Bekendtgørelse om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn efter miljøbeskyttelsesloven

§ 2. Bekendtgørelsen omfatter følgende virksomheder, anlæg og indretninger m.v.:

1. Virksomheder m.v., der er optaget på listen i bilag 1 eller 2 i bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, jf. dog stk. 2.
2. Virksomheder m.v., der er omfattet af bekendtgørelse om miljøkrav i forbindelse med etablering og drift af autoværksteder.
3. Virksomheder m.v., der er omfattet af bekendtgørelse om pelsdyrfarme.
4. Dyrehold, der er omfattet af bekendtgørelse om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v., og som ikke er omfattet af nr. 1, efter følgende regler:

• a) Dyrehold på mere end 3 dyreenheder.
• b) Hundepensioner og hundehandler.
• c) Hundekenneler og andre hundehold med mere end 9 voksne hunde (over 18 uger).

1. Vindmøller, vindmølleparker og vindmøllegrupper, der er omfattet af bekendtgørelse om støj fra vindmøller, med undtagelse af vindmøller under 25 kilowatt.
2. Virksomheder m.v., der er optaget på bilag 1 i denne bekendtgørelse, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Skydebaner, motorsportsbaner, knallertbaner, flyvepladser og ferskvandsdambrug til udklækning af fiskeyngel er ikke omfattet af bekendtgørelsen, hvis de i overvejende grad anvendes til ikke-erhvervsmæssige fritids- og idrætsaktiviteter. Aflæggelse af jagtprøver, jf. bekendtgørelse om jagttegn, og undervisning i tilknytning hertil på skydebaner m.v. betragtes ikke som erhvervsmæssig anvendelse. Stk. 3. Tilsynsmyndigheden afgør, hvorvidt en virksomhed, anlæg eller indretning m.v. som nævnt i stk. 1 er omfattet af bekendtgørelsen.

§ 4. De i § 3 nævnte myndigheder opkræver hvert år senest den 1. marts brugerbetaling fra de virksomheder, hvor myndigheden har udført brugerbetalingspligtige opgaver i det foregående år, medmindre brugerbetalingen allerede er opkrævet, jf. stk. 2. Stk. 2. De i § 3 nævnte myndigheder kan opkræve særskilt brugerbetaling for behandling af en godkendelsesansøgning, når behandlingen er afsluttet. Stk. 3. Myndigheden fastsætter forfaldsdatoen for brugerbetalingen, jf. stk. 1 og 2. Stk. 4. Den årlige brugerbetaling kan opkræves sammen med de kommunale ejendomsskatter, medmindre brugerbetalingen påhviler en anden end ejeren af ejendommen.

§ 8. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2007 og ophæves automatisk den 1. januar 2012, medmindre andet bestemmes inden denne dato, jf. Justitsministeriets skrivelse af 28. februar 2002 om en forsøgsordning om anvendelse af automatiske ophørsklausuler i visse bekendtgørelser på miljø- og arbejdsmiljøområdet. Stk. 2. Der kan ikke opkræves brugerbetaling for arbejde med behandling af ansøgninger om godkendelse indsendt i medfør af bekendtgørelse nr. 532 af 20. juni 1992 om indkaldelse af ansøgninger om godkendelse fra bestående listevirksomheder.

Miljøministeriet, den 16. juni 2006, den 16. juni 2006 /Connie Hedegaard Ole Christensen/

