Bekendtgørelse om anbringelse og overførsel af personer, som skal udstå fængselsstraf eller forvaring (anbringelses- og overførselsbekendtgørelsen)

§ 2. Skal en dømt udstå fængselsstraf i indtil 6 måneder (kortvarig fængselsstraf), og er der efter straffuldbyrdelseslovens § 21, stk. 2 eller stk. 3, nr. 1-3, eller § 21, stk. 4, truffet bestemmelse om, at straffen skal udstås i arresthus, anbringes den dømte som udgangspunkt i et arresthus (Københavns Fængsler) i nærheden af, hvor den pågældende har bopæl eller ophold. Stk. 2. Er den dømte hjemmehørende på Færøerne, anbringes den pågældende som udgangspunkt i Arresthuset i Tórshavn. Stk. 3. Dømte, som er straffet med fængsel i under 5 år efter straffelovens § 119, § 123, 192 a, stk. 1, nr. 1, hvis overtrædelsen vedrører skydevåben, der besiddes, bæres eller anvendes på offentligt tilgængeligt sted, §§ 244-246 eller efter lov om våben og eksplosivstoffer § 10, stk. 2, hvis overtrædelsen vedrører besiddelse af kniv på offentligt tilgængeligt sted, og dømte, som har under 30 dage til datoen for deres løsladelse, herunder prøveløsladelse, anbringes i overensstemmelse med en generel fordeling, som løbende udarbejdes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, under hensyn til de dømtes hjemsted og den samlede udnyttelse af pladserne i kriminalforsorgens institutioner, jf. straffuldbyrdelseslovens § 23, stk. 2, nr. 2.

§ 3. Personer, der er idømt straf af fængsel i mere end 3 måneder eller længere tidsbestemt fængselsstraf for overtrædelse af straffelovens § 210 eller §§ 216-236, anbringes indledningsvis i visitations- og observationsafdelingen i Anstalten ved Herstedvester, medmindre

1. det på baggrund af de nærmere oplysninger om kriminalitetens karakter eller andre forhold må antages, at der ikke er grundlag for anbringelse i afdelingen, eller
2. den idømte straf udgør fængsel i højst 1 år, kapacitetsmæssige hensyn taler for anbringelse i anden institution og en sådan anbringelse af behandlingsmæssige grunde ikke anses for uhensigtsmæssig. Stk. 2. Under anbringelse i anden institution efter stk. 1, nr. 2, tilbydes den indsatte visitationssamtale med en behandler fra visitations- og observationsafdelingen, medmindre en sådan samtale allerede er afholdt. Stk. 3. Er den pågældende idømt straf af fængsel i 30 dage eller mere, dog højst 3 måneder, for de i stk. 1 nævnte lovovertrædelser, anbringes den pågældende i anden institution. Den pågældende anbringes dog indledningsvis i visitations- og observationsafdelingen, hvis afdelingen på grundlag af gennemgang af sagens akter undtagelsesvist finder, at der er et åbenbart behov for en målrettet behandlingsindsats. Stk. 4. Direktoratets afgørelse om anbringelse af personer, der er idømt straf af fængsel for overtrædelse af straffelovens § 210 eller §§ 216-236, herunder afgørelse om indledningsvis anbringelse i visitations- og observationsafdelingen i Anstalten ved Herstedvester, træffes efter indstilling fra visitations- og observationsafdelingen. Direktoratet kan bemyndige lederen af Anstalten ved Herstedvester eller den, der af institutionslederen bemyndiges dertil, til at træffe afgørelse om anbringelse af dømte, der hører til den i stk. 1 og 3 nævnte personkreds, i åbent fængsel eller halvåben afdeling.

§ 5. Afgørelse om overførsel af indsatte, som udstår fængselsstraf i under 8 år, fra lukket til åbent fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 24, stk. 1, træffes af institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, efter aftale med det fængsel, hvortil den indsatte agtes overført, jf. dog § 6, stk. 2. Stk. 2. Er der uenighed mellem de to fængsler, forelægges sagen for Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, til afgørelse. Forelæggelsen foretages af det fængsel, som finder, at overførsel skal ske.

