Bekendtgørelse om budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. i forbindelse med kommunesammenlægninger

BEK nr 391 af 02/05/2006 I medfør af § 2, stk. 2-4, § 26, stk. 5, § 27, stk. 6, § 28, stk. 6, § 29, stk. 5, og § 43, stk. 5, i lov nr. 540 af 24. juni 2005 om revision af den kommunale inddeling samt §§ 3 og 4 i kgl. anordning nr. 1383 af 19. december 2005, om at visse forskrifter for kommunernes, regionernes, sammenlægningsudvalgenes og forberedelsesudvalgenes budget- og regnskabsvæsen ikke indføres i Lovtidende, fastsættes:

Sammenlægningsudvalgenes budget for 2006

Sammenlægningsudvalgenes budget for 2006

§ 3. Forslag til den nye kommunes årsbudget for 2007 og budgetoverslag for 2008-2010 udarbejdes af formanden for sammenlægningsudvalget til sammenlægningsudvalget senest den 15. september 2006. Stk. 2. Forslag til den nye kommunes årsbudget for 2007 og budgetoverslag for 2008-2010 skal undergives 2 behandlinger i sammenlægningsudvalget med mindst 3 ugers mellemrum. Stk. 3. Ved 2. behandlingen, som foretages senest den 15. oktober 2006, undergives forslaget til årsbudget for 2007 og budgetoverslag for 2008-2010 sammenlægningsudvalgets drøftelse og beslutning.

§ 4. I »Budget- og regnskabssystem for kommuner « fastsætter Indenrigs- og Sundhedsministeriet forskrifter vedrørende formen for de nye kommuners årsbudget for 2007, flerårige budgetoverslag for 2008-2010 og regler om specifikation af de poster på årsbudgettet for 2007, hvortil sammenlægningsudvalget ved dettes endelige vedtagelse skal tage bevillingsmæssig stilling, samt regler om udarbejdelse og udsendelse af oplysninger til kommunalbestyrelsen om den nye kommunes økonomiske forhold. Stk. 2. ”Budget- og regnskabssystem for kommuner” er tilgængelig på Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside, www.im.dk, under ”Budget- og regnskabssystem”. Stk. 3. Ændringer eller tilføjelser til »Budget- og regnskabssystem for kommuner« træder i kraft ugedagen efter offentliggørelse på Indenrigs- og Sundhedsministeriets hjemmeside, medmindre andet fastsættes i forbindelse med offentliggørelsen af materialet.

§ 5. Der skal være balance mellem indtægter og udgifter på de nye kommuners årsbudget for 2007 og de flerårige budgetoverslag for 2008-2010. Stk. 2. Ændringsforslag til forslag til de nye kommuners årsbudget for 2007 skal angive, hvilken bevilling forslaget retter sig imod, samt med hvilket beløb bevillingen ønskes ændret. Balancen i de nye kommuners årsbudget for 2007 tilvejebringes ved forhøjelse eller nedsættelse af den kommunale indkomstskat, medmindre sammenlægningsudvalget vedtager at tilvejebringe balancen på anden måde. Stk. 3. Ændringsforslag til de flerårige budgetoverslag for 2008-2010 skal have en sådan specifikationsgrad, at oversigter i budget- og regnskabssystemet, som enten skal indsendes til staten, eller som skal foreligge i forbindelse med budgetbehandlingen, umiddelbart skal kunne udfyldes. Ændringsforslag til de flerårige budgetoverslag skal angive med hvilket beløb, posten ønskes ændret. Balancen i de flerårige budgetoverslag tilvejebringes ved forhøjelse eller nedsættelse af den kommunale indkomstskat, medmindre sammenlægningsudvalget vedtager at tilvejebringe balancen på anden måde.

