Bekendtgørelse om regnskab, revision, tilsyn m.v. for statslige tilskud til kommunerne til den aktive beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige for perioden fra 1. august 2009 til 31. december 2009

§ 2. Bekendtgørelsen anvendes for revision og regnskabsaflæggelse for følgende statslige tilskud, der ydes til kommunerne, jf. § 70, stk. 1, i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats:

1. Tilskud til driften af opgaver i jobcentre efter lovens §§ 5-12a (statens bidrag til dækning af kommunernes administrationsudgifter).
2. Tilskud til beskæftigelsesindsatsen efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Bekendtgørelsen anvendes dog ikke for tilskud, jf. stk. 1, nr. 2, til de kommuner, der var omfattet af bekendtgørelse nr. 671 af 21. juni 2006, og som således i medfør af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats var bemyndiget til at varetage udøvelsen af statens aktive beskæftigelsesindsats.

Udmelding af tilskud

§ 3. Statens tilskud efter § 2, stk. 1, nr. 1, til dækning af kommunernes administrationsudgifter anvises månedsvist bagud. Stk. 2. Tilskud efter § 2, stk. 1, nr. 2, anvises på baggrund af et skøn over de forventede udgifter og den forventede aktivitet, jf. dog stk. 3. Tilskuddet reguleres efter de faktiske udgifter gennem en løbende restafregning. Stk. 3. Anmodning om tilskud fremsættes kvartalsvis over for Beskæftigelsesministeriet og skal indeholde en opgørelse af de forventede, berettigede tilskud i året til og med tilskudskvartalet. Opgørelsen af de berettigede tilskud skal reguleres gennem en løbende restafregning. Opgørelsen foretages i skemaer udarbejdet af Beskæftigelsesministeriet og omfatter følgende ordninger:

1. Løntilskud til kommunale arbejdsgivere, der har ansat personer omfattet af § 2, nr. 1, med løntilskud efter kapitel 12 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
2. Tilskud til kommunale arbejdsgivere, der har ansat personer med løntilskud efter lov om servicejob, jf. lov om ophævelse af lov om servicejob.
3. Tilskud til seks-ugers selvvalgt uddannelse, jf. kapitel 8 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
4. Tilskud til jobrotation, jf. § 98 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
5. Tilskud til jobrotation til særlige grupper med videregående uddannelse, jf. § 98 a, stk. 4, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Bogføring og kontoplan

§ 7. Beløbene anvises til kommunens konto i Offentlig Betalingssystem (OBS), jf. lov om Offentligt Betalingssystem. Stk. 2. Beløb til kommunen efter § 2, stk. 1, nr. 1, (driftsbevillingen) anvises således, at beløbet er til disposition for kommunen den næstsidste bankdag i den måned, tilskuddet vedrører. Stk. 3. Beløb til kommunen efter § 2, stk. 1, nr. 2, anvises således, at beløbet for perioden 1. august 2009 til 30. september 2009 er til disposition til kommunen senest den næstsidste bankdag i august 2009 og beløb vedrørende perioden 1. oktober 2009 til 31. december 2009 er til disposition til kommunen den næstsidste bankdag i måneden forud for den måned, tilskuddet vedrører.

§ 8. Foreløbig restafregning af tilskuddet efter § 2, stk. 1, nr. 2, foretages af Arbejdsmarkedsstyrelsen i tilknytning til udløbet af den regnskabsmæssige supplementsperiode. I forbindelse hermed skal kommunen afgive en foreløbig restafregning på baggrund af den gennemførte aktivitet for perioden 1. august 2009 til 31. december 2009, i underskrevet stand senest den 20. marts 2010. Opgørelserne foretages på skemaer udarbejdet af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Stk. 2. Har kommunen ifølge den foreløbige opgørelse fået udbetalt mere, end den er berettiget til, skal kommunalbestyrelsen samtidig med, at den foreløbige opgørelse afgives, indbetale forskelsbeløbet til Arbejdsmarkedsstyrelsen. Har kommunen ifølge opgørelsen fået udbetalt mindre, end den er berettiget til, skal Arbejdsmarkedsstyrelsen snarest efterbetale beløbet.

§ 9. Endelig restafregning foretages af Arbejdsmarkedsstyrelsen, når kommunens regnskab er revideret og forsynet med påtegning af kommunens revision. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal afgive den underskrevne endelige restafregning til Arbejdsmarkedsstyrelsen straks, når revisor har forsynet opgørelsen med påtegning, dog senest den 1. juli 2010. I den endelige opgørelse af de modtagne beløb medregnes indbetalinger til eller udbetalinger fra Arbejdsmarkedsstyrelsen ifølge den foreløbige opgørelse pr. 20. marts 2010. Stk. 3. Har kommunen ifølge den endelige restafregning fået udbetalt mere, end den er berettiget til, skal kommunalbestyrelsen samtidig med, at den endelige opgørelse afgives, indbetale forskelsbeløbet til Arbejdsmarkedsstyrelsen. Har kommunen ifølge den endelige opgørelse fået udbetalt mindre, end den er berettiget til, skal Arbejdsmarkedsstyrelsen snarest efterbetale beløbet.