§ 6. Afgørelse om overførsel af indsatte, som udstår fængselsstraf i 8 år eller derover eller forvaring, fra lukket til åbent fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 24, stk. 1, træffes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, efter indstilling fra fængslet. Hvis den indsatte udstår forvaring, skal der, inden der træffes afgørelse, indhentes en udtalelse fra Rigsadvokaten vedrørende spørgsmålet om overførsel til åbent fængsel. Stk. 2. Afgørelse om overførsel af indsatte, der udstår straf af fængsel i under 8 år, fra lukket til åbent fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 24, stk. 1, træffes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, hvis den indsatte

1. skal udvises af landet efter strafudståelsen,
2. er anbragt i lukket fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 22, stk. 3, eller
3. er overført til lukket fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 25, stk. 1, nr. 4, eller stk. 2. Stk. 3. Selvom den indsatte er omfattet af stk. 1 eller 2, træffes afgørelse om, at overførsel ikke skal ske, dog af institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, når spørgsmålet om overførsel til åbent fængsel efter § 7 tages op til overvejelse på fængslets initiativ.

§ 7. Fængslet skal tage spørgsmålet om, hvorvidt den indsatte efter straffuldbyrdelseslovens § 24, stk. 1, skal overføres fra lukket til åbent fængsel, op til overvejelse, når det efter de foreliggende oplysninger må antages, at betingelserne for overførsel er tilstede. Stk. 2. Det påhviler endvidere fængslet at tage spørgsmålet, som nævnt i stk. 1, op til overvejelse, når den indsatte har gennemført 2 uledsagede udgange uden misbrug som led i et regelmæssigt udgangsforløb (weekendudgang). Stk. 3. Endelig påhviler det fængslet at tage spørgsmålet, som nævnt i stk. 1, op til overvejelse, når den indsatte har opholdt sig i fængslet i 6 måneder, siden spørgsmålet om overførsel til åbent fængsel sidst har været overvejet. Dette gælder dog kun, når

1. en indsat, som udstår straf af fængsel i under 5 år, enten har tilladelse til regelmæssig uledsaget udgang (weekendudgang) eller har udstået 1/4 af straffetiden,
2. en indsat, som udstår straf af fængsel i 5 år og indtil 8 år, har tilladelse til regelmæssig uledsaget udgang (weekendudgang) eller har udstået 1/3 af straffetiden,
3. en indsat, som udstår straf af fængsel i 8 år eller længere tidsbestemt fængselsstraf, enten har tilladelse til regelmæssig uledsaget udgang (weekendudgang) eller har udstået 1/2 af straffetiden, eller
4. en indsat, som udstår straf af fængsel på livstid eller forvaring, har tilladelse til regelmæssig uledsaget udgang (weekendudgang).

§ 9. Der skal gøres notat om fængslets indstilling til spørgsmålet om overførsel. Hvis fængslet finder, at overførsel ikke skal ske, skal notatet indeholde en begrundelse herfor samt oplysning om, at den indsatte er orienteret om, at fængslet ikke finder, at overførsel skal ske. Hvis afgørelsen om afslag på overførsel efter § 5 eller § 6, stk. 3, skal træffes af fængslet, skal notatet endvidere indeholde oplysning om,

1. hvornår afgørelsen er meddelt den indsatte,
2. hvornår fristen for at indgive klage til justitsministeren udløber, jf. straffuldbyrdelseslovens § 111, stk. 2, og
3. at den indsatte er vejledt om muligheden for at klage til justitsministeren og fristen for at indgive klage. Stk. 2. Hvis fængslet finder, at overførsel skal ske, og afgørelsen efter § 6, stk. 1 eller 2, skal træffes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, orienteres den indsatte herom, inden sagen sendes til direktoratet. Stk. 3. Hvis fængslet finder, at overførsel ikke skal ske, og afgørelsen om overførsel efter § 6, stk. 1 eller 2, skal træffes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, orienteres den indsatte herom. Samtidig spørges den indsatte, om sagen ønskes forelagt for direktoratet. Hvis den indsatte ønsker det, forelægges sagen for direktoratet. Inden spørgsmålet om overførsel til åbent fængsel forelægges for direktoratet, skal den indsatte have lejlighed til at udtale sig, jf. § 8.

