ØR-bekendtgørelsen

Bekendtgørelsen finder anvendelse ved fastsættelse af indtægtsrammer og regnskabsmæssige kontrolrammer for vandselskaber omfattet af lovens §§ 6 og 6 a.

Fastsættelse af indtægtsramme og regnskabsmæssig kontrolramme omfatter vandselskabets hovedvirksomhed i forbindelse med indvinding, behandling, transport og levering af vand mod betaling, herunder også salg af vand til andre vandselskaber, samt transport, behandling og afledning af spildevand mod betaling, slamforbrænding for andre spildevandsanlæg og behandling af spildevand fra tømningsordninger.

Bekendtgørelsen finder ikke anvendelse for vandselskabers modtagelse af tilskud fra fonde, som blandt andet har til formål at yde økonomisk støtte til projekter inden for vandsektoren, herunder til teknologiudvikling.

Vandselskaber skal foretage følgende anmeldelser til Forsyningssekretariatet senest den 1. marts i det efterfølgende år:

1. Anmeldelse efter lovens § 2, stk. 6, nr. 1.

1. Anmeldelse efter lovens § 2, stk. 6, nr. 2, hvis ændringen i debiteret vandmængde medfører, at vandselskabet a) skal genindtræde i den økonomiske regulering, jf. lovens § 3 d, stk. 2, nr. 2, eller b) skifter fra at være omfattet af lovens § 6 a til at være omfattet af lovens § 6, jf. bekendtgørelsens § 22, stk. 1.

1. Anmeldelse af, at vandselskabet skifter fra at være omfattet af lovens § 6 til at være omfattet af lovens § 6 a, jf. bekendtgørelsens § 23, stk. 1.

Vandselskaber skal foretage øvrige anmeldelser til Forsyningssekretariatet efter lovens § 2, stk. 6, nr. 2 og 3, senest den 15. april i det efterfølgende år.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1. Økonomiske rammer: Fællesbetegnelse for de etårige indtægtsrammer og regnskabsmæssige kontrolrammer, der fastsættes for vandselskaber omfattet af lovens §§ 6 og 6 a.

1. En reguleringsperiode: Den periode, for hvilken et vandselskab samlet har fået udmeldt økonomiske rammer for op til fire år.

1. En kontrolperiode: Den periode, der løber fra året før reguleringsperiodens start til året før reguleringsperiodens slutning.

1. Totaløkonomi: Vandselskabets samlede omkostninger til vandselskabets hovedaktiviteter.

1. Faktiske driftsomkostninger: Alle vandselskabets driftsomkostninger, herunder omkostninger til almindelig vedligeholdelse.

1. Anlægsomkostninger: De årlige lineære afskrivninger på anlægsomkostningen beregnet på baggrund af standardlevetider i pris- og levetidskataloget.

1. Finansielle omkostninger: Renteomkostninger, gebyrer, garantiprovision, tab ved erhvervelse af værdipapirer, tab ved finansielle aktiver samt værdiforskydninger ved betalte afdrag.

1. Historisk over-/underdækning: Vandselskabernes opsparede likvide midler eller kortfristede gældsposter pr. 31. december 2010.

Forsyningssekretariatet fastsætter for hvert år senest den 15. oktober en indtægtsramme, jf. lovens § 6, for vandselskaber, som har en årlig debiteret vandmængde over 800.000 m 3 , jf. dog kapitel 13. Forsyningssekretariatet sender udkast til fastsættelse af indtægtsrammen i høring senest den 15. september.

Forsyningssekretariatet udmelder indtægtsrammerne samlet til vandselskaber, jf. stk. 1, for en reguleringsperiode på 4 år, jf. dog § 18, stk. 2, og § 19, stk. 4.

Forsyningssekretariatet fastsætter for hvert år senest den 15. oktober en regnskabsmæssig kontrolramme, jf. lovens § 6 a, for vandselskaber, som har en årlig debiteret vandmængde på højst 800.000 m 3 , jf. dog kapitel 13. Forsyningssekretariatet sender udkast til fastsættelse af den regnskabsmæssige kontrolramme i høring senest den 15. september.

Forsyningssekretariatet udmelder de regnskabsmæssige kontrolrammer samlet til vandselskaber, jf. stk. 1, for en reguleringsperiode på 4 år, jf. dog § 18, stk. 2, og § 20, stk. 6.

Forsyningssekretariatet foretager totaløkonomisk benchmarking af vandselskaber med en årlig debiteret vandmængde over 800.000 m 3 , jf. lovens § 4, stk. 1, samt af vandselskaber, der frivilligt deltager i den totaløkonomiske benchmarking, jf. lovens § 4, stk. 3.

Vandselskaber omfattet af stk. 1 skal hvert andet år senest den 15. april indberette oplysninger om vandselskabets økonomiske forhold til Forsyningssekretariatet, jf. lovens § 4, stk. 2. Indberetning skal ske for hver forsyningsart for sig. Spildevandsforsyningsselskaberne skal indberette oplysningerne i ulige år, og vandforsyningsselskaber skal indberette oplysningerne i lige år.

Stk. 2 finder fra 2022 også anvendelse for andre vandselskaber omfattet af lovens § 2, stk. 1, som ikke er undtaget fra den økonomiske regulering i medfør af lovens §§ 3 eller 3 a.

Andre vandselskaber omfattet af lovens § 2, stk. 1, kan deltage i den totaløkonomiske benchmarking, jf. lovens § 4, stk. 3, hvis vandselskabet giver meddelelse herom til Forsyningssekretariatet senest den 15. marts i det år, hvor benchmarkingen gennemføres for den pågældende forsyningsart, jf. stk. 2. Resultatet af den økonomiske benchmarking kan ikke få indflydelse på selskabets regnskabsmæssige kontrolramme.

Forsyningssekretariatet udarbejder grundlaget og metoden for den totaløkonomiske benchmarking, og kan ændre metoden. Forsyningssekretariatet inddrager vandforsynings- og spildevandsforsyningssektoren samt andre relevante aktører forud for ændring af metoden for den totaløkonomiske benchmarking.