Tilbagebetaling og berigtigelser

§ 13. For tilskud efter § 2, stk. 1, nr. 2, efterprøver revisionen, om regnskabet er rigtigt, og om de dispositioner, der er omfattet af regnskabsaflæggelsen, er i overensstemmelse med meddelte tilskud, love og andre forskrifter samt indgåede aftaler og sædvanlig praksis. Revisionen foretager en vurdering af, hvorvidt der er taget skyldige økonomiske hensyn ved forvaltningen af de midler og ved driften af de virksomheder, der er omfattet af regnskabet. Stk. 2. Revisionen udføres i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik, som det er fastlagt i § 3 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. Stk. 3. Revisionen efterprøver ved revisionsbesøg i løbet af året, om kommunens administrative og regnskabsmæssige praksis på områder omfattet af denne bekendtgørelse, herunder forretningsgange, interne kontrolprocedurer samt procedurer for sagsbehandling, er hensigtsmæssige og fungerer på betryggende vis. Revisionen omfatter kommunens anvendelse af edb-systemer i tilknytning hertil. Stk. 4. Revisionen gennemføres ved en kombination af system- og substansrevision baseret på revisors faglige vurdering af kommunens forretningsgange, kontrolmiljø mv. Stk. 5. Revisionen gennemføres ved stikprøvevise undersøgelser, hvor metoden kan være såvel rent statistisk baseret som baseret på revisors konkrete og generelle erfaringer med fejlrisikoen på det enkelte område. Udvælgelsen af stikprøver skal ske med særlig vægt på nyetablerede personsager og på sagsområder og sager, hvor der ved tilkendelse eller beregning af tilskud indgår et skøn. Udvælgelsen af stikprøver skal endvidere ske ud fra et væsentlighedskriterium, hvori der bl.a. indgår forhold af økonomisk, sagsbehandlingsmæssig, principiel og lokal karakter. Stk. 6. Arbejdsmarkedsstyrelsen kan udarbejde en vejledning om revisionens udførelse.

§ 14. Revisionen af regnskabet for de statslige tilskud skal som udgangspunkt omfatte et antal sager inden for hvert enkelt bevillingsområde, jf. § 2, stk. 1, nr. 2. Stk. 2. Revisor skal efterprøve, om kommunens afholdelse af udgifter er korrekt, herunder

1. at betingelserne for at afholde udgifter er opfyldt og dokumenteret og
2. at de tilbudte forløb efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er i overensstemmelse med lovens bestemmelser og bekendtgørelser på området.

Kommunens oplysningspligt

§ 17. Revisionen afgiver senest samtidig med afgivelse af beretning om revisionen af kommunens øvrige regnskaber beretning om revisionen af kommunens regnskaber af tilskud omfattet af denne bekendtgørelse. Beretningen vedlægges som bilag til kommunens beretning til Beskæftigelsesministeriet om revisionen af ydelser og tilskud omfattet af bekendtgørelse om statsrefusion og tilskud samt regnskabsaflæggelse og revision på Velfærdsministeriets, Beskæftigelsesministeriets og Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations ressortområder. Stk. 2. I beretningen redegøres for den udførte revision samt for alle væsentlige forhold, der har givet anledning til bemærkninger. Desuden redegøres der for forhold af principiel eller økonomisk betydning, som revisor finder anledning til at fremdrage, herunder tilfælde hvor fortolkning af gældende regler giver anledning til tvivl. Stk. 3. Arbejdsmarkedsstyrelsen udarbejder en vejledning om krav til udformningen af beretningen.

§ 18. Senest samtidig med, at revisionsberetninger m.v. for kommunens regnskaber sendes til den kommunale tilsynsmyndighed, sender kommunalbestyrelsen den i § 17 nævnte beretning og svar på revisionsbemærkninger i et eksemplar til Arbejdsmarkedsstyrelsen. Samtidig sendes et eksemplar af besvarelsen til revisionen. Stk. 2. Såfremt revisionsberetningen indeholder anbefalinger om væsentlige ændringer i kommunens administration mv., som ikke er blevet gennemført inden beretningens afgivelse til kommunalbestyrelsen, skal kommunalbestyrelsen ved fremsendelse af revisionsberetningen til Arbejdsmarkedsstyrelsen, redegøre for eventuelle påtænkte ændringer og angive frister for gennemførelsen heraf. Det påhviler kommunalbestyrelsen efterfølgende at orientere Arbejdsmarkedsstyrelsen og kommunens revisor, når foranstaltningerne er blevet gennemført. Stk. 3. Arbejdsmarkedsstyrelsen gennemgår revisionsberetningerne og tager stilling til revisionsbemærkninger vedrørende de i § 2 nævnte områder. Arbejdsmarkedsstyrelsen meddeler kommunalbestyrelsen og revisionen Arbejdsmarkedsstyrelsens afgørelse af spørgsmål af betydning for tilskud samt yder den vejledning, som gennemgangen har givet anledning til.

Rigsrevisors tilsyn med kommuner

§ 20. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. august 2009 og gælder for perioden 1. august 2009 til 31. december 2009. Stk. 2. Samtidigt ophæves bekendtgørelse nr. 671 af 21. juni 2006 om regnskab, revision og tilsyn med statslige bevillinger til kommuner, der bemyndiges til at varetage udøvelsen af den statslige beskæftigelsesindsats efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, jf. dog stk. 3. Stk. 3. Bekendtgørelse nr. 671 af 21. juni 2006 anvendes dog for regnskab, revision og tilsyn for regnskabsåret 2009, samt for udbetaling af tilskud, jf. § 2, stk. 2, der vedrører regnskabsåret 2009, til de kommuner, der var bemyndiget til at varetage udøvelsen af den statslige beskæftigelsesindsats efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Arbejdsmarkedsstyrelsen /Marie Hansen / Søren Tingskov/