Bekendtgørelse om regulering af væsentlige økonomiske dispositioner i amtskommuner, Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd, Bornholms, Frederiksberg og Københavns Kommuner i 2006

BEK nr 1466 af 20/12/2005 I medfør af §§ 53, 54, 56, 57 og 77 i lov nr. 537 af 24. juni 2005 om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab og § 57 a i lov om kommunernes styrelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 968 af 2. december 2003 som ændret ved § 1 i lov nr. 439 af 9. juni 2004, § 9, stk. 1, nr. 4, i lov nr. 354 af 2. juni 1999 om Hovedstadens Udviklingsråd, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 439 af 9. juni 2004, og § 6, stk. 1, i lov nr. 1132 af 21. december 1994 om Hovedstadens Sygehusfællesskab, som senest ændret ved § 3 i lov nr. 439 af 9. juni 2004, fastsættes:

Reguleringens indhold

Reguleringens indhold

§ 2. Forberedelsesudvalget kan pålægge amtsrådet, henholdsvis bestyrelsen for Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd eller Bornholms, Frederiksberg eller Københavns Kommunalbestyrelser at nedsætte rådighedsbeløb til anlægsprojekter, som er afsat på budget 2006 vedrørende opgaver, der den 1. januar 2007 overgår fra de i § 1 nævnte myndigheder til regionerne. Stk. 2. Et pålæg efter stk. 1 udgør den bindende regel for forvaltningen i den omfattede myndighed fra det tidspunkt, hvor pålægget meddeles myndigheden. Foranstaltninger, der medfører indtægter eller udgifter, som indebærer en overskridelse af det i henhold til pålægget nedsatte rådighedsbeløb, kan ikke iværksættes. Foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift kan dog iværksættes uanset pålægget. Stk. 3. Et pålæg efter stk. 1 skal ledsages af et forslag til nedsættelse af årsbudgettet specificeret på hovedfunktionsniveau.

§ 3. Anlægsprojekter, som samlet for hele projektet i hele dets løbetid udgør 1 mio. kr. eller derover, og som er afsat på budget 2006 vedrørende opgaver, der overgår til staten eller kommunerne den 1. januar 2007, kræver godkendelse af Indenrigs- og Sundhedsministeriet forud for iværksættelsen, jf. dog stk. 2. Dette gælder, uanset om anlægsprojektet tillige vedrører opgaver, der overgår til regionerne. Stk. 2. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1.

§ 4. Anlægsprojekter, som ifølge investeringsoversigten eller den pågældende bevilling strækker sig ind i 2007 eller senere år på over 0,5 mio. kr. kræver godkendelse af forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 10, forud for iværksættelsen, jf. dog stk. 4. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning, jf. § 14, stk. 2. Stk. 2. Indgåelse af leje- og leasingaftaler og lignende kontrakter, der kan sidestilles med anlægsvirksomhed, og som omfatter lejemål og lignende ydelser og som indebærer udgiftsmæssige bindinger for 2007 og senere år på over 0,5 mio. kr. kræver godkendelse af forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 10, forud for indgåelsen, jf. dog stk. 4. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning, jf. § 14, stk. 2. Stk. 3. Støtte til etablering af selskaber m.v. eller til eksisterende selskaber, foreninger el.lign., der har til formål at iværksætte anlægsvirksomhed på over 0,5 mio. kr., kræver godkendelse af forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 10, forud for ydelsen af støtte, jf. dog stk. 4. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning, jf. § 14, stk. 2. Stk. 4. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1 - 3.

§ 5. Positive eller negative tillægsbevillinger til rådighedsbeløb på anlægsbudgettet for 2006 kræver godkendelse af forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 10, forud for iværksættelsen, jf. dog stk. 3. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte en beløbsgrænse for, hvilke tillægsbevillinger, der kræver godkendelse. Beløbsgrænsen kan dog maksimalt fastsættes til 0,5 mio. kr., jf. § 15, stk. 2. Stk. 2. Afhændelse af aktiver, som efter en aftale eller beslutning i henhold til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i henhold til kommunalreformen overtages af en af de myndigheder, hvortil myndighedens opgaver overføres, kræver uanset beløbsstørrelse godkendelse af forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 10, forud for afhændelsen, jf. dog stk. 3. Stk. 3. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1 og 2. Regulering af andre dispositioner med økonomiske konsekvenser

§ 6. Forberedelsesudvalget kan pålægge amtsrådet, henholdsvis bestyrelsen for Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd eller Bornholms, Frederiksberg eller Københavns Kommunalbestyrelser at nedsætte bevillinger afsat på driftsbudgettet for 2006 vedrørende opgaver, der den 1. januar 2007 overgår fra de i § 1 nævnte myndigheder til regionerne. Dette gælder, uanset om bevillingen tillige vedrører opgaver, der overgår til staten eller til kommuner. Stk. 2. Et pålæg efter stk. 1 udgør den bindende regel for forvaltningen i den pågældende myndighed fra det tidspunkt, hvor pålægget meddeles myndigheden. Foranstaltninger, der medfører indtægter eller udgifter, som indebærer en overskridelse af det, i henhold til pålægget, nedsatte rådighedsbeløb, kan ikke iværksættes. Foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, kan dog iværksættes uanset pålægget. Stk. 3. Et pålæg efter stk. 1 skal ledsages af et forslag til nedsættelse af årsbudgettet specificeret på hovedfunktionsniveau.

§ 7. Forberedelsesudvalget, henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 10, kan ændre en beslutning, herunder en beslutning om indgåelse af kontrakter, der ikke er omfattet af §§ 2-5, og som med virkning for 2006 eller senere træffes inden den 1. januar 2006 i forbindelse med eller efter vedtagelsen af budget 2006, hvis forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet skønner, at beslutningen vil medføre udgifter på over 0,5 mio.kr., jf. dog stk. 4. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for ændringer af beslutninger, hvis forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning. Stk. 2. Der skal ved ændring af en beslutning efter stk. 1 være tidsmæssig mulighed for at iværksætte den nye beslutning snarest muligt efter forberedelsesudvalgets henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriets, jf. § 10, vedtagelse heraf. Stk. 3. En ændring efter stk. 1 må ikke medføre merudgifter for den myndighed, hvis beslutning eller disposition ændres. Stk. 4. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1.

§ 8. Indgåelse i 2006 af kontrakter, som ikke er omfattet af § 4, som indebærer udgiftsmæssige konsekvenser på over 0,5 mio. kr., og som indebærer udgiftsmæssige bindinger efter den 1. januar 2007, kræver forberedelsesudvalgets henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriets godkendelse, jf. § 10, forud for indgåelsen, jf. dog stk. 2. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte en lavere beløbsgrænse for godkendelse, hvis forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet skønner, dispositionerne er af væsentlig økonomisk betydning, jf. § 14, stk. 2. Stk. 2. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1.

§ 9. Positive eller negative tillægsbevillinger til driftsbudgettet for 2006 kræver forberedelsesudvalgets henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriets godkendelse, jf. § 10, forud for iværksættelsen, jf. dog stk. 2. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte en beløbsgrænse for, hvilke tillægsbevillinger, der kræver godkendelse. Beløbsgrænsen kan dog maksimalt fastsættes til 0,5 mio. kr., jf. § 15, stk. 2. Stk. 2. Dispositioner, som er nødvendige til opfyldelse af foranstaltninger, der er påbudt ved lov eller anden bindende retsforskrift, undtages fra stk. 1.

Reguleringskompetence

Reguleringskompetence

§ 10. De beføjelser, der er nævnt i §§ 4, 5 og 7 - 9, udøves af forberedelsesudvalgene for de nye regioner for så vidt angår dispositioner vedrørende opgaver, som den 1. januar 2007 overgår fra de i § 1 nævnte myndigheder til regionerne, herunder områder, hvor regionerne efter lovgivningen afholder udgifter, men modtager betaling fra andre myndigheder. Stk. 2. For Viborg Amtskommune udøves de i kapitel 1 nævnte beføjelser af forberedelsesudvalgene for Region Midtjylland og Region Nordjylland i forening. Stk. 3. For Vejle Amtskommune udøves de i kapitel 1 nævnte beføjelser af forberedelsesudvalgene for Region Syddanmark og Region Midtjylland i forening. Stk. 4. De beføjelser, der er nævnt i §§ 4, 5 og 7 – 9, udøves af Indenrigs- og Sundhedsministeriet for så vidt angår dispositioner vedrørende opgaver, som den 1. januar 2007 overgår fra de i § 1 nævnte myndigheder til kommuner eller til staten. Stk. 5. I det tilfælde, hvor en disposition vedrører såvel opgaver, der den 1. januar 2007 overgår fra de i § 1 nævnte myndigheder til regionerne, som opgaver, der den 1. januar 2007 overgår fra de i § 1 nævnte myndigheder til kommunerne og til staten, udøves de beføjelser, der er nævnt i §§ 4, 5 og 7 – 9, af vedkommende forberedelsesudvalg, jf. stk. 1 - 3, og af Indenrigs- og Sundhedsministeriet i forening.

Procedure

Procedure

§ 12. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal senest den 15. marts 2006 give den berørte myndighed, jf. § 1, meddelelse om nedsættelse af rådighedsbeløb, nedsættelse af driftsbevillinger eller ændring af beslutninger efter § 2, § 6 og § 7, jf. dog stk. 2, 3 og 5. Stk. 2. For Viborg Amtskommune henholdsvis Vejle Amtskommune, skal Region Midtjylland henholdsvis Region Syddanmark, jf. § 10, stk. 2 og 3, senest den 15. marts 2006, give amtskommunen meddelelse efter stk. 1. Stk. 3. I de i § 10, stk. 5, nævnte tilfælde skal forberedelsesudvalget eller Indenrigs- og Sundhedsministeriet senest den 15. marts 2006 og efter forudgående høring af den anden part give den berørte myndighed meddelelse, efter stk. 1. Stk. 4. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte vilkår for ændringen af beslutninger efter § 7. Stk. 5. I tilfælde, hvor en opgørelse af en amtskommunes, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskabs gennemsnitlige daglige saldi for likviditet over en tremåneders periode, jf. § 16, stk. 2 og 4, er negativ, suspenderes fristen i stk. 1-3.

§ 13. Indenrigs- og Sundhedsministeriet skal modtage ansøgning om godkendelse af anlægsprojekter afsat på budget 2006 efter § 3, stk. 1, senest den 1. november 2005. Stk. 2. Manglende reaktion fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet senest den 1. december 2005 på ansøgninger indsendt senest den 1. november 2005 i henhold til stk. 1 sidestilles med en godkendelse. Stk. 3. I tilfælde, hvor Indenrigs- og Sundhedsministeriet anmoder om nærmere oplysninger om anlægsbudgettet, suspenderes fristen i stk. 2. Stk. 4. Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte vilkår for godkendelsen af anlægsprojekter efter § 3, stk. 1.

