Bekendtgørelse om tilskud til investeringer til etablering af eldrevne varmepumper til produktion af fjernvarme

§ 1. Energistyrelsen kan efter ansøgning fra en fjernvarmevirksomhed yde tilskud til investeringer til etablering af eldrevne varmepumper i Danmark til produktion af fjernvarme med henblik på at fortrænge eksisterende varmeproduktion, som primært er baseret på kul, olie eller naturgas. Stk. 2. Tilskud kan ydes inden for den bevillingsmæssige ramme for 2021 afsat på finansloven. Forud for en ansøgningsrunde, jf. § 7, offentliggør Energistyrelsen en beløbsmæssig ramme for ansøgningsperioden på Energistyrelsens hjemmeside. Stk. 3. Tilskud til investeringer i eldrevne varmepumper til produktion af fjernvarme udgør statsstøtte i medfør af artikel 107, stk. 1, i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Støtteordningen er anmeldt til Europa-Kommissionen i henhold til Kommissionens forordning nr. 651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (den generelle gruppefritagelsesforordning), EU-Tidende 2014, nr. L 187, s. 1, og administreres i overensstemmelse hermed.

Definitioner

§ 2. I denne bekendtgørelse forstås ved:

1. Arbejdets påbegyndelse: Påbegyndelsen af etablerings- eller anlægsarbejdet i forbindelse med investeringsprojektet, det første retligt bindende tilsagn om køb af udstyr eller indgåelse af andre forpligtelser, som gør investeringen irreversibel, alt efter hvad der indtræffer først, jf. den generelle gruppefritagelsesforordnings artikel 2, nr. 23.
2. Eldrevet varmepumpe: Et varmepumpeanlæg, der drives af én eller flere elmotorer og som benytter termiske vedvarende energikilder, herunder luft, grundvand, havvand, spildevand mv., eller overskudsvarme til opvarmning af vand til brug i fjernvarmevirksomhedens forsyning.
3. Effektiv fjernvarme: Fjernvarmesystem, der anvender mindst 50 procent vedvarende energi, 50 procent spildvarme, 75 procent kraftvarme eller 50 procent af en kombination af sådan energi og varme. Definitionen omfatter varmeproduktionsanlæg og det net med tilknyttede faciliteter, der er nødvendigt for at distribuere varme fra produktionsenhederne til kundens lokaler.
4. Energi fra vedvarende energikilder: Energi produceret i anlæg, hvor der udelukkende benyttes vedvarende energikilder, samt den andel af energi udtrykt i varmeværdi, der fremstilles på grundlag af vedvarende energikilder i hybridanlæg, hvor der også benyttes konventionelle energikilder. Det omfatter elektricitet fra vedvarende energikilder, der benyttes til opfyldning af lagringssystemer, men ikke el fremstillet på grundlag af lagringssystemer, jf. den generelle gruppefritagelsesforordnings artikel 2, nr. 109.
5. Fjernvarmevirksomhed: Virksomhed, der driver et kollektivt varmeforsyningsanlæg, omfattet af § 2, stk. 1, nr. 1, i lov om varmeforsyning.
6. Referenceanlæg: Investering i et varmeproduktionsanlæg, som kunne være foretaget i stedet for investeringen i en eldreven varmepumpe, herunder f.eks. nyetablering af en gaskedel.
7. Krav om tilbagebetaling af støtte: Støtte som Europa-Kommissionen ved en tidligere afgørelse eller beslutning har erklæret ulovlig og uforenelig med det indre marked, og som derfor skal tilbagebetales.
8. Kriseramt: Som defineret i artikel 2, nr. 18, i den generelle gruppefritagelsesforordning.
9. Modtagergruppe: Hvilken type tilskudsmodtager fjernvarmevirksomheden er. Som defineret i vejledning om effektiv tilskudsforvaltning. Fjernvarmevirksomheden kan være én af følgende: a) Modtagergruppe 1: Stat. b) Modtagergruppe 2: Kommune og regioner – omfatter alle kommuner og regioner samt alle kommunale henholdsvis regionale organisationer og selskaber mv., herunder kommunale fællesskaber oprettet i henhold til lov om kommunernes styrelse. c) Modtagergruppe 3: Store og mellemstore fjernvarmevirksomheder, der falder uden for modtagergruppe 1 og 2, beskæftiger 50 eller flere årsværk og hvis årlige omsætning og/eller årlige samlede balance overstiger 10 mio. EUR. d) Modtagergruppe 4: Alle fjernvarmevirksomheder, der falder uden for modtagergruppe 1, 2 og 3.
10. Projektets afslutning: Når projektet er gennemført som forudsat i tilsagnet.

