Bekendtgørelse om ansvar og kompetencefordeling m.v. i forbindelse med administrationen af tilskud fra Den Europæiske Socialfond

§ 1. Erhvervs- og Byggestyrelsen har ansvaret for implementeringen af Den Europæiske Socialfond i Danmark, herunder den tværgående koordinering, programudarbejdelse, samarbejde og forhandlinger med Europa-Kommissionen samt regnskabsaflæggelse over for Europa-Kommissionen. Stk. 2. Erhvervs- og Byggestyrelsen er forvaltningsmyndighed og betalende myndighed i henhold til Rådets forordning 1) Stk. 3. Erhvervs- og Byggestyrelsen koordinerer administrationen af Den Europæiske Socialfond i Danmark og kan fastsætte nærmere retningslinier herfor. Stk. 4. Administrationen af tilskud fra Den Europæiske Socialfond varetages under iagttagelse af reglerne i lov om offentlighed i forvaltningen og forvaltningsloven.

Sammensætning af overvågningsudvalgene for Mål 3 og fællesskabsinitiativet EQUAL

Sammensætning af overvågningsudvalgene for Mål 3 og fællesskabsinitiativet EQUAL

§ 3. Erhvervs- og Byggestyrelsen varetager formandsskabet og sekretariatsfunktionen i overvågningsudvalgene. Stk. 2. Erhvervs- og Byggestyrelsen udpeger formændene for overvågningsudvalgene samt i hvert af udvalgene 1 medlem fra henholdsvis Socialministeriet, Undervisningsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Ligestillingsafdelingen under Ministeren for Ligestilling, Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, Dansk Arbejdsgiverforening, Landsorganisationen i Danmark, Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, Ledernes Hovedorganisation, Akademikernes Centralorganisation, Amtsrådsforeningen, Kommunernes Landsforening samt 1 medlem fra Københavns og Frederiksberg Kommuner i fællesskab. Stk. 3. I overvågningsudvalgene er Europa-Kommissionen repræsenteret i en rådgivende rolle. Stk. 4. Erhvervs- og Byggestyrelsen udpeger 1 suppleant for hver af de organisationer og myndigheder, der er repræsenteret i udvalgene. Suppleanterne kan deltage i udvalgenes møder. Stk. 5. Erhvervs- og Byggestyrelsen kan efter udtalelse fra et overvågningsudvalg træffe beslutning om udpegning af tilforordnede eller yderligere medlemmer, hvis det skønnes hensigtsmæssigt.

§ 5. Overvågningsudvalgenes opgaver er fastlagt i Rådets forordning1). Stk. 2. Overvågningsudvalgene har til opgave at påse, at programmerne gennemføres effektivt og med høj kvalitet, herunder at

1. bekræfte eller tilpasse programtillægget,
2. drøfte og godkende udvælgelseskriterier for de operationer, der finansieres under hver foranstaltning,
3. regelmæssigt undersøge hvilke fremskridt der gøres med at nå de særlige mål for interventionerne,
4. gennemgå resultaterne af gennemførelsen, herunder virkeliggørelsen af målene for foranstaltningerne og midtvejsevalueringen,
5. drøfte og godkende den årlige og den endelige rapport om gennemførelsen inden fremsendelse til Europa-Kommissionen,
6. drøfte og godkende eventuelle forslag til ændring af indholdet af Europa-Kommissionens beslutning om fondens deltagelse, og
7. foreslå forvaltningsmyndigheden enhver form for tilpasning eller revision af interventionerne, der kan fremme udviklingen hen imod strukturfondenes mål, eller forbedre forvaltningen af interventionerne, også for så vidt angår den finansielle forvaltning.

Socialfondsindsatsen under Mål 2

Socialfondsindsatsen under Mål 2

§ 6. Erhvervs- og Byggestyrelsen har ansvaret for socialfondsindsatsen under Mål 2, hvori både Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Den Europæiske Socialfond deltager, og hvor det overordnede koordinerende ansvar er henlagt til økonomi- og erhvervsministeren. Stk. 2. Erhvervs- og Byggestyrelsen er ansvarlig for udarbejdelse af socialfondsdelen af enhedsprogrammeringsdokumentet for Mål 2. Stk. 3. Direktøren for Arbejdsmarkedsstyrelsen indstiller til økonomi- og erhvervsministeren 1 medlem og 1 suppleant til overvågningsudvalget for Mål 2.

