Bekendtgørelse om Fødevarestyrelsens opgaver og beføjelser

BEK nr 1479 af 15/12/2005 I medfør af § 3, stk. 2, i lov om frø, kartofler og planter, jf. lovbekendtgørelse nr. 261 af 26. april 1999 som senest ændret ved lov nr. 404 af 1. juni 2005, § 47, stk. 2, og § 58 i lov nr. 526 af 24. juni 2005 om fødevarer, § 9 i lov nr. 118 af 3. marts 1999, økologilov, som ændret ved lov nr. 404 af 1. juni 2005, § 66 i lov nr. 432 af 9. juni 2004 om hold af dyr og § 36 i lov nr. 433 af 9. juni 2004 om dyrlæger samt med henvisning til § 2, stk. 6, nr. 1 - 4, i bekendtgørelse nr. 855 af 12. august 2004 om ændringer i ministeriernes forretningsområder, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1530 af 20. december 2004, fastsættes:

§ 1. Fødevarestyrelsen er en styrelse under Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender. Stk. 2. Fødevarestyrelsen omfatter enheder vedrørende fødevarer, veterinære forhold og administration. Fødevarestyrelsen ledes af en direktion, der består af en direktør, et antal vicedirektører og en veterinærdirektør. Stk. 3. Til Fødevarestyrelsen er knyttet en revisionsenhed, der bistår Fødevarekontroludvalget med overvågning af styrelsens kontrolvirksomhed. Stk. 4. Under Fødevarestyrelsen er oprettet selvstændige regionale myndigheder, Fødevareregioner. Den enkelte region ledes af en regionschef. Fødevareregionernes geografiske områder fremgår af Bilag 1. Stk. 5. Til Fødevarestyrelsen er knyttet et diagnostisk laboratorium, Danmarks Fødevareforskning.

§ 3. Fødevareregionerne under Fødevarestyrelsen varetager inden for hver sit geografiske område kontrol, tilsyn, undersøgelser samt information og rådgivning inden for veterinær- og fødevareområdet, medmindre andet bestemmes i medfør af stk. 3-4. Fødevareregionerne træffer afgørelse i enkeltsager. Stk. 2. Fødevarestyrelsen fastlægger de opgaver, som fødevareregionerne skal varetage i henhold til den til enhver tid gældende lovgivning om

1. forebyggelse og bekæmpelse af husdyrsygdomme og zoonoser, herunder kontrol og tilsyn med produkter af dyr,
2. kontrol og tilsyn med primærproduktion, behandling og salg af fødevarer samt animalske produkter, avlsmateriale og animalske non food produkter,
3. kontrol og tilsyn med indførsel og udførsel af fødevarer samt levende dyr og produkter heraf,
4. kontrol og tilsyn på det dyrevelfærdsmæssige område og
5. stambogsføring. Stk. 3. Fødevarestyrelsen kan bestemme, at en fødevareregion varetager visse opgaver på vegne af en anden region. Stk. 4. Fødevarestyrelsen kan henlægge varetagelsen af visse opgaver til en eller flere fødevareregioner. Stk. 5. Fødevareregionerne Nord og Syd varetager tillige opgaver for Plantedirektoratet, jf. de til enhver tid af fødevareministeren fastsatte regler herom.

§ 4. Fødevarestyrelsen afgør enkeltsager, forbereder og udarbejder generelle retsforskrifter, herunder sådanne som vedrører afgifter og gebyrer. Styrelsen udarbejder vejledninger. Styrelsen forbereder sager m.v., der skal forelægges ministeren for familie- og forbrugeranliggender. Stk. 2. Fødevarestyrelsen afgør enkeltsager, forbereder og udarbejder generelle retsforskrifter, som vedrører gennemførelse og administration af EF-retsakter. Styrelsen foretager notifikation over for EU-kommissionen efter reglerne om notifikation af gennemførelse af EF-retsakter, om notifikation af statsstøtte og om notifikation efter informationsproceduredirektivet med hensyn til tekniske standarder og forskrifter. Stk. 3. Fødevarestyrelsen deltager i behandlingen af EU-sager og internationale sager. Styrelsen forbereder EU-sager og internationale sager, der skal forelægges ministeren for familie- og forbrugeranliggender.

§ 6. Fødevarestyrelsen udøver formandskabet og sekretariatsfunktionen for:

1. Det danske Codex Alimentarius Udvalg,
2. Specialudvalget for fødevaresikkerhed og dyresundhed,
3. Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggenders Rådgivende Udvalg vedrørende Sygdomme hos Akvakulturdyr og
4. Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggenders Rådgivende Udvalg vedrørende Kontroludgifter. Stk. 2. Fødevarestyrelsen udøver sekretariatsfunktionen for Det Veterinære Sundhedsråd, og der skal i sekretariatsfunktionen indgå en medarbejder med juridisk kandidateksamen. Fødevarestyrelsen behandler sager, der tilgår styrelsen fra Det Veterinære Sundhedsråd, og som vedrører opgaver, som styrelsen er ansvarlig for i henhold til nærværende bekendtgørelse, lovgivningen i øvrigt eller anden bemyndigelse.

§ 7. Beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender efter lov nr. 432 af 9. juni 2004 om hold af dyr som senest ændret ved lov nr. 431 af 6. juni 2005, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen, medmindre andet er fastsat i stk. 2 eller § 17. Stk. 2. Beføjelsen i § 66 til at henlægge beføjelser efter loven til en myndighed under ministeriet, til at fastsætte regler om andre offentlige myndigheders eller institutioners medvirken ved varetagelse af opgaver efter loven, til at fastsætte regler om klage over disse myndigheders og institutioners afgørelser og om adgang til at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage, og om at en myndigheds afgørelse ikke kan indbringes for en anden administrativ myndighed udøves dog af ministeren for familie- og forbrugeranliggender.

§ 8. Beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender efter lov nr. 433 af 9. juni 2004 om dyrlæger som ændret ved lov nr. 431 af 6. juni 2005, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen, medmindre andet er fastsat i stk. 2 eller § 17. Stk. 2. Beføjelsen i § 36 til at henlægge beføjelser efter loven til en myndighed under ministeriet, til at fastsætte regler om andre offentlige myndigheders eller institutioners medvirken ved varetagelse af opgaver efter loven, til at fastsætte regler om klage over disse myndigheders og institutioners afgørelser og om adgang til at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage, og om at en myndigheds afgørelse ikke kan indbringes for en anden administrativ myndighed udøves dog af ministeren for familie- og forbrugeranliggender.

§ 9. Beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender efter lov nr. 526 af 24. juni 2005 om fødevarer, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen, medmindre andet er fastsat i stk. 2. Stk. 2. Følgende beføjelser udøves dog af ministeren for familie- og forbrugeranliggender:

1. beføjelsen efter § 58, stk. 1, til at henlægge beføjelser efter loven til en myndighed under ministeriet og til at fastsætte regler om klage over myndighedens afgørelser,
2. beføjelsen efter § 58, stk. 2, til at fastsætte regler om andre offentlige myndigheders eller institutioners medvirken ved varetagelse af opgaver efter loven og til at fastsætte regler om klage over disse myndigheders og institutioners afgørelser,
3. beføjelsen efter § 58, stk. 3, til at henlægge beføjelser vedrørende godkendelse m.v. af isoleret transportmateriale til en privat institution og til at fastsætte regler om klage over den private institutions afgørelser,
4. beføjelsen efter § 58, stk. 4, til at nedsætte udvalg til at bistå ved administration af særlige områder inden for fødevarelovgivningen og til at fastsætte regler om adgangen til at klage over disse udvalgs afgørelser og
5. beføjelsen efter § 58, stk. 5, til at fastsætte regler om relevante forbrugerorganisationers adgang til at påklage afgørelser. Stk. 3. Beføjelsen efter tekstanmærkning nr. 103 ad § 27 på finansloven, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen i forbindelse med udøvelsen af de i stk. 1, nævnte beføjelser.

§ 10. Følgende beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender for så vidt angår lov nr. 118 af 3. marts 1999, økologilov, som senest ændret ved lov nr. 404 af 1. juni 2005, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen for så vidt angår fødevarer og de non food produkter, jf. bekendtgørelse om økologiske fødevarer, der henlægges til Fødevarestyrelsens ressort:

1. beføjelserne efter § 2 til at fastsætte regler om økologiske produkter inden for jordbrug og fiskeri, herunder om forarbejdning, behandling, opbevaring, mærkning, transport, overdragelse samt ind- og udførsel,
2. beføjelserne efter § 3 til at forbyde salg eller anden omsætning af et produkt med henvisning til, at det er produceret i henhold til den økologiske produktionsmetode, hvis produktet ikke overholder forskrifterne herfor,
3. beføjelserne efter § 4 til at tilbagekalde og nægte autorisation af en virksomhed,
4. beføjelserne efter § 6 til at fastsætte regler om opkrævning af afgifter og gebyrer, til at opkræve renter og til at foretage udpantning for betalingsforpligtelser,
5. beføjelserne efter § 7 til at påbyde fornyet omlægning af arealer eller husdyr og meddele påbud med henblik på at sikre overholdelse af gældende regler,
6. beføjelsen efter § 8 til at fastsætte regler om offentliggørelse m.v.,
7. beføjelserne efter § 10 til mod behørig legitimation og uden retskendelse at have adgang til jordbrugsbedrifter eller andre virksomheder omfattet af loven samt til at have adgang til bedrifternes og virksomhedernes regnskab, forretningsbøger m.v.,
8. beføjelserne efter § 11 til efter anmodning at indhente alle oplysninger af betydning for kontrollens gennemførelse fra den, der driver jordbrugsbedrift eller virksomhed omfattet af loven samt at udtage prøver til undersøgelser uden at skulle erlægge betaling herfor,
9. beføjelserne efter § 12 til at straffe overtrædelser med bøde og fastsætte regler om straf af bøde for overtrædelse af regler fastsat efter nr. 1 eller bestemmelser i det Europæiske Fællesskabs forskrifter om økologisk produktionsmetode og økologiske produkter,
10. beføjelsen efter § 13 til at pålægge selskaber m.v. strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel og
11. beføjelsen efter § 14 til at tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning ved vedtagelse af bødeforlæg. Stk. 2. Beføjelsen efter tekstanmærkning nr. 103 ad § 27 på finansloven, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen i forbindelse med udøvelsen af de i stk. 1, nævnte beføjelser.

§ 11. Følgende beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender for så vidt angår lov om frø, kartofler og planter, jf. lovbekendtgørelse nr. 261 af 26. april 1999 som senest ændret ved lov nr. 404 af 1. juni 2005, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen for så vidt angår kontrollen i en gros- og detailled med spisekartofler:

1. beføjelserne efter § 1, stk. 1 og 2, til at fastsætte regler om salg af kartofler samt om fravigelse af Det Europæiske Fællesskabs retsakter i det omfang disse indeholder adgang hertil,
2. beføjelserne efter § 1, stk. 3, nr. 1 og nr. 4-9, til at udstede de under nr. 1 nævnte regler med forskrifter om registrering af produktions- og salgsvirksomhed, klassificering og godkendelse til salg, indførsel og udførsel, pakning og mærkning, regnskab over lager og salg, kontrol med overholdelse af bestemmelser og offentliggørelse af kontrolresultater samt gebyrer,
3. beføjelsen efter § 1, stk. 4, til i de under nr. 1 nævnte regler at fastsætte forskrifter om udbud til salg, fordeling, levering eller anden form for overdragelse,
4. beføjelsen efter § 1, stk. 7, til at tillægge betalingsforpligtelser en årlig rente,
5. beføjelsen efter § 1, stk. 8, til at foretage udpantning for gebyrer,
6. beføjelsen efter § 1 a til at fastsætte regler om offentliggørelse med navns nævnelse af resultater og sanktioner på grundlag af den gennemførte kontrol,
7. beføjelserne efter § 2 til mod behørig legitimation og uden retskendelse at have adgang til registrerede virksomheder og til at indhente alle oplysninger af betydning for kontrollen,
8. beføjelserne efter § 4 til at straffe overtrædelser med bøde, fastsætte regler om straf af bøde for overtrædelse af regler fastsat efter nr. 1, 2 og 3 og til at pålægge selskaber m.v. strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel og
9. beføjelsen efter § 5 til at tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning ved vedtagelse af et bødeforlæg.