§ 3. Energistyrelsen kan yde støtte til etablering af eldrevne varmepumper, jf. § 1, med op til 15 procent af de støtteberettigede omkostninger. Støtten kan maksimalt udgøre 5 mio. kr. pr. virksomhed. Der kan kun ydes støtte til nyetablering af varmepumper, jf. stk. 2. Stk. 2. De støtteberettigede omkostninger er de yderligere investeringsomkostninger, der er direkte nødvendige for etableringen af eldrevne varmepumper og kan bl.a. omfatte

1. anskaffelse af eldreven varmepumpe og øvrige nødvendige anlægskomponenter og lignende,
2. miljøundersøgelser (vurdering af virkninger på miljøet),
3. entreprenørydelser og installation, og
4. nødvendigt følgearbejde. Stk. 3. Vedrører projektet etablering af eldrevne varmepumper, der anvender overskudsvarme som varmekilde, skal de støtteberettigede omkostninger modregnes de forventede omkostninger for etablering af et referenceanlæg. Stk. 4. Vedrører projektet etablering af nye eldrevne varmepumper, der anvender energi fra vedvarende energikilder, modregnes de støtteberettigede omkostninger:
5. Omkostningerne ved en oprindeligt planlagt optimering, renovering, mv. af et eksisterende anlæg, såfremt etablering af den eldrevne varmepumpe træder i stedet for denne optimering, renovering mv. af et eksisterende anlæg.
6. Omkostningerne til den del af den eldrevne varmepumpe, der ikke anvender energi fra en vedvarende energikilde. Stk. 5. Omkostningerne opgøres eksklusiv merværdiafgifter (moms), som ikke bæres endeligt af tilskudsmodtager. Ved opgørelse af de støtteberettigede omkostninger modregnes opnåede eller forventede tilbagekrediteringer, rabatter eller lignende. Stk. 6. De støtteberettigede omkostninger omfatter f.eks. ikke
7. arbejde, som udføres af indehavere eller ansatte i den fjernvarmevirksomhed, der modtager tilskud, med mindre særlige forhold taler herfor, eller
8. omkostninger, som er afholdt, inden Energistyrelsen har givet tilsagn om tilskud, jf. § 2, nr. 1. Dette inkluderer nødvendige forarbejder og omkostninger relateret til udarbejdelse af tilskudsansøgningen. Stk. 7. Vedrører et projekt både støtteberettigede og ikke-støtteberettigede omkostninger, kan Energistyrelsen kun yde tilskud i forhold til den forholdsmæssige del af de samlede omkostninger, der udgør de støtteberettigede omkostninger. Stk. 8. Det er muligt at kombinere tilskuddet med andre støtteordninger forudsat, at betingelserne i artikel 8 i den generelle gruppefritagelsesforordning er overholdt.

Tilsagn om tilskud

§ 5. Følgende er betingelser for at få tilsagn om tilskud:

