Bekendtgørelse om aktivering og opkvalificerende forløb efter integrationsloven

Kommunalbestyrelsen skal efter lovens § 23, stk. 1, tilbyde aktivering til en udlænding, der i medfør af lovens § 25 er berettiget til introduktionsydelse.

Kommunalbestyrelsen kan helt eller delvis undlade at tilbyde en udlænding aktivering, hvis ganske særlige grunde taler derfor, herunder hvis en udlænding på grund af alder, fysiske eller psykiske handicaps, torturoplevelser eller stærke traumer ikke er i stand til at deltage i aktivering.

Kommunalbestyrelsen kan udskyde tilbuddet om aktivering, hvis ganske særlige grunde taler derfor, herunder hvis en udlænding på grund af sygdom, graviditet, barsel eller manglende anvisning af børnepasning ikke er i stand til at deltage i aktiveringen.

Aktiveringen har til formål at fremme nyankomne udlændinges beskæftigelses- og uddannelsesmuligheder. Aktiveringen skal sammen med danskundervisning og kursus i samfundsforståelse indgå som et led i udlændingens generelle introduktion til det danske samfund, herunder det danske arbejdsmarked.

Aktiveringen skal tilrettelægges i overensstemmelse med den individuelle kontrakt, jf. lovens § 19, på grundlag af den enkelte udlændings individuelle færdigheder og forudsætninger og under hensyntagen til arbejdsmarkedets behov. Tidspunktet for påbegyndelse af aktivering fastsættes så vidt muligt i forbindelse med udarbejdelse af kontrakten. Aktiveringen skal løbende revideres og ændres i overensstemmelse med udlændingens aktuelle behov.

Aktiveringen skal tilrettelægges på en sådan måde, at den tidsmæssigt og geografisk kan kombineres med den enkelte udlændings deltagelse i danskundervisning og kursus i samfundsforståelse.

Kommunalbestyrelsen skal samarbejde med den enkelte udlænding ved den nærmere tilrettelæggelse af aktiveringen og eventuel revision heraf, jf. stk. 1. Hvis andre end kommunalbestyrelsen forestår gennemførelsen af aktiviteten, skal den pågældende myndighed, organisation eller virksomheden inddrages i tilrettelæggelsen.

Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med tilbud om aktivering så vidt muligt give udlændingen flere tilbud at vælge imellem, jf. kapitel 2.

Indholdet af de enkelte typer af aktivering (aktiviteter)

Indholdet af de enkelte typer af aktivering (aktiviteter)

Kortvarige vejlednings- og introduktionsprogrammer efter lovens § 23, stk. 2, nr. 1, er kortvarige programmer, der har til formål at skabe klarhed over en udlændings uddannelses- og beskæftigelsesønsker og muligheder med henblik på den videre tilrettelæggelse af aktiveringen.

Vejlednings- og introduktionsprogrammerne kan ud over vejledning om uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder indeholde mulighed for at afprøve udlændingens beskæftigelsesønsker ved deltagelse i kurser, praktik eller lignende i private eller offentlig virksomheder. Jobrotation

Ved jobrotation efter lovens § 23, stk. 2, nr. 2, finder § 20, stk. 1-3, i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik samt bestemmelserne om jobrotation i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats anvendelse. Jobtræning med løntilskud

Ved jobtræning med løntilskud efter lovens § 23, stk. 2, nr. 2, finder §§ 12-14 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik samt bestemmelserne om jobtræning med løntilskud i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats anvendelse, jf. dog stk. 2 – 7.

Når en udlænding i jobtræning med løntilskud er fraværende på grund af sygdom, skal den pågældende på den første sygedag give arbejdsgiveren meddelelse herom. Arbejdsgiveren skal vurdere, om sygemeldingen giver anledning til at give kommunalbestyrelsen meddelelse om fraværet. Ved vurderingen indgår årsagen til, omfanget af og hyppigheden af udlændingens eventuelle sygemeldinger.

Arbejdstiden for udlændinge i jobtræning med løntilskud hos private arbejdsgivere fastsættes efter aftale med arbejdsgiveren under hensyntagen til udlændingens mulighed for at deltage i det øvrige introduktionsprogram.

Ved afgivelse af tilbud om jobtræning hos private arbejdsgivere, jf. § 81 i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats, indgås den skriftlige aftale mellem kommunalbestyrelsen og arbejdsgiveren.

Ved ansættelse i jobtræning hos offentlige arbejdsgivere skal den samlede løn incl. tillæg og efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag ligge på niveau med den samlede individuelle hjælp til udlændingen efter § 27 i integrationsloven, dog skal den samlede hjælp mindst udgøre 82 pct. af højeste dagpenge efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Den offentlige arbejdsgiver fastsætter arbejdstiden i det enkelte tilbud under hensyn til den samlede løn, jf. § 6, stk. 5, samt under hensyn til timeløn.

