Bekendtgørelse om andre aktører m.fl.

§ 1. Denne bekendtgørelse finder anvendelse for staten og kommunen i jobcenterets inddragelse af andre aktører m.fl. i beskæftigelsesindsatsen. Stk. 2. Kapitlerne 2-5 og 8 finder anvendelse, når staten og kommunen overlader opgaven med at træffe afgørelse mv. efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats til andre aktører. Stk. 3. Kapitel 6 finder anvendelse for rammeaftaler, delaftaler og andre kontrakter, som andre aktører og staten eller kommunen i jobcenteret indgår om beskæftigelsesindsatsen efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik og lov om sygedagpenge. Stk. 4. Kapitel 7 finder anvendelse for staten og kommunen i jobcenterets samarbejde om inddragelsen af andre aktører i beskæftigelsesindsatsen og samarbejdet om køb af tilbud om vejledning og opkvalificering efter kapitel 10 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

§ 2. Staten og kommunen i jobcenteret kan overlade det til andre at udføre opgaver og træffe afgørelser efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Ansvaret for indsatsen påhviler fortsat staten og kommunen. Stk. 2. Hvis enten staten eller kommunen i jobcenteret skønner, at flere aktører er næsten lige effektive i forhold til at bringe personen i ordinær beskæftigelse, skal personen kunne vælge mellem disse aktører. Stk. 3. Staten henholdsvis kommunen i jobcenteret kan henvise personen til en anden aktør. Henvisningen til en anden aktør skal være skriftlig. Personen kan klage over henvisningen til andre aktører. Der henvises til §§ 5, stk. 1, og 200, stk. 3, i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.

§ 4. Andre aktører, der af staten eller kommunen i jobcenteret har fået overladt opgaven med at varetage beskæftigelsesindsatsen for en person, forpligter på samme måde som staten og kommunen i jobcenteret personen til at møde til samtaler og deltage i aktiviteter og tilbud efter kapitel 10-12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Stk. 2. Andre aktører skal herved overholde samme regler, som gælder for staten og kommunen i jobcenteret i forbindelse med indkaldelse til samtaler, deltagelse i aktiviteter og afgivelse af tilbud efter kapitel 3, 7-14 og 16-18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

§ 5. Staten og kommunen skal ved inddragelse af andre aktører i varetagelse af opgaverne efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats udbyde opgaverne i overensstemmelse med de gældende regler for udbudsforretninger. Der er ikke pligt til at udbyde de i 1. pkt. nævnte opgaver, ud over hvad der følger af de gældende regler for udbudsforretninger, jf. dog stk. 2. Staten og kommunen i jobcenteret kan tillige indgå aftale om varetagelse af opgaverne ved samarbejdsaftaler uden betaling, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Staten kan alene ved udbud overlade til andre aktører at gennemføre det individuelle kontaktforløb.

§ 6. Andre aktører, der har fået overladt opgaven med at varetage beskæftigelsesindsatsen for en person, der er omfattet af målgruppen i § 2, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal underrette pågældendes arbejdsløshedskasse, når personen henvises til arbejde, påbegynder tilbud, udebliver fra jobsamtale, tilbud eller andre aktiviteter m.v. Andre aktører skal underrette arbejdsløshedskassen i samme omfang som staten i jobcentret skal underrette arbejdsløshedskassen i henhold til §§ 173, 175 og §§ 180-185 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats. Stk. 2. Andre aktører skal anvende den IT-understøtning, der stilles til rådighed af Arbejdsmarkedsstyrelsen til brug for andre aktørers underretninger af arbejdsløshedskasserne. Stk. 3. Andre aktører skal på arbejdsløshedskassens anmodning stille den fornødne dokumentation til rådighed, der vedrører en underretning efter stk. 1. Stk. 4. Når andre aktører underretter arbejdsløshedskassen, skal andre aktører samtidig sende kopi af underretningen til staten i jobcentret.

Andre aktørers underretning af kommunen

§ 11. Andre aktører, der af kommunen har fået overladt opgaven med at varetage beskæftigelsesindsatsen for en person, som er omfattet af § 2, nr. 2-8, skal underrette staten i jobcenteret, når personen henvises til arbejde, i samme omfang, som kommunen skal underrette staten i jobcenteret i henhold til § 188 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats. Stk. 2. Andre aktører skal på staten i jobcenterets anmodning stille den fornødne dokumentation til rådighed, der vedrører en underretning efter stk. 1.