§ 14. Godkendelse af anlægsprojekter, som strækker sig ind i 2007 og senere år, indgåelse af kontrakter samt ydelse af støtte efter §§ 4 og 8 sker efter ansøgning fra de i § 1 nævnte myndigheder til forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 10, jf. dog stk. 3 og 4. Stk. 2. Såfremt forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet efter skøn har fastsat beløbsgrænser under de i §§ 4 og 8 nævnte beløbsgrænser for godkendelse af anlægsprojekter, som strækker sig ind i 2007 og senere år, indgåelse af kontrakter samt ydelse af støtte efter §§ 4 og 8, skal forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, meddele de omfattede amtskommuner, Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd, Bornholms, Frederiksberg og Københavns Kommuner, hvilke grænser der er fastsat, senest d. 1. februar 2006. Stk. 3. Viborg Amtskommune og Vejle Amtskommune indsender ansøgning til Region Midtjylland henholdsvis Region Syddanmark. Stk. 4. I de i § 10, stk. 5, nævnte tilfælde sendes ansøgningen til forberedelsesudvalget, jf. stk. 1 og 3, der efter endt behandling sender sagen til Indenrigs- og Sundhedsministeriet til udtalelse. Stk. 5. Svar på ansøgninger sendes fra det forberedelsesudvalg henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvortil ansøgningen er indsendt, jf. stk. 1,3 og 4. Stk. 6. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan forlange, at ansøgninger efter stk. 1, 3 og 4 behandles af henholdsvis amtsrådet, henholdsvis bestyrelsen for Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd eller Bornholms, Frederiksberg eller Københavns Kommunalbestyrelse på et møde. Stk. 7. Ansøgninger om godkendelse efter §§ 4 og 8 skal indeholde information om:

1. Baggrunden for dispositionen.
2. Dispositionens omfang.
3. Finansiering af dispositionen. Stk. 8. Manglende reaktion fra forberedelsesudvalget, henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet på ansøgninger indsendt i henhold til stk. 1 henholdsvis stk. 3 og 4, inden for en frist på 4 henholdsvis 5 uger efter, at anmodningen er modtaget, sidestilles med en godkendelse. Stk. 9. I tilfælde, hvor forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet anmoder om nærmere oplysninger, suspenderes fristen i stk. 8. Tilsvarende gælder i de i stk. 3 og 4 nævnte tilfælde, hvis en af de kompetente myndigheder anmoder om nærmere oplysninger. Stk. 10. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte vilkår for godkendelsen af dispositioner efter §§ 4 og 8.

§ 15. Godkendelse af tillægsbevillinger til rådighedsbeløb på anlægsbudgettet eller tillægsbevillinger til driftsbudgettet for 2006 efter §§ 5 og 9 sker efter ansøgning fra de i § 1 nævnte myndigheder. Myndighedens ansøgning fremsendes til det relevante forberedelsesudvalg henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, jf. § 10, umiddelbart efter dispositionens vedtagelse i amtsrådet, henholdsvis bestyrelsen for Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd eller Bornholms, Frederiksberg eller Københavns Kommunalbestyrelser. Stk. 2. Såfremt forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet efter skøn har fastsat beløbsgrænser for godkendelse af tillægsbevillinger til rådighedsbeløb på anlægsbudgettet eller tillægsbevillinger til driftsbudgettet for 2006 efter §§ 5 og 9, skal forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, meddele de omfattede amtskommuner, Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd, Bornholms, Frederiksberg og Københavns Kommuner, hvilke grænser der er fastsat, senest d. 1. februar 2006. Grænserne kan maksimalt fastsættes til 0,5 mio. kr. Stk. 3. Viborg Amtskommune og Vejle Amtskommune indsender ansøgning til Region Midtjylland henholdsvis Region Syddanmark. Stk. 4. I de i § 10, stk. 5, nævnte tilfælde sendes ansøgningen til forberedelsesudvalget, jf. stk. 1 og 3, der efter endt behandling sender sagen til Indenrigs- og Sundhedsministeriet til udtalelse. Stk. 5. Svar på ansøgninger sendes fra det forberedelsesudvalg henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet, hvortil ansøgningen er indsendt, jf. stk. 1, 3 og 4. Stk. 6. Ansøgninger om godkendelse af tillægsbevillinger efter §§ 5 og 9 skal indeholde information om:

1. Baggrunden for tillægsbevillingen.
2. Bevillingens omfang, herunder andelen af lønsum.
3. Finansiering af bevillingen. Stk. 7. Manglende reaktion fra forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet på ansøgninger indsendt i henhold til stk. 1 henholdsvis stk. 3 og 4, inden for en frist på 4 henholdsvis 5 uger efter, at anmodningen er modtaget, sidestilles med en godkendelse. Stk. 8. I tilfælde, hvor forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet anmoder om nærmere oplysninger, suspenderes fristen i stk. 7. Tilsvarende gælder i de i stk. 3 og 4 nævnte tilfælde, hvis en af de kompetente myndigheder anmoder om nærmere oplysninger. Stk. 9. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs- og Sundhedsministeriet kan fastsætte vilkår for godkendelsen af dispositioner efter §§ 5 og 9.