Liste over virksomheder m.v., der er omfattet af § 2, stk. 1, nr. 6

Bilag 1 A. Forarbejdning og overfladebehandling af jern, stål og metal A 51. Guld- og sølvsmedier. Kunststøberier. (A 104-105) 1) A 52. Anlæg, der foretager støvfrembringende overfladebehandling, herunder slibning, sandblæsning og pulverlakering af emner af jern, stål eller andre metaller, når den samlede udsugningskapacitet fra anlægget er mindre end 10.000 normal m3 pr. time. Anlæg, der foretager overfladebehandling af emner af jern, stål og andre metaller, herunder undervognsbehandling, når kapaciteten til forbrug af organiske opløsningsmidler er mindre end 6 kg pr. time, bortset fra anlæg der er omfattet af J 104. 2) (A 203). A 53. Maskinfabrikker, maskinværksteder og andre virksomheder, der foretager forarbejdning af jern, stål eller metaller med et hertil indrettet produktionsareal på mellem 100 og 1000 m2. (A 205) A 54. Elektrotekniske virksomheder bortset fra printfremstilling eller fremstilling af transformatorer. A 55. Metallisering af plastgenstande. B. Forarbejdning af mineralske råstoffer B 51. Cementstøberier, betonstøberier og betonblanderier med en årlig produktion på mindre end 20.000 tons. (B 202) B 52. Mørtelværker, grusværker eller stenknuserier, som ikke er placeret ved indvindingsstedet. B 53. Virksomheder, der fremstiller keramiske produkter ved brænding, f.eks. tagsten, mursten, ildfaste sten, fliser, stentøj, porcelæn, klinker, glaserede rør, samt molerværker, hvis virksomheden har en produktionskapacitet på mellem 200 kg og 75 tons pr. døgn, eller hvis virksomheden har en ovnkapacitet (ovnstørrelse) på mindre end 4 m3 eller en sættekapacitet på mindre end 300 kg pr. m3. (B 103) B 54. Anlæg for udvinding eller oparbejdning af salte fra undergrunden. B 55. Virksomheder for fremstilling af gasbeton, slaggebeton eller kalksandsten. C. Oplagring og fremstilling på basis af mineralolie, mineralolieprodukter og naturgas C 51. Asfaltfabrikker og anlæg til fremstilling af vejmaterialer med en produktionskapacitet på mindre end 10 tons i timen. Anlæg til kold forarbejdning af rene stenmaterialer. (C 202) C 52. Gasværker og koksværker. C 53. Formbrændselsfabrikker. D. Fremstilling, aftapning og oplag af kemiske stoffer og produkter. Fotografisk virksomhed D 51. Ikke-godkendelsespligtige anlæg for fremstilling af organiske eller uorganiske produkter, mellemprodukter eller kemiske stoffer og oplag af disse. (D 101, D 201)

