Bekendtgørelse om Radio- og tv-nævnets udbud af de ledige DAB-sendemuligheder i blok 2

§ 2. Ved DAB-sendemuligheder forstås i denne bekendtgørelse digitale sendenet til fremføring af DAB (Digital Audio Broadcast), jf. ETSI-standard ETS 300 401. Stk. 2. Ved udendørs mobil modtagelse forstås i denne bekendtgørelse modtagelse af radiosignaler med en modtager i bevægelse med en antenne højest 1,5 meter over jorden. Stk. 3. Ved portabel indendørs modtagelse forstås i denne bekendtgørelse modtagelse med en håndholdt modtager, hvor

1. modtageren har en løs eller indbygget antenne,
2. modtageren er placeret højest 1,5 meter over gulvhøjde i rum i stueetagen og med et vindue i ydermuren,
3. modtagerens antenne bevæges op til 0,5 meter i enhver retning for optimal modtagelse,
4. modtageren ikke flyttes under modtagelse, og hvor store objekter nær modtageren heller ikke flyttes, og
5. ekstreme tilfælde såsom modtagelse i fuldstændigt afskærmede rum ikke medregnes.

§ 3. Tilladelsesindehaverne vil få rådighed over en kapacitet på enten 256 kbit/s eller 128 kbit/s. Stk. 2. Tilladelsesindehaverne skal etablere et DAB-sendenet med udendørs mobil modtagelse til dækning af hele området, jf. § 2, stk. 2. Stk. 3. Tilladelsesindehaverne kan, hvis der mellem tilladelsesindehaverne i blok 2 kan opnås enighed herom, etablere portabel indendørs modtagelse, jf. § 2, stk. 3, når det bliver muligt. Tilladelsesindehaverne skal i så fald anmode IT- og Telestyrelsen om at koordinere DAB-nettet til portabel indendørs modtagelse. Stk. 4. Tilladelsesindehaverne skal indgå aftale med de til enhver tid værende øvrige tilladelseshavere i blok 2 om deltagelse i opbygning, finansiering og drift af DAB-sendenettet efter en sendesamvirkemodel. Såfremt tilladelsesindehaverne ikke kan blive enige om disse forhold, fastsættes vilkårene af Radio- og tv-nævnet. Stk. 5. Tilladelsesindehaverne kan søge Radio- og tv-nævnet om tilladelse til at benytte en anden DAB-standard end den i § 2, stk. 1 anførte. Nævnet træffer beslutning herom blandt andet på baggrund af standardens udbredelse og udbud af modtagerenheder i Danmark.

§ 4. De ledige DAB-sendemuligheder i blok 2 udbydes ved en åben (engelsk), simultan auktion, hvor deltagerne løbende byder på sendemulighederne, til en vinder af hver sendemulighed er fundet. Stk. 2. Vindende bud er det bud, der ved auktionens afslutning er højest på hver af de tre sendemuligheder. Stk. 3. Deltagerne byder på størrelsen af den faste årlige koncessionsafgift for hver sendemulighed. Udover den faste årlige koncessionsafgift betales årligt en variabel, omsætningsafhængig afgift, jf. § 10, stk. 2. Stk. 4. Mindste bud på den faste årlige koncessionsafgift skal være 100.000 kr. for hver af de to sendemuligheder på 256 kbit/s og 50.000 kr. for sendemuligheden på 128 kbit/s.

§ 6. Deltagelse i auktionen sker på grundlag af forhåndstilmelding. Med tilmeldingen accepterer deltagerne vilkårene for auktionen. Stk. 2. Radio- og tv-nævnet fastsætter nærmere regler om tilmeldingsprocedure og tilmeldingens udformning, herunder hvilke oplysninger tilmeldingen skal indeholde, samt tilmeldingsfrist. Stk. 3. Der skal ved tilmelding til auktionen stilles en ubetinget og uigenkaldelig bankgaranti på kr. 100.000. Beløbet skal udbetales på anfordring uden nogen prøvelse eller øvrig dokumentation for kravets berettigelse. Garantien skal være udstedt af et pengeinstitut eller et forsikringsselskab. Pengeinstituttet/forsikringsselskabet skal have hjemsted i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdes område, og dets langsigtede gæld skal have en rating fra Standard & Poors på mindst A eller fra Moody’s Investors Service Limited på mindst A2. Stk. 4. Efter auktionen er afsluttet, vil bankgarantierne fra de deltagere, som ikke vil få udstedt en tilladelse til en af de udbudte sendemuligheder, blive frigivet. Stk. 5. Når vinderne af auktionen har betalt første års koncessionsafgift og stillet den i § 13 nævnte anfordringsgaranti, vil bankgarantierne fra vinderne blive frigivet.

§ 7. Tilladelser til de ledige DAB-sendemuligheder i blok 2 udstedes for en periode af 12 år af Radio- og tv-nævnet til vinderne af auktionen. Tilladelserne træder i kraft på udstedelsesdatoen. Stk. 2. Tilladelsesindehaver skal påbegynde programvirksomheden med mindst 1 radiokanal i hele det af tilladelsen omfattede sendeområde, jf. bilag 1, senest seks måneder efter udstedelse af programtilladelsen. Radio- og tv-nævnet kan dog dispensere herfra, såfremt påbegyndelsen af programvirksomheden ikke er mulig af tekniske grunde.

§ 10. Den faste årlige koncessionsafgift for hver af de tre sendemuligheder i blok 2 er det vindende bud ved auktionen for den enkelte sendemulighed, jf. § 4, stk. 2. Stk. 2. Den variable afgift for hver af de to sendemuligheder på 256 kbit/s udgør 2,5 pct. af den del den af sendemuligheden genererede omsætning det pågældende år, der ligger over 25 mio. kr. og op til 50 mio. kr., 5 pct. af omsætningen fra 50 mio. kr. op til 100 mio. kr. og 10 pct. af omsætningen fra 100 mio. kr. og derover. Indtægter i forbindelse med solgt eller udlejet kapacitet er omfattet af denne bestemmelse. Stk. 3. Den variable afgift for sendemuligheden på 128 kbit/s udgør 2,5 pct. af den del den af sendemuligheden genererede omsætning det pågældende år, der ligger over 12,5 mio. kr. og op til 25 mio. kr., 5 pct. af omsætningen fra 25 mio. kr. op til 50 mio. kr. og 10 pct. af omsætningen fra 50 mio. kr. og derover. Indtægter i forbindelse med solgt eller udlejet kapacitet er omfattet af denne bestemmelse. Stk. 4. Tilladelsesindehaverne forpligter sig til at betale koncessionsafgift i hele tilladelsesperioden, der fastsættes til 12 år fra tilladelsens udstedelsesdato, jf. § 7, stk. 1. Stk. 5. Forpligtelsen til at betale koncessionsafgift i hele tilladelsesperioden bortfalder dog, hvis tilladelsesindehaver tilbageleverer tilladelsen eller tilladelsen inddrages, jf. § 14. Stk. 6. Den faste årlige koncessionsafgift betales forud for et år ad gangen, gældende fra programtilladelsens meddelelse. Stk. 7. Den variable koncessionsafgift betales bagud hvert år senest 1 måned efter Radio- og tv-nævnets modtagelse af årsregnskab og opgørelse af afgiftsgrundlaget.

§ 11. Grundlaget for beregningen af den variable afgift, jf. § 10, stk. 2 og 3, (herefter kaldet afgiftsgrundlaget) for de ledige DAB-sendemuligheder i blok 2 er de samlede direkte og indirekte indtægter, jf. bilag 2, vedrørende den enkelte kanal eller kanaler og den kapacitet, der er tilknyttet tilladelsen, med undtagelse af:

1. Tilskud til langtidsledige.
2. Ansatte i henhold til jobskabelsesordning.
3. Aktionærtilskud til underskudsdækning.
4. Finansielle indtægter. Stk. 2. Værdien af lovlige egenreklamer indgår ikke i afgiftsgrundlaget.

§ 12. Tilladelsesindehaver skal hvert år senest den 1. maj indsende et selvstændigt årsregnskab for den enkelte kanal eller kanalerne, herunder kanaler med udlejet eller solgt kapacitet, med opgørelse af afgiftsgrundlag til Radio- og tv-nævnet. Afgiftsgrundlaget skal opgøres i regnskabet således, at de samlede indtægter, herunder reklame- og sponsorindtægter og anden direkte og indirekte støtte til den enkelte kanal eller kanaler, uanset om de oppebæres af tilladelsesindehaver eller af tredjemand, herunder reklamesalgs- og produktionsselskaber, og uanset om sendetiden eller overskydende kapacitet er solgt til anden side, fremgår særskilt. Ved indirekte støtte forstås refusion af kanalens udgifter, eller at andre afholder omkostninger for kanalen. Alle beløb opgøres eksklusiv moms. Stk. 2. Regnskabet og opgørelsen af afgiftsgrundlaget skal opfylde følgende krav:

1. Der skal udarbejdes en forretningsgang med heri indbyggede interne kontroller, der sikrer, at alle indtægter faktureres og medtages i opgørelsen af afgiftsgrundlaget. Forretningsgangene skal blandt andet sikre, at fordelingen af indtægter ved reklamekampagner sker til markedspris, og at der sker en korrekt fordeling af indtægterne.
2. En statsautoriseret eller registreret revisor skal underskrive en revisorerklæring, hvori revisoren indestår for, at de nævnte principper for opgørelse af afgiftsgrundlaget er fulgt. Revisor skal endvidere erklære, at de ovenstående forretningsgange og de heri indbyggede interne kontroller har fungeret tilfredsstillende i hele perioden. Stk. 3. Regnskabet kan indsendes elektronisk eller pr. post til Radio- og tv-nævnet. Stk. 4. Radio- og tv-nævnet har som tilsynsmyndighed mulighed for at foretage kontrol af opgørelsen af afgiftsgrundlaget ved egen revisor. Tilladelsesindehaver skal i så fald give Radio- og tv-nævnets egen revisor de oplysninger, som revisor anser for nødvendige for at bedømme opgørelsen.

§ 13. Hver t illadelsesindehaver skal foranledige, at der til enhver tid er stillet en anfordringsgaranti over for Radio- og tv-nævnet udstedt af et pengeinstitut eller et forsikringsselskab, som ikke kontrollerer tilladelsesindehaver, kontrolleres af tilladelsesindehaver eller er under samme kontrol som tilladelsesindehaver. Pengeinstituttet/forsikringsselskabet skal have hjemsted i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdes område, og dets langsigtede gæld skal have en rating fra Standard & Poors på mindst A eller fra Moody’s Investors Service Limited på mindst A2. Garantien skal til enhver tid mindst lyde på summen af de afdrag på den faste koncessionsafgift, som forfalder i de følgende 36 måneder, og skal til enhver tid være gældende i de følgende 36 måneder, dog ikke længere end til udløbet af afdragsperioden, og således, at garantien nedskrives de sidste 36 måneder af afdragsperioden med de afdrag, der erlægges. Stk. 2. Tilladelsesindehaver skal uden ugrundet ophold give Radio- og tv-nævnet meddelelse, hvis det pengeinstitut eller forsikringsselskab, der har stillet den i stk. 1 nævnte garanti, ikke længere har den anførte rating. Stk. 3. Radio- og tv-nævnet kan tilbagekalde tilladelsen, hvis det pengeinstitut eller forsikringsselskab, som har stillet den i stk. 1 nævnte garanti, ikke længere har den i stk . 1 anførte rating, medmindre tilladelsesindehaveren inden to måneder efter Radio- og tv-nævnets påkrav derom foranlediger en ny garanti stillet i overensstemmelse med stk. 1.

§ 14. Tilladelsesindehaver er ved tilbagelevering af tilladelsen til Radio- og tv-nævnet før udløb af tilladelsen samtidig forpligtet til fra datoen for tilbagelevering af tilladelsen at betale summen af de afdrag på den faste koncessionsafgift, der forfalder de efterfølgende 36 måneder, dog ikke længere end til udløbet af afdragsperioden, og således, at forpligtelsen nedskrives de sidste 36 måneder af afdragsperioden med de afdrag, der erlægges. Tilladelseshaver vil herefter være frigjort for forpligtelsen til at betale fast koncessionsafgift. Stk. 2. Hvis tilladelsen inddrages endeligt af Radio- og tv-nævnet i henhold til radio- og fjernsynslovens § 50, stk. 1 eller § 51, er tilladelsesindehaveren forpligtet til efter påkrav at betale summen af de afdrag på den faste koncessionsafgift, der forfalder de efterfølgende 36 måneder, dog ikke længere end til udløbet af afdragsperioden, og således, at forpligtelsen nedskrives de sidste 36 måneder af afdragsperioden med de afdrag, der erlægges. Stk. 3. I tilfælde af tilbagekaldelse, tilbagelevering eller inddragelse af tilladelsen sker der ingen tilbagebetaling af allerede erlagte afdrag, og forpligtelsen til at betale forfaldne afdrag samt renter deraf består.

§ 15. Radio- og tv-nævnet fører tilsyn med tilladelsesindehavers overholdelse af tilladelsesvilkårene, radio- og fjernsynsloven samt bestemmelser fastsat efter loven. Stk. 2. Nævnet kan inddrage tilladelserne midlertidigt eller endeligt, hvis tilladelsesindehaver overtræder loven eller bestemmelser fastsat efter loven, såfremt en overtrædelse er grov eller overtrædelserne er ofte gentagne. Stk. 3. Nævnet kan ligeledes inddrage tilladelsen, hvis tilladelsesindehaver tilsidesætter tilladelsesvilkårene, eller hvis tilladelsesindehaver i forbindelse med udstedelsen har afgivet urigtige oplysninger.

§ 16. Bekendtgørelsen træder i kraft den 9. april 2007.

Kulturministeriet, den 28. marts 2007, den 28. marts 2007 /Lene Espersen Lars M. Banke/

Teknisk beskrivelse af DAB-sendenet 2, jf. § 1

Bilag 1 DAB-sendenet 2 omfatter følgende geografiske sendeområder: De tekniske karakteristikker for 11C baseres på Final Acts fra den Regionale Radiokonference i Geneve 2006. De tekniske karakteristikker for 13B baseres på Final Acts fra planlægningsmødet i Wiesbaden 1995, senest revideret i Maastricht 2002.

1. Frekvensblok 11C 1.1. Specifikation af frekvensblok 11C 1.2. Geografiske randkoordinater for sendeområdet dækkende Sjælland/Fyn (DNK-EAST-11C-2) 1.3. Geografiske randkoordinater for sendeområdet dækkende Bornholm (DNK-ROE-11C-2) 1.4. Grafisk fremstilling af sendeområderne dækkende Fyn/Sjælland og Bornholm (DNK-EAST-11C-2, DNK-ROE-11C-2)
2. Frekvensblok 13B 2.1. Specifikation af frekvensblok 13B 2.2. Geografiske randkoordinater for sendeområdet dækkende Jylland (DNK10006) 2.3. Grafisk fremstilling af sendeområdet dækkende Jylland (DNK10006) Område Frekvens blok Bornholm 11C Sjælland/Fyn 11C Jylland 13B Centerfrekvens 220,352 MHz Frekvensblok båndbredde 219,584-221,120 MHz Sendeområde REGIONAL EAST REGIONAL BORNHOLM DAB identifikationsnummer DNK-EAST-11C-2, DNK-ROE-11C-2 Nr. Længdegrad Breddegrad 12Ø3800 56N0300 12Ø3800 55N5500 12Ø5100 55N3800 12Ø3319 55N1955 12Ø3720 54N5620 12Ø2400 54N5300 11Ø5737 54N3228 11Ø3700 54N3500 10Ø4800 54N4100 10 10Ø1800 54N4900 11 10Ø0800 55N0000 12 09Ø4700 55N2100 13 09Ø4300 55N2900 14 10Ø1000 55N3900 15 10Ø4821 55N4155 16 10Ø5500 55N4900 17 11Ø0100 55N5900 18 11Ø4937 56N0341 19 12Ø1500 56N0900 Nr. Længdegrad Breddegrad 14Ø4800 55N2000 15Ø0453 55N1622 15Ø1741 55N0817 15Ø1311 54N5754 15Ø0358 54N5516 14Ø4221 54N5927 14Ø3414 55N0605 14Ø3500 55N1500 14Ø4200 55N2200 Centerfrekvens 232,496 MHz Frekvensblok båndbredde 231,728 – 233,264 MHz Sendeområde Regional (West) DAB identifikationsnummer DNK10006 Nr. Længdegrad Breddegrad 09Ø4359 54N5000 09Ø3559 54N5359 09Ø2500 54N5000 09Ø1800 54N4800 09Ø1100 54N5100 08Ø5600 54N5500 08Ø3800 54N5600 08Ø3300 55N0200 08Ø2300 55N0800 10 07Ø4600 55N3400 11 07Ø4800 56N1000 12 07Ø5200 56N5100 13 08Ø2600 57N1700 14 09Ø1700 57N2800 15 10Ø0700 57N4800 16 10Ø4000 57N4600 17 10Ø5100 57N2900 18 11Ø1100 57N1800 19 11Ø2200 56N5600 20 11Ø4100 56N4400 21 11Ø1800 56N2000 22 10Ø4900 56N0400 23 10Ø4000 55N4800 24 10Ø2100 55N4400 25 10Ø0200 55N4100 26 09Ø4900 55N3200 27 09Ø3000 55N2800 28 09Ø4000 55N1800 29 09Ø4100 55N1100 30 09Ø4800 55N0400 31 10Ø0000 54N5600

Vedrørende afgiftsgrundlaget

Bilag 2 Nedenfor er angivet eksempler på direkte og indirekte indtægter, der skal medregnes afgiftsgrundlaget: – Reklameindtægter inklusive barterindtægter (byttehandel). Værdien af eventuelle barterindtægter skal opgøres til markedspris, det vil sige den pris, som for eksempel reklametid ville have indbragt ved salg i fri handel. Markedspris beregnes som den gennemsnitlige kontaktpris for det pågældende kvartal. – Sponsorindtægter og -bidrag.

– Gaver. – Lytterbidrag, herunder overtakserede tjenester som for eksempel opkald via 90-numre og sms-tjenester. – Bingoindtægter. – Tilskud. – Salg af sendetid og salg af frekvenskapacitet. – Indtægter genereret på baggrund af solgt eller udlejet kapacitet, der benytter den udlejede/solgte kapacitet. – Administrationsbidrag. – Værdien af arbejdsydelser betalt af tredjemand for kanalen eller til dennes drift. – Naturalieydelser. Der kan for eksempel være tale om betalt husleje. – Indtægter vedrørende salg af udsendelser, som sendes på kanalen. – Direkte og indirekte indtægter hidrørende fra immaterielle rettigheder. – Værdien af andre ydelser stillet til rådighed af tredjemand. – Indtægter fra videretransmission via kabel og satellit. Vedrørende videretransmission på æterbårne stationer/frekvenser se nedenfor. Nedenfor er angivet præciseringer til opgørelse af afgiftsgrundlaget: – Ved videretransmission – helt eller delvis – af programmerne på andre æterbårne stationer/frekvenser – men ikke videretransmission på kabel eller satellit - skal kun den del af omsætningen (reklameindtægterne), der kan henføres til de frekvenser, der er knyttet til tilladelsen inkluderes i afgiftsgrundlaget for tilladelsen. Hvis der sker fælles salg af reklamer for kanalen og andre æterbårne kanaler i et samarbejde, skal reklameindtægterne fordeles. Tilladelseshaver afgør, om reklameindtægterne skal fordeles i forhold til befolkningstal eller i forhold til målte lyttertal. Beslutningen skal meddeles Radio- og tv-nævnet. – Beregningen af afgiftsgrundlaget fra de fælles reklameindtægter skal i tilfælde af fordeling efter folketal foretages således: {Folketallet i de kommuner, der er dækkede af kanalen på de frekvenser, der er knyttet til tilladelsen / (Folketallet i de kommuner, der er dækkede af kanalen på de frekvenser, der er knyttet til tilladelsen + folketallet i andre kommuner, hvor kanalen kan modtages æterspredt)} x reklameindtægten. Opgørelsen af de områder, hvor kanalen kan modtages æterspredt, skal baseres på Gallups lytterundersøgelser, og skal beregnes som gennemsnittet af regnskabsårets lytterundersøgelser. Hvis branchen indgår aftale om en anden lytterundersøgelse end Gallups, skal denne anvendes i beregningen. Hvis der er tale om områder, hvor både kanalens frekvens og andre frekvenser dækker, skal disse områder indgå i tælleren i beregningen af afgiftsgrundlaget. – Beregningen af afgiftsgrundlaget fra de fælles reklameindtægter skal i tilfælde af fordeling efter målte lyttertal foretages således: {Målte lyttertal for kanalen eller kanalerne, der udsendes på de frekvenser, der er tilknyttet tilladelsen / (Målte lyttertal for kanalen eller kanalerne, der udsendes på de frekvenser, der er knyttet til tilladelsen + målte lyttertal for kanalen eller kanalerne, der udsendes på frekvenser, der ikke er knyttet til tilladelsen) x reklameindtægten}. Opgørelsen af de målte lyttertal skal baseres på Gallups lytterundersøgelser, og skal beregnes som gennemsnittet af regnskabsårets lytterundersøgelser. Hvis branchen indgår aftale om en anden lytterundersøgelse end Gallups, skal denne anvendes i beregningen.

Såfremt lyttertallene er så lave, at de ikke registreres i Gallups lytterundersøgelser, fastsættes lyttertallet til nul. – Hvis der i indtægterne indgår reklamekampagner, som kører i flere medier indenfor for eksempel en koncern eller et salgssamarbejde (for eksempel tv, internet, trykte medier eller andre radiostationer), skal indtægterne for kanalens andel af kampagnen opgøres til markedspris, det vil sige den pris, som for eksempel reklametid ville have indbragt ved salg i fri handel. Markedspris beregnes som den gennemsnitlige kontaktpris for det pågældende kvartal. – Hvis kampagnen er solgt til en samlet ”pakkepris” eller kampagnepris, skal kanalens andel af ”pakkeprisen” svare til den andel den ville have haft, hvis alle reklamerne i ”pakken” havde været solgt til deres respektive listepriser. Det vil sige, at der ikke må være ydet en lavere rabatsats på de andre reklamer, end der bliver for reklamerne på kanalen. – Hvis reklamesalget og indgåelse af sponsoraftaler og aftaler om anden direkte og indirekte støtte sker gennem et salgsselskab, reklamebureau eller lignende, der er en del af samme koncern 1) som licensindehaveren eller licensindehaverne ejes af, skal den samlede indtægt indregnes i afgiftsgrundlaget. Eventuel salgsprovision eller andre omkostninger må ikke fratrækkes ved opgørelse af afgiftsgrundlaget. – Hvis reklamesalget sker gennem en ejerforbundet virksomhed i henhold til ovenstående definition, skal der ske en adskillelse af prisen på ”kreativ tid” og prisen for selve annonceringen på kanalen. Det er således kun prisen for annonceringen, der indgår i afgiftsgrundlaget. – Reklamespots skal opgøres til markedspris uanset, om der foreligger kontant betaling.

1. Ved en koncern som en tilladelsesindehaver indgår i, forstås et selskab eller anden virksomhed som direkte eller indirekte - under hensyntagen til bestemmende indflydelse - ejes af samme ejerkreds eller koncern eller er et associeret selskab med en ejerandel på 20 % eller mere.