§ 12. Følgende beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender, for så vidt angår lov om biavl, jf. lovbekendtgørelse nr. 585 af 6. juli 1995 som senest ændret ved lov nr. 404 af 1. juni 2005, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen:

1. beføjelsen i § 13, stk. 1, nr. 3, til at fastsætte nærmere bestemmelser om kontrollen med levende bier, herunder larver og andre kønsprodukter, samt biavlsmateriel, der føres ind i eller ud af landet,
2. beføjelsen i § 13, stk. 3, til at opkræve afgifterne ved gennemførelsen af den i nr. 1 nævnte kontrol hos den, der fører levende bier m.m. ind i eller ud af landet,
3. beføjelsen i § 15, stk. 2, til at fastsætte bestemmelser om bødestraf for overtrædelse af forskrifter fastsat efter nr. 1, og
4. beføjelsen i § 15, stk. 3, til at pålægge selskaber m.v. strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

§ 13. Følgende beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender, for så vidt angår lov om apoteksvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 28. juli 1995 som senest ændret ved lov nr. 545 af 24. juni 2005, udøves af direktøren for Fødevarestyrelsen:

1. beføjelsen efter § 9, stk. 3, til at fastsætte regler om dyrlægers omgang med lægemidler til dyr,
2. beføjelsen efter § 72, stk. 2, til at fastsætte regler om bødestraf for overtrædelse af forskrifter fastsat efter nr. 1,
3. beføjelsen efter § 72, stk. 3, til at pålægge selskaber, staten, kommuner og kommunale fællesskaber bødeansvar og
4. beføjelser efter § 73 til at tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning ved vedtagelse af et bødeforlæg.

§ 14. På de områder, hvor Fødevarestyrelsen i denne bekendtgørelse har fået tillagt beføjelserne i gældende lovgivning, administrerer styrelsen tillige Det Europæiske Fællesskabs forordninger. Stk. 2. For sager, der er omfattet af lov om administration af Det Europæiske Fællesskabs forordninger om markedsordninger for landbrugsvarer m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 297 af 28. april 2004 som senest ændret ved lov nr. 431 af 6. juni 2005, og som hører til områder, som ifølge gældende lovgivning henhører under ministeren for familie- og forbrugeranliggenders ressort, jf. lovens § 1, stk. 6, udøves følgende beføjelser af direktøren for Fødevarestyrelsen:

1. beføjelsen efter § 4, stk. 1, til at fastsætte regler om kontrol med overholdelsen af de i stk. 1 nævnte forordninger,
2. beføjelsen efter § 4 a til at fastsætte regler om offentliggørelse m.v. for så vidt angår de i stk. 1 nævnte forordninger,
3. beføjelsen efter § 5 til at fastsætte regler om hel eller delvis betaling af omkostningerne ved kontrollen med overholdelsen af de i stk. 1 nævnte forordninger og til at fastsætte regler om hel eller delvis betaling for særlige tjenesteydelser udført inden for disse forordningers område,
4. beføjelsen efter § 20, stk. 1, til at tillægge rente ved for sen indbetaling af skyldige afgifter og gebyrer for så vidt angår de i stk. 1 nævnte forordninger,
5. beføjelsen efter § 21 til at foretage udpantning,
6. beføjelsen efter § 24 til at fastsætte regler om bødestraf for overtrædelse af de i stk. 1 nævnte forordninger og af regler fastsat efter nr. 1 og 2 eller for forsøg herpå og
7. beføjelsen efter § 29, stk. 1, til for så vidt angår overtrædelse af de i stk. 1 nævnte forordninger og af regler fastsat efter nr. 1 og 2, at tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning ved vedtagelse af et bødeforlæg.

§ 16. For Grønland udøves de beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender ved anordning nr. 523 af 8. juni 2004 om ikrafttræden for Grønland af lov om fødevarer m.m. af direktøren for Fødevarestyrelsen. Dog udøves beføjelsen i § 65 til at fastsætte regler om klageadgang og afgørelsers endelighed og om andre myndigheders eller institutioners, herunder private institutioners, medvirken ved varetagelse af opgaver efter loven eller efter regler fastsat i medfør af loven af ministeren. Stk. 2. For Grønland udøves de beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender ved anordning nr. 524 af 8. juni 2004 om ikrafttræden for Grønland af lov om sygdomme og infektioner hos dyr af direktøren for Fødevarestyrelsen, medmindre andet er fastsat i § 17. Dog udøves beføjelsen i § 39 til at fastsætte regler om klageadgang og afgørelsers endelighed og om andre myndigheders eller institutioners, herunder private institutioners, medvirken ved varetagelse af opgaver efter loven eller efter regler fastsat i medfør af loven af ministeren. Stk. 3. For Grønland udøves de beføjelser, der er tillagt ministeren for familie- og forbrugeranliggender anordning nr. 525 af 8. juni 2004 om ikrafttræden for Grønland af lov om dyrlægegerning m.v. af direktøren for Fødevarestyrelsen, medmindre andet er fastsat i § 17. Dog udøves beføjelsen i § 25 til at fastsætte regler om klageadgang og afgørelsers endelighed og om andre myndigheders eller institutioners, herunder private institutioners, medvirken ved varetagelse af opgaver efter loven eller efter regler fastsat i medfør af loven af ministeren.