D 52. Virksomheder, der ved andre processer end kemiske eller biologiske processer fremstiller farvestoffer, tilsætningsstoffer eller hjælpestoffer, herunder til levnedsmiddelindustrien, med en samlet produktionskapacitet på mindre end 3000 tons pr. år. (D 203) D 53. Sæbefabrikker, vaskemiddelfabrikker og rengøringsmiddelfabrikker med en produktionskapacitet på mindre end 5.000 tons pr. år. (D 205) D 54. Virksomheder, der fremstiller farver, lak eller lim, med en produktionskapacitet på mindre end 3.000 tons pr. år. (D 206) D 55. Fotografisk industri og fotografiske laboratorier for fremkaldelse af mere end 1000 m2 film pr. år eller for fremstilling af mere end 4000 m2 papirbilleder pr. år. D 56. Virksomheder for aftapning eller pakning af kemikalier eller produkter bortset fra bekæmpelsesmidler. D 57. Virksomheder, der fremstiller produkter ved sintring af fluorplast, pressestøbning eller fiberarmering af hærdeplast med et forbrug af plastmateriale på mindre end eller lig med 100 kg pr. dag. (D 207) Virksomhed for belægning med plast. D 59. Virksomheder, der fremstiller plastprodukter ved sprøjtestøbning, ekstrudering, herunder kalandrering, eller ved termoformning med et forbrug af plastmaterialer på mindre end eller lig med 5 tons pr. dag. Virksomheder, der fremstiller produkter i ekspanderet polystyren med et forbrug af polystyren på mindre end eller lig med 5 tons pr. dag. (D 208) E. Oparbejdning af vegetabilske råvarer, foderstofproduktion og trykkerier. E 51. Rotations-, offset-, serigrafiske trykkerier, bogtrykkerier samt trykkerier på papirvarefabrikker, kartonnagefabrikker og plastfabrikker, når kapaciteten til forbrug af organiske opløsningsmidler er på mindre end 6 kg pr. time. (E 203) E 52. Savværker med kapacitet for produktion af råtræ på mindre end 50.000 m3 fast masse pr. år af nåletræ eller mindre end 10.000 m3 fast masse pr. år af løvtræ eller med en samlet kapacitet for produktion af mindre end 50.000 m3 fast masse af nåle- og løvtræ pr. år. (E 204) Møbelfabrikker og maskinsnedkerier. Bygningssnedkerier med et nettoproduktionsareal på mere end 200 m2.. E 53. Gummivarefabrikker med en produktionskapacitet på mellem 100 og 1.000 tons pr. år. (E 205) E 54. Margarinefabrikker. (E 208) E 55. Virksomhed for behandling eller forarbejdning af korn og frø. Virksomhed for foderstofproduktion med en kapacitet på mindre end 6 tons i timen. (E 207) E 56. Brødfabrikker og engrosbagerier med en kapacitet til produktion af færdige produkter på mindre end eller lig med 20 tons pr. dag i gennemsnit på kvartalsbasis. (E 212) E 57. Bryggerier, mineralvandsfabrikker og maltfabrikker med en kapacitet til produktion af færdige produkter på mindre end eller lig med 50 tons pr. dag i gennemsnit på kvartalsbasis. (E 211) E 58. Papirvarefabrikker og kartonnagefabrikker. E 59. Væverier, spinderier og trikotagefabrikker. E 60. Renserier og erhvervsmæssigt drevne vaskerier. E 61. Andre virksomheder, der foretager behandling og forarbejdning med henblik på fremstilling af levnedsmidler på basis af vegetabilske råstoffer med en kapacitet til produktion af færdige produkter på mindre end 300 tons pr. dag i gennemsnit på kvartalsbasis. (E 110)

E62. Anlæg til vask eller rensning af mere end 1.000 tons grøntsager pr. år. E63. Eddikefabrikker og sennepsfabrikker. E 64. Virksomheder, der foretager vacuum- og/eller dypimprægnering af træ eller overfladebehandling af træ, når kapaciteten til forbrug af organiske opløsningsmidler er mindre end eller lig med 6 kg pr. time. (E 215) F. Oparbejdning af animalske råvarer. F 51. Slagterier med en kapacitet til produktion af slagtekroppe bortset fra fjerkræ på mindre end 50 tons pr. dag. (F 101) Slagterier med en kapacitet til slagtning af fjerkræ på mindre end 17 tons pr. dag. (F 201) Tarmrenserier. F 52. Pelsberederier. F 53. Virksomheder for behandling og forarbejdning af mælk eller flydende mælkefraktioner, når den modtagne mængde mælkebaseret råvare er på mindre end 200 tons pr. dag i gennemsnit på årsbasis. Eksempelvis mejerier og virksomheder for fremstilling af smør og smørblandingsprodukter. (F 105) Virksomheder for fremstilling af ost og tørmælk, når den modtagne mængde mælkebaseret råvare er på mindre end eller lig med 100 tons pr. dag i gennemsnit på årsbasis. (F 204) F 54. Virksomheder for fremstilling af skaldyrs- eller fiskeprodukter, herunder konserverede og dybfrosne produkter, med en kapacitet til produktion af færdige produkter på mindre end 10 tons pr. dag. (F 205) F 55. Talgsmelterier, fedtsmelterier og anlæg for raffinering af animalske olier eller fedtstoffer. F 56. Røgerier, kødvarevirksomheder og slagter- og viktualievirksomheder (herunder butikker) med tilberedning af madvarer på mere end 500 kg pr. dag (F 102) F 58. Margarinefabrikker. F 59. Lædervarefabrikker og skotøjsfabrikker. G. Kraft- og varmeproduktion (Ingen punkter) H. Anlæg for motorkøretøjer H 51. Garageanlæg og pladser til kørende materiel i et antal af 3 eller derover i forbindelse med entreprenør- eller vognmandsvirksomhed, herunder endestationer (for mere end een linie), terminaler og remiser for busser. Redningsstationer. I. Dambrug I 51. Fiskeproduktionsanlæg med fuld recirkulation og uden direkte udledning til vandløb, søer eller havet. (I 201, I 202) J. Anden virksomhed J 51. Ikke-industriel fremstilling af protein, pektin eller enzymer. (J 101, D 101, D 201) J 52. Indendørs skydebaner. (J 203) K. Affaldsoplagring, omlastning og kompostering K 51. Containerpladser med mindre end 4 containere eller med et samlet volumen af oplaget på mindre end 30 m3. (K 211) K 52. Anlæg for omlastning af ikke-farligt affald med en kapacitet for tilførsel af affald på mindre end 30 tons pr. dag. (K 212) K 53. Komposteringsanlæg med kapacitet for tilførsel af organisk affald på mindre end til 100 tons årlig - bortset fra husdyrgødning. (K 214)

1. I parenteser er til orientering henvisning til tilsvarende virksomhed/ listepunkt på de gældende lister over godkendelsespligtig virksomhed, jf. i bilag 1 og bilag 2 til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 943 af 16. september 2004 om godkendelse af listevirksomhed.
2. På Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 943 af 16. september 2004 om godkendelse af listevirksomhed.

Takster og nærmere regler for brugerbetaling

Bilag 2 Afsnit 1. Takster 3) For tid anvendt af miljømedarbejdere på de i § 1 nævnte opgaver, herunder tid anvendt af medarbejdere i miljøcentre og miljøsamarbejder, som har fået overdraget opgaver nævnt i § 1, betales en takst pr. time. Denne takst var 243,40 kr. pr. time i 2005. Herefter reguleres taksten årligt på grundlag af de senest offentliggjorte PL-reguleringssatser i Indenrigs- og Sundhedsministeriets årlige publikation: Det Kommunale Regnskab. Miljøstyrelsen beregner hvert år den nye takst og offentliggør denne på Miljøstyrelsens hjemmeside www.mst.dk For fremmede tjenesteydelser til brug for de i § 1 nævnte opgaver betales 57,79 % af regningsbeløbet excl. moms. Dette gælder også analyser o.lign, som udføres af miljøcentre eller miljøsamarbejder efter regning, og uden at de pågældende myndighedsopgaver i øvrigt er helt eller delvist overdraget til dem. Afsnit 2. Nærmere afgrænsning af, hvilke aktiviteter der skal medregnes ved opgørelsen af brugerbetalingen, jf. § 1. Aktiviteter efter kapitel 5 og kapitel 9 i miljøbeskyttelsesloven skal medregnes. Andre aktiviteter skal ikke medregnes, hverken aktiviteter efter andre love eller efter andre dele af miljøbeskyttelsesloven. Behandling af godkendelsesansøgninger, behandling af sager om påbud efter §§ 41 eller 42, herunder revurdering af godkendelser og udtalelser om grønne regnskaber skal således medregnes. Behandling af ansøgninger om godkendelser, tilladelser og dispensationer efter miljøbeskyttelseslovens andre kapitler samt efter bekendtgørelser udstedt med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens andre kapitler, medregnes ikke. Tilsyn efter kapitel 9 med konkrete virksomheder m.v. medregnes. Det gælder således tilsyn med overholdelse af miljøbeskyttelseloven, regler (herunder regulativer) udstedt med hjemmel i miljøbeskyttelsesloven samt vilkår i godkendelser, tilladelser, påbud og andre afgørelser truffet med hjemmel i loven eller i regler udstedt med hjemmel i loven. Dette gælder også tilsyn med overholdelse af afgørelser, hvor tidsforbruget til udstedelse af afgørelsen ikke medregnes, jf. ovenfor. Der skal kun medregnes aktiviteter, der er knyttet direkte til den pågældende virksomhed. Generel planlægning af tilsynsarbejde, generel vidensopbygning, efteruddannelse o. lign. samt arbejde med fastlæggelse af en generel praksis, herunder ved behandling i udvalg, kommunalbestyrelse m.v., medregnes ikke. Dette gælder også, selv om f.eks. fastlæggelse af generel praksis sker med anledning i en konkret sag, eller selv om vidensopbygning sker i forbindelse med behandlingen af en konkret sag, hvis der er tale om generel viden, som medarbejdere med de pågældende opgaver bør være i besiddelse af, f.eks. om lovgivning og vejledninger, eller generelt præget teknisk viden, og hvor den konkrete sag således blot er anledning til at skaffe sig en mere generelt nødvendig viden. Både aktiviteter på virksomheden og andetsteds skal medregnes. Kørsel skal dog ikke medregnes.