1. Der etableres en eldreven varmepumpe til produktion af fjernvarme.
2. Projektet teknisk kan gennemføres.
3. Fjernvarmevirksomheden afholder omkostningerne til varmepumpen.
4. Det ved beregninger eller lignende kan dokumenteres, at minimum 50 procent af a) varmeproduktionen i fjernvarmenettet på ansøgningstidspunktet er baseret på kul, olie eller naturgas, og b) varmeproduktionen fra den eldrevne varmepumpe, jf. § 3, stk. 1, fortrænger varmeproduktion baseret på kul, olie eller naturgas.
5. Der er ikke ansøgt om projektgodkendelse i henhold til bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg inden modtagelsen af skriftligt tilsagn om tilskud.
6. Investeringen ville ikke blive gennemført uden tilskud.
7. Projektet har en forventet gennemførselstid på maksimalt 3 år fra modtagelsen af tilsagn om tilskud til projektets afslutning.
8. Arbejdet er ikke påbegyndt, jf. § 2, nr. 1, inden opnåelse af tilsagn om tilskud.
9. Fjernvarmevirksomheden er ikke forpligtet til at gennemføre projektet efter anden lovgivning, herunder projekter der sikrer, at fjernvarmevirksomheden efterkommer EU-standarder, der allerede er vedtaget, selv hvis de ikke er trådt i kraft.
10. Fjernvarmevirksomheden er ikke kriseramt, jf. § 2, nr. 8, og afgiver tro- og loveerklæring herom, jf. dog stk. 3.
11. Fjernvarmevirksomheden har efterkommet ethvert eventuelt krav om tilbagebetaling af støtte, jf. § 2, nr. 7, og skal afgive tro- og loveerklæring herom.
12. Den eldrevne varmepumpe installeres i overensstemmelse med bekendtgørelse om anvendelse af trykbærende udstyr. Stk. 2. Vedrører projektet eldrevne varmepumper, der anvender overskudsvarme som varmekilde, er det yderligere en betingelse for tilsagn om tilskud, at det samlede fjernvarmesystem enten inden eller efter installationen udgør effektiv fjernvarme, jf. § 2, nr. 3. Stk. 3. Fjernvarmevirksomheder, der er blevet kriseramt i perioden fra den 1. januar 2020 og til den 30. juni 2021 er undtaget fra stk. 1, nr. 10. Stk. 4. Energistyrelsen kan fastsætte yderligere vilkår for tilsagn om tilskud.

Ansøgning om tilsagn om tilskud

§ 6. Tilskudsberettigede virksomheder kan søge om tilsagn om tilskud. Ansøgningen om tilsagn om tilskud indsendes via ansøgningsportal på Energistyrelsens hjemmeside. Stk. 2. Ansøgningen skal indeholde

1. et ansøgningsskema, som er udfyldt fyldestgørende,
2. dokumentation for ansøgers tegningsret,
3. fjernvarmevirksomhedens navn, og angivelse af modtagergruppe, jf. § 2, nr. 9,
4. en projektbeskrivelse, der blandt andet omfatter en redegørelse for projektets planlægningsstadium, herunder beregninger eller lignende, der viser varmekildens kapacitet og rådighed over året, projektets beliggenhed, den fysiske placering af varmepumpen, evt. rørføring og underføringer, m.v.,
5. en varmeproduktionsopgørelse for det eksisterende og fremtidige fjernvarmesystem,
6. et projektbudget vedlagt indhentede tilbud eller lignende dokumentation for omkostningerne, herunder en opgørelse af de støtteberettigede omkostninger og oplysninger om eventuelle forventede tilbagekrediteringer, rabatter og lignende,
7. en tidsplan for projektets gennemførelse, herunder start- og slutdato, med en maksimal periode på 3 år fra modtagelsen af tilsagn om tilskud,
8. dokumentation for oplysningerne i ansøgningen og andre oplysninger til brug for ansøgningens behandling,
9. oplysninger om støtte modtaget under andre ordninger, og
10. eventuelt andre oplysninger, som kan have betydning for Energistyrelsens vurdering af ansøgningen. Stk. 3. Vedrører det ansøgte projekt eldrevne varmepumper, der anvender overskudsvarme som varmekilde, skal ansøgningen tillige indeholde dokumentation for det samlede fjernvarmesystems energisammensætning. Stk. 4. Ansøger er forpligtet til, så snart forholdet indtræder, eller fra det tidspunkt, hvor støttemodtageren bliver bekendt med det, at informere Energistyrelsen om ethvert forhold,
11. der har betydning for retten til at opnå tilsagn om tilskud, jf. § 5, eller
12. der har betydning for retten til at modtage tilskud samt for fastsættelsen af størrelsen og varigheden af tilskuddet, herunder hvis fjernvarmevirksomheden opnår anden støtte til dækning af de samme støtteberettigede omkostninger. Stk. 5. Energistyrelsen kan anmode om yderligere oplysninger til brug for sagsbehandlingen.

§ 10. Energistyrelsen vurderer tilskudsgrundlaget på baggrund af de i ansøgningen opgjorte støtteberettigede omkostninger, jf. § 3. Stk. 2. Energistyrelsen kan nedsætte tilskudsgrundlaget i forhold til det i ansøgningen angivne grundlag, bl.a. hvis

1. de oplyste omkostninger vurderes at være sat for højt,
2. der er medtaget omkostninger af et urimeligt omfang,
3. der er medtaget omkostninger, som skønnes at omfatte aktiviteter uden betydning for projektet, eller
4. der ikke er sket modregning af forventede tilbagekrediteringer, rabatter eller lignende, jf. § 3, stk. 5.

Udbetaling af tilskud

§ 11. En samlet anmodning om udbetaling vedrørende hele tilskudsbeløbet skal indsendes til Energistyrelsen senest 90 dage efter projektets afslutning, jf. dog § 13, stk. 1. Stk. 2. Anmodningen skal indsendes via en ansøgningsportal, på Energistyrelsens hjemmeside. Stk. 3. Følgende er betingelser for udbetaling af tilskud:

1. Projektet er gennemført som anført i tilsagnet om tilskud, jf. § 4.
2. Betingelser for tilsagnet om tilskud og øvrige fastsatte vilkår er opfyldt.
3. Fjernvarmevirksomheden fremsender en slutrapport og et projektregnskab.
4. Fjernvarmevirksomheder i modtagergruppe 2 eller 3, jf. § 2, nr. 9, litra b eller c, fremsender en a) ledelseserklæring ledsaget af en liste over regnskabsbilagene samt dokumentation for at den eldrevne varmepumpe er installeret af en sagkyndig virksomhed, som defineret i bekendtgørelse om anvendelse af trykbærende udstyr, såfremt tilsagnet om tilskud er på 1 mio. kr. og derunder, eller b) revisorerklæring og et revisionsprotokollat, jf. Energistyrelsens revisionsinstruks, såfremt tilsagnet om tilskud er over 1 mio. kr.
5. Fjernvarmevirksomheder i modtagergruppe 4, jf. § 2, nr. 9, litra d, fremsender ledelseserklæring a) ledsaget af en liste over regnskabsbilagene samt dokumentation for at den eldrevne varmepumpe er installeret af en sagkyndig virksomhed, som defineret i bekendtgørelse om anvendelse af trykbærende udstyr, såfremt tilsagnet om tilskud er på 250.000 kr. og derunder, eller b) en revisorerklæring og et revisionsprotokollat, jf. Energistyrelsens revisionsinstruks, såfremt tilsagnet om tilskud er over 250.000 kr.
6. Fjernvarmevirksomheden indsender fyldestgørende udbetalingsanmodning, opgørelse over betalte støtteberettigede omkostninger, og dokumentation herfor, samt slutrapport.
7. Tilskudsberettigede aktiviteter kun udføres eller leveres af momsregistrerede virksomheder, jf. dog stk. 4.
8. De nødvendige tilladelser fra offentlige myndigheder til det tilskudsberettigede projekt er indhentet.
9. Fjernvarmevirksomheden har efterkommet ethvert eventuelt krav om tilbagebetaling af støtte, jf. § 2, nr. 7.
10. Fjernvarmevirksomheden årligt har fremsendt statusrapport. Stk. 4. Energistyrelsen kan fravige betingelsen i stk. 3, nr. 7, når de tilskudsberettigede aktiviteter er momsfritaget i henhold til lov om merværdiafgift (momsloven). Stk. 5. Tilskuddet udbetales, når Energistyrelsen har vurderet, om det færdige projekt opfylder det i tilsagnet om tilskud anførte, herunder eventuelle tilknyttede vilkår.