§ 7. De Regionale Mål 2-udvalg udvælger og godkender socialfondsprojekter efter Mål 2-programmets prioriteter 3.1 og 3.2. Stk. 2. Udvalget indstiller socialfondsprojekter efter Mål 2-programmets prioritet 3.3 til godkendelse eller afslag hos Erhvervs- og Byggestyrelsen. Stk. 3. I De Regionale Mål 2-udvalg varetages socialfondsindsatsen af repræsentanter for hver af de i § 10 nævnte parter i de regionale socialfondsudvalg. Stk. 4. Ved varetagelse af socialfondsindsatsen er De Regionale Mål 2-udvalg omfattet af reglerne i kapitel 6 med de afvigelser, der følger af reglerne i lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering.

§ 8. Erhvervs- og Byggestyrelsen nedsætter projektadministrationer for socialfondsdelen af Mål 2. Stk. 2. Projektadministrationen for Mål 2-programmets prioriteter 3.1 og 3.2 varetages af Bornholms Kommune og de amter, der er omfattet af Mål 2-programmet. Amterne og Bornholms Kommune er endelige støttemodtagere i henhold til Rådets forordning1). Stk. 3. Projektadministrationen for Mål 2-programmets prioritet 3.3 varetages af Erhvervs- og Byggestyrelsen, der er endelig støttemodtager i henhold til forordningen1). Stk. 4. Projektadministrationerne i stk. 1 er omfattet af reglerne i kapitlerne 7, 8, 9, 10, 11 og 12, med de afvigelser, der følger af reglerne i lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering.

Projektgodkendelsesudvalg

Projektgodkendelsesudvalg

§ 9. Erhvervs- og Byggestyrelsen nedsætter et projektgodkendelsesudvalg for den centrale del af Mål 3 og for EQUAL. Stk. 2. Erhvervs- og Byggestyrelsen varetager formandsskabet og sekretariatsfunktionen i projektgodkendelsesudvalget. Stk. 3. Erhvervs- og Byggestyrelsen udpeger formanden for projektgodkendelsesudvalget samt 1 medlem fra Undervisningsministeriet, 1 medlem fra Socialministeriet, 1 medlem fra Beskæftigelsesministeriet, 1 medlem fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, 2 medlemmer fra Dansk Arbejdsgiverforening, 2 medlemmer fra Landsorganisationen i Danmark, 1 medlem fra Ligestillingsafdelingen under Ministeren for Ligestilling, 1 medlem fra Ledernes Hovedorganisation, 1 medlem fra Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd, 1 medlem fra Akademikernes Centralorganisation, 1 medlem fra Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger, 1 medlem fra Amtsrådsforeningen, 1 medlem fra Kommunernes Landsforening samt 1 medlem fra Københavns og Frederiksberg Kommuner i fællesskab. Stk. 4. Udvalget kan bestemme, at der skal udpeges suppleanter. Stk. 5. Erhvervs- og Byggestyrelsen kan efter udtalelse fra projektgodkendelsesudvalget træffe beslutning om udpegning af tilforordnede eller yderligere medlemmer, hvis det skønnes hensigtsmæssigt. Stk. 6. Projektgodkendelsesudvalget fastlægger selv sin forretningsorden, der skal godkendes af overvågningsudvalgene.

§ 10. Projektgodkendelsen for den regionale del af Mål 3 er henlagt til De Regionale Socialfondsudvalg, der selv vælger formand og fastsætter forretningsordenen. Udvalgene orienterer Erhvervs- og Byggestyrelsen om forretningsordenen og sammensætningen. Stk. 2. Det Regionale Socialfondsudvalg, der nedsættes i hvert amt består af 2 medlemmer fra amtskommunen og 3 medlemmer fra kommunerne. Endvidere udpeges 2 medlemmer fra lønmodtagersiden og 2 medlemmer fra arbejdsgiversiden fra de organisationer, der er repræsenteret i Det Regionale Arbejdsmarkedsråd. Regionschefen udpeger derudover 1 medlem. Stk. 3. I Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner erstattes de i stk. 2 nævnte medlemmer fra amtskommunen med 2 kommunale medlemmer. Stk. 4. Udvalgenes størrelse kan udvides, så længe stemmevægten fastholdes. Stk. 5. Udvalgene kan bestemme, at der skal udpeges suppleanter.