Forelæggelse for udvalg og anden politisk behandling medregnes i det omfang, det knytter sig til en bestemt virksomhed, jf. ovenfor. Dialog med virksomheden om forhold, der er fastsat regler om i forhold til virksomheden, eller som overvejes reguleret i påbud eller vilkår i forhold til virksomheden, skal medregnes. Vejledning om reglernes konkrete anvendelse på en virksomhed og om, hvordan man kan opfylde dem, skal således også medregnes. Derimod skal dialog om ikke-regulerede emner som f.eks. frivillig indførelse af miljøledelsessystemer og renere produkter ikke medregnes, medmindre den er en integreret og nødvendig del af en godkendelses- eller tilsynsopgave, f.eks. fordi virksomhedens miljøledelsessystem vil have betydning for udformning af egenkontrolvilkår eller for den tilsynsmæssige kategorisering af virksomheden eller tilrettelæggelsen af tilsynet i øvrigt. Arbejde hos 1. instans i forbindelse med behandling af klage i klageinstansen medregnes ikke. Hvis en afgørelse ophæves, og sagen hjemvises til fornyet behandling i 1. instans, medregnes den nye behandling ikke. Myndighedens aktiviteter i forbindelse med civile retssager medregnes ikke. Aktiviteter, der indgår i beregningen af andre gebyrer m.v., medregnes ikke. Afgrænsning af godkendelsesarbejde, der medregnes. Alle aktiviteter i forbindelse med behandling af en godkendelsesansøgning efter miljøbeskyttelseslovens § 33 medregnes, herunder orienterende besøg på virksomheden, vejledning i forbindelse med eventuel revision af ansøgningen, prøvetagning, målinger og beregninger og udarbejdelse og godkendelse af afgørelse. Behandling af en godkendelsesansøgning, der senere trækkes tilbage, skal medregnes. En ansøgning om godkendelse anses at foreligge, selv om ansøgningen ikke opfylder kravene til en ansøgning i godkendelsesbekendtgørelsen. Behandling af en ansøgning om godkendelse efter § 33 medregnes ikke, hvis det ansøgte ikke kræver godkendelse, eller kun kræver tilladelse efter en anden bestemmelse i loven. Behandling af spørgsmålet om, hvorvidt det ansøgte ikke kræver godkendelse, medregnes dog. Vejledning med hensyn til, om der i et konkret tilfælde kræves godkendelse, henregnes til tilsynsarbejde m.v. Brugerbetaling skal betales for behandling af sager efter miljøbeskyttelseslovens § 33, uanset om virksomheden fejlagtigt har indsendt ansøgning efter en forkert bestemmelse i miljøbeskyttelsesloven. Der kan dog kun opkræves brugerbetaling for tiden efter, at myndigheden har gjort virksomheden opmærksom på, at den agter at behandle sagen som en sag om godkendelse efter § 33, og at der vil blive opkrævet brugerbetaling herfor. Afgrænsning af tilsynsarbejde m.v., der medregnes. Tilsynsarbejde efter lovens kapitel 9 omfatter bl.a. forberedelse af tilsyn, aktiv tilsynsvirksomhed i marken, prøveudtagning, analyser og målinger, udførelse af beregninger, konkret vejledning af virksomheden om de krav, den skal opfylde, jf. nærmere ovenfor, opfølgning af tilsyn i form af tilsynsrapporter samt håndhævelse og politianmeldelser.

