Bekendtgørelse om tilsynet med de anerkendte arbejdsløshedskassers administration
Beskæftigelsesministeriet
BEK nr 801 af 24/08/2009 I medfør af § 88, stk. 2 og 4-6, § 90 b, stk. 2, og § 91, stk. 10, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 975 af 26. september 2008, som ændret ved lov nr. 118 af 17. februar 2009, fastsættes efter forhandling med Beskæftigelsesrådet:
Anvendelsesområde
(Stk. 2)
§ 1. Arbejdsdirektoratet (direktoratet) fører tilsyn med, at a-kasserne administrerer efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og efter andre regler, hvor administration og udbetaling af ydelser er eller har været henlagt til a-kasserne ved lov. Stk. 2. Direktoratets tilsyn skal medvirke til at sikre kvaliteten af a-kassernes administration, herunder at a-kasserne forebygger og standser fejludbetalinger af ydelser til medlemmerne.
A-kassernes forretningsgange
(Stk. 4)
§ 2. A-kasserne skal udarbejde forretningsgange, der skal indeholde alle procedurer, som a-kassernes medarbejdere skal følge ved administrationen af reglerne efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og efter andre regler, hvor administration og udbetaling er henlagt til a-kasserne. Stk. 2. Forretningsgangene skal være ført ajour. Stk. 3. Forretningsgangene skal indeholde sikkerhedsprocedurer for udbetalinger. Stk. 4. Direktoratet skal have adgang til at gøre sig bekendt med forretningsgangene.
§ 3. A-kassernes forretningsgange skal indeholde regler for sikker anvendelse af indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister (eIndkomstregisteret), herunder
- at den enkelte bruger skal have en særlig adkomst,
- at brugeren er underlagt tavshedspligt, og
- at der kun må indhentes oplysninger om egne medlemmer.
Opbevaring af dokumentation
(Stk. 3)
§ 4. A-kasserne skal opbevare dokumentation for medlemmernes rettigheder og pligter, herunder dokumentation for enhver udbetaling, i mindst 5 år. Stk. 2. A-kasserne skal registrere, hvornår et dokument eller en oplysning er modtaget. Stk. 3. A-kasserne kan opbevare dokumentationen i elektronisk form. Fysiske dokumenter, som er scannet, må først destrueres, når det er sikret, at de er læsbare og overensstemmende med originalerne. Procedurerne for scanning og sikring skal fremgå af a-kassernes forretningsgange, jf. § 2, og være godkendte af a-kassernes revisorer, jf. § 8.
A-kassernes it-sikkerhedspolitik og it-systemer
(Stk. 5)
§ 5. A-kasserne skal have en skriftlig it-sikkerhedspolitik, der sikrer de fornødne tekniske og organisatoriske foranstaltninger mod, at personoplysninger hændeligt eller ulovligt tilintetgøres, fortabes eller forringes samt mod, at de kommer til uvedkommendes kendskab, misbruges eller i øvrigt behandles i strid mod god databehandling. Stk. 2. It-sikkerhedspolitikken skal indeholde forholdsregler med henblik på at forhindre uvedkommendes adgang til personoplysninger. Det skal fremgå,
- at kun personale, der er beskæftiget med behandling af personoplysninger, eller for hvem adgang til oplysninger er nødvendig med henblik på revision eller drifts- og systemtekniske opgaver, kan autoriseres og som sådan have adgang til personoplysninger i det nødvendige omfang,
- at den enkelte medarbejder skal have tildelt brugerrettigheder og et fortroligt password, og
- at der skal ske logning af alle transaktioner. Stk. 3. Hvis a-kasserne bruger en databehandler, skal a-kasserne ved en skriftlig aftale sikre sig, at databehandleren alene handler efter instruks fra a-kasserne, og at databehandleren herudover træffer de fornødne tekniske og organisatoriske sikkerhedsforanstaltninger mod, at oplysninger hændeligt eller ulovligt tilintetgøres, fortabes eller forringes, samt mod, at de kommer til uvedkommendes kendskab, misbruges eller i øvrigt behandles i strid med loven. Stk. 4. Der skal fastsættes særlige retningslinier i it-sikkerhedspolitikken, hvis a-kasserne har hjemmearbejdspladser med adgang til personfølsomme oplysninger. Stk. 5. A-kasserne skal vurdere deres it-sikkerhedspolitik, hvis der sker lovmæssige, teknologiske eller organisatoriske forandringer af betydning for it-sikkerheden i a-kassen. A-kasserne skal dog revidere deres it-sikkerhedspolitik mindst 1 gang om året.