Overførsel af indsatte fra lukket fængsel til halvåben afdeling

§ 11. Afgørelse om overførsel af indsatte fra åbent til lukket fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 25 træffes af institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, efter aftale med det fængsel, hvortil den indsatte agtes overført. Er der uenighed mellem de to fængsler, forelægges sagen for Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, til afgørelse. Forelæggelsen foretages af det fængsel, som finder, at overførsel skal ske. Stk. 2. Inden overførsel finder sted, skal der ske underretning til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, hvis

1. den indsatte opholder sig i åbent fængsel i henhold til en afgørelse truffet af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, i henhold til § 6, stk. 1, eller
2. den indsatte udstår straf af fængsel i 8 år eller derover eller forvaring og ved afgørelsen om valg af afsoningsinstitution er anbragt i åbent fængsel.

§ 12. Afgørelse om midlertidig overførsel til arresthus eller lukket fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 25, stk. 5, træffes af institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, efter aftale med den institution, hvortil den indsatte agtes overført. Stk. 2. Hvis de to institutioner er uenige om, hvorvidt overførsel skal ske, forelægges sagen for Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, til afgørelse. Forelæggelsen foretages af den institution, som finder, at overførsel skal ske.

§ 13. Inden der træffes afgørelse om overførsel fra åbent til lukket fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 25, stk. 1-4, skal den indsatte gøres bekendt med adgangen til at lade sig bistå og have lejlighed til at udtale sig. Stk. 2. Afgørelsen træffes på grundlag af de foreliggende oplysninger. Institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, afgør, om det af hensyn til klarlæggelse af sagens omstændigheder er påkrævet at indhente yderligere oplysninger eller foretage afhøring af personale eller indsatte. Foretages der afhøringer, skal den afhørte have lejlighed til at godkende referatet af sin forklaring, og det skal fremgå af referatet af afhøringen, om godkendelse er sket. Stk. 3. Afhøringer skal overværes af en af institutionens ansatte. Stk. 4. Der skal gøres notat om den trufne afgørelse. Notatet skal indeholde en begrundelse for afgørelsen. Begrundelsen skal indeholde en henvisning til de retsregler, afgørelsen er truffet efter, og angive hvilke hovedhensyn, der har været bestemmende for skønnet, ligesom de faktiske omstændigheder, som er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen, skal fremgå. Notatet skal endvidere indeholde oplysning om,

1. hvornår afgørelsen er meddelt den indsatte,
2. at den indsatte er orienteret om hvilke retsregler, afgørelsen er truffet i henhold til, jf. forvaltningslovens § 24, stk. 3, 1. pkt., jf. § 24, stk. 1, 1. pkt.,
3. hvornår fristen for at indgive klage til justitsministeren udløber, jf. straffuldbyrdelseslovens § 111, stk. 2, og
4. at den indsatte er vejledt om muligheden for at klage til justitsministeren og om fristen for at indgive klage.

Overførsel af indsatte fra åbent fængsel til halvåben afdeling

§ 15. Afgørelse om overførsel af indsatte mellem åbne fængsler indbyrdes, lukkede fængsler indbyrdes eller mellem arresthuse efter straffuldbyrdelseslovens § 26 og afgørelse om overførsel af indsatte mellem halvåbne afdelinger indbyrdes, træffes af institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, efter aftale med den institution, hvortil den indsatte agtes overført. Stk. 2. Hvis den indsatte udstår straf af fængsel i 8 år eller derover eller forvaring, skal der, inden overførsel finder sted, ske underretning til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen. Stk. 3. Hvis de to institutioner er uenige om, hvorvidt overførsel skal ske, forelægges sagen for Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, til afgørelse. Forelæggelsen foretages af den institution, som finder, at overførsel skal ske.

§ 18. Afgørelse om overførsel af indsatte, som udstår straf af fængsel i 8 år eller derover eller forvaring, fra arresthus til fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 27, træffes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, efter indstilling fra arresthuset. Hvis den indsatte udstår forvaring, skal der, inden der træffes afgørelse, indhentes en udtalelse fra Rigsadvokaten vedrørende spørgsmålet om overførsel til åbent fængsel. Stk. 2. Afgørelse om overførsel af indsatte, der udstår straf af fængsel i under 8 år, fra arresthus til åbent fængsel efter straffuldbyrdelseslovens § 27, træffes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, hvis den indsatte

1. skal udvises af landet efter strafudståelsen,
2. er anbragt i arresthus efter straffuldbyrdelseslovens § 21, stk. 3, nr. 1, eller
3. er overført til arresthus efter straffuldbyrdelseslovens § 28, stk. 1, nr. 1. Stk. 3. Selvom den indsatte er omfattet af stk. 1 eller 2 træffes afgørelse om, at overførsel ikke skal ske, dog af institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, når spørgsmålet om overførsel til fængsel efter § 19 tages op til overvejelse på arresthusets initiativ.