§ 12. Staten og kommunen har pligt til føre tilsyn med andre aktørers udførelse af opgaver efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, herunder opgaven med at træffe afgørelse, i det omfang denne opgave har været overladt til anden aktør. Kommunens pligt til at føre tilsyn fremgår også af § 16 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Stk. 2. Formålet med tilsynet er at sikre, at andre aktører varetager opgaverne efter gældende regler, og at andre aktører forpligter personen på samme måde som staten og kommunen i jobcenteret i varetagelsen af de opgaver, som andre aktører har fået overladt fra staten og kommunen i jobcenteret.

§ 13. Den anden aktør, der har fået overladt opgaver efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats fra staten i jobcenteret, er forpligtet til at iagttage de krav til sagsbehandlingen, der følger af §§ 14 og 15, ved varetagelsen af den opgave, der udføres i forhold til målgruppen i § 2, nr. 1 og 8, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Stk. 2. Formålet med at fastsætte krav til sagsbehandlingen er, at beskæftigelsesindsatsen bliver varetaget efter samme principper hos anden aktør, som hvis indsatsen var blevet varetaget af staten i jobcenteret.

§ 14. Den anden aktør, der udfører opgaver for staten i jobcenteret, skal iagttage reglerne i forvaltningsloven og offentlighedslovens § 6, stk. 1, i sager, hvor den anden aktør efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats har fået overladt kompetence til at træffe afgørelser. Når en anden aktør skal træffe afgørelse efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal anden aktør træffe afgørelse inden rimelig tid. Stk. 2. Den anden aktør skal i forbindelse med behandling af sager, der er overladt efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, iagttage de almindelige forvaltningsretslige principper, herunder principperne om saglighed, lighed og proportionalitet.

§ 17. For alle rammeaftaler, som andre aktører og staten eller kommunen i jobcenteret indgår om beskæftigelsesindsatsen efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik og lov om sygedagpenge skal gælde følgende betingelser:

1. Rammeaftaler må højst gælde for en periode på 4 år.
2. Rammeaftaler kan opsiges med 6 måneders varsel til udgangen af en måned af begge parter.
3. Rammeaftaler omfatter en ret men ikke en pligt til at bestille de af rammeaftalen omfattede ydelser hos anden aktør.
4. Rammeaftaler giver ikke anden aktør krav på eller garanti for tildeling af et bestemt antal konkrete opgaver.
5. Staten og kommunen forbeholder sig ret til i hele aftaleperioden at afholde nye udbud af de opgaver, der er omfattet af rammeaftalen.
6. Staten og kommunen forbeholder sig ret til i hele aftaleperioden at anvende andre aktører, end de aktører, der er omfattet af rammeaftalen, til opgaver, der er omfattet af rammeaftalen, hvis staten eller kommunen skal anvende andre aktører omfattet af et statsligt rammeudbud, jf. § 9 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.
7. Staten og kommunen forbeholder sig ret til i hele aftaleperioden at anvende andre aktører, end de aktører, der er omfattet af rammeaftalen, til de opgaver, der er omfattet af rammeaftalen, hvis staten eller kommunen får pålæg fra beskæftigelsesministeren om at anvende andre aktører, jf. § 11 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Stk. 2. Betingelserne i stk. 1 skal indsættes i rammeaftalerne. Stk. 3. I alle rammeaftaler indgået mellem staten i jobcenteret og andre aktører, jf. stk. 1, skal indsættes følgende betingelser:
8. Andre aktører forpligtes til at overholde lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m., herunder at foretage tilmelding, iagttage aftalte betalingsfrister og overholde deres betalingsforpligtelser over for uddannelsesinstitutionerne.
9. Andre aktørers manglende betaling efter lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m. kan medføre delvis misligholdelse af rammeaftalen.
10. Staten eller kommunen vil kunne foretage modregning i andre aktørers tilgodehavender, hvis andre aktører ikke overholder deres betalingsforpligtelse over for uddannelsesinstitutionerne. Stk. 4. Stk. 3 finder tilsvarende anvendelse for rammeaftaler indgået mellem kommuner og andre aktører, der vil omfattes af lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.

§ 20. Hvis de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcenteret skal anvende andre aktører omfattet af et statsligt rammeudbud, jf. § 9 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, end de aktører, der allerede er omfattet af en rammeaftale, skal delaftaler og andre kontrakter opsiges senest fra det tidspunkt, hvor det statslige rammeudbud træder i kraft. Forløb, der er begyndt før det statslige rammeudbud er trådt i kraft, kan fortsætte. Stk. 2. Stk. 1, 1. pkt., finder ikke anvendelse, når staten eller kommunen i jobcenteret er blevet fritaget for pligten til at anvende de andre aktører omfattet af det statslige rammeudbud. Fritagelsen skal dog senest være givet på det tidspunkt, hvor det statslige rammeudbud træder i kraft.

§ 22. Staten og kommunen i jobcenteret skal samarbejde om inddragelsen af andre aktører i beskæftigelsesindsatsen, bl.a. ved at beskæftigelsesplanen skal indeholde strategi og mål for inddragelsen, jf. § 23 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Stk. 2. Staten og kommunen i jobcenteret kan gennemføre udbud sammen. Stk. 3. Staten og kommunen i jobcenteret kan indgå delaftaler sammen. Stk. 4. Staten og kommunen i jobcenteret skal stille de rammeaftaler, der indgås med andre aktører om beskæftigelsesindsatsen, til rådighed for hinanden. Stk. 5. Staten og kommunen i jobcenteret kan ikke byde på hinandens udbud.

§ 23. Staten og kommunen i et jobcenter kan samarbejde med staten og kommunen i andre jobcentre om inddragelsen af andre aktører i beskæftigelsesindsatsen. Stk. 2. Staten og kommunen i et jobcenter kan gennemføre udbud sammen med andre jobcentre. Stk. 3. Staten og kommunen i et jobcenter kan indgå delaftaler med andre jobcentre. Stk. 4. Staten og kommunen i jobcentrene skal stille de rammeaftaler, der indgås med andre aktører om beskæftigelsesindsatsen, til rådighed for staten og kommunen i de andre jobcentre i beskæftigelsesregionen. Stk. 5. Hvis en rammeaftale skal omfatte staten og kommunen i jobcentre i andre beskæftigelsesregioner, skal det fremgå af rammeaftalen hvilke jobcentre, der er omfattet. Stk. 6. Der kan i rammeaftalerne indsættes et forbehold om, at rammeaftalerne stilles til rådighed under forudsætning af, at anden aktør har den fornødne kapacitet til at varetage indsatsen over for andre jobcentre. Stk. 7. Staten og kommunen i jobcentre kan ikke byde ind på udbud fra staten og kommunen i andre jobcentre.

§ 24. Klage over en afgørelse fra anden aktør efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kan inden 4 uger indbringes for staten eller kommunen i jobcenteret af den, som afgørelsen vedrører. Klagen skal sendes til anden aktør, som genvurderer sagen. Hvis afgørelsen fastholdes videresendes klagen til staten eller kommunen i jobcenteret med anden aktørs eventuelle bemærkninger. Stk. 2. Ved klager over en afgørelse efter kapitel 9-12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, skal jobcenteret modtage klagen og anden aktørs genvurdering af sagen senest 5 arbejdsdage efter, at klagen er modtaget hos anden aktør, medmindre anden aktør ved genvurderingen har givet klageren fuldt ud medhold. Stk. 3. Ved klager over afgørelser efter kapitel 9-12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, hvor afgørelsen er begrundet i personens ønsker og forudsætninger og arbejdsmarkedets behov, skal staten i jobcenteret træffe afgørelse i sagen inden 4 uger efter, at klagen er modtaget i jobcenteret, hvis afgørelsen er truffet af en anden aktør, som af staten i jobcenteret har fået overladt opgaven med at varetage beskæftigelsesindsatsen for personen. Stk. 4. Når staten og kommunen har truffet afgørelse i en sag om klage over en afgørelse fra anden aktør efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, gælder reglerne om klageadgang over afgørelser fra staten og kommunen i jobcenteret, jf. § 128 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

§ 25. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2008. Stk. 2. Bekendtgørelsen finder anvendelse for samtaler, aktiviteter eller tilbud, som andre aktører indkalder til eller afgiver efter den 31. december 2007. Stk. 3. Bestemmelserne i § 17, stk. 1 og 2, og §§ 18-21 finder ikke anvendelse for rammeaftaler, delaftaler og andre kontrakter, der er indgået før den 1. januar 2007. Stk. 4. § 17, stk. 3 og 4, finder anvendelse for rammeaftaler, der indgås efter den 30. juni 2007.

Arbejdsmarkedsstyrelsen /Marie Hansen / Stig Martin Nørgaard/