Regnskabsaflæggelse og revision 2006

Regnskabsaflæggelse og revision 2006

§ 6. Sammenlægningsudvalget træffer senest den 1. marts 2006 beslutning om, hvilken sagkyndig revision der skal revidere sammenlægningsudvalgets regnskab for 2006. Stk. 2. Den regnskabsmæssige supplementsperiode løber fra udgangen af 2006 til udgangen af februar 2007. Den kommunalbestyrelse, hvis kasse- og regnskabsregulativ sammenlægningsudvalget har valgt, jf. § 28, stk. 2, i lov om revision af den kommunale inddeling, kan dog i kasse- og regnskabsregulativet have fastsat en kortere supplementsperiode, der dog ikke må fastsættes til at udløbe før den 15. januar. Stk. 3. I de delberetninger, revisionen kan afgive i årets løb, jf. § 28, stk. 5, i lov om revision af den kommunale inddeling, jf. § 42, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, redegøres for den udførte revision samt for forhold, der har givet anledning til bemærkninger, eller forhold i øvrigt, som revisionen har fundet anledning til at fremdrage. Revisionen skal gøre bemærkning, hvis den mener, at regnskabet ikke er rigtigt, eller at de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, ikke er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, sammenlægningsudvalgets øvrige beslutninger, love og andre forskrifter samt indgåede aftaler og sædvanlig praksis, jf. § 28, stk. 5, i lov om revision af den kommunale inddeling, jf. § 42, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Revisionen skal tillige gøre bemærkning, hvis den mener, at udførelsen af sammenlægningsudvalgets beslutninger og den øvrige forvaltning af sammenlægningsudvalgets anliggender ikke er varetaget på en økonomisk hensigtsmæssig måde, jf. § 28, stk. 5, i lov om revision af den kommunale inddeling, jf. § 42, stk. 2, 3. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Revisionens bemærkninger efter 2. pkt. skal fremgå særskilt af beretningen. Tilsvarende gælder revisionens bemærkninger efter 3. pkt. Stk. 4. Revisionens delberetning forelægges formanden for sammenlægningsudvalget til besvarelse, inden sammenlægningsudvalget i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger og om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab. Stk. 5. Revisionens delberetning og sammenlægningsudvalgets afgørelse herom, jf. stk. 4, indsendes til den statsamtmand, der varetager tilsynet med sammenlægningsudvalget, jf. § 33 i lov om revision af den kommunale inddeling. Samtidig sendes et eksemplar af sammenlægningsudvalgets afgørelse til revisionen. Stk. 6. Årsregnskabet for 2006 for sammenlægningsudvalget aflægges af økonomiudvalget for den nye kommune til kommunalbestyrelsen, således at årsregnskabet kan afgives til revisionen inden den 1. juni 2007. Stk. 7. Revisionen afgiver inden den 15. august 2007 en årsberetning om revisionen af sammenlægningsudvalgets regnskab for 2006 til kommunalbestyrelsen i den nye kommune. Stk. 8. Stk. 3 finder også anvendelse på revisionens og sammenlægningsudvalgets behandling af årsregnskabet. Revisionens årsberetning over årsregnskabet forelægges økonomiudvalget i den nye kommune til besvarelse, inden kommunalbestyrelsen i den nye kommune i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger, om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab og om regnskabets godkendelse.

Stk. 9. Årsregnskabet for 2006 for sammenlægningsudvalget sendes inden udgangen af september 2007 til den statsforvaltning, der varetager tilsynet med den nye kommune, sammen med revisionens årsberetning og de afgørelser, som kommunalbestyrelsen har truffet i forbindelse hermed, jf. stk. 8. Samtidig sendes afgørelserne til revisionen. Stk. 10. § 1, § 4, stk. 2, og § 7, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1095 af 12. december 2003 om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. og den i medfør af denne bekendtgørelse udstedte forskrift ”Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner” finder tilsvarende anvendelse for regnskabsaflæggelse og revision af sammenlægningsudvalgets regnskab.

§ 7. Regnskabet for 2006 for en kommune, der indgår i en sammenlægning, aflægges af økonomiudvalget i den nye kommune til kommunalbestyrelsen i den nye kommune, jf. § 43, stk. 1, i lov om revision af den kommunale inddeling. Stk. 2. Regnskabet for 2006 for en kommune, der med virkning fra den 1. januar 2007 deles som led i gennemførelsen af en revision af den kommunale inddeling, aflægges af økonomiudvalget i den sammenlagte kommune, der modtager flest indbyggere (opgjort pr. 1. januar 2005) fra den delte kommune, til kommunalbestyrelsen i den nye kommune, jf. § 21, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 868 af 16. september 2005 om deling af kommuner. Stk. 3. Regnskabet for 2006 for kommunale fællesskaber, jf. § 60 i lov om kommunernes styrelse, hvori der udelukkende deltager to eller flere kommuner, der efter 1. januar 2007 indgår i samme kommune, aflægges af økonomiudvalget i den nye kommune til kommunalbestyrelsen i den nye kommune. Stk. 4. Revisionen af årsregnskabet for 2006 for kommunale fællesskaber omfattet af stk. 3 foretages af fællesskabernes respektive sagkyndige revisioner. Stk. 5. Årsregnskabet aflægges således, at årsregnskabet kan afgives til revisionen inden den 1. juni 2007. Stk. 6. Den regnskabsmæssige supplementsperiode løber fra udgangen af 2006 til udgangen af februar 2007. Den myndighed, hvis årsregnskab skal aflægges efter stk. 1 – 3, kan dog i kasse- og regnskabsregulativet have fastsat en kortere supplementsperiode, der dog ikke må fastsættes til at udløbe før den 15. januar. Stk. 7. I de delberetninger, revisionen kan afgive i årets løb, jf. § 42, stk. 4, i lov om kommunernes styrelse, redegøres for den udførte revision samt for forhold, der har givet anledning til bemærkninger, eller forhold i øvrigt, som revisionen har fundet anledning til at fremdrage. Revisionen skal gøre bemærkning, hvis den mener, at regnskabet ikke er rigtigt, eller at de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, ikke er i overensstemmelse med meddelte bevillinger, kommunalbestyrelsens øvrige beslutninger, love og andre forskrifter samt indgåede aftaler og sædvanlig praksis, jf. § 42, stk. 2, 2. pkt., i lov om kommunernes styrelse. Revisionen skal tillige gøre bemærkning, hvis den mener, at udførelsen af kommunalbestyrelsens og udvalgenes beslutninger og den øvrige forvaltning af kommunens anliggender ikke er varetaget på en økonomisk hensigtsmæssig måde, jf. § 42, stk. 2, 3. pkt., i lov om kommunernes styrelse. 2. og 3. pkt. finder tilsvarende anvendelse for beslutninger truffet af styrelsesorganet for kommunale fællesskaber omfattet af stk. 3. Revisionens bemærkninger efter 2. pkt. skal fremgå særskilt af beretningen. Tilsvarende gælder revisionens bemærkninger efter 3. pkt. Stk. 8. Delberetningen forelægges økonomiudvalget for vedkommende kommune og for så vidt angår bemærkninger, der ikke umiddelbart angår den forvaltning, der hører under økonomiudvalget, tillige den pågældende kommunale myndighed til besvarelse, inden kommunalbestyrelsen i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger og om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab. De forpligtelser, som efter 1. pkt. påhviler kommunalbestyrelsen, påhviler i kommunale fællesskaber omfattet af stk. 3 fællesskabets styrelsesorgan.