Forsyningssekretariatet offentliggør hvert år inden udsendelse af udkast til indtægtsrammer, jf. § 4, stk. 1, 2. pkt., metoden for den totaløkonomiske benchmarking, jf. stk. 1. Forsyningssekretariatet offentliggør endvidere, hvordan vandselskabers effektivitet vil blive vurderet på grundlag af metoden.

Forsyningssekretariatet offentliggør senest den 15. september i det år, hvor benchmarkingen gennemføres, jf. § 6, stk. 2, grænsen for, hvornår et vandselskab betragtes som effektivt.

Forsyningssekretariatets offentliggørelse af resultaterne af den totaløkonomiske benchmarking og afgørelserne om fastsættelse af de økonomiske rammer, jf. lovens § 11, stk. 2 og 3, skal ske på Forsyningssekretariatets hjemmeside.

Forsyningssekretariatet kan tage hensyn til en eller flere af et vandselskabs omkostninger i den totaløkonomiske benchmarking, når en omkostning er særlig og har økonomisk betydning for vandselskabet.

Forsyningssekretariatet korrigerer indtægtsrammerne med et individuelt effektiviseringskrav, jf. lovens § 6, stk. 5, for de vandselskaber, som i benchmarkingen ikke har opnået en effektivitet, som er højere end den i henhold til § 7, stk. 3, offentliggjorte effektiviseringsgrænse. Indtægtsrammerne korrigeres herefter med et generelt effektiviseringskrav, jf. lovens § 6, stk. 3. Det generelle effektiviseringskrav, jf. lovens § 6, stk. 3, nr. 1, udgør 2 pct. af de driftsomkostninger, der indgår i det enkelte vandselskabs indtægtsramme for 2017, jf. dog stk. 4. Det generelle effektiviseringskrav, jf. lovens § 6, stk. 3, nr. 2, udgør en procentdel af de anlægsomkostninger, som indgår i grundlaget for indtægtsrammen for 2017, jf. dog stk. 4. Procentdelen fastsættes i overensstemmelse med § 10, stk. 2.

Til brug for fastsættelsen af det generelle årlige effektiviseringskrav, jf. lovens § 6, stk. 3, betragtes finansielle omkostninger som anlægsomkostninger.

Forsyningssekretariatet korrigerer de regnskabsmæssige kontrolrammer efter lovens § 6 a, stk. 3, med et generelt effektiviseringskrav, som udgør 1,7 pct. af drifts- og anlægsomkostningerne, jf. dog stk. 4, der indgår i det enkelte vandselskabs kontrolramme for 2017.

Korrektionen efter stk. 1 og 3 omfatter ikke

1. vandselskabets omkostninger til akkumuleret restskat,

1. afgift til Forsyningssekretariatet,

1. køb af produkter og ydelser fra andre vandselskaber reguleret af vandsektorloven,

1. skatter og afgifter,

1. godtgørelse modtaget for skattemæssig overførelse af underskud til et andet vandselskab i samme koncern (sambeskatningsbidrag), som vandselskabet har tilbagebetalt til dette andet vandselskab som følge af ændring af fastsættelsen af dette andet vandselskabs skattemæssige indgangsværdi, jf. Skattestyrelsens styresignal SKM2019. 452. SKTST,

1. tjenestemandspensioner,

1. erstatninger,

1. beløb, som vandselskabet er blevet pålagt at betale i medfør af vandforsyningslovens § 13 d, stk. 1, 2. pkt.,

1. vandselskabets betaling til ejeren af eller indehaveren af andre rettigheder over en ejendom for restriktioner i arealanvendelsen, som vandselskabet har indgået aftale om, og vandselskabets betaling for selskabets køb af jord med henblik på beskyttelse af vandselskabets drikkevandsressourcer, jf. dog stk. 5,

1. bidrag til vandsamarbejder etableret i medfør af § 48 i vandforsyningsloven,

1. bidrag til vandsamarbejder etableret i medfør af § 52 b i vandforsyningsloven, i det omfang bidraget er anvendt til de i nr. 7-9 nævnte formål,

1. betaling til projektejers medfinansieringsprojekter,

1. force majeure,

1. undersøgelsesudgifter i forbindelse med fusion, og

1. tillæg efter § 11, stk. 9.

Stk. 4, nr. 9, omfatter kun beløb, som betales i henhold til aftaler, som vandselskabet har indgået i medfør af vandforsyningslovens § 13 d, eller som kommunalbestyrelsen i øvrigt har vurderet er nødvendige for beskyttelsen af vandselskabets drikkevandsressourcer. Aftalerne skal være tilgængelige på vandselskabets hjemmeside.

Forsyningssekretariatet pristalsregulerer årligt indtægtsrammerne, jf. lovens § 6, og de regnskabsmæssige kontrolrammer, jf. lovens § 6 a, med et indeks, der er sammenvejet af 35 pct. af omkostningsindeks for anlæg (BYG 61, undergruppen »Jordarbejde mv.«), 15 pct. af omkostningsindeks for anlæg (BYG 61, undergruppen »Asfaltarbejde.«), 30 pct. af byggeomkostningsindeks for boliger (BYG 42) og 20 pct. af et simpelt gennemsnit af prisindeks for indenlandsk vareforsyning (PRIS 1115, undergruppe »Væskepumper også med målere; væskeelevatorer« samt »Haner, ventiler og lignende tilbehør til rørledninger, kedler, kar o.l.«).

Forsyningssekretariatet beregner årligt produktivitetsudviklingen, jf. lovens § 6, stk. 3, nr. 2, som et vægtet gennemsnit i timeproduktivitetsudviklingen i bygge- og anlægssektoren, som indgår med 70 pct., og timeproduktivitetsudviklingen i den markedsmæssige økonomi, som indgår med 30 pct. Det vægtede gennemsnit beregnes ud fra oplysninger om det rullende fem års gennemsnit i timeproduktivitetsudviklingen, som er tilgængelige på tidspunktet for den årlige offentliggørelse, jf. stk. 4.

Beregningerne efter stk. 1 og 2 foretages på baggrund af oplysninger offentliggjort af Danmarks Statistik. Forsyningssekretariatet kan anvende tilsvarende kategorier eller oplysninger i beregningsgrundlaget efter stk. 1 og 2, hvis Danmarks Statistik foretager ændringer.

Den beregnede pristalsregulering og produktivitetsudvikling offentliggøres hvert år senest den 1. juli på Forsyningssekretariatets hjemmeside.

Et vandselskabs økonomiske ramme kan øges med et tillæg, der udgør vandselskabets samlede afholdte omkostninger, inklusiv omkostninger efter stk. 5, eller meromkostninger til statsligt eller kommunalt fastsatte, pålagte eller godkendte mål, såfremt disse omkostninger overstiger enten 1 pct. af den fastsatte økonomiske ramme for det pågældende år eller 500.000 kr. inden for et kalenderår.

Et vandselskabs økonomiske ramme kan endvidere øges med et tillæg, der udgør vandselskabets nødvendige omkostninger eller erstatninger i forbindelse med flytning af forsyningsledninger, herunder i forbindelse med etablering, regulering eller omlægning af veje, stier og banestrækninger.

Et vandselskab, der i et kalenderår har afholdt omkostninger, der berettiger til et tillæg, jf. stk. 1, 2 eller 4, skal indsende dokumentation til Forsyningssekretariatet, jf. § 17, stk. 2, herunder om fordelingen på drifts- og anlægsomkostninger.

Et vandselskab kan efter ansøgning til Forsyningssekretariatet få øget den økonomiske ramme med et tillæg, såfremt vandselskabet kan godtgøre, at der som følge af en udvidelse af forsyningsområdet eller håndterede vandmængder sker en forøgelse af vandselskabets årlige drifts- eller anlægsomkostninger. Forsyningssekretariatet fastsætter tillæggets størrelse.

Et vandselskabs økonomiske ramme kan øges med et tillæg, der udgør vandselskabets årlige omkostninger til et medfinansieringsprojekt, som opfylder betingelserne i bekendtgørelse om spildevandsforsyningsselskabers medfinansiering af kommunale og private projekter vedrørende tag- og overfladevand (medfinansieringsbekendtgørelsen). Tillægget kan ved fordyrelse eller udvidelse af medfinansieringsprojektet øges med de derved forøgede omkostninger, jf. § 11 og § 12 i medfinansieringsbekendtgørelsen.

Et vandselskabs økonomiske ramme kan efter ansøgning til Forsyningssekretariatet øges med et supplerende investeringstillæg, når likviditeten ikke er tilstrækkelig til at kunne finansiere afdrag og renter på selskabets lånefinansierede investeringer samt afdrag og renter på eventuelle yderligere lån, som selskabet optager til betaling af investeringer, køb af grunde, bortskaffelse af aktiviteter, der er taget ud af drift, og reetablering som følge heraf, samt til delvis tilbagebetaling af tilslutningsbidrag ved etablering af alternativ bortskaffelse af tag- og overfladevand. Forsyningssekretariatet fastsætter størrelsen af det supplerende investeringstillæg.

En eventuel ansøgning om et supplerende investeringstillæg indgives senest den 15. april, jf. § 17, samtidig med vandselskabets indberetning til brug for kontrol med overholdelse af den økonomiske ramme. Med ansøgningen indsendes dokumentation for, at betingelserne i stk. 6 er opfyldte.

Vandselskabet kan anmode Forsyningssekretariatet om en forhåndsgodkendelse af, at betingelserne for at få et tillæg til den økonomiske ramme er opfyldte.

Vandselskabet kan efter ansøgning til Forsyningssekretariatet få øget den økonomiske ramme med et tillæg til vandselskabets tilbagebetaling af vejbidrag inklusiv renteomkostninger for 2007-2016 i det omfang, at selskabet er blevet retligt forpligtet hertil, og såfremt vandselskabet kan godtgøre, at det har en forpligtelse til at foretage tilbagebetaling samt størrelsen heraf. Vandselskabets økonomiske ramme kan øges med et tillæg for allerede tilbagebetalte vejbidrag, hvis betingelserne i 1. pkt. er opfyldt. Tilbagebetalingen kan indregnes over flere år.

Såfremt omkostningerne til et mål, jf. § 11, stk. 1, udvidelse af forsyningsområdet, jf. § 11, stk. 4, eller betaling til medfinansieringsprojekter, jf. § 11, stk. 5, som har udløst et tillæg til den økonomiske ramme, nedsættes eller bortfalder, reducerer Forsyningssekretariatet den økonomiske ramme tilsvarende.

Vandselskaber skal give meddelelse til Forsyningssekretariatet, når omkostningerne til tillæg, jf. stk. 1, nedsættes eller bortfalder.

Forsyningssekretariatet udarbejder metode for medregning af periodevise driftsomkostninger i de økonomiske rammer for vandselskaber. I metoden fastsættes rammer for differentiering, så der i konkrete sager kan tages højde for forskelle mellem selskaberne og deres situation i relation til periodevise driftsomkostninger. Forsyningssekretariatet inddrager vandforsynings- og spildevandsforsyningssektoren samt eventuelle andre relevante aktører forud for fastsættelse og ændring af metode. Ved fastsættelse af rammer efter ændring af metode kan rammerne for vandselskaberne justeres som følge heraf.

Forsyningssekretariatet kan efter ansøgning ændre i den eller de udmeldte økonomiske rammer for et vandselskab, hvis vandselskabet kan dokumentere at have periodevise driftsomkostninger, som ikke allerede er medregnet i de økonomiske rammer.

Ud over de i §§ 11, 12 og 13 nævnte tilfælde kan Forsyningssekretariatet justere den økonomiske ramme for et vandselskab, hvis aktiviteter eller omkostninger i vandselskabet ændres væsentligt.

Forsyningssekretariatet kan efter ansøgning fra et vandselskab dispensere fra den fastsatte økonomiske ramme i tilfælde af uforudsete hændelser, herunder pludseligt opståede brud, kollaps, brand, terror, uheld eller pludseligt opståede eller konstaterede forureninger, hvis omkostningerne forbundet med hændelsen overstiger 3 pct. af vandselskabets faktiske driftsomkostninger. Meddelelse om dispensation udløser et tillæg til den økonomiske ramme, som udgør den del af omkostningerne som overstiger 3 pct. af vandselskabets faktiske driftsomkostninger.

I ansøgningen om dispensation skal indgå oplysninger om hændelsen og omkostningerne herved, herunder om typen af de aktiviteter, erstatninger eller anlæg, der er en følge af den dispensationsudløsende hændelse.

Forsyningssekretariatet skal træffe afgørelse om tillæg til den økonomiske ramme senest en måned efter modtagelsen af den nødvendige dokumentation til brug for behandling af dispensationsansøgningen. Såfremt der gives tillæg, skal Forsyningssekretariatet fastsætte størrelsen af den ændrede økonomiske ramme og varigheden af denne.

Et vandselskab kan henlægge differencen mellem vandselskabets indtægter, jf. § 25, stk. 1, nr. 1-3, og vandselskabets faktiske omkostninger i et kalenderår, jf. dog kapitel 9. Henlæggelser kan anvendes inden for vandselskabet, herunder til nedsættelse af takster, som egenkapital, til drift eller anlæg, herunder til teknologiudvikling i vandselskabet og i overensstemmelse med vandsektorlovens § 18 og bekendtgørelsen om vandselskabers deltagelse i tilknyttet virksomhed.

Et vandselskab kan henlægge resterende ekstraordinære effektiviseringsgevinster omfattet af § 26 i bekendtgørelse nr. 122 af 8. februar 2013 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren efter reglen i stk. 1.

Vandselskaber skal hvert år senest den 15. april indberette et årsregnskab til brug for kontrol med overholdelse af den økonomiske ramme, jf. §§ 19 og 20. Årsregnskabet skal udarbejdes således, at oplysningerne i henhold til § 25, stk. 1-3, fremgår af indberetningen.

Et vandselskab, der er berettiget til et tillæg til den økonomiske ramme, jf. §§ 11-15, indberetter sammen med årsregnskabet en opgørelse over omkostningerne til hvert tillæg, herunder en fordeling af drifts- og anlægsomkostninger. Forsyningssekretariatet godkender opgørelsen, hvis betingelserne for at opnå tillægget, jf. §§ 11-15, er opfyldte. Vandselskabet indberetter samtidig, hvorvidt tillægget helt eller delvist omfatter omkostninger som nævnt i § 9, stk. 4.

Forsyningssekretariatet kontrollerer hvert år, om vandselskaberne har overholdt de økonomiske rammer for det forudgående kalenderår. Hvis et vandselskab har overskredet den økonomiske ramme, meddeler Forsyningssekretariatet hvert år inden den 15. oktober vandselskabet dette.

Forsyningssekretariatet godkender hvert år inden den 15. oktober vandselskabets opgørelse efter stk. 2 og 3 vedrørende det forudgående kalenderår, herunder eventuelle tillæg i den økonomiske ramme.

Hvis et vandselskab i det foregående år har haft indtægter i form af tilbagebetalt skat eller sambeskatningsbidrag som følge af ændring af fastsættelsen af selskabets skattemæssige indgangsværdi, jf. Skattestyrelsens styresignal SKM2019. 452. SKTST, træffer Forsyningssekretariatet inden den 15. oktober afgørelse om at nedsætte selskabets økonomiske ramme for det følgende år tilsvarende. Hvis vandselskabet anmoder om det, fordeles nedsættelsen af rammen ligeligt over seks år, startende med det følgende år.

Forsyningssekretariatet kontrollerer i året før starten på hver reguleringsperiode, om det enkelte vandselskab har overholdt deres økonomiske rammer inklusive tillæg, jf. §§ 11-15, i kontrolperioden. Forsyningssekretariatet kan, hvis vandselskabet samlet har overskredet de økonomiske rammer, udmelde et fradrag til de økonomiske rammer, der fastsættes for vandselskabet for den efterfølgende reguleringsperiode.

Såfremt et vandselskabs økonomiske ramme overstiger vandselskabets indtægter, jf. § 25, stk. 1, nr. 1-3, kan vandselskabet opkræve denne difference i et senere kalenderår inden for kontrolperioden eller det sidste år i reguleringsperioden. En difference, jf. 1. pkt., kan ikke herudover overføres til en ny kontrolperiode eller reguleringsperiode, jf. dog stk. 10.

Såfremt et vandselskabs indtægter, jf. § 25, stk. 1, nr. 1-3, overstiger den økonomiske ramme, kan vandselskabet tilbageføre differencen i et senere kalenderår inden for reguleringsperioden. En difference, som ikke er tilbageført, overføres til den førstkommende reguleringsperiode, således at de økonomiske rammer i denne reguleringsperiode reduceres tilsvarende. Reduktionen af de økonomiske rammer fordeles ligeligt på de enkelte år i reguleringsperioden.

Forsyningssekretariatet fastsætter i indfasningsperioden, jf. §§ 19 og 20, reguleringsperioder og økonomiske rammer for vandselskaber, jf. §§ 18-21. De økonomiske rammer fastsættes for hver forsyningsart for sig.

Forsyningssekretariatet kan fastsætte økonomiske rammer for kortere reguleringsperioder for vandselskaber, som bliver omfattet af vandsektorloven i indfasningsperioden eller i en igangværende reguleringsperiode.

Forsyningssekretariatet indregner den historiske over- eller underdækning, jf. § 31, stk. 4. En resterende historisk over- eller underdækning kan indregnes til og med 2020.

Forsyningssekretariatet kan efter ansøgning ændre i den eller de udmeldte økonomiske rammer for et vandselskab, såfremt de driftsomkostninger, der danner udgangspunkt for den eller de økonomiske rammer, ændres væsentligt.

Vandselskabets økonomiske ramme kan øges med et tillæg til anlægsprojekter, der er igangsat senest den 1. marts 2016, såfremt disse er afsluttet og ibrugtaget senest den 31. december 2019.

Det er en betingelse for tillægget efter stk. 5, at vandselskabet senest den 15. december 2016 meddeler Forsyningssekretariatet om disse projekter, herunder projektets budget, projektets forventede økonomi og planlagte ibrugtagningstidspunkt.

Forsyningssekretariatet fastsætter efter anmodning fra vandselskabet tillæggets størrelse på baggrund af de realiserede omkostninger og tidspunktet for forhøjelsen. Tillægget omfatter ikke driftsomkostninger som nævnt i § 11, stk. 10.

Forsyningssekretariatet kan i særlige tilfælde meddele dispensation fra fristen for afslutning og ibrugtagning i stk. 5, f.eks. hvis vandselskabet kan godtgøre, at forsinkelsen skyldes udefrakommende omstændigheder. En ansøgning om dispensation skal indeholde oplysninger om de forhold, der er årsag til, at vandselskabet ikke kan overholde tidsfristen, og oplysning om forventet afslutnings- og ibrugtagningstidspunkt.

Forsyningssekretariatet fastsætter senest den 15. december 2016 grundlaget for indtægtsrammen for 2017, jf. lovens § 6, stk. 2, med udgangspunkt i vandselskabets indberettede faktiske driftsomkostninger i 2013-2015 suppleret med oplysninger fra de tidligere fastsatte prislofter eller indtægtsrammer. Forsyningssekretariatet indregner endvidere historiske investeringstillæg og tillæg for gennemførte investeringer i perioden 2010-2015.

Forsyningssekretariatet tilpasser endvidere grundlaget for indtægtsrammerne til vandselskabets faktiske drifts- og anlægsomkostninger forbundet med eventuelle aktiviteter, som vandselskabet før den 1. januar 2017 har udøvet som tilknyttet virksomhed, jf. § 2, stk. 1, nr. 1 og 2, § 3, stk. 2, nr. 1 og 2, og måleraflæsning, jf. § 3, stk. 2, nr. 4, i bekendtgørelse nr. 1195 af 14. oktober 2010 om vandselskabers deltagelse i anden virksomhed, og som fra 1. januar 2017 skal udføres inden for vandselskabet, jf. § 1, stk. 2, og § 9 i bekendtgørelse nr. 1227 af 3. oktober 2016 om vandselskabers deltagelse i tilknyttet virksomhed (Udmøntning af vandsektorforliget).

For vandselskaber, der ikke tidligere har været omfattet af lovens §§ 6, stk. 1, eller 6 a, stk. 1, fastsætter Forsyningssekretariatet grundlaget for indtægtsrammen efter de seneste tre årsregnskaber, som indberettes til Forsyningssekretariatet ved første indberetning, jf. § 17, stk. 1. Vandselskaberne kan anmode om værdiansættelse med udgangspunkt i pris- og levetidskataloget, jf. § 11, stk. 14.

Indtægtsrammerne for henholdsvis vandselskaber med vandforsyning og vandselskaber med spildevandsforsyning udmeldes fra den 1. januar 2017 et år forskudt for hinanden, således at indtægtsrammerne for vandselskaber med spildevandsforsyning udmeldes for en ét-årig reguleringsperiode for 2017 og for vandselskaber med vandforsyning for en to-årig reguleringsperiode for 2017-2018. Herefter udmeldes de fastsatte indtægtsrammer for reguleringsperioder på to år ad gangen til og med 2023 for vandselskaber med spildevandsforsyning, jf. dog stk. 8, og til og med 2022 for vandselskaber med vandforsyning. Fra 2024 udmeldes indtægtsrammerne for reguleringsperioder på fire år ad gangen for vandselskaber med spildevandsforsyning, og fra 2023 for vandselskaber med vandforsyning.

Forsyningssekretariatet udmelder endvidere vejledende indtægtsrammer for to år i forlængelse af de ét- eller toårige reguleringsperioder, der fastsættes efter stk. 4. De vejledende indtægtsrammer er ikke bindende for vandselskabet eller Forsyningssekretariatet.

Forsyningssekretariatet korrigerer i 2017 vandselskabets indtægtsramme på baggrund af årsregnskabet for 2016 og de budgetterede omkostninger for prisloftet for 2016. Meddelelse om korrektionen sker efter § 17, stk. 3.

Korrektion efter stk. 6 indregnes i et spildevandsselskabs indtægtsramme i den efterfølgende reguleringsperiode. For et vandforsyningsselskabs indtægtsramme sker korrektionen efter stk. 6 for den del, som selskabet ikke har indregnet eller anvendt i kontrolperioden, i den efterfølgende reguleringsperiode.

Forsyningssekretariatet fastsætter senest den 15. december 2016 grundlaget for den regnskabsmæssige kontrolramme, jf. § 5, for perioden 2017-2020 med udgangspunkt i oplysninger om vandselskabets faktiske driftsomkostninger i 2013-2015 suppleret med oplysninger fra de tidligere fastsatte prislofter eller regnskabsmæssige kontrolrammer, jf. dog § 18, stk. 8. Forsyningssekretariatet indregner endvidere det historiske investeringstillæg og tillægget for gennemførte investeringer i perioden 2010-2015.

Forsyningssekretariatet tilpasser endvidere grundlaget for den regnskabsmæssige kontrolramme til vandselskabets faktiske drifts- og anlægsomkostninger forbundet med eventuelle aktiviteter, som vandselskabet før den 1. januar 2017 har udøvet som tilknyttet virksomhed, jf. § 2, stk. 1, nr. 1 og 2, § 3, stk. 2, nr. 1 og 2, og måleraflæsning, jf. § 3, stk. 2, nr. 4, i bekendtgørelse nr. 1195 af 14. oktober 2010 om vandselskabers deltagelse i anden virksomhed, og som fra 1. januar 2017 skal udføres inden for vandselskabet, jf. § 1, stk. 2, og § 9 i bekendtgørelse nr. 1227 af 3. oktober 2016 om vandselskabers deltagelse i tilknyttet virksomhed (Udmøntning af vandsektorforliget).

For vandselskaber, der ikke tidligere har været omfattet af lovens § 6 a, stk. 1, fastsætter Forsyningssekretariatet den regnskabsmæssige kontrolramme efter de seneste tre årsregnskaber, som indberettes til Forsyningssekretariatet ved første indberetning, jf. § 17, stk. 1. Vandselskaberne kan anmode om værdiansættelse med udgangspunkt i pris- og levetidskataloget, jf. § 11, stk. 14.

Forsyningssekretariatet korrigerer i 2017 vandselskabets regnskabsmæssige kontrolramme på baggrund af årsregnskabet for 2016 og de budgetterede omkostninger for prisloftet for 2016. Meddelelse om korrektionen sker efter § 17, stk. 3.

Korrektion efter stk. 4 indregnes i den regnskabsmæssige kontrolramme i den efterfølgende reguleringsperiode.

Forsyningssekretariatet fastsætter regnskabsmæssige kontrolrammer for en to-årig reguleringsperiode omfattende 2021 og 2022 for vandselskaber med vandforsyning og for en tre-årig reguleringsperiode omfattende årene 2021-2023 for vandselskaber med spildevandsforsyning.

Forsyningssekretariatet fastsætter en regnskabsmæssig kontrolramme eller en indtægtsramme for et vandselskab, hvis den årligt debiterede vandmængde ændrer sig, således at vandselskabet skal have fastsat en anden type økonomisk ramme.

Forsyningssekretariatet fastsætter reguleringsperiodens længde.

Et vandselskab, som hidtil har haft en debiteret årlig vandmængde på højst 800.000 m 3 , bliver omfattet af lovens § 6, hvis det

1. debiterer en årlig vandmængde over 800.000 m 3 i tre på hinanden følgende år, eller

1. i ét år debiterer en vandmængde over 800.000 m 3 og må forventes vedblivende at overstige 800.000 m 3 årligt, herunder som følge af nye tilslutninger.

Forsyningssekretariatet fastsætter en indtægtsramme efter § 19 for vandselskaber omfattet af stk. 1. Der fastsættes samtidig effektiviseringskrav efter lovens § 6, stk. 3 og 4, samt bekendtgørelsens kapitel 5, pristalsregulering efter kapitel 6 og eventuelle tillæg efter kapitel 7.

Vandselskabet bliver samtidig omfattet af et krav om at deltage i den totaløkonomiske benchmarking, jf. lovens § 4 og bekendtgørelsens kapitel 4.

Et vandselskab, som hidtil har været omfattet af lovens § 6, bliver omfattet af lovens § 6 a, hvis det

1. debiterer en årlig vandmængde på højst 800.000 m 3 i tre på hinanden følgende år, eller

1. i ét år debiterer en vandmængde, der er klart under 800.000 m 3 , og må forventes vedblivende at debitere under 800.000 m 3 årligt, herunder som følge af afkoblinger.

Forsyningssekretariatet fastsætter med udgangspunkt i vandselskabets seneste indtægtsramme en regnskabsmæssig kontrolramme, jf. § 5 og § 20. Kontrolrammen kan fastsættes for en kortere periode end fire år. Der fastsættes samtidig et generelt effektiviseringskrav efter lovens § 6 a, stk. 3, samt bekendtgørelsens kapitel 5, pristalsregulering efter kapitel 6 og eventuelle tillæg efter kapitel 7.

Forsyningssekretariatet fastsætter ved fusion af vandselskaber en ny økonomisk ramme for det fusionerede vandselskab. Den økonomiske ramme fastsættes efter § 5 og § 20, eller § 4 og § 19, for det fusionerede eller fortsættende vandselskab. Den økonomiske ramme fastsættes på grundlag af de prislofter eller økonomiske rammer, som har været fastsat for de vandselskaber, der indgår i fusionen. De prislofter eller økonomiske rammer, der har været fastsat for de selskaber, der indgår i fusionen, finder anvendelse, indtil sekretariatet udmelder nye økonomiske rammer.

Et vandselskabs hele eller delvise overtagelse af et andet selskabs forsyningsområde eller væsentlige dele af et andet selskabs aktiver kan betragtes som en fusion, og behandles efter stk. 1.

Ved en fusion mellem et vandselskab omfattet af vandsektorlovens § 2, stk. 1, og et vandselskab, som ikke er omfattet af vandsektorlovens § 2, stk. 1, skal det fusionerede vandselskab indberette de oplysninger til Forsyningssekretariatet vedrørende det vandselskab, som ikke er omfattet af vandsektorlovens § 2, stk. 1, der er nødvendige til fastsættelse af den økonomiske ramme for det fusionerede selskab. Forsyningssekretariatet fastsætter på det grundlag en ny økonomisk ramme for det fusionerede selskab efter reglerne i stk. 1.

Såfremt et vandselskab kan godtgøre at være overgået fra ulønnet til lønnet arbejdskraft i forbindelse med en fusion, uden at omkostningerne hertil er medregnet i vandselskabets økonomiske rammer, fastsætter Forsyningssekretariatet et tillæg herfor.

Ved overtagelse af et værdiløst eller værdimæssigt fuldt nedskrevet vandselskab eller forsyningsområde fastsætter Forsyningssekretariatet en økonomisk ramme for vandselskabet efter reglerne om fusion, jf. stk. 1. Den økonomiske ramme fastsættes for hele vandselskabet.

I tilfælde af spaltning af et vandselskab i flere vandselskaber indberetter de nye vandselskaber et budget til Forsyningssekretariatet til brug for sekretariatets beregning af nye økonomiske rammer. Summen af de nye økonomiske rammer kan ikke overstige det spaltede vandselskabs økonomiske ramme eller prisloft. Ved spaltningen skal selskaberne meddele Forsyningssekretariatet, hvordan det hidtidige prisloft, regnskabsmæssige kontrolramme eller indtægtsramme skal fordeles på de nye selskaber. Det hidtidige prisloft, regnskabsmæssige kontrolramme eller indtægtsramme fordeles forholdsmæssigt mellem de spaltede selskaber, indtil Forsyningssekretariatet har udmeldt nye økonomiske rammer.

Forsyningssekretariatet kan undlade at fastsætte nye økonomiske rammer efter de særlige regler for fusioner, hvis fastsættelse af disse ikke skønnes hensigtsmæssig som følge af, at der inden for en kortere periode vil blive fastsat nye økonomiske rammer efter de generelle regler.

Forsyningssekretariatet kan fastsætte nye økonomiske rammer for fusionerede eller spaltede vandselskaber for en kortere periode end fire år under hensyn til § 4, stk. 2, § 5, stk. 2, eller § 18, stk. 2.

Vandselskabets samlede indtægter i de enkelte år opgøres som følgende:

1. Indtægter som vedrører levering af ydelser omfattet af § 1, stk. 2, som hidrører fra faste og variable takster, anlægsbidrag, tilslutningsbidrag, supplerende tilslutningsbidrag, særbidrag og gebyrer.

1. Andre indtægter, som vandselskabet har opnået i forbindelse med eller som følge af selskabets hovedvirksomhed, jf. § 1, stk. 2, f.eks. indtægter fra kommunale vejbidrag, behandling af spildevand fra tømningsordninger eller andre vandselskaber, levering af målerdata, salg, forpagtning, udlejning eller lignende af overskudskapacitet i vandselskabets anlæg, salg af overskuds- eller biprodukter samt salg af energi.

1. Finansielle indtægter, herunder renteindtægter, realiserede kursgevinster vedrørende værdipapirer med mere og lignende.

1. Overskud, som er indgået i vandselskabet fra vandselskabets udøvelse af tilknyttet virksomhed, jf. lovens § 18 og bekendtgørelse om vandselskabers deltagelse i tilknyttet virksomhed, jf. dog stk. 2.

Indtægter fra aktiviteter, som ifølge lovgivningen skal have selvstændigt regnskab, f.eks. i henhold til lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber mv., lov om elforsyning og lov om varmeforsyning, opgøres særskilt og indregnes i vandselskabets indtægter i det omfang, det er muligt efter lovgivningen.

Vandselskabets væsentlige indtægter i forbindelse med salg af fast ejendom eller større aktiver indtægtsføres efter reglen i stk. 1. I stedet for at medregne indtægten i den økonomiske ramme kan vandselskabet vælge at genanbringe indtægten i et tilsvarende aktiv, når køb og salg sker inden for en periode på 4 år. Fortjeneste eller tab ved en genanbringelse indregnes efter reglen i stk. 1.

Stk. 3, 2. og 3. pkt., finder ikke anvendelse ved køb og salg af jord, hvor § 9, stk. 4, nr. 9, finder anvendelse på det nye køb af jord eller fandt anvendelse på købet af den nu solgte jord.

Vandselskabets indtægter i form af tilbagebetalt skat eller sambeskatningsbidrag som følge af ændring af fastsættelsen af selskabets skattemæssige indgangsværdi, jf. Skattestyrelsens styresignal SKM2019. 452. SKTST, indtægtsføres ikke efter reglen i stk. 1.

Vandselskabet redegør ved regnskabsaflæggelsen for følgende:

1. Vandselskabets indtægter og overskud, jf. stk. 1 og 2.

1. Eventuelle henlæggelser, jf. § 16.

1. Omkostninger til tillæg, jf. § 11.

1. Indtægter fra tilbagebetalt skat eller sambeskatningsbidrag, jf. stk. 5.

1. Ændrede forhold, som bevirker, at den økonomiske ramme skulle have været øget.

1. Ændrede forhold, som bevirker, at den økonomiske ramme skulle have været sænket.

1. Ændringer af regnskabsprincipper i forhold til senest udmeldte regnskabsmæssig praksis eller regnskabsprincipper, såfremt disse påvirker opgørelsen af vandselskabets driftsmæssige indtægter, driftsomkostninger eller afskrivninger, herunder korrektioner for fundamentale fejl.

Redegørelsen, jf. stk. 6, kan fremgå som note til årsregnskabet, erklæring, notat, eller på en af Forsyningssekretariatet anvist måde.

Vandselskabernes anmeldelser, indberetninger og redegørelser til Forsyningssekretariatet skal ske elektronisk. Forsyningssekretariatet fastsætter formatet for disse og offentliggør disse på deres hjemmeside.

Forsyningssekretariatet udarbejder en vejledning om indberetning vedrørende tillæg og kontrolforanstaltninger, herunder om krav til dokumentationen.

Forsyningssekretariatet kan, jf. lovens § 6, stk. 8, og § 6 a, stk. 4, skønsmæssigt fastsætte vandselskabets økonomiske ramme, hvis vandselskabet ikke opfylder oplysningspligten efter lovens § 6, stk. 7, eller § 6 a, stk. 4. Forsyningssekretariatet kan til brug for den skønsmæssige fastsættelse af den økonomiske ramme anvende ekstern bistand til værdifastsættelsen for vandselskabets regning.

Forsyningssekretariatet kan hos vandselskaber omfattet af lovens § 2, stk. 1, indhente oplysninger, som er nødvendige for Forsyningssekretariatets analyser vedrørende effektiviseringskrav i vandsektoren, model for finansieringsramme til vandselskabers investeringer, inddragelse af vandforbrugeres præferencer og tilfredshed i vandsektorreguleringen, økonomisk benchmarking med forsyningssikkerhedsparametre og en hensigtsmæssig model for økonomiske sanktioner og belønninger i vandsektorreguleringen.

Sender vandselskaber ikke inden for en rimelig frist de oplysninger, som Forsyningssekretariatet anmoder om, jf. stk. 1, kan Forsyningssekretariatet give påbud om, at oplysningerne skal indsendes inden for en nærmere angivet frist.

Senest 14 dage før afholdelse af afstemning om et forslag om udtræden skal vandselskabets bestyrelse oplyse forbrugere med tinglyst adkomst til fast ejendom i vandselskabets forsyningsområde om, hvilken betydning det har for vandselskabet at udtræde af den økonomiske regulering, jf. vandsektorlovens § 3 a, stk. 3. Oplysningerne til forbrugerne skal mindst omfatte følgende:

1. Energistyrelsens beskrivelse af de regler om økonomisk regulering m.v., som vandselskabet er omfattet af før og efter udtræden, og som ligger på styrelsens og Forsyningssekretariatets hjemmesider.

1. Følgende oplysninger om vandselskabets økonomi: a) Vandselskabets omkostningsniveau inden for de seneste 5 år, fordelt på regulatoriske afskrivninger på investeringer og renteomkostninger samt driftsomkostninger. b) Prisudvikling siden vandselskabet blev omfattet af vandsektorloven, jf. lovens § 2, stk. 1. c) Den økonomiske ramme, som er gældende på tidspunktet for beslutning om udtræden. d) Aktuelle henlæggelser opgjort efter en metode fastlagt af Forsyningssekretariatet.

1. Forventede ændringer i prisniveauet efter en eventuel udtræden.

1. Forventede administrative konsekvenser af en eventuel udtræden.

Til brug for Forsyningssekretariatets afgørelse om udtræden, jf. vandsektorlovens § 3 a, stk. 1, skal vandselskabet indsende dokumentation for, at betingelserne for udtræden er opfyldt. Dokumentationen skal omfatte følgende:

1. Dokumentation for, at vandselskabet er forbrugerejet, jf. vandsektorlovens § 2, stk. 6, nr. 5.

1. Beslutningsprotokol eller referat fra vandselskabets generalforsamling, hvor forslag om udtræden blev vedtaget.

1. Dokumentation for, at vandselskabets forbrugere rettidigt har modtaget de i stk. 1 nævnte oplysninger, herunder kopi af indkaldelse til generalforsamling, hvor forslag om udtræden blev vedtaget, med bilag vedrørende dette punkt.

1. Redegørelse for, at beslutningen er truffet efter de regler, som gælder for ændring af vandselskabets vedtægter.

Anmodning om udtræden eller genindtræden skal være modtaget i Forsyningssekretariatet inden 1. marts i året forud for det kalenderår, som anmodningen skal have virkning fra, jf. dog stk. 4.

Anmodning om udtræden med virkning fra den 1. januar 2021 skal være modtaget i Forsyningssekretariatet inden den 1. april 2020. Hvis beslutningsproceduren ikke er tilendebragt på dette tidspunkt, kan der inden den 1. april 2020 fremsendes en foreløbig anmodning om udtræden. Hvis endelig anmodning om udtræden, inklusive fyldestgørende dokumentation, jf. stk. 2, ikke er fremsendt til Forsyningssekretariatet senest den 15. maj 2020, bortfalder den foreløbige anmodning.

Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der undlader

1. at anmelde i overensstemmelse med § 2,

1. at indberette oplysninger i overensstemmelse med § 17 og §§ 25-27,

1. at revidere regnskab i overensstemmelse med § 17 og § 25,

1. at sende oplysninger til Forsyningssekretariatet inden den frist, der er fastsat i et påbud efter § 28, stk. 2, eller

1. at overholde de økonomiske rammer, der er fastsat i overensstemmelse med kapitel 2 og 3, samt §§ 18-20.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2020.

Bekendtgørelse nr. 938 af 28. juni 2018 om økonomiske rammer for vandselskaber ophæves.

§ 6, § 21, og § 25 stk. 1 og 2, i bekendtgørelse nr. 122 af 8. februar 2013 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren finder fortsat anvendelse ved kontrollen af prislofterne for 2015 og 2016.

Afgørelser truffet efter tidligere gældende bekendtgørelser om prisloftregulering m.v. af vandsektoren, og om økonomiske rammer for vandselskaber bevarer deres gyldighed. Godkendte tillæg indregnes i de økonomiske rammer efter reglerne i kapitel 10-12.

Afgørelser om tillæg truffet efter den tidligere gældende bekendtgørelse om driftsomkostninger til gennemførelse af miljømål og servicemål eller tillæg til omkostninger til medfinansieringsprojekter, bevarer deres gyldighed. Godkendte tillæg indregnes i de økonomiske rammer efter reglerne i kapitel 10-12.

Ansøgninger om tillæg til omkostninger til medfinansieringsprojekter, herunder fordyrelser og udvidelser, som er planlagte eller gennemførte, som er modtaget af Forsyningssekretariatet inden den 1. marts 2016, behandles efter de hidtil gældende regler.

Et vandselskabs økonomiske ramme kan øges med et tillæg, der udgør vandselskabets nødvendige udgifter til kildepladser, boringer, råvandsledninger og vandværker som følge af vandindvindinger, som vandselskabet har ansøgt om tilladelse til inden den 1. marts 2016. Vandselskabets ansøgning om tillæg behandles efter reglen i § 11, stk. 4.

§ 9, stk. 4, nr. 5, 8, 9 og 11, og stk. 5, § 17, stk. 5, og § 25, stk. 3, 4. pkt., stk. 4, 5 og 6, nr. 4, som affattet ved denne bekendtgørelse, finder anvendelse for omkostninger og indtægter, som er afholdt, henholdsvis modtaget, fra og med den 1. januar 2019.

§ 17, stk. 10, 2. pkt., finder anvendelse i tilfælde, hvor den endelige afgørelse træffes efter den 1. januar 2020.

Energistyrelsen

/Martin Hansen / Marie Thorlacius-Ussing/