§ 16. Forberedelsesudvalget henholdsvis Indenrigs– og Sundhedsministeriet skal orienteres om økonomien i de omfattede myndigheder i henhold til stk. 2 - 5. Hvor en amtskommune indgår i to regioner, skal forberedelsesudvalgene for begge regioner orienteres. Stk. 2. Senest den 10. januar 2006 skal de i § 1 nævnte myndigheder oversende følgende oplysninger til forberedelsesudvalget for så vidt angår områder, der den 1. januar 2007 overgår til regionen:

1. Budget 2006 med angivelse af nettodriftsudgifter.
2. Oversigt over kontrakter indgået i perioden 15. oktober 2005 til 1. januar 2006, som indebærer udgiftsmæssige bindinger efter 1. januar 2007.
3. Oversigt over den likvide beholdning i henhold til saldi ultimo 2005 og gennemsnitlige daglige saldi over de seneste henholdsvis 3 og 12 måneder på funktionerne 9.01-9.11 og 9.50 i det kommunale budget- og regnskabssystem. Stk. 3. Senest den 10. januar 2006 skal de i § 1 nævnte myndigheder oversende følgende oplysninger til Indenrigs- og Sundhedsministeriet for så vidt angår områder, der den 1. januar 2007 overgår til staten og kommunerne:
4. Budget 2006 med angivelse af nettodriftsudgifter.
5. Oversigt over kontrakter indgået i perioden 15. oktober 2005 – 1. januar 2006, som indebærer udgiftsmæssige bindinger efter 1. januar 2007. Stk. 4. Senest den 20. i hver måned skal de i § 1 nævnte myndigheder endvidere oplyse forberedelsesudvalgene om følgende, for så vidt angår områder, der den 1. januar 2007 overgår til regionen, for den seneste måned:
6. Oversigt over kontrakter indgået siden den seneste oversendelse af oplysninger, som indebærer udgiftsmæssige bindinger efter 1. januar 2007.
7. Opgørelse af akkumuleret bevægelse på regnskab sammenholdt med budgettet for 2006 korrigeret for godkendte tillægsbevillinger. Opgørelsen skal være opdelt på drift, anlæg og finansielle poster, og specificeret på udgifter og indtægter. Driftsudgifterne skal endvidere være specificeret på hovedkonti samt på arterne løn og øvrig drift, jf. det kommunale budget- og regnskabssystem.
8. Oversigt over den likvide beholdning i henhold til saldi ultimo måneden og gennemsnitlige daglige saldi over de seneste henholdsvis 3 og 12 måneder på funktionerne 9.01-9.11 og 9.50 i det kommunale budget- og regnskabssystem. Stk. 5. Senest den 20. i hver måned skal de i § 1 nævnte myndigheder endvidere oplyse Indenrigs- og Sundhedsministeriet om følgende for så vidt angår områder, der den 1. januar 2007 overgår til staten og kommunerne, for den seneste måned:
9. Oversigt over kontrakter indgået siden den seneste oversendelse af oplysninger som indebærer udgiftsmæssige bindinger efter 1. januar 2007.
10. Opgørelse af akkumuleret bevægelse på regnskab sammenholdt med budgettet for 2006 korrigeret for godkendte tillægsbevillinger. Opgørelsen skal være opdelt på drift, anlæg og finansielle poster, og specificeret på udgifter og indtægter. Driftsudgifterne skal endvidere være specificeret på hovedkonti samt på arterne løn og øvrig drift, jf. det kommunale budget- og regnskabssystem.