Projektgodkendelsesudvalgenes opgaver

Projektgodkendelsesudvalgenes opgaver

§ 11. Projektgodkendelsesudvalgene har til opgave at udvælge og godkende projekter, der ligger inden for de retningslinier og udvælgelseskriterier, som er fastsat af overvågningsudvalgene, til at modtage støtte fra Den Europæiske Socialfond. Stk. 2. Udvalgene har ansvaret for, at godkendelsen sker i overensstemmelse med programmernes generelle kriterier, prioriteter og finansieringsplaner. Stk. 3. Kun projekter, der klart har beskrevet mål, indhold og tidsplan, vil kunne godkendes af projektgodkendelsesudvalgene. Stk. 4. Projektgodkendelsesudvalgene udvælger og godkender projekter på baggrund af vurderinger af nationale og regionale arbejdsmarkedsforhold. Stk. 5. Vurderingen af de nationale arbejdsmarkedsforhold skal indgå i grundlaget for udvælgelsen af projekter for at sikre sammenhæng med den nationale handlingsplan for beskæftigelse og den generelle arbejdsmarkeds-, erhvervs- og uddannelsespolitik. Stk. 6. Vurderingen af de regionale arbejdsmarkedsforhold skal indgå for at sikre sammenhæng med de lokale og regionale udviklingsstrategier og regionens øvrige arbejdsmarkeds-, erhvervs- og uddannelsespolitik, herunder andre strukturfondsaktiviteter.

§ 12. De regionale Socialfondsudvalg skal udarbejde en regional plan, som skal indeholde en flerårig strategi for socialfondsindsatsen samt konkrete regionale vurderingskriterier og prioriteringer. Stk. 2. Det Regionale Arbejdsmarkedsråd og amtsrådet, henholdsvis Københavns Borgerrepræsentation og Frederiksberg Kommunalbestyrelse for Københavns og Frederiksberg Kommuner samt Bornholms Kommunalbestyrelse for Bornholms Kommune, skal godkende den regionale plan, inden planen sendes til Erhvervs- og Byggestyrelsen. Stk. 3. Erhvervs- og Byggestyrelsen skal godkende den regionale plan, inden regionen kan disponere over socialfondsmidlerne, jf. dog § 31. Stk. 4. Planen skal revideres årligt under hensyntagen til overvågningsudvalgets retningslinier og udviklingen på det regionale arbejdsmarked.

Projektadministrationernes organisering og ansvar

Projektadministrationernes organisering og ansvar

§ 13. Erhvervs- og Byggestyrelsen er ansvarlig for, at der etableres en administration til styring af de projekter, som modtager tilskud fra Den Europæiske Socialfond. Stk. 2. Projektadministrationen for den centrale del af Mål 3 og EQUAL ligger hos Erhvervs- og Byggestyrelsen. Endelige støttemodtagere efter forordningen1) er for den centrale del af Mål 3 Erhvervs- og Byggestyrelsen og for EQUAL de enkelte udviklingspartnerskaber. Stk. 3. Projektadministrationen for den regionale del af Mål 3 ligger hos de enkelte amter og Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner, der er endelige støttemodtagere i henhold til Rådets forordning1).

§ 14. Projektadministrationen varetager sekretariatsbetjeningen af projektgodkendelsesudvalgene. Stk. 2. Projektadministrationen varetager den løbende overvågning af projekternes gennemførelse indholdsmæssigt og økonomisk. Stk. 3. Projektadministrationen har ansvaret for tilsyn, opfølgning og kontrol med projekternes gennemførelse og regnskabsaflæggelse samt for, at de krævede statusrapporter og evalueringsrapporter udarbejdes efter retningslinierne og fristerne herfor. Stk. 4. Projektadministrationen er ansvarlig for tilsynet med, at de afholdte udgifter er i overensstemmelse med Rådets forordning1), Europa-Kommissionens forordning 2) og den givne bevilling. Stk. 5. Projektadministrationen skal kontrollere og godkende projekternes statusrapporter samt evalueringsrapporter inden indsendelse af betalingsanmodning til Erhvervs- og Byggestyrelsen. Stk. 6. Projektadministrationen skal tilstræbe, at der sker den størst mulige samordning med andre fagligt relevante EU-programmer og den nationale, regionale og lokale arbejdsmarkedspolitiske indsats.

Projektadministrationernes opgaver

Projektadministrationernes opgaver

§ 17. Projektadministrationen informerer om de fastsatte frister for ansøgning om tilskud fra Den Europæiske Socialfond og rådgiver og vejleder projektansøgere i forbindelse med ansøgning. Stk. 2. Projektadministrationen skal informere ansøgere og tilskudsmodtagere om de gældende retningslinier vedrørende budget, statusrapporter, regnskabskrav, revision, information og evaluering før iværksættelsen af det enkelte projekt. Stk. 3. Projektadministrationen skal rådgive og vejlede den daglige ledelse af de godkendte projekter. Stk. 4. Projektadministrationen skal påse, at tilskudsmodtagerne informerer om, at foranstaltningerne er iværksat med støtte fra Den Europæiske Socialfond i henhold til Europa-Kommissionens forordning 3) . Indstilling af projekter

§ 19. Projektadministrationen skal indhente statusrapporter fra projekterne og indhente den valgte revisors godkendelse heraf, jf. § 30. Stk. 2. Projektadministrationen kontrollerer og godkender de revisorgodkendte statusrapporter samt evalueringsrapporterne. Efter revisionens og projektadministrationens godkendelse sender projektadministrationen senest 20 arbejdsdage efter indleveringsfristen for projekternes statusrapporter den 25. januar, 15. maj og 15. september en anmodning om udbetaling af socialfondstilskud til Erhvervs- og Byggestyrelsen. Stk. 3. Efter modtagelse af socialfondstilskuddet fra Erhvervs- og Byggestyrelsen videreanviser projektadministrationen uden unødig ophold tilskuddene til tilskudsmodtagerne. Stk. 4. Projektadministrationen tager stilling til, om eventuelle revisionsbemærkninger giver anledning til tilbagebetaling eller andre sanktioner over for tilskudsmodtager og skal i givet fald gennemføre sådanne. Stk. 5. Projektadministrationen skal efter Rådets forordning1) opbevare alt regnskabsmateriale fra projekterne i 3 år efter Europa-Kommissionens betaling af restbeløbet vedrørende det pågældende program. Projektets regnskabsmateriale skal derfor opbevares til udgangen af 2012, dog altid mindst i 5 år efter projektets endelige afregning. Tilsyn og kontrol

§ 20. Projektadministrationen har under hele projektafviklingen pligt til at føre tilsyn og kontrol med, at de bevilgede midler anvendes i overensstemmelse med lovgivningen, betingelserne i projektansøgningen og tilsagnsskrivelsen med eventuelle ændringer godkendt af projektadministrationen. Stk. 2. Projektadministrationen skal kontrollere projekternes statusrapporter og evalueringsrapporter inden indsendelse af betalingsanmodning til Erhvervs- og Byggestyrelsen, jf. § 19. Stk. 3. Projektadministrationen foretager mindst ét tilsyns- og kontrolbesøg på hvert projekt i løbet af projektperioden. Stk. 4. Projektadministrationen skal endvidere kontrollere målopfyldelsen af de overordnede projektmål, således som de er formuleret i projektbeskrivelsen. Stk. 5. Projektadministrationen har pligt til at forfølge eventuelle forhold, der medfører, at det bevilgede tilskud ikke anvendes efter hensigten, eller hvis der foregår uregelmæssigheder. Stk. 6. Projektadministrationen skal senest 1 måned efter udgangen af hvert kvartal til Erhvervs- og Byggestyrelsens controllerfunktion fremsende oplysninger som nævnt i forordning (EF) nr. 1681/1994, art. 3, 5 og 6, jf. dog art. 12. Projektadministrationen underretter straks Erhvervs- og Byggestyrelsen om konstaterede eller formodede uregelmæssigheder, jf. forordning (EF) nr. 1681/1994, art. 4. Stk. 7. Senest 1. februar hvert år skal projektadministrationen til Erhvervs- og Byggestyrelsen indsende en opgørelse som anført i forordning (EF) nr. 438/2001, art. 8. Stk. 8. Projektadministrationen skal uden ugrundet ophold efter modtagelsen af inddrevne midler videresende disse til Erhvervs- og Byggestyrelsen. Stk. 9. Projektadministrationen er forpligtet til uden ugrundet ophold at foretage opfølgning på anvisninger og kontrolrapporter fra Erhvervs- og Byggestyrelsens controllerfunktion, jf. § 29, stk. 8.