§ 17. Uanset bestemmelserne i §§ 7-8 udøves følgende beføjelser, der er henlagt til ministeren for familie- og forbrugeranliggender, af veterinærdirektøren i Fødevarestyrelsen:

1. beføjelserne om bekæmpelse af husdyrsygdomme i kapitel 6 i lov om hold af dyr og
2. beføjelserne i kapitel 2-6 og 8-9 i lov om dyrlæger om dyrlægers rettigheder, dyrlægers pligter, tilsyn med autoriserede dyrlæger samt fratagelse af rettigheder. Stk. 2. Veterinærdirektøren refererer i de i stk. 1, nævnte sager direkte til departementet. Stk. 3. Veterinærdirektøren holder løbende direktøren for Fødevarestyrelsen orienteret om de opgaver, der er henlagt til veterinærdirektøren, jf. stk. 1. Stk. 4. Veterinærdirektøren udøver følgende funktioner:
3. forhandler med 3. lande i tilfælde, hvor der til eksport kræves opfyldelse af særlige zoosanitære garantier,
4. forhandler i Den Europæiske Union om zoosanitære forhold,
5. repræsenterer Danmark i den Internationale Organisation vedrørende Epizootier (OIE) og
6. repræsenterer Danmark i den Europæiske Mund- og Klovesyge Kommission (EUFMD). Stk. 5. Veterinærdirektøren refererer i de i stk. 4, nævnte funktioner til direktøren for Fødevarestyrelsen.

§ 19. Afgørelser, der er truffet af fødevareregionerne som følge af en anmeldelse fra en forbruger eller en forbrugerorganisation af en mulig overtrædelse af fødevareloven, regler udstedt i medfør heraf eller Det Europæiske Fællesskabs forordninger inden for fødevarelovens område, kan påklages til direktøren for Fødevarestyrelsen af følgende landsomfattende forbrugerorganisationer:

1. Forbrugerrådet,
2. Danmarks Aktive Forbrugere,
3. Landsforeningen Grønne Familier og
4. NOAH. Stk. 2. Afgørelser, der er truffet af direktøren for Fødevarestyrelsen som første instans som følge af en anmeldelse fra en forbruger eller en forbrugerorganisation af en mulig overtrædelse af fødevareloven, regler udstedt i medfør heraf eller Det Europæiske Fællesskabs forordninger inden for fødevarelovens område, kan påklages til ministeren for familie- og forbrugeranliggender af de i stk. 1 nævnte organisationer. Stk. 3. Ministeren for familie- og forbrugeranliggender kan træffe beslutning om, at udenlandsk landsomfattende forbrugerorganisationer, som varetager generelle forbrugerinteresser, kan påklage en afgørelse efter reglerne i stk. 1 og 2. Stk. 4. En forbrugerorganisation, som i medfør af stk. 1-3, har påklaget en afgørelse, indtræder som part i klagesagen.

§ 25. Bekendtgørelsen træder i kraft den 15. januar 2006. Stk. 2. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 228 af 1. april 2005 om Fødevarestyrelsens opgaver og beføjelser.

1. Fødevareregion Nord. Regionen omfatter Nordjyllands Amt, Viborg Amt, Ringkøbing Amt og Århus Amt. Regionskontor: Århus
2. Fødevareregion Syd. Regionen omfatter Vejle Amt, Ribe Amt, Sønderjyllands Amt og Fyns Amt. Regionskontor: Vejle
3. Fødevareregion Øst. Regionen omfatter Vestsjællands og Storstrøms Amter, Københavns, Roskilde og Frederiksborg Amter samt Københavns og Frederiksberg kommuner. Regionskontor: Ringsted.

Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender, den 15. december 2005, den 15. december 2005 /Lars Barfoed Birgitte Thiesen/