelse drøftes, hvilke mål og delmål der skal opstilles, samt hvilke aktiviteter og hvilket tidsmæssigt forhold mellem aktiviteterne der bedst imødekommer udlændingens behov og øger den pågældendes muligheder for hurtigst muligt at opnå de opstillede mål.

Der skal tages hensyn til udlændingens ønsker i det omfang, disse er realistiske i forhold til den pågældendes færdigheder, forudsætninger og behov.

Ved fastlæggelsen af den individuelle kontrakts indhold skal kommunalbestyrelsen i relevant omfang endvidere inddrage hensynet til arbejdsmarkedets behov med henblik på at sikre, at udlændingens introduktionsprogram målrettes, således at udlændingens muligheder for hurtigst muligt at opnå beskæftigelse øges mest muligt.

Kommunalbestyrelsen skal tilrettelægge udlændingens deltagelse i introduktionsprogrammet på en sådan måde, at der tages hensyn til den enkelte udlændings særlige behov, herunder særlige behandlingsbehov eller behov som følge af handicap.

Kan der ikke mellem kommunalbestyrelsen og udlændingen opnås enighed om indholdet af udlændingens introduktionsprogram, fastlægger kommunalbestyrelsen indholdet heraf.

Overtager en kommunalbestyrelse i en anden kommune efter integrationslovens § 18 ansvaret for en udlændings introduktionsprogram, skal denne kommunalbestyrelse indgå en ny individuel kontrakt med den pågældende.

Kontraktens indhold og opfyldelse

Kontraktens indhold og opfyldelse

Den individuelle kontrakt skal beskrive den pågældende udlændings kompetencer og mål, herunder eventuelle delmål. Kontrakten skal i relevant omfang beskrive udlændingens beskæftigelses- og eventuelle uddannelsesmål. Kontrakten skal endvidere fastsætte indholdet af de aktiviteter, der skal sikre, at de i kontrakten opstillede mål gennemføres, jf. integrationslovens § 16, stk. 2 og 6.

Kommunalbestyrelsen skal løbende påse, at den individuelle kontrakt overholdes og minimum hver 3. måned foretage opfølgning på kontraktens indhold og målsætning i forhold til den pågældende udlændings aktuelle færdigheder, forudsætninger og behov.

Den individuelle kontrakt skal revideres, hvis det viser sig, at der er behov herfor, herunder hvis udlændingens kompetencer ikke har været tilstrækkeligt afklaret, eller hvis udlændingen ikke har haft mulighed for at opfylde kontrakten. Kontrakten kan endvidere revideres, hvis arbejdsmarkedets behov ændrer sig.

Ændring af den individuelle kontrakt kan ske ved påtegning på den oprindelige kontrakt med underskrift af såvel kommunalbestyrelsen som den pågældende udlænding eller ved udarbejdelse af en ny kontrakt.

Kommunalbestyrelsen skal i relevant omfang sikre, at de aktiviteter, der fastlægges i den individuelle kontrakt, er egnede til at opfylde målsætningen om hurtigst muligt at kvalificere udlændingen til arbejdsmarkedet herunder ved uddannelse, som hurtigt vil kunne bringe udlændingen i beskæftigelse eller øge udlændingens muligheder herfor.

Kommunalbestyrelsen og udlændingen har pligt til at opfylde den individuelle kontrakt.

Kan kommunalbestyrelsen af årsager, den ikke har indflydelse på, ikke opfylde den individuelle kontrakt, skal kommunalbestyrelsen tilbyde udlændingen deltagelse i en anden aktivitet, der så vidt muligt svarer til den oprindeligt aftalte aktivitet.

Af den individuelle kontrakt skal det fremgå, at udlændingen kan klage over kommunalbestyrelsens manglende overholdelse af kontrakten til det sociale nævn, jf. integrationslovens 53, stk. 2.