(Stk. 2)
§ 6. Brugeren skal forud for adgang til eIndkomstregisteret have underskrevet en erklæring om, at vedkommende er bekendt med reglerne for anvendelse af systemet og konsekvenserne af overtrædelser. Stk. 2 . A-kasserne skal foretage logning af alle opslag i eIndkomstregisteret.
(Stk. 5)
§ 7. A-kasserne skal have beskrivelser af deres it-systemer. Beskrivelserne skal altid være ført ajour. A-kasserne skal også have ajourførte beskrivelser for brugen af it-systemerne. Stk. 2. Beskrivelserne skal som minimum indeholde
- oplysninger om, hvilke funktioner it-systemerne varetager,
- oplysninger om, hvilke data, der foreligger ved de enkelte funktioner,
- beskrivelse af de automatiske kontroller, som it-systemerne varetager,
- oplysning om, hvilke lister it-systemerne kan udskrive, og
- kopier af it-systemernes skærmbilleder og eksempler på de lister, som systemerne kan udskrive. Stk. 3. Kravene til beskrivelsen gælder også for a-kasser, der bruger en databehandler. Stk. 4. Hvis flere a-kasser bruger et fælles it-system, skal a-kasserne oplyse, om den enkelte a-kasse bruger hele systemet eller kun dele heraf. Stk. 5. Hvis en a-kasse kun bruger dele af et it-system, skal den oplyse, hvilke dele den bruger.
A-kassernes statsautoriserede revisorer
(Stk. 4)
§ 8. A-kasserne skal sikre, at deres statsautoriserede revisorer undersøger forretningsgange, it-systemer og it-sikkerhedspolitik, jf. §§ 2 - 7. Stk. 2. Undersøgelserne skal omfatte
- at a-kassernes forretningsgange, beskrivelser af it-systemer og it-sikkerhedspolitikker er ført ajour,
- at forretningsgangene, beskrivelserne og it-sikkerhedspolitikker passer med de faktiske forhold, og
- at forretningsgangene, beskrivelserne og it-sikkerhedspolitikkerne er udformet, så de sikrer en betryggende administration af reglerne efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og andre områder, hvor udbetaling af ydelser ved lov er henlagt til a-kasserne. Stk. 3 . Ved undersøgelserne af a-kassernes anvendelse af eIndkomstregisteret skal revisorerne på baggrund af logningerne, jf. § 6, stk. 2, særligt kontrollere, at der udelukkende er hentet oplysninger om a-kassernes egne medlemmer. Stk. 4. Revisorerne skal kontrollere, at a-kasserne har efterkommet påbud om kontrol, jf. § 12, stk. 2.
Påbud til a-kasserne
§ 9. For at undgå fejludbetalinger, eller at a-kasserne administrerer på en måde, der ikke er hensigtsmæssig for forsikringssystemet, kan direktoratet give a-kasserne såvel generelle påbud som påbud til den enkelte a-kasse. Påbuddene kan rette sig mod
- struktur og administration, herunder forretningsgangene,
- de personalemæssige ressourcer,
- it-systemerne, herunder brug og funktioner samt
- it-sikkerhedspolitikken.
§ 10. Direktoratet kan påbyde a-kasserne at bruge bestemte standardmaterialer samt åbne standarder for elektronisk udveksling af information m.v.
(Stk. 2)
§ 11. Direktoratet kan give påbud om, at a-kasserne til direktoratet skal sende alt materiale om de udbetalinger og medlemsrettigheder, som direktoratet vil undersøge. Materialerne omfatter også dokumentations- og it-materiale. Stk. 2. Ved tilsynsbesøg skal a-kasserne give direktoratets repræsentanter adgang til det i stk. 1 nævnte materiale.
(Stk. 2)
§ 12. A-kassernes administration af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og af andre regler, hvor administration og udbetaling af ydelser er eller har været henlagt til a-kasserne ved lov, skal i videst mulige omfang ske på grundlag af de oplysninger om løn, arbejdstid m.v., som fremgår af eIndkomstregisteret. Stk. 2. Direktoratet kan give a-kassen påbud om tilrettelæggelsen af kontrollen af ydelser. Påbuddene kan bl.a. rette sig mod omfanget af kontrollen og metoden.
Rådighedstilsynet
(Stk. 3)
§ 13. Direktoratet fører tilsyn med a-kassernes administration af reglerne om rådighed og selvforskyldt ledighed, herunder a-kassernes skriftligt begrundede vurdering af et medlems rådighed efter 3 måneders sammenlagt ledighed. Stk. 2. Direktoratet kan pålægge a-kasserne at lægge materiale frem i forbindelse med tilsynsbesøg eller at sende materialet i bestemte formater og inden for bestemte frister. Stk. 3. Ved direktoratets tilsyn med a-kassernes skriftligt begrundede vurdering af et medlems aktive jobsøgning efter 3 måneders sammenlagt ledighed skal a-kasserne som minimum være i besiddelse af følgende materiale:
- plan for medlemmets jobsøgning,
- kopi af de jobansøgninger medlemmet har medbragt til rådighedssamtalen,
- oplysninger om stillingsbetegnelse for samtlige job medlemmet har søgt, og
- beskrivelse af jobmulighederne på det relevante jobmarked.
Frister ved a-kassernes behandling af tilsynssager
(Stk. 4)
§ 14. I tilsynssager, hvor direktoratet anmoder a-kasserne som 1. instans om at undersøge et forhold (indberetning), skal a-kasserne træffe afgørelse hurtigst muligt og inden 4 måneder efter, at a-kasserne har fået indberetning fra direktoratet. Stk. 2. I sager, der er indberettet til a-kasserne som led i rådighedstilsynet, skal a-kasserne dog træffe afgørelse inden 1 måned efter, at a-kasserne har fået indberetningerne. Stk. 3. A-kasserne skal sende en kopi af afgørelsen og grundlaget herfor til direktoratet. Dette skal ske, enten når klagefristen er udløbet, eller når medlemmet har klaget. Stk. 4. Direktoratet kan i enkelte tilfælde tillade, at de i stk.1 og 2 nævnte frister forlænges.
Frister ved a-kassernes behandling af sager ved egenkontrol
(Stk. 2)
§ 15. Når a-kasserne ved egenkontrol optager en sag til undersøgelse efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., skal a-kasserne hurtigst muligt og inden 4 måneder træffe afgørelse. Stk. 2. I sager, der skal sendes til direktoratet, jf. lovens § 87, stk. 1, sendes en kopi af afgørelsen sammen med grundlaget herfor til direktoratet. Dette skal ske, enten når klagefristen er udløbet, eller medlemmet har klaget.
Ikrafttrædelse mv.
(Stk. 2)
§ 16. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. september 2009 . Stk. 2. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 412 af 2. juni 2003 om tilsynet med de anerkendte arbejdsløshedskassers administration.
Arbejdsdirektoratet /Jesper Hartvig Pedersen / Susanne Bærentzen/
Metadata
- Type
- Bekendtgørelse
- År
- 2009
- Ikrafttrædelsesdato
- 27. august 2009