Tilsynsarbejde medregnes, uanset hvad anledningen til tilsynet er. Dette gælder også, hvis tilsynet er led i en kampagne eller er foranlediget af en akut forurening. Tilsynsarbejde, som alene udføres på baggrund af oplysninger fra naboer eller andre tredjeparter, medregnes dog ikke. Et beredskab, herunder både miljøvagter og et særligt beredskab over for konkrete virksomheder, kan kun medregnes i det omfang, der foretages aktivt tilsynsarbejde i forhold til forurening fra en konkret virksomhed. Under tilsyn m.v. medregnes også andre opgaver efter lovens kapitel 5 end behandling af godkendelsesansøgninger. Dette omfatter bl.a. revurdering af godkendelser, som ikke bygger på en ansøgning, og vurdering af behovet for samt udstedelse af påbud efter lovens § 41 eller § 42, herunder orienterende besøg på virksomheden, prøvetagning, målinger og beregninger og udarbejdelse og godkendelse af afgørelse. Tilsynsmyndighedens ressourceanvendelse ved udarbejdelse af udtalelser om grønne regnskaber, jf. lovens § 35 a, medregnes i tilsynsarbejdet. Dette gælder også udtalelser om frivillige grønne regnskaber. Håndhævelse i form af henstillinger, indskærpelser, påbud og forbud medregnes. Selvhjælpshandlinger medregnes ikke. Udfærdigelse af politianmeldelser medregnes, men ikke aktiviteter, som myndigheden efter politianmeldelse foretager som led i den politimæssige efterforskning. Afsnit 3. Opgørelse af myndighedens tidsforbrug og specifikationskrav til opkrævning Til brug for opgørelsen af det tidsforbrug, som udløser brugerbetaling, foretages en registrering i forhold til den enkelte virksomhed af den tid, som miljømedarbejderne anvender på de relevante aktiviteter, jf. afsnit 2. Tidsforbruget opgøres pr. dag til nærmeste halve time. Tidsforbrug på under 15 minutter på en dag registreres således ikke. For listevirksomheder opdeles registreringen mindst i følgende kategorier:

1. Godkendelse – aktiviteter på virksomheden
2. Godkendelse – aktiviteter uden for virksomheden
3. Tilsyn m.v. – aktiviteter på virksomheden
4. Tilsyn m.v. – aktiviteter uden for virksomheden For andre virksomheder opdeles registreringen mindst i følgende kategorier:
5. Tilsyn m.v. – aktiviteter på virksomheden
6. Tilsyn m.v. – aktiviteter uden for virksomheden Alle omfattede aktiviteter, der ikke består i behandling af en godkendelsesansøgning, medregnes under tilsyn m.v. Når myndighederne opkræver brugerbetaling, skal det samlede tidsforbrug for det pågældende år eller den pågældende godkendelsesbehandling oplyses, opdelt i de ovenfor nævnte kategorier. For så vidt angår fremmede tjenesteydelser, skal det samlede beløb oplyses, opdelt i de oven for nævnte kategorier.
7. Der skal ikke betales moms af brugerbetalinger.