Kommunalbestyrelsen kan udbetale tilskud til arbejdsgiveren til en tovholderordning, jf. bestemmelserne om tilskud til særlige foranstaltninger ved jobtræning hos private arbejdsgivere i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats.

Aftale om uddannelse som led i et jobtræningsforløb, jf. § 90 i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats, indgåes mellem arbejdsgiveren, kommunalbestyrelsen og udlændingen. Virksomhedspraktik

Virksomhedspraktik efter lovens § 23, stk. 2, nr. 2, er et forløb, hvor en udlænding tilknyttes en privat eller offentlig virksomhed med henblik på at få kendskab og eventuelt tilknytning til arbejdsmarkedet og en praktisk indføring i nogle af de arbejdsfunktioner, som findes på den pågældende virksomhed, jf. stk. 2 og 3.

Virksomhedspraktik kan bestå i, at en udlænding følger en erfaren medarbejder i den pågældende virksomhed og så vidt muligt udfører de samme arbejdsfunktioner som denne medarbejder (følordning). Tilbud om en følordning retter sig særligt mod udlændinge, der ikke har specifikke faglige kvalifikationer.

Virksomhedspraktik kan endvidere bestå i individuel jobtræning. Ved individuel jobtræning finder §§ 22 og 24 i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik samt bestemmelserne om individuel jobtræning i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats anvendelse, jf. dog stk. 4-6.

Når en udlænding i individuel jobtræning er fraværende på grund af sygdom, skal den pågældende på den første sygedag give arbejdsgiveren meddelelse herom. Arbejdsgiveren skal vurdere, om sygemeldingen giver anledning til at give kommunalbestyrelsen meddelelse om fraværet. Ved vurderingen indgår årsagen til, omfanget af og hyppigheden af udlændingens eventuelle sygemeldinger.

Udlændinge, der er i virksomhedspraktik, herunder individuel jobtræning, modtager ud over introduktionsydelse et beskæftigelsestillæg, jf. lovens § 29, stk. 1. Dette gælder dog ikke udlændinge, som kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for, jf. integrationslovens § 4, før den 1. juli 2002.

Arbejdstiden for udlændinge i virksomhedspraktik, herunder individuel jobtræning, fastsættes efter aftale med arbejdsgiveren under hensyntagen til udlændingens mulighed for at deltage i det øvrige introduktionsprogram.

Aftale om uddannelse som led i et individuelt jobtræningsforløb, jf. § 113 i bekendtgørelse om en aktiv arbejdsmarkedsindsats, indgåes mellem arbejdsgiveren, kommunalbestyrelsen og udlændingen. Særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter

Særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter efter lovens § 23, stk. 2, nr. 3, er de uddannelsestilbud, som er fastsat af beskæftigelsesministeren i bekendtgørelse om særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter efter lov om aktiv socialpolitik, jf. dog stk. 4.

Særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter er endvidere deltagelse i kurser i henhold til lov om støtte til folkeoplysning og lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler, selv om disse kurser ikke er omfattet af § 1, stk. 2, i lov om ungdomsvejledning og brobygningsforløb til ungdomsuddannelse.

De i stk. 1 og 2 nævnte uddannelsesaktiviteter kan ikke indgå som led i aktivering, hvis udlændingens deltagelse heri berettiger til udbetaling af Statens Uddannelsesstøtte, jf. lovens § 25, stk. 8, jf. § 23, stk. 1.

Særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter omfatter ikke undervisning i medfør af lov om undervisning i dansk som andetsprog for voksne udlændinge m.fl. og sprogcentre. Særligt tilrettelagte aktiverende forløb

Særligt tilrettelagte aktiverende forløb efter lovens § 23, stk. 2, nr. 4, er individuelt tilrettelagte aktiveringsforløb, hvori en kombination af flere forskellige aktiviteter indgår.

Forløbet kan ud over at indeholde flere af de i dette kapitel nævnte aktiviteter indeholde andre aktiviteter, herunder deltagelse i alment kvalificerende undervisning og i kurser, der har et erhvervsmodnende eller afklarende sigte.

Forløbet består af flere aktiviteter, der afvikles samtidig eller i forlængelse af hinanden.

Forløbet har til formål at fremme udlændingens faglige kvalifikationer og at fremme den pågældendes personlige, alment faglige eller kulturelle udvikling.

Udlændinge, der deltager i et særligt tilrettelagt aktiverende forløb, hvori indgår perioder med jobtræning eller virksomhedspraktik, herunder individuel jobtræning, modtager i disse perioder løn eller et beskæftigelsestillæg efter lovens § 29, stk. 1. Frivillige ulønnede aktiviteter

Frivillige ulønnede aktiviteter efter lovens § 23, stk. 2, nr. 5, er aktiviteter, som alene er baseret på frivillig arbejdskraft, og for hvilke der ikke udbetales løn eller andet vederlag. Aktiviteterne kan eksempelvis være deltagelse i projekter i idrætsforeninger, i boligforeninger eller i kulturelle, humanitære og lignende foreninger.