§ 12. Det endelige tilskud beregnes på baggrund af faktisk afholdte og betalte støtteberettigede omkostninger. Stk. 2. Er de faktisk afholdte og betalte støtteberettigede omkostninger lavere end det i tilsagnet om tilskud opgjorte tilskudsgrundlag, jf. § 10, nedjusteres tilskuddet således, at støtteintensiteten svarer til de faktiske afholdte og betalte støtteberettigede omkostninger. Stk. 3. Er de faktisk afholdte og betalte støtteberettigede omkostninger højere end det i tilsagnet om tilskud opgjorte tilskudsgrundlag, jf. § 10, fastholdes tilskuddet således, at støttebeløbet svarer til det i tilsagnet om tilskud anførte.

§ 13. Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig ansøgning forlænge fristen for afslutning af projektet, jf. § 5, nr. 7. Ansøgning om forlængelse skal indsendes senest 4 uger før fristen for afslutning af projektet. Stk. 2. Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig ansøgning tillade, at tilskud vedrørende omkostninger til udførte aktiviteter udbetales helt eller delvist, selv om ansøger ikke har gennemført projektet, som forudsat i tilsagnet om tilskud. Ved vurderingen af anmodningen lægges vægt på, at projektet i det væsentlige er indeholdt i den oprindelige projektansøgning, at væsentlige dele af projektet er gennemført, eller at en fuldstændig gennemførelse ville være forbundet med betydelige vanskeligheder. Stk. 3. Energistyrelsen kan efter begrundet skriftlig anmodning tillade, at en ny tilskudsberettiget ejer eller driftsansvarlig indtræder i et allerede meddelt tilsagn om tilskud i stedet for den oprindelige tilsagnsmodtager, også selvom projektet er påbegyndt. Anmodningen skal være underskrevet af såvel overdrager og erhverver af virksomheder, som projektet tilhører.

§ 14. Tilskudsmodtager skal fremlægge dokumentation for betaling af udgift, som følger af regnskabsbilag. Stk. 2. Tilskudsmodtager skal påføre regnskabsbilagene følgende oplysninger:

1. Navn, CVR-nummer og adresse på den fjernvarmevirksomhed som arbejdet vedrører.
2. Hvilken aktivitet, der er udført i det støtteberettigede projekt.
3. Fakturadato.
4. Start- og slutdato for projektet.
5. Den udførende virksomheds CVR-nummer. Stk. 3. Dækker et regnskabsbilag både over tilskudsberettigede og ikke-tilskudsberettigede aktiviteter, skal det fremgå hvilke dele af regnskabsbilaget, der vedrører henholdsvis de tilskudsberettigede og de ikke-tilskudsberettigede aktiviteter. Stk. 4. Energistyrelsen kan altid forlange at få originale regnskabsbilag forevist.

§ 16. Energistyrelsen kan træffe afgørelse om helt eller delvist bortfald eller annullering af tilsagn om tilskud og hel eller delvis tilbagebetaling af tilskud, hvis

1. fjernvarmevirksomheden har afgivet urigtige eller vildledende oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse,
2. betingelserne for tilsagn om tilskud eller udbetaling ikke er opfyldt,
3. projektet ikke er gennemført som forudsat i tilsagnet om tilskud, eller den i tilsagnet om tilskud fastsatte frist er overskredet, jf. dog § 13,
4. den fastsatte frist for projektets gennemførelse i tilsagnet om tilskud og indsendelse af udbetalingsansøgning overskrides,
5. arbejdet er påbegyndt inden opnåelse af tilsagn om tilskud, jf. § 2, nr. 1,
6. fjernvarmevirksomheden ikke opfylder de for tilskuddet øvrige nærmere fastsatte vilkår,
7. fjernvarmevirksomheden undlader at afgive oplysninger, der har betydning for udbetaling af tilskuddet, på anmodning fra Energistyrelsen, eller
8. tildeling af tilskud er i strid med den generelle gruppefritagelsesforordning. Stk. 2. Tilbagebetaling af tilskud skal ske senest 14 dage efter påkrav. Tilbagebetales det skyldige beløb ikke, tillægges renter efter forfaldsdagen svarende til den rente, der er fastsat i § 5 i lov om renter og andre forhold ved forsinket betaling. Den tillagte rente udgør dog mindst 50 kr.

Kontrol