§ 22. Projektadministrationen er økonomisk ansvarlig for, at vejledning, tilsyn og kontrol overfor tilskudsmodtager gennemføres korrekt. Stk. 2. Projektadministrationen er ved konstatering af alvorlige problemer eller uregelmæssigheder i forbindelse med et projekt, herunder tilfælde af manglende betalingsevne eller strafbare forhold, dog ikke økonomisk ansvarlig herfor, såfremt projektadministrationen kan godtgøre, at den under hele projektforløbet har opfyldt sin vejlednings-, tilsyns- og kontrolforpligtelse og i øvrigt ikke er skyld i misbrug eller forsømmelighed. Projektadministrationernes aflæggelse af trimesterrapporter, regnskaber m.m.

§ 24. Projektadministrationen skal hver 4. måned afgive en trimesterrapport for programmets gennemførelse til Erhvervs- og Byggestyrelsen. Stk. 2. Projektadministrationens trimesterrapport skal indeholde: a) samlet opgørelse over projekternes faktisk bogførte, godkendte, betalte og projektrelaterede udgifter fra kalenderårets start, b) en samlet udspecificeret opgørelse af finansieringen, c) samlet status for deltagernes gennemførelse, og d) en samlet opgørelse over budgetterede udgifter og en udspecificeret finansiering for de følgende 4 måneder.

1. Samlet status på foranstaltningsniveau for projekternes økonomi, herunder
2. Samlet status for projekternes gennemførelse.
3. Redegørelse for projektadministrationens gennemførte og planlagte informationsaktiviteter.
4. Opgørelse på foranstaltningsniveau over afgivne tilsagn på opgørelsestidspunktet udregnet fra kalenderårets start. Stk. 3. Trimesterrapporten skal underskrives af projektadministrationen og sendes til Erhvervs- og Byggestyrelsen senest 20 arbejdsdage efter indleveringsfristen for projekternes statusrapporter den 25. januar, 15. maj og 15. september.

§ 27. Repræsentanter fra Europa-Kommissionen 4) , Rigsrevisionen og Erhvervs- og Byggestyrelsen eller den styrelsen bemyndiger dertil, kan på stedet kontrollere ved stikprøvekontrol projektgodkendelsesudvalgenes og de regionale projektadministrationers forvaltnings- og kontrolsystemer, og om de overholder de gældende regler og bestemmelser for Den Europæiske Socialfond. Stk. 2. Repræsentanter fra Europa-Kommissionen4), Rigsrevisionen og Økonomi- og Erhvervsministeriet eller den ministeriet bemyndiger dertil, kan på stedet kontrollere ved stikprøvekontrol Erhvervs- og Byggestyrelsens forvaltnings- og kontrolsystemer, og om styrelsen overholder de gældende regler og bestemmelser for Den Europæiske Socialfond. Stk. 3. Ved kontrollen skal alle relevante rapporter, regnskabsmateriale og kontrolbilag stilles til rådighed. Rapporter, regnskabsmateriale og kontrolbilag skal opbevares i 3 år efter Europa-Kommissionens betaling af restbeløbet vedrørende en intervention.