Frivillige ulønnede aktiviteter kan kun indgå som led i aktivering, hvis kommunalbestyrelsen anser aktiviteterne for at have samfundsmæssig betydning, eller hvis deltagelsen i aktiviteterne har betydning for udlændingens uddannelses- eller beskæftigelsessituation. Voksen- og efteruddannelse

Voksen- og efteruddannelse efter lovens § 23, stk. 2, nr. 6, er de uddannelser, der er fastsat af beskæftigelsesministeren i bekendtgørelse om uddannelser, hvortil der kan opnås uddannelsesgodtgørelse og om uddannelsesaktivitet og indberetningspligt.

Voksen- og efteruddannelse kan kun indgå som led i aktivering, hvis der ikke er rimelig udsigt til, at udlændingen får stabilt, ustøttet arbejde i den periode, uddannelsesforløbet varer.

Kapitel 2 i bekendtgørelse om uddannelser, hvortil der kan opnås uddannelsesgodtgørelse og om uddannelsesaktivitet og indberetningspligt finder anvendelse, dog således at indberetning sker til kommunalbestyrelsen.

Den i stk. 1 og 2 nævnte voksen- og efteruddannelse kan ikke indgå som led i aktivering, hvis udlændingens deltagelse heri berettiger til udbetaling af Statens Uddannelsesstøtte, jf. lovens § 25, stk. 8, jf. § 23, stk. 1. Særlige opkvalificerende forløb

Særlige opkvalificerende forløb efter lovens § 23, stk. 2, nr. 7, er uddannelsesaktiviteter, herunder arbejdsmarkedsuddannelser, udbudt af private eller offentlige virksomheder og uddannelsesinstitutioner af sammenlagt op til 3 måneders varighed. Det særlige opkvalificerende forløb af 3 måneders varighed kan afbrydes af perioder med tilbud om jobtræning med løntilskud eller virksomhedspraktik, herunder individuel jobtræning. Forløbet skal dog senest være afsluttet 6 måneder efter dets påbegyndelse.

Kommunalbestyrelsen kan kun tilbyde særlige opkvalificerende forløb, der er specielt tilrettelagt med henblik på hurtig opkvalificering til arbejdsmarkedet. Uddannelsesaktiviteter, der berettiger til udbetaling af Statens Uddannelsestøtte, kan ikke indgå i det særligt tilrettelagte opkvalificerende forløb.

Særlige opkvalificerende forløb kan tilbydes udlændinge med en uddannelse på et niveau svarende til en dansk mellemlang eller lang videregående uddannelse. Det er endvidere en betingelse, at der er en realistisk mulighed for, at udlændingen ved at gennemføre forløbet kan opnå ordinær ansættelse inden for den pågældendes uddannelses- eller erhvervsområde.

En udlænding kan kun modtage tilbud om særligt opkvalificerende forløb èn gang i løbet af sit introduktionsprogram. Dispensationsmulighed

Andre aktivitetstyper end de i §§ 4 - 12 anførte, herunder virksomhedspraktik, der ikke er omfattet af § 7, stk. 2 og 3, kan efter ansøgning fra en kommunalbestyrelse godkendes af ministeren for flygtninge, indvandrere og integration som værende omfattet af integrationslovens § 23.

Opkvalificerende forløb til udlændinge i ordinær beskæftigelse

Opkvalificerende forløb til udlændinge i ordinær beskæftigelse

Kommunalbestyrelsen kan tilbyde udlændinge i ordinær beskæftigelse opkvalificerende forløb i form af de særligt tilrettelagte uddannelsesaktiviteter, herunder arbejdsmarkedsuddannelser, der kan tilbydes efter lovens § 23, stk. 2, nr. 3.

Det opkvalificerende forløb skal indgå i den pågældende udlændings kontrakt med kommunen jf. lovens § 19. Forløbet tilrettelægges efter nærmere aftale mellem kommunalbestyrelsen, virksomheden og den pågældende udlænding.

Det er en betingelse, at danskundervisningen og uddannelsesaktiviteten sammenlagt har en varighed af gennemsnitligt mindst 10 timer om ugen inden for en måned.

Danskundervisningen og uddannelsesaktiviteten skal sammen med beskæftigelsen gennemsnitligt udgøre mindst 37 timer om ugen inden for en måned.

Ikrafttræden

Ikrafttræden

Bekendtgørelsen træder i kraft den 15. maj 2003 .

Bekendtgørelse nr. 644 af 28. juni 2001 om aktivering efter integrationsloven ophæves samtidig.

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, den 13. april 2003, den 13. april 2003

/Bertel Haarder Peter S. Willadsen/