Stk. 9. Revisionens delberetning og kommunalbestyrelsens henholdsvis fællesskabets styrelsesorgans afgørelse herom, jf. stk. 8, indsendes til den statsamtmand, der varetager tilsynet med kommunen henholdsvis det kommunale fællesskab omfattet af stk. 3, jf. § 47 i lov om kommunernes styrelse. Samtidig sendes et eksemplar af kommunalbestyrelsens henholdsvis fællesskabets styrelsesorgans afgørelse til revisionen. Stk. 10. Revisionen afgiver inden den 15. august 2007 en årsberetning om revisionen af regnskabet for 2006 for myndigheder omfattet af stk. 1 – 3 til vedkommende kommunalbestyrelse i den nye kommune, jf. stk. 1 – 3. Stk. 11. Stk. 7 finder også anvendelse på revisionens behandling af årsregnskabet. Revisionens årsberetning forelægges økonomiudvalget for vedkommende nye kommune, jf. stk. 1 – 3, og for så vidt angår bemærkninger, der ikke umiddelbart angår den forvaltning, der hører under økonomiudvalget, tillige den pågældende kommunale myndighed til besvarelse, inden kommunalbestyrelsen i den nye kommune i et møde træffer afgørelse om revisionens bemærkninger, om eventuelle andre spørgsmål vedrørende det pågældende regnskab og om regnskabets godkendelse. De forpligtelser, som efter 1. pkt. påhviler kommunalbestyrelsen, påhviler i kommunale fællesskaber omfattet af stk. 3 fællesskabets styrelsesorgan. Stk. 12. Årsregnskabet for myndigheder omfattet af stk. 1 – 3 sendes inden udgangen af september 2007 til den statsforvaltning, der varetager tilsynet med vedkommende nye kommune, jf. stk. 1 -3, sammen med revisionens årsberetning og de afgørelser, som kommunalbestyrelsen i den nye kommune har truffet i forbindelse hermed, jf. stk. 11. Samtidig sendes afgørelserne til revisionen. Stk. 13. § 1, § 4, stk. 2, og § 7, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1095 af 12. december 2003 om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. og den i medfør af denne bekendtgørelse udstedte forskrift ”Budget- og regnskabssystem for kommuner og amtskommuner” finder tilsvarende anvendelse for regnskabsaflæggelse og revision af årsregnskabet for 2006 for kommuner, der indgår i en sammenlægning, for kommuner, der deles, samt for kommunale fællesskaber omfattet af stk. 3.

Økonomi og finansiering

Økonomi og finansiering

§ 8. Udgifterne til sammenlægningsudvalgets virksomhed afholdes af de kommuner, der indgår i sammenlægningen. Udgifterne til sammenlægningsudvalgets virksomhed fordeles mellem kommunerne i forhold til det af indenrigs- og sundhedsministeriet udmeldte statsgaranterede udskrivningsgrundlag for kommunerne for 2006, jf. § 32 i lov om revision af den kommunale inddeling. Stk. 2. En kommune, der deles som led i gennemførelsen af en revision af den kommunale inddeling med virkning fra den 1. januar 2007, bidrager med en forholdsmæssig andel af det udmeldte statsgaranterede udskrivningsgrundlag til finansieringen af sammenlægningsudvalgets virksomhed i de nye kommuner efter bestemmelsen i stk. 3. Stk. 3. En delt kommunes forholdsmæssige andel efter stk. 2 fastsættes som det udmeldte statsgaranterede udskrivningsgrundlag for 2006 for kommunen gange forholdet mellem antallet af indbyggere i den pågældende del af kommunen og kommunens samlede indbyggere opgjort pr. 1. januar 2005.

Ikrafttræden m.v.

Ikrafttræden m.v.