§ 29. Til udførelse af den overordnede kontrol har Erhvervs- og Byggestyrelsen etableret en controllerfunktion, der organisatorisk er uafhængig af de enheder, der varetager forvaltnings- og betalingsmyndighedsopgaver. Stk. 2. Controllerfunktionen har til opgave at udføre forvaltningskontrol i forhold til:

1. de enheder, der varetager forvaltnings- og betalingsmyndighedsopgaver i Erhvervs- og Byggestyrelsen, jf. § 1, stk. 2,
2. De Regionale Mål 2-udvalg, jf. §§ 6 og 7,
3. Projektgodkendelsesudvalget for Mål 3 og Equal, jf. § 9,
4. De Regionale Socialfondsudvalg, jf. § 10 og
5. projektadministrationerne, jf. §§ 8, stk. 2-3 og 13, stk. 2-3. Stk. 3. Controllerfunktionen skal på grundlag af en risikoanalyse udtage enkeltprojekter med henblik på at foretage stikprøvekontrol hos tilskudsmodtager. Stk. 4. Controllerfunktionen har pligt til at sikre, at projektadministrationerne, jf. §§ 8, stk. 2-3, og 13, stk. 2-3, foretager indberetning til controllerfunktionen over konstaterede uregelmæssigheder. Controllerfunktionen videresender disse oplysninger til Europa-Kommissionen i overensstemmelse med gældende bestemmelser, der er fastsat af Europa-Kommissionen. Stk. 5. Controllerfunktionen skal, senest på tidspunktet for betalingsmyndighedens anmodning om endelig udbetaling af EU-tilskudsmidlerne til hvert enkelt program, over for Europa-Kommissionen afgive en erklæring i overensstemmelse med gældende bestemmelser, der er fastsat af Europa-Kommissionen. Stk. 6. Controllerfunktionen er forpligtet til at koordinere den samlede kontrolindsats med Europa-Kommissionen og eventuelt med andre berørte medlemsstater, således at kontrollen bliver effektiv, og dobbelt kontrol undgås. Retningslinier for koordinering med Europa-Kommissionen er fastlagt i en samarbejdsaftale. Stk. 7. Controllerfunktionen skal årligt udarbejde og til Europa-Kommissionen fremsende en kontrolrapport i overensstemmelse med gældende bestemmelser, der er fastsat af Europa-Kommissionen. Stk. 8. Controllerfunktionen orienterer den relevante projektadministration om resultatet af de gennemførte kontrolaktiviteter til brug for projektadministrationens arbejde.

§ 30. Erhvervs- og Byggestyrelsen indgår aftale med et revisionsfirma, der skal

1. afgive erklæring om, at tilskudsmodtagers forretningsgange og registreringssystemer er tilrettelagt forsvarligt, inden tilskudsmodtager kan få den første udbetaling,
2. kontrollere og godkende alle statusrapporter som forudsætning for de efterfølgende og endelige udbetalinger til tilskudsmodtagerne,
3. foretage revisionsbesøg og kontrol på stedet hos tilskudsmodtager mindst én gang i projektperioden,
4. rapportere om udført gennemgang, revisionsbesøg og kontrol til projektadministrationen,
5. indsende erklæringer for udført gennemgang, revisionsbesøg og kontrol til Erhvervs- og Byggestyrelsen i forbindelse med projektadministrationernes statusrapporter,
6. uddanne og kompetenceudvikle projekternes og projektadministrationernes nøglepersoner, og
7. yde rådgivning og vejledning til tilskudsmodtagere og projektadministrationer.

Dispensation

Dispensation

§ 32. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2005. Stk. 2. Bekendtgørelse nr. 132 af 1. marts 2001 om ansvar og kompetencefordeling m.v. i forbindelse med administrationen af tilskud fra Den Europæiske Socialfond ophæves. Stk. 3. Tilskud til projekter bevilget før 1. maj 2000 behandles dog efter bekendtgørelse nr. 909 af 15. oktober 1996 om ansvar og kompetencefordeling m.v. i forbindelse med administrationen af tilskud fra Den Europæiske Socialfond.

Erhvervs- og Byggestyrelsen, den 14. december 2004, den 14. december 2004 /Henning Steensig Marina Nørlyng/