Bekendtgørelse om budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. i forbindelse med oprettelse af regioner

BEK nr 389 af 02/05/2006 I medfør af § 59, stk. 6, § 60, stk. 6, § 61, stk. 6, § 62, stk. 5, § 65 og § 71, stk. 5, i lov nr. 537 af 24. juni 2005 om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab samt §§ 3 og 4 i kgl. anordning nr. 1383 af 19. december 2005, om at visse forskrifter for kommunernes, regionernes, sammenlægningsudvalgenes og forberedelsesudvalgenes budget- og regnskabsvæsen ikke indføres i Lovtidende, fastsættes:

Forberedelsesudvalgets budget for 2006

Forberedelsesudvalgets budget for 2006

§ 3. Forslag til regionens årsbudget for 2007 og budgetoverslag for 2008-2010 udarbejdes af formanden for forberedelsesudvalget til forberedelsesudvalget senest den 15. august 2006. Stk. 2. Forslag til regionens årsbudget for 2007 og budgetoverslag for 2008-2010 skal undergives 2 behandlinger i forberedelsesudvalget med mindst 3 ugers mellemrum. 1. behandlingen foretages senest den 24. august 2006. Stk. 3. Ved 2. behandlingen, som foretages senest den 1. oktober 2006, undergives forslaget til årsbudget for 2007 og budgetoverslag for 2008-2010 forberedelsesudvalgets drøftelse og beslutning. Stk. 4. Det forslag til kommunernes årlige grundbidrag og udviklingsbidrag for 2007, som er indeholdt i forslaget til årsbudget for 2007, jf. §§ 22, stk. 3 og 4 i lov om regionernes finansiering, skal drøftes i kontaktudvalget mellem regionen og kommunerne i regionen senest den 1. september 2006. Stk. 5. Kommunalbestyrelserne i regionen skal senest den 10. september 2006 skriftlig meddele regionsrådet deres stillingtagen til forslaget til grundbidrag og udviklingsbidrag, jf. stk. 4.

§ 4. I »Budget- og regnskabssystem for regioner« fastsætter Indenrigs- og Sundhedsministeriet forskrifter vedrørende formen for regionernes årsbudget for 2007, flerårige budgetoverslag for 2008-2010, regler om specifikation af de områder, inden for hvilke der skal være balance mellem indtægter og udgifter/omkostninger på årsbudgettet for 2007 og de flerårige budgetoverslag for 2008-2010, jf. § 5, stk. 2 og 3, regler om specifikation af de poster på årsbudgettet for 2007, hvortil forberedelsesudvalget ved dettes endelige vedtagelse skal tage bevillingsmæssig stilling, samt regler om udarbejdelse og udsendelse af oplysninger til regionsrådet om regionens økonomiske forhold. Stk. 2. »Budget- og regnskabssystem for regioner« er tilgængelig på Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside, www.im.dk, under »Budget- og regnskabssystem«. Stk. 3. Ændringer eller tilføjelser til »Budget- og regnskabssystem for regioner« træder i kraft ugedagen efter offentliggørelse på Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside, medmindre andet fastsættes i forbindelse med offentliggørelsen af materialet.

§ 5. Regionernes økonomi er opdelt i tre aktivitetsområder: sundhedsområdet, social- og specialundervisningsområdet samt det regionale udviklingsområde, jf. § 1 i lov om regionernes finansiering. Stk. 2. O pgjort efter udgiftsbaserede principper skal der på sundhedsområdet være balance mellem indtægter og udgifter på årsbudgettet for 2007 og de flerårige budgetoverslag for 2008-2010. Stk. 3. Opgjort efter omkostningsbaserede principper skal indtægterne være større end eller lig med omkostningerne på social- og specialundervisningsområdet på årsbudgettet og de flerårige budgetoverslag. Tilsvarende gælder for det regionale udviklingsområde. Over- og underskud vedrørende tidligere år betragtes som henholdsvis indtægter og omkostninger. Stk. 4. Ændringsforslag til forslag til årsbudgettet for 2007 skal angive, hvilken bevilling forslaget retter sig imod, samt med hvilket beløb bevillingen ønskes ændret, og hvordan balancen opgjort efter henholdsvis stk. 2 og 3 på hvert af de tre aktivitetsområder i årsbudgettet for 2007 tilvejebringes. Stk. 5. Ændringsforslag til de flerårige budgetoverslag for 2008-2010 skal have en sådan specifikationsgrad, at oversigter i budget- og regnskabssystemet, som enten skal indsendes til staten, eller som skal foreligge i forbindelse med budgetbehandlingen, umiddelbart skal kunne udfyldes. Ændringsforslag til de flerårige budgetoverslag skal angive med hvilket beløb, posten ønskes ændret, og hvordan balancen opgjort efter henholdsvis stk. 2 og 3 på hvert af de tre aktivitetsområder i de flerårige budgetoverslag tilvejebringes.

Regnskabsaflæggelse og revision 2006

Regnskabsaflæggelse og revision 2006

§ 6. Forberedelsesudvalget træffer senest den 1. marts 2006 beslutning om, hvilken sagkyndig revision der skal revidere forberedelsesudvalgets regnskab for 2006. Stk. 2. Den regnskabsmæssige supplementsperiode løber fra udgangen af 2006 til udgangen af marts 2007. Det amtsråd, hvis kasse- og regnskabsregulativ forberedelsesudvalget har valgt, jf. § 61, stk. 2, i lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab, kan dog i kasse- og regnskabsregulativet have fastsat en kortere supplementsperiode, der dog ikke må fastsættes til at udløbe før den 15. januar. Stk. 3. I de delberetninger, revisionen kan afgive i årets løb, jf. § 61, stk. 5, i lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab, jf. § 42, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, redegøres for den udførte revision samt for forhold, der har givet anledning til bemærkninger, eller forhold i øvrigt, som revisionen har fundet anledning til at fremdrage. Revisionen skal gøre bemærkning, hvis den mener, at regnskabet ikke er rigtigt, eller at de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, ikke er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, forberedelsesudvalgets øvrige beslutninger, love og andre forskrifter samt indgåede aftaler og sædvanlig praksis, jf. § 61, stk. 5, jf. § 28, stk. 2, 2. pkt., i lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab. Revisionen skal tillige gøre bemærkning, hvis den mener, at der ved forvaltningen af midlerne og driften af de virksomheder, hvis regnskaber er omfattet af revisionen, ikke er taget skyldige økonomiske hensyn, jf. § 61, stk. 5, jf. § 28, stk. 2, 3. pkt., i lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab. Revisionens bemærkninger efter 2. pkt. skal fremgå særskilt af beretningen. Tilsvarende gælder revisionens bemærkninger efter 3. pkt. Stk. 4. Revisionens delberetning forelægges formanden for forberedelsesudvalget til besvarelse, inden forberedelsesudvalget i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger og om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab. Stk. 5. Revisionens delberetning og forberedelsesudvalgets afgørelse herom, jf. stk. 4, indsendes til den statsamtmand, der varetager tilsynet med forberedelsesudvalget, jf. § 66 i lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab. Samtidig sendes et eksemplar af forberedelsesudvalgets afgørelse til revisionen. Stk. 6. Årsregnskabet for 2006 for forberedelsesudvalget aflægges af forretningsudvalget for regionen til regionsrådet, således at årsregnskabet kan afgives til revisionen inden den 1. juni 2007. Stk. 7. Revisionen afgiver inden den 15. august 2007 en årsberetning om revisionen af forberedelsesudvalgets regnskab for 2006 til regionsrådet. Stk. 8. Stk. 3 finder også anvendelse på revisionens og regionsrådets behandling af årsregnskabet. Revisionens årsberetning over årsregnskabet forelægges forretningsudvalget for regionen til besvarelse, inden regionsrådet i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger, om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab og om regnskabets godkendelse.

Stk. 9. Årsregnskabet for 2006 for forberedelsesudvalget sendes inden udgangen af september 2007 til den statsforvaltning, der varetager tilsynet med regionen, sammen med revisionens årsberetning og de afgørelser, som regionsrådet har truffet i forbindelse hermed, jf. stk. 8. Samtidig sendes afgørelserne til revisionen. Stk. 10. § 1, § 4, stk. 2, og § 7, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1095 af 12. december 2003 om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. og den i medfør af denne bekendtgørelse udstedte forskrift »Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner« finder tilsvarende anvendelse for regnskabsaflæggelse og revision af forberedelsesudvalgets regnskab.

§ 7. Årsregnskabet for 2006 for amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab aflægges af forretningsudvalget for vedkommende region til regionsrådet i overensstemmelse med bestemmelserne herom i § 71 i lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab. Stk. 2. Årsregnskabet for 2006 for amtskommunale fællesskaber, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, hvori der udelukkende deltager to eller flere amtskommuner, der efter 1. januar 2007 indgår i samme region, aflægges af forretningsudvalget for regionen til regionsrådet. Stk. 3. Revisionen af årsregnskabet for 2006 for myndigheder omfattet af stk. 1 og 2 foretages af myndighedernes respektive sagkyndige revisioner. Stk. 4. Årsregnskabet aflægges således, at årsregnskabet kan afgives til revisionen inden den 1. juni 2007. Stk. 5. Den regnskabsmæssige supplementsperiode løber fra udgangen af 2006 til udgangen af marts 2007. Den myndighed, hvis årsregnskab skal aflægges efter stk. 1, kan dog i kasse- og regnskabsregulativet have fastsat en kortere supplementsperiode, der dog ikke må fastsættes til at udløbe før den 15. januar. Stk. 6. I de delberetninger, revisionen kan afgive i årets løb, jf. § 42, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, redegøres for den udførte revision samt for forhold, der har givet anledning til bemærkninger, eller forhold i øvrigt, som revisionen har fundet anledning til at fremdrage. Revisionen for vedkommende amtskommune skal gøre bemærkning, hvis den mener, at regnskabet ikke er rigtigt, eller at de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, ikke er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, amtsrådets øvrige beslutninger, love og andre forskrifter samt indgåede aftaler og sædvanlig praksis, jf. § 42, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Revisionen for vedkommende amtskommune skal tillige gøre bemærkning, hvis den mener, at udførelsen af amtsrådets og udvalgenes bemærkninger og den øvrige forvaltning af amtskommunens anliggende ikke er varetaget på en økonomisk hensigtsmæssig måde, jf. § 42, stk. 2, 3. pkt., i loven om kommunernes styrelse. 2. og 3. pkt. finder tilsvarende anvendelse for beslutninger truffet af bestyrelsen i Hovedstadens Sygehusfællesskab, Hovedstadens Udviklingsråd og styrelsesorganet for amtskommunale fællesskaber omfattet af stk. 2. Revisionens bemærkninger efter 2. pkt. skal fremgå særskilt af beretningen. Tilsvarende gælder revisionens bemærkninger efter 3. pkt. Stk. 7. Delberetningen forelægges økonomiudvalget for vedkommende amtskommune og for så vidt angår bemærkninger, der ikke umiddelbart angår den forvaltning, der hører under økonomiudvalget, tillige den pågældende amtskommunale myndighed til besvarelse, inden amtsrådet i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger og om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab. De forpligtelser, som efter 1. pkt. påhviler amtsrådet, påhviler i Hovedstadens Sygehusfællesskab bestyrelsen, i Hovedstadens Udviklingsråd rådet og i amtskommunale fællesskaber omfattet af stk. 2 fællesskabets styrelsesorgan. De forpligtelser, som efter 1. pkt. påhviler økonomiudvalget, påhviler i Hovedstadens Sygehusfællesskab direktionen.

Stk. 8. Revisionens delberetning og amtsrådets afgørelse herom, jf. stk. 7, indsendes til den statsamtmand, der varetager tilsynet med amtskommunen, jf. § 47 i lov om kommunernes styrelse. Samtidig sendes et eksemplar af amtsrådets afgørelse til revisionen. Stk. 9. Revisionen afgiver inden den 15. august 2007 en årsberetning om revisionen af årsregnskabet for 2006 for myndigheder omfattet af stk. 1 og 2 til vedkommende regionsråd, jf. stk. 1 og 2. Stk. 10. Stk. 6 finder også anvendelse på revisionens og regionsrådets behandling af årsregnskabet. Revisionens årsberetning over årsregnskabet forelægges forretningsudvalget for regionen og for så vidt angår bemærkninger, der ikke umiddelbart angår den forvaltning, der hører under forretningsudvalget, tillige den pågældende regionale myndighed til besvarelse, inden regionsrådet i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger, om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab og om regnskabets godkendelse. Stk. 11. Årsregnskabet for 2006 for myndigheder omfattet af stk. 1 og 2 sendes inden udgangen af september 2007 til den statsforvaltning, der varetager tilsynet med regionen, sammen med revisionens årsberetning og de afgørelser, som regionsrådet har truffet i forbindelse hermed, jf. stk. 10. Samtidig sendes afgørelserne til revisionen. Stk. 12. § 1, § 4, stk. 2, og § 7, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1095 af 12. december 2003 om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. og den i medfør af denne bekendtgørelse udstedte forskrift »Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner« finder tilsvarende anvendelse for regnskabsaflæggelse og revision af årsregnskabet for 2006 for amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab samt for amtskommunale fællesskaber omfattet af stk. 2.

Økonomi og finansiering

Økonomi og finansiering

§ 8. Udgifterne til forberedelsesudvalgets virksomhed afholdes af de amtskommuner samt Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner, der indgår i regionen, jf. § 65 i lov om regioner og om nedlæggelse af amtskommunerne, Hovedstadens Udviklingsråd og Hovedstadens Sygehusfællesskab. Udgifterne til forberedelsesudvalgets virksomhed fordeles mellem amtskommunerne samt Københavns, Frederiksberg og Bornholms Kommuner i forhold til det af indenrigs- og sundhedsministeren udmeldte statsgaranterede udskrivningsgrundlag for 2006, jf. § 7, stk. 2, i lovbekendtgørelse nr. 199 af 24. marts 2003 om kommunal indkomstskat. Stk. 2. For en amtskommune, hvis område pr. 1. januar 2007 vil henhøre under flere regioner, foretages en forholdsmæssig fordeling ud fra det udmeldte statsgaranterede udskrivningsgrundlag for kommunerne, der er beliggende i amtskommunen. For en kommune, der eksisterer pr. januar 2006, hvis område pr. 1. januar 2007 vil henhøre under flere regioner, foretages en forholdsmæssig fordeling af kommunens statsgaranterede udskrivningsgrundlag på baggrund af antallet af indbyggere pr. 1. januar 2005.

Ikrafttræden m.v.

Ikrafttræden m.v.