Af den individuelle kontrakt skal det fremgå, hvilke sanktioner der efter lovgivningen gælder, hvis udlændingen afviser deltagelse i eller uden gyldig grund udebliver fra en eller flere af de aktiviteter, der er aftalt i kontrakten.

Af den individuelle kontrakt skal det tillige fremgå, hvilken betydning manglende opfyldelse af kontrakten kan få for udlændingens mulighed for at blive meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse.

Kommunalbestyrelsen skal foretage en konkret og individuel vurdering af, om der foreligger rimelig grund til manglende opfyldelse af den individuelle kontrakt.

Ikrafttræden

Ikrafttræden

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. oktober 2002.

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, den 16. september 2002, den 16. september 2002

/Bertel Haarder Peter S. Willadsen/

Kontrakt

Vedrørende ______________________ deltagelse i et introduktionsprogram.

Cpr.nr. ___________________________

II. Familiemæssige og sociale forhold

Civilstand:

Evt. ægtefælles eller samlevers beskæftigelse:

Børn:

Børnepasning:

Forhold vedrørende familiens situation, der kan have betydning for introduktionsprogrammet:

III. Forudsætninger

Uddannelsesbaggrund:

Grunduddannelse (folkeskole, ungdomsuddannelse):

– Erhvervsuddannelse (faglig eller videregående uddannelse):

Erhvervserfaring:

Andre kompetencer (eksempelvis sprog):

Gennemført kompetenceafklaring i Danmark:

IV. Helbredsmæssige og andre forhold, der kan have betydning for introduktionsprogrammet

Aktuel helbredstilstand:

Er der igangsat/aftalt behandling, hvis behov herfor:

Evt. andre forhold af betydning for introduktionsprogrammet:

V. Målsætning om beskæftigelse eller uddannelse

Overordnet mål:

Delmål:

VI. Introduktionsprogrammet

Programmets indhold:

det kommende halve år:

Det kommende år:

På længere sigt:

De aftalte aktiviteters nærmere indhold:

Behov for kompetenceafklaring:

VII. Opfølgning

Der følges op på indholdet af denne kontrakt senest den _______________

Der skal følges op på kontrakten mindst hver 3. måned.

Kontrakten skal revideres, hvis der sker ændringer af betydning for det tilbudte introduktionsprogram, herunder hvis det viser sig, at deltagerens kompetencer ikke har været tilstrækkeligt afklaret, hvis deltageren ikke har haft mulighed for at opfylde kontrakten, eller hvis arbejdsmarkedets behov ændrer sig.

VIII. Manglende opfyldelse af kontrakten

Opfylder kommunalbestyrelsen ikke sin del af kontrakten, kan kommunalbestyrelsens manglende opfyldelse påklages til det sociale nævn, jf. integrationslovens § 53, stk. 2.

Opfylder en deltager, som modtager introduktionsydelse, ikke helt eller delvist kontrakten ved at afvise deltagelse i eller ved uden gyldig grund at udeblive fra en eller flere dele af det tilbudte introduktionsprogram, skal kommunalbestyrelsen træffe beslutning om nedsættelse eller ophør af deltagerens introduktionsydelse i overensstemmelse med integrationslovens §§ 30 og 31.

Opfylder en deltager, som ikke modtager introduktionsydelse, ikke helt eller delvist kontrakten ved uden gyldig grund at udeblive fra deltagelse i tilbudt danskundervisning, kan dette medføre udelukkelse fra deltagelse i undervisningen.

Manglende deltagelse i introduktionsprogrammet uden gyldig grund kan endvidere betyde, at deltageren ikke vil kunne få meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse, jf. udlændingelovens § 11, stk. 6.

___________________ den ______________

_____________________________ kommunalbestyrelse forpligter sig herved til at stille det aftalte introduktionsprogram til rådighed for deltageren.

_____________________________ forpligter sig herved til at deltage i det af kommunalbestyrelsen opstillede introduktionsprogram.