§ 19. Hvis den indsatte ved afgørelsen om valg af afsoningsinstitution er anbragt i arresthus efter straffuldbyrdelseslovens § 21, stk. 3, nr. 1-3, eller den indsatte er overført fra fængsel til arresthus efter straffuldbyrdelseslovens § 28, stk. 1, nr. 1-3, påhviler det arresthuset at tage spørgsmålet om, hvorvidt den indsatte efter straffuldbyrdelseslovens § 27, stk. 1, skal overføres fra arresthus til fængsel, op til overvejelse, når det efter de foreliggende oplysninger må antages, at betingelserne for overførsel er tilstede. Stk. 2. Det påhviler endvidere arresthuset at tage spørgsmålet, som nævnt i stk. 1, op til overvejelse, når den indsatte har gennemført 2 uledsagede udgange uden misbrug som led i et regelmæssigt udgangsforløb (weekendudgang). Stk. 3. Endelig påhviler det arresthuset at tage spørgsmålet, som nævnt i stk. 1, op til overvejelse, når den indsatte har opholdt sig i arresthuset i 6 måneder, siden spørgsmålet om overførsel til fængsel sidst har været overvejet. Dette gælder dog kun, når

1. en indsat, som udstår straf af fængsel i under 5 år, enten har tilladelse til regelmæssig uledsaget udgang (weekendudgang) eller har udstået 1/4 af straffetiden,
2. en indsat, som udstår straf af fængsel i 5 år og indtil 8 år, har tilladelse til regelmæssig uledsaget udgang (weekendudgang) eller har udstået 1/3 af straffetiden,
3. en indsat, som udstår straf af fængsel i 8 år eller længere tidsbestemt fængselsstraf, enten har tilladelse til regelmæssig uledsaget udgang (weekendudgang) eller har udstået 1/2 af straffetiden, eller
4. en indsat, som udstår straf af fængsel på livstid eller forvaring, har tilladelse til regelmæssig uledsaget udgang (weekendudgang).

§ 21. Der skal gøres notat om arresthusets indstilling til spørgsmålet om overførsel. Hvis arresthuset finder, at overførsel ikke skal ske, skal notatet indeholde en begrundelse herfor. Hvis afgørelsen om afslag på overførsel efter § 17 eller § 18, stk. 3, skal træffes af arresthuset, skal notatet endvidere indeholde oplysning om,

1. hvornår afgørelsen er meddelt den indsatte,
2. hvornår fristen for at indgive klage til justitsministeren udløber, jf. straffuldbyrdelseslovens § 111, stk. 2, og
3. at den indsatte er vejledt om muligheden for at klage til justitsministeren og fristen for at indgive klage. Stk. 2. Hvis arresthuset finder, at overførsel skal ske, og afgørelsen efter § 18, stk. 1 eller 2, skal træffes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, orienteres den indsatte herom, inden sagen sendes til direktoratet. Stk. 3. Hvis arresthuset finder, at overførsel ikke skal ske, og afgørelsen efter § 18, stk. 1 eller 2, skal træffes af Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, orienteres den indsatte herom. Samtidig spørges den indsatte, om sagen ønskes forelagt for direktoratet. Hvis den indsatte ønsker det, forelægges sagen for direktoratet. Inden spørgsmålet om overførsel til fængsel forelægges for direktoratet, skal den indsatte have lejlighed til at udtale sig, jf. § 20.

§ 27. Afgørelse om overførsel fra fængsel til arresthus for et bestemt tidsrum efter straffuldbyrdelseslovens § 28, stk. 2, træffes af institutionens leder eller den, der bemyndiges dertil, efter drøftelse med det arresthus, hvortil den indsatte agtes overført. Hvis de to institutioner er uenige om, hvorvidt overførsel skal ske, forelægger fængslet sagen for Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, til afgørelse. Stk. 2. Hvis den indsatte udstår straf af fængsel i 8 år eller derover eller forvaring, skal der, forinden overførsel sker